Movilidad Residencial Cd-México PDF

Movilidad Residencial y Expansin Fsica Reciente en la Ciudad de Mxico
Author(s): Guillermo Olivera Lozano

Reviewed work(s):
Source: Revista Geogrfica, No. 115 (ENERO-JUNIO 1992), pp. 55-76
Published by: Pan American Institute of Geography and History
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40992649 .
Accessed: 09/01/2013 19:00
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Movilidad Residencial
y Expansin
Fsica
Reciente en la Ciudad de Mxico
Guillermo Olivera Lozano*
Introduccin
Los
patrones
de movilidad
espacial
de los individuos son un
componente importante
del
proceso
de urbanizacin
ya que
le confieren a los asentamientos humanos ciertas
caractersticas
y
modalidades de desarrollo
que,
dentro de los
propsitos
de orde-
namiento, regulacin y
control de su crecimiento
expresados
en las
polticas
locales
de desarrollo
urbano,
conocer sus determinantes
y
su funcionamiento
proporciona
valiosos elementos. De hecho la
posibilidad
de influir sobre la orientacin del creci-
miento de las ciudades
depende
en
alguna
medida del conocimiento de los
patrones
de movilidad de la
poblacin y
de su estructura
y
dinmica
demogrfica,
entre otros
aspectos
tambin
importantes que
hasta el momento han sido omitidos.
Segn
White
y
Woods
(1980, cap. 1)
cinco cuestiones son bsicas en relacin con
cualquier
fenmeno de
migracin:1

por qu
ocurre la
migracin?

quin migra?
9
cules
son los
patrones
de
origen y
destino de los
flujos
de
migracin?
*
cules
son los efectos de la
migracin
sobre las
reas,
comunidades o socieda-
des de donde los
migrantes provienen?
*
cules
son los efectos de la
migracin
sobre las
reas,
comunidades o socieda-
des de destino?
La
respuesta
a cada una de estas
preguntas proporciona,
adems de una
imagen
global
de la redistribucin de la
poblacin,
una
explicacin
a los cambios
que
sobre todo
en la zona de destino
provocan y que
los autores mencionados denominan
"impacto

Instituto de
Geografa,
UNAM.
1
Para los
propsitos
de este
trabajo
se entiende como
migracin
todo cambio de
lugar
de residencia sin
importarla distancia,
incluida la movilidad residencial
intraurbana, ya que
sta tambin tiene un
impac-
to territorial. Para un
panorama
ms
amplio
vase White
y
Woods
(1980).
56 Guillermo Olivera Lozano Revista
Geogrfica
115
geogrfico
de la
migracin";
es
decir,
sus efectos. Esto con base en
que
cada
migrante
tiene ciertos
atributos,
por ejemplo,
sexo, edad,
ocupacin,
estatus
social,
actitudes
sociales
y
culturales,
etc.
Aun cuando todas ellas han sido
ya
analizadas en numerosos
trabajos, algunas
ms
ampliamente que
otras,
consideramos
que
en la
etapa
actual resulta
particularmente
importante para
la
poltica metropolitana
de suelo de la ciudad de Mxico el hecho
de
considerar,
en
primer
trmino
y
con
respecto
a las
preguntas
uno
y
dos,
el
papel
de
la movilidad residencial como un factor de
primera magnitud
en la
expansin
urbana
reciente; y
en
segundo
trmino,
algunos aspectos
destacables de los individuos
que
como
migrantes
le dan forma
y
estructura al crecimiento urbano. Se
sugiere por
con-
siguiente
centrarse en los
aspectos
relacionados con las
preguntas
uno, dos,
tres
y
cinco
ya
enlistadas en relacin tanto con la
migracin
como con la movilidad residencial.
La finalidad es resaltar el carcter cambiante de cada uno de estos
aspectos
en la zona
metropolitana
de la ciudad de Mxico
(ZMCM) y
su
expresin
en la
expansin
fsica
de la misma.
Conviene aclarar
que
con este
trabajo
no se
pretende
ofrecer alternativas al
pro-
blema de la
expansin
urbana de la
capital
del
pas ya que,
como se ha
insinuado,
la
de suelo
depende
en mucho del
problema
de la
vivienda,
del
que
no se ve una solucin satisfactoria en mucho
tiempo.
Se
pretende
ms bien ofrecer
una introduccin a la
importancia que podra
tener en este sentido un conocimiento
ms
amplio
de la movilidad residencial de la
poblacin,
considerando
que
sus atri-
butos
(edad, sexo, etc.) y
sus necesidades
(empleo,
vivienda, etc.)
son
muy impor-
tantes a nivel local
y regional
en el futuro
demogrfico y
urbano de la ciudad. Por
ello mismo se
piensa que
son necesarios estudios ms frecuentes
y pormenorizados
al
respecto.
En
seguida
se dar
paso,
en una
primera parte,
al
papel que
han tenido las
migra-
ciones en el crecimiento
demogrfico
de la ciudad de Mxico
y
se har una breve alu-
sin al cambio
de
los factores de atraccin
y
rechazo de las
migraciones
hacia
y
dentro
de
ella;
una
segunda parte
se referir al cambio en los
patrones
de movilidad residen-
cial de la
poblacin
dentro de la ciudad en su relacin con la
expansin
fsica de la
misma;
y
finalmente se
presentarn
las evidencias en un caso
especfico,
del
papel que
la
bsqueda
de vivienda
desempea
en los recientes movimientos
poblacionales
intraurbanos
periferia-periferia.
Para evitar en muchos casos la distincin entre el Distrito Federal
y
los
municipios
conurbados del Estado de
Mxico,
se considerar a la zona
metropolitana
como sin-
nimo de ciudad de Mxico.
Las
migraciones
en el
proceso
de urbanizacin de la ciudad de Mxico
Como es
sabido,
en la ciudad de Mxico
gran parte
de su crecimiento
demogrfico
ha sido alimentado
por procesos migratorios que,
sumado a su crecimiento
natural,
enero-junio
1992 Movilidad Residencial
y Expansin
Fsica Reciente en... 57
la hicieron crecer aceleradamente desde los aos cuarenta hasta el
presente.
As,
de
poco
ms de milln
y
medio de habitantes
que
tena en 1940 ha
pasado
a
albergar
en 1990
junto
con su zona conurbada
y
de acuerdo con las cifras del ltimo censo
de
poblacin (1990),
alrededor de 15 millones de habitantes
(Cuadro 1).
En este
pro-
ceso de crecimiento las
migraciones contribuyeron
con 35% del crecimiento medio
anual total entre 1950
y
1980,
es
decir,
agreg
50% al incremento natural
(Ver
Par-
tida
1987:134).
Cuadro 1
Zona
Metropolitana
de la Ciudad de Mxico: Poblacin
total,
1940-1990
(miles)
ZMCM* 1940a 1950 1960 1970 1980 1990b
Total
1,644 3,307 5,426 9,066 13,921 14,875
D.F.
*

3,058 4,879 6,926 8,850 8,236
M.M.E.M.
*

249 546
2,139 5,070 6,539
*
ZMCM

Zona
Metropolitana
de la Ciudad de
Mxico;
D.F.
=
Distrito
Federal;
M.M.E.M.
=
Municipios Metropolitanos
del Estado de
Mxico,
que para
este cuadro
se consideraron:
Huixquilucan, Naucalpan,
Neza hua I
coyoti, Tlalnepantla,
A. de
Zaragoza, Coacalco,
Cuautitln
Izcalli,
Cuautitln R.
Rubio, Ateneo,
Ecatepec,
Chimalhuacn,
La
Paz, Tultitln, Chalco,
Chicoloapan,
Chiconcuac,
Ixtapaluca,
Nicols
R., Texcoco,
Chiautla
y
Tecmac.
Fuente: a. Tomado de
Garza, G.,
"Evolucin de la Ciudad de Mxico en el
siglo XX",
en Micheli
,
Marco
A.,
Procesos H abitaci onales en la Ciudad de
Mxico, SEDUE/
UAM, Mxico, 1988,
p.
23.
b. INEGI
(1990),
Resultados
preliminares
del XI Censo de Poblacin.
Lo interesante de la
migracin
a la ciudad de Mxico es su carcter cambiante desde
varios
puntos
de vista. Uno de ellos es el
origen
de los
migrantes y
de su
impacto
en
el crecimiento fsico de la
ciudad,
as como el de los motivos
que
han
impulsado
di-
cho
proceso.
En ambos
aspectos
ha habido cambios notables
aproximadamente
a
partir
de la dcada de los setenta. En
efecto,
en cuanto al
origen
de los
migrantes
una
pri-
mera diferenciacin
que
se
puede
hacer es
que
en los aos anteriores a la fecha men-
cionada stos tenan un
origen rural,
mientras
que
actualmente su
origen
es en su
mayor
parte urbano;
a su vez los
primeros
afectaron la
expansin
fisica de las
delegaciones
centrales
y algunas perifricas
del Distrito
Federal,
mientras
que
los
segundos
han
Geogrfica
115
venido
representando
la
expulsin
de habitantes de ste a la
periferia
de la zona me-
tropolitana
en los
municipios
del Estado de Mxico.
En cuanto al motivo
principal
de los
migrantes
rurales diversas
investigaciones
han
mostrado
que
ste era el
empleo;
de hecho la
incorporacin
de mano de obra
campe-
sina
y
sin calificacin
cumpli
un
papel muy importante
en el crecimiento econmi-
co
(Ver
Muoz et al.
1982,
Contreras
1982).
Por su
parte
los
migrantes
de
origen
urbano
(o intraurbano)
tienen como leitmotiv
la
bsqueda
de
vivienda,
y
de forma
secundaria,
aunque
no
poco importante
el em-
pleo,
la cercana a la escuela
y
los servicios de asistencia
social,
entre otros.
As,
y
como
respuesta
a la
pregunta por qu
ocurre la
migracin?,
se
puede
con-
cluir
que
se debe a una combinacin de elementos
subjetivos y objetivos.
Con
respecto
a los
primeros,
se ha dicho
que hay
una creencia en los
migrantes
de
que
en los
luga-
res a
que
se
desplazan
van a satisfacer las necesidades
y
deseos
que
no
pueden
reali-
zar en los
lugares que
abandonan
(White y
Woods, op. cit.);
con
respecto
a los
elementos
objetivos,
en el caso del
campo y
en el
periodo
de
mayor
xodo la causa
fue el creciente deterioro del nivel de
vida;
en el caso de la ciudad el motivo
principal
ha sido el aumento en el costo de la vivienda
y
el subsidio al
transporte.
Cabe men-
cionar tambin
que
tanto la
percepcin
como las necesidades del individuo se modi-
fican con el
tiempo,
lo mismo
que
las condiciones
objetivas y
de esta manera su
comportamiento;
en este
caso,
en relacin con el territorio.
Factores de atraccin
y
rechazo
Como
ya
se
mencion,
se
pueden
establecer dos
periodos
en la historia de la
expan-
sin fsica de la ciudad de Mxico
que corresponden
tambin a dos
procesos
distin-
tos: el
primero
de ellos caracterizado
por
una
migracin campo-ciudad
llevada a cabo
por
individuos
que
tenan como
objetivo principal
la
bsqueda
de
empleo.
Este fen-
meno se desarroll
paralelamente
al
proceso
de industrializacin en el
pas, pues
al
contar con infraestructura ms adecuada se canalizaron hacia la ciudad de Mxico las
principales
inversiones
industriales;
en consecuencia las economas de
aglomeracin
desencadenaron un
proceso
concentrador de
poblacin trabajadora para
la
industria,
as como la
ampliacin
del mercado consumidor
y
la
aparicin
de servicios urbanos
de todo
tipo que
se sumaron a las funciones administrativas
propias
de la ciudad
(Negrete y
Salazar, 1987).
Un
segundo proceso migratorio
sucede ms
adelante, aproximadamente
a media-
dos de los
setenta,
muy
distinto del
anterior,
puesto que
el movimiento
migratorio
tiene
no slo como destino sino tambin como
origen
la misma ciudad. Es
decir,
se trata
de una movilidad residencial a nivel intraurbano
que
tiene como
propsito
fundamen-
tal la
adquisicin
de vivienda o de un terreno
para
edificarla
y que
ha tenido como
elemento caracterizador la formacin de un
gran
nmero de colonias
populares.
Den-
enero-junio
y Expansin
tro del contexto econmico-social del
pas
este
segundo proceso
est influenciado
por
la crisis econmica de los aos
setenta,
que
tuvo
repercusiones negativas
en el
poder
adquisitivo
de
grandes
sectores de la
poblacin
en el
pas y
evidentemente en la ciu-
dad de Mxico.
Al interior de sta las rentas
y
el mismo suelo urbano tuvieron notorios incremen-
tos,
con lo
que
las
posibilidades
de
adquirir
una vivienda en el mercado formal dis-
minuyeron (Cfr. Connoly 1985).
Aunado a lo anterior los efectos
que
sobre el mismo
Estado tuvo la crisis llevaron a la disminucin del
gasto pblico
en los sectores de sa-
lud, seguridad
social
y
vivienda. Como resultado de lo anterior
y
como evidencia de
la
imposibilidad
del sector
pblico para
solucionar el
problema
de escasez de vivien-
da se encuentran las cifras
que
marcan la
participacin
de los distintos sectores como
opcin
a tal cuestin: del total de la demanda de vivienda en la ZMCM hasta el mo-
mento los sectores
pblico y privado
slo han atendido
35%,
el restante 65% la ha
solucionado el sector
popular
mediante la autoconstruccin en los asentamientos irre-
gulares (ver
Castells
1981,
Garza
y Schteingart, 1978:42).
De lo hasta
aqu
mencionado convendra recalcar
que
los factores de rechazo de
1?
poblacin
en su
lugar
de
origen
en ambos
periodos
son
muy
distintos. De acuerdo con
Castells
(op. cit.)
los
flujos migratorios
del
campo
hacia la ciudad se debieron al de-
bilitamiento de las estructuras
agrarias
de las zonas
rurales,
que dejaron
de
presentar
una
opcin
de bienestar a sus
pobladores,
contrariamente al
impulso que
la industria-
lizacin le dio a las zonas urbanas. A este
respecto
los
trabajos
de
Muoz,
Stern
y
Oliveira en los aos setenta concluan
que
en su
mayora
los
migrantes
a la ciudad de
Mxico
provenan
de comunidades rurales
y
zonas
deprimidas.
En el
segundo
caso
est ms claro
que
los cambios residenciales
responden
a la escasez de vivienda al
interior de la Ciudad
y que
se va "resolviendo" el
problema
mediante la creacin de
un sinnmero de colonias
populares
en asentamientos
irregulares.
Ahora
bien,
se ha hablado del
origen
de los
migrantes, pero
no se ha mencionado
concretamente cules son estos
lugares. Enseguida
se
proceder
a hacerlo
y
se har
de acuerdo al orden
que
se ha venido
siguiendo; primero
los
migrantes
del
campo y
en
segundo
trmino los
que
tienen su
origen
en la misma ciudad de Mxico. Con ello
se habr
respondido
a la
segunda pregunta (quin migra?).
Lugares
de
procedencia
de los
migrantes
Generalmente
para representar
el
origen
de los
inmigrantes
a la ciudad de Mxico se
ha hecho una
regionalizacin por
zonas concntricas alrededor de
sta,
basada en los
trabajos
de Stern
(1977) y
considerando slo el
lugar
de nacimiento de los
migrantes.
As,
se habla de cinco
regiones:
Regin
I. Constituida
por
la
parte
no
metropolitana
del Estado de Mxico
y
los
Estados de
Hidalgo,
Mo
reos,
Puebla
y
Tlaxcala.
Geogrfica
115
Regin
II. Estados de
Guanajuato, Michoacn, Quertaro,
San Luis Potos
y
Veracruz.
Regin
III. Estados de
Aguascalientes, Colima, Jalisco, Guerrero,
Oaxaca
y
Zacatecas.
Regin
IV. Los restantes 15 estados del
pas.
Y
por
ltimo,
Regin
extranjera. Incluye
a los individuos
que proceden
de
cualquier
otro
lugar
sin im-
portar
su nacionalidad o
lugar
de nacimiento.
A la
regin
I le
correspondera
una zona
comprendida
en un radio
aproximado
de
150
km,
mientras
que
las
regiones
I,
II
y
III de manera
conjunta corresponden
a la
zona localizada en un radio de 600 km. Se obtuvo as
que
la
regin
I
aport
alrededor
de 30%
y junto
con las
regiones
II
y
III,
ms de las tres cuartas
partes
en los aos
censales
1960,
1970
y
1980
(Partida op. cit.).
Los estados del centro del
pas
han sido
los
principales expulsores
de
poblacin
destacando los de
Mxico, Puebla, Tlaxcala,
Hidalgo y
Morelos
(Negrete y
Salazar,
op.
cit.
p. 126).
En el caso de la
migracin
intraurbana o movilidad
residencia],
que
es el
que aqu
interesa,
ste tiene
que
ver con el
proceso
de conurbacin de los
municipios
del Esta-
do de Mxico al rea urbana de la ciudad de
Mxico,
y por
lo tanto con la
multiplica-
cin de los asentamientos
irregulares,
as como con los cambios en los
patrones
de
movilidad residencial
que
ha habido en la zona
metropolitana
de la ciudad de Mxi-
co. Se vern
primero y rpidamente
los
patrones
de movilidad residencial asocindolos
al
proceso
de
expansin
fsica de la ciudad
para,
a
partir
del
patrn
de movilidad ms
reciente,
ilustrar el
origen y
destino de los
migrantes.
Patrones de movilidad residencial en la ciudad de Mxico
Sin duda el
primer
modelo conocido
para representar
la
trayectoria
de los
migrantes
del
campo
a la ciudad
(de
manera
simplificada)
es
aquel
en
que
la
trayectoria que
si-
guen
stos es directamente de su
lugar
de
origen
al centro de la
ciudad,
para
habitar
en vecindades de las zonas centrales
y posteriormente partir
de ah a las zonas
perifricas.
Este modelo llamado "clsico" se considera
representativo
de una metr-
poli "temprano-transicional"
como se
pensaba que
era la ciudad de Mxico en los aos
1940-1950.
Despus,
en
1972,
Brown
(citado
en Ward
1985:30) explica que
como consecuen-
cia de la
expansin
de las colonias
proletarias
a
partir
de los aos cincuenta se vuelve
necesario incluir una zona intennedia al modelo. Para estas fe
cija
s
(ya
iniciados los
setentas)
en
que empieza
a considerarse a la ciudad de Mxico como una
"metrpoli
tardio-transicional",
la vivienda en
alquiler
de la zona central se encuentra
agotada,
enero-junio
y Expansin
en
parte por
la
gran
demanda
y
en
parte por
los decretos de
congelacin
de rentas de
la dcada inmediata anterior
que disminuy
la atraccin de este sector
para
invertir
en l. Adems dichas reas fueron invadidas
por
usos comerciales
y
de servicios con
lo
que
la
poblacin
del centro se volvi estable
y
los
inmigrantes que seguan llegan-
do a la Ciudad se vieron
obligados
a buscar alternativas
y
realizar
desplazamientos
distintos al modelo "clsico".
La situacin descrita motiv entonces el incremento de reas
"espontneas" que
llevaron a Turner en 1973
{ibid,
p. 31)
a
proponer
como modelo
representativo
el de
"provincia-anillo intermedio-periferia"
o
"provincia-periferia".
En este modelo an
segua
siendo
importante
el
origen
rural de los
inmigrantes.
Sin
embargo,
a mediados
de los aos
setenta,
que
es cuando la
poblacin
del Distrito Federal da muestras de
estabilidad en su
poblacin, que algunos
consideran como
"proceso
de contraurba-
nizacin"
(Cfr.
Graizbord
1984:36-58) y
cuando es notorio
ya
el
proceso
de conur-
bacin de varios
municipios
aledaos del estado de
Mxico,
comienza a
dibujarse
un
nuevo
patrn
de movilidad
poblado
nal
que
nosotros
ya
hemos denominado intraur-
bano
y "periferia-periferia".
En
conclusin, y
como lo refiere Partida
(op.
cit.,
p. 138):
"Hasta el inicio de la dcada de los setenta un fuerte
contingente poblacional
externo a
la
metrpoli,
en su
mayora
de
origen
rural,
se
dirigi
hacia el Distrito
Federal,
propi-
ciando,
junto
con el crecimiento natural de los residentes de la
entidad,
una fuerte
pre-
sin
demogrfica
sobre el
espacio
urbano,
y originando
fuertes
desplazamientos
hacia
los
municipios contiguos
del estado de Mxico".
La
migracin
intraurbana
perifera-periferia
Aun cuando son
pocos
los estudios recientes
respecto
al movimiento de la
poblacin
en la ciudad de
Mxico,
y principalmente
encuestas,
stas
permiten
entrever
que
en
gran parte
las
prioridades
de la
poblacin
al buscar
alojamiento
no son
siempre
la
ubicacin,
el
tipo
de tenencia del suelo o la estructura fsica de la vivienda
y
la exis-
tencia de
servicios,
sino
simplemente
la
disponibilidad
de vivienda
-
o suelo en el
caso de la
periferia, que
es al
que
nos referimos
-
,
y
un mnimo de accesibilidad. Para
el caso de los
migrantes que por primera
vez
llegan
a la
ciudad,
y que
son los de me-
nor
presencia
en los casos estudiados de la
periferia,
stos tienen como
primer
domi-
cilio
aquel lugar
en
que
reside
algn pariente (ver
Messmacher
1987);
con frecuencia
es un
lugar ya
consolidado donde rentan o
comparten alojamiento.
Ms adelante es
comn un
periodo
en el
que
se habita vivienda en
alquiler que por
sus altos costos
induce finalmente a la
bsqueda
de suelo
para
edificar su
propia vivienda,
y que
lo
encontrar en
alguna parte
de la
periferia cuyo
costo le es
accesible;
el
bajo
costo del
suelo se convierte as en el
principal
elemento
explicativo
de los
desplazamientos
de la
poblacin
hacia la
periferia.
Geogrfica
115
Todava ms
adelante,
como resultado del crecimiento natural de la
poblacin y
de la
familia,
y
una vez
que
la densidad
por
lote no
deja mayor espacio,
las nuevas
generaciones
se ven
obligadas
a un nuevo
desplazamiento. Aqu
consideramos
que
un
anlisis de los
grupos
de edad en este
tipo
de asentamientos
ayudara
a
pronosticar
un
posible perodo
de
mayor
demanda de vivienda
y
a realizar
algunas previsiones.
Como resultado de lo
anterior,
de 1978 a 1982
y
an en la
actualidad,
se da con
gran
intensidad un fenmeno
(ya apuntado para 1976):
la transferencia de
poblacin
del Distrito Federal al Estado de Mxico.
En el Cuadro 2 se
pueden
observar cifras de 1983
para
el
conjunto
de los munici-
pios
conurbados del Estado de Mxico
-
que
en esa fecha eran doce
-
en la colum-
na
correspondiente
al Distrito
Federal,
las cuales
presentan
la misma tendencia
que
las anteriores.
Con esto se ha
respondido
a la
pregunta
tres acerca de los
patrones
de
origen y
des-
tino de los
migrantes y
se ha
dejado
claro el
papel que
la
bsqueda
de un
espacio para
habitar ha
desempeado
en ellos recientemente. Faltara
agregar
solamente
que
estos
movimientos
periferia-periferia,
con su consecuente influencia en el crecimiento f-
sico de la
ZMCM,
son llevados a cabo en su
mayor parte por poblacin
de
bajos
in-
gresos.
Como en el decenio de los ochenta sobresali la zona
Oriente,
en la tercera
parte
del
trabajo
se tratarn las modalidades
que
dicho
proceso
asumi.
Desde 1963 hasta la
fecha,
es el Distrito Federal el
que
ms
emigrantes
ha
expul-
sado con destino al
municipio
de
Nezahualcyotl, ya que
ms de
75%,
o sea 3 de cada
4 de sus residentes
y jefes
de
familia,
o nacieron en el Distrito Federal
(17.8%),
o bien
llegaron
al Estado de Mxico
(47.4%) despus
de una estada en el Distrito Federal
(ibid.).
Se sabe tambin
que para
1985 en el
municipio
de
Ecatepec
59% de sus habi-
tantes
provena
del Distrito Federal
y
slo 12% haba nacido en el
propio
Estado;
en
Naucalpan
77%
provenan
del Distrito Federal
y
en el caso de Chimalhuacn el
por-
centaje
era de 57%
(Gobierno
del Estado de
Mxico, 1986).
Adems de
todo, Ecatepec
y
Chimalhuacn han tenido una tasa de crecimiento reciente de 10.1%
y
17.9% res-
pectivamente (Cuadro 3).
Un caso reciente en el oriente del Estado de Mxico: la zona
Chalco-Ixtapaluca
En esta ltima
parte
se ver uno de los casos ms notables del
patrn vigente
de mo-
vilidad residencial en la ciudad de
Mxico,
y
se tratar de
profundizar
en los mviles
que
en forma
predominante
motivaron el
desplazamiento
de la
poblacin^
haciendo
nfasis en el binomio suelo-vivienda como factor
principal, y
lo
que
su
adquisicin
represent
en la satisfaccin
parcial
de las necesidades de los habitantes de esta zona.
De este
modo,
tambin se habr
completado
la
respuesta
a la
quinta pregunta: cu-
les son los efectos de la
migracin
sobre las reas de destino?
enero-junio
y Expansin
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Geogrfica
115
Cuadro 3
17
Municipios
conurbados: Tasas de crecimiento
(1970-1985)
Pob. Pob. Tasa Cree. Pob. Tasa Cree.
Municipio
1970 1980 1970-1980 1985a 1980-1985b
AtizapnZ.
44,322 202,248
16.39
375,000
13.14
Coacalco
13,197 97,353
12.12
167,000
11.40
Cuautitln
41,256 39,527
-0.40
55,000
6.83
Chalco
41,450 78,393
6.1c
188,000
19.12
Chicoloapan
8,750 27,354
12.07
45,000
10.47
Chimalhuacn
19,946 61,816
11.97
141,000
17.93
Ecatepec
216,408 784,507
13.74e 1'
274,000
10.18
Huixquilucan
33,527 78,149
8.83
111,000
7.27
Ixtapaluca
36,722 77,862
7.80
94,000
3.84
Naucalpan
382,184 730,170
6.68
948,000
5.36
Nezahualcyotl
580,436 1341,230
8.73
1*955,000
7.83
Nicola's Romero
47,504 112,645
9.81
148,000
5.61
La Paz
32,258 99,436
11.91
161,000
10.12
Tecimac
20,882 84,129
32.14
141,000
10.88
Tlalnepantla
366,935 778,173
7.80
r019,000
5.54
Tultitln
52,317 136,829
10.89
219,000
9.54
Cuautitln Izcalli
173,754

306,000
11.98
Total 7337,000
Fuente: SPP
(1980)
X Censo de Poblacin
y
Vivienda.

Gaceta de Gobierno del Estado de
Mxico,
8-V-86.
p801/t
b
Calculada con la
frmula;
T.C.
?Q
-
1 donde T=
periodo
intercensal
c
DDF/Col mex, op.
cit.
Gran
parte
de la informacin
aqu
utilizada es resultado de la
aplicacin
de una en-
cuesta realizada a 205 familias de la zona en
mayo
de 1989. Otras fuentes
importan-
tes lo
constituyeron
los
planes
de cada centro de
poblacin estratgico y
un informe
especial
de la zona elaborado
por
la Comisin
para
la
regulacin
del Suelo del Esta-
do de Mxico
(CRESEM)
a fines de
1987,
los cuales a su vez contienen informacin
de encuestas realizadas con antelacin
(Cresem 1987).
enero-junio
y Expansin
Localization
Los
municipios
en estudio son
parle
del Valle Cuautitln-Texcoco
y
estn ubicados
al Oriente de la ciudad de Mxico
(Figura 1).
Tienen como colindancia
principal
ha-
cia el Oeste la
delegacin
Tlhuac del Distrito Federal
y
el
municipio
de Los
Reyes
la Paz del Estado de
Mxico,
a los
que
se comunican con la carretera federal
y
la
autopista
a Puebla. Por el Sur la va de comunicacin es la carretera Tlhuac-Chalco.
Dinmica
demogrfica y proceso
de
metropolizacin
Chalco e
Ixtapaluca
conforman la unidad urbana continua de
mayor
tamao
que
ha
tenido una
incorporacin
reciente a la ciudad de Mxico
y que
ha sido a travs de la
"irregularidad".
Los dos
municipios
a
que pertenece
el rea de estudio son
incorpora-
dos como conurbados a la ZMCM
apenas
en el decenio de los
ochenta,
que
es cuando
ocurre en ellos un crecimiento
acelerado,
producto
en su casi totalidad de la
migra-
cin
periferia -periferia.
Del
periodo que
va de los aos 1950 a 1970 ambos
municipios
mantuvieron ca-
ractersticas eminentemente rurales: Chalco se haba
configurado
como un munici-
pio agropecuario y agroindustrial;
en
Ixtapaluca por
su
parte,
como resultado del
crecimiento industrial acelerado de la zona
metropolitana
en los aos cincuenta se
instalaron
importantes
industrias
(p.e. Ayotla
Textil
y
Textiles
Acozac) que pro-
vocaron notables
flujos
de
migracin,
razn
por
la
que
su crecimiento
demogrfi-
co en dcadas anteriores tuvo tasas
mayores que
en Chalco. La situacin se invierte
en la dcada
pasada
a raz del fraccionamiento de los
ejidos.
Mientras
que
en
Ixtapaluca
la
poblacin
creci ms de siete veces de 1950 a
1980,
en Chalco lo hizo 3.5
veces;
sin
embargo,
entre 1980-1985 Chalco
duplic
su
po-
blacin con una tasa de crecimiento de 18.2%
anual,
mientras
que Ixtapaluca
slo
creci 25%
(Cuadro 3).
Es
decir,
que
una
gran
cantidad de
poblacin
se estableci
en el Valle de
Chalco,
surgido
entre 1978
y
1983.
En 1978-1979 se
originaron
los nuevos asentamientos. Los
ejes
de crecimiento fue-
ron,
adems de la carretera federal a
Puebla,
la
autopista
a Puebla
y por
el Sur la ca-
rretera Chalco-Tlhuac.
Ahora
bien,
si en
lugar
de la
poblacin
se atiende a la
superficie
"urbanizada,
su
enorme crecimiento es ms
claro,
pues
de ser sta
aproximadamente
de
1,500
hectreas en
1978,
en 1987
hay
alrededor de
4,000 hectreas,
de las cuales
poco
ms de
2,000
corresponden
al Valle de
Chalco,
surgido
entre 1978
y
1985
(vase
Fi-
gura 2).
Toda la
superficie
creci en forma
irregular
a travs del fraccionamiento
de tierras
ejidales.
Segn
datos del Plan Urbano Estatal
(Gobierno
del Estado de
Mxico, 1986, op.
cit.)
Chalco era todava en 1988 el
municipio
con el asentamiento
irregular
sobre te-
nencia
ejidal
ms
grande
de la
ZMCM,
con
2,224
ha. Junto con
Ixtapaluca
la
superfi-
cie
irregular
aumentaba a
2,806
ha.
(Cuadro 4).
Geogrfica
115
Factores del crecimiento
El
primero
de ellos es sin
lugar
a dudas la cercana de la ciudad de
Mxico,
sobre todo
de
delegaciones y municipios
como
Iztapalapa y Nezahualcyotl,
donde se haban
encarecido
y
saturado los lotes.
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17 MUNICIPIOS CONURBADOS DEL ESTADO DE MEXICO
1.
Atizapn
de
Zaragoza
10.
Ixtapaluca
2. Coacalco I I . Nau
calpan
3. Cuautitlan
^.Nezahualcyotl
4. Cuoutitla'n Izcalli 13. Nicols Romero
5.
Ecatepec
14. La Paz
6. Chalco 15 . Tecamac
7.
Chicoloapan
16 .
Tlalnepantla
8. Chimalhuacn 17. Tultitln
9. Huix
quilu
can
Figura
1 Zona
Metropolitana
de la ciudad de Mxico.
enero-junio
y Expansin
E
68 Guillermo Olivera Lozano Rexsta
Geogrfica
115
Cuadro 4
Estado de Mxico: Asentamientos humanos
irregulares
en los 17
municipios
conurbados. 1985
(ha.)
Total de
Municipio
Areas
Irreg.
%
Ejidales
% Privadas %
A.
Zaragoza
1,039.37
8.87 870.37 12.3 169.0 3.6
Coacalco 77.0 0.65 77.0 1.1
Clzcalli 131.55 1.1 131.55 1.8
Cuautitln 50.0 0.42 50.0 1.1
Chalco
2,224.0
18.99
2,224.0
31.4
Chicoloapan
302.2 2.57 302.2 4.2
Chimalhuacn
1,293.33
11.0 112.33 1.6
1,181.0
25.6
Ecatepec
638.77 5.44 481.77 6.8 157.0 3.4
Huixquilucan
385.49 3.28 43.49 0.6 342.0 7.4
Ixtapaluca
582.0 4.96 582.0 8.2
La Paz 124.2 1.05 70.2 1.0 54.0 1.2
Naucalpan
2,400.91
20.49
1,058.91
15.0
1,342.0
29.0
Nezahualcyotl

N. Romero 931.35 7.94 95.35 1.3 836.0 18.1
Tecmac 572.8 4.88 410.8 5.8 162.0 3.5
Tlalnepantla
775.0 6.61 444.0 6.3 331.0 7.1
Tultitln 183.9 1.56 183.9 2.6
Total
11,711.87
100.00
7,087.87
100.0
4,620.00
100.0
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico
(1986, op. cit.,
p. 37).
Como se
sabe,
el
municipio
de
Nezahualcyotl y
las
delegaciones
de
Iztapalapa
y
Gustavo A. Madero son las nicas entidades
que
durante el
lapso
de 1950 a 1980
tuvieron aumentos
superiores
al milln de habitantes. Por
ejemplo,
la
poblacin
de
Nezahualcyotl
aument 233 veces en ese
lapso,
mientras
que
el incremento total
de las tres localidades
equivale
a
79.4%,
que
tuvo la
poblacin
del Estado de Mxi-
co
metropolitano,
a 65% del Distrito Federal
y
a 35.9% de toda la ZMCM
(DDF/
Colmex,
1987:286
y 356).
Como consecuencia de tal situacin el dficit de vivien-
da tanto en
Iztapalapa
como en
Nezahualcyotl,
as como el ndice de hacinamiento
y
los dficit de
infraestructura,
aunado a los altos costos del
suelo,
han
significado
motivos
para
la
migracin
de la
poblacin
hacia la
periferia, que por
lo menos en
materia de
precios
del suelo
representa
una alternativa.
El
segundo y
ms
importante, por
los
procesos que
con anterioridad
y paralelos
al
crecimiento hubieron de
suceder,
es la oferta de suelo barato. Esta la
explican
tres
circunstancias
principales.
La
primera
se debe a las caractersticas
geomorfolgicas
enero-junio
y Expansin
del suelo
que, producto
de la desecacin del ex
lago
de
Chalco,
posee
un alto ni-
vel fretico
que
en cada
poca
de lluvias inunda el valle
y
lo hace inadecuado
para
el
desarrollo urbano debido a la
poca capacidad
de
carga que
tiene,
a menos
que
se hi-
ciera una
gran
inversin. La
segunda
es la situacin de la actividad
agrcola,
caracte-
rizada en esos aos
por
su
baja produccin y por
lo tanto rentabilidad. La tercera es la
tenencia social del
suelo, cuya
venta connota una transaccin
ilegal;
este
punto
ha sido
un factor fundamental
para
el crecimiento
"explosivo".2
El
origen
de la
poblacin:
la
migracin periferia-periferia
En
Chalco-Ixtapaluca
se encontr
que
68% de los
jefes
de familia naci fuera del
Distrito Federal
y
del Estado de
Mxico,
y que
94% de la
poblacin
tuvo a
aqul
como
lug?r
de residencia inmediata anterior
(Cuadros
5
y 6).
As como tambin a los muni-
cipios
conurbados del Estado de Mxico: 47.2%
procedente
de ste
y
46.8% del Dis-
trito Federal. Tenemos tambin
que
slo 16.5% de los
jefes
de familia nacieron en el
Estado de Mxico
y
15.6% en el Distrito Federal sumando en total 32%. Estas cifras
dejan
ver
que
el
origen
de la
poblacin
est an en
gran parte (aunque
los datos se
refieren a los
jefes
de familia
cuyas
edades fluctan entre los 22
y
los 78 aos con un
promedio
de
39.5),
fuera de los lmites de las entidades
que
conforman a la ZMCM
y
adems confirman dos cosas:
1)
la
importancia
del crecimiento social en esta
zona,
aunque
ste no
tenga
una manifestacin inmediata en la
periferia y 2)
el crecimiento
demogrfico
de las zonas
perifricas por
una
migracin
intraurbana,
donde la
mayo-
ra de sus habitantes
procede
de la
periferia
inmediata anterior.
Cuadro 5
Chalco-Ixtapaluca: Lugar
de nacimiento de la
poblacin (1990)
Estado % Estado %
Oaxaca 17.5 Tlaxcala 2.4
Mxico 16.5 S.L.P. 2.0
D.F. 15.6 Zacatecas 1.0
Puebla 9.0 Morelos 1.0
Hidalgo
8.2
Chiapas
1.0
Michoacn 7.8
Durango
1.0
Guanajuato
7.0 Jalisco 0.4
Veracruz 6.0
Quertaro
0.4
Total 100.0
Fuente: Elaborado con datos de
investigacin
directa
(encuesta).
2
Para
mayor
informacin vase Olivera
(1989, cap. 4).
Geogrfica
115
Cuadro 6
Chalco-Ixtapaluca: Lugar
de residencia inmediata anterior de los habitantes
(1989)
Distrito Federal
Porcentaje
Iztapalapa
18.0 %
Coyoacn
4.9
Tlhuac 4.9
Xochimilco 4.4
Iztacalco 3.4
Cuauhtemoc 2.9
B.Jua'rez 1.9
A.
Obregn
1.9
M.
Hidalgo
1.0
Tlalpan
1.0
V. Carranza 1.0
G. A. Madero 0.5
Azcapotzalco
0.5
Contreras 0.5
Subtotal 46.8 %
Estado de Mxico
(17 municipios conurbados)
Nezahualcyotl
24.9 %
Ixtapaluca
8.3
Los
Reyes
5.3
Chalco 3.9
Ecatepec
1.9
Naucalpan
1.4
Chimalhuacn 0.5
Tialnepantla
0.5
otros
municipios
0.5
Subtotal 47.2
Otros Estados 6.0
Total 100.0 %
Fuente:
Investigacin
directa
(encuesta).
La
segunda
aseveracin lo demuestran los datos de la
poblacin que
tuvo como l-
timo
lugar
de residencia el Distrito Federal o el Estado de
Mxico,
ya que
de un total
enero-junio
y Expansin
de 193 familias
entrevistadas,
192 vivan en
alguna delegacin
o
municipio
conur-
bado de la ZMCM. De ellos 45.5% vivieron en
Nezahualcyotl (26.4%)
o
Iztapalapa
(19.1%),
zonas
adyacentes
a la de estudio. En menor nmero son los
procedentes
de
Xochimilco
y
Tlhuac tambin
parte
de la
periferia
anterior,
cabe aclarar
que
los
municipios
de Chalco e
Ixtapaluca
tienen una
mayor representacin
en las cifras de-
bido a
que corresponden
a colonias o
pueblos originales y que por
tanto
siempre
han
vivido ah.
Ahora
bien,
como se mencion al inicio del
trabajo,
la vivienda es el motivo
prin-
cipal
de estos movimientos
poblacionales y
a la
que
se accede bsicamente
por
va de
la
irregularidad;
entonces, cmo
es
que
a travs de la
irregularidad
la
poblacin
"mejora"
en el
aspecto
de vivienda con
respecto
a su situacin anterior? El
siguiente
apartado
nos
ayudar
a
comprenderlo.
Cambios en relacin con la vivienda
Sin
duda,
el cambio de
mayor importancia que experimentan
los
pobladores
es el de
la tenencia actual de su vivienda con
respecto
a la tenencia de su vivienda anterior
(Cuadro 7).
Lo interesante es
que
los
pobladores,
a
pesar
de todo
tipo
de restricciones
que
saben
que
la
irregularidad
les
confiere,
encuentran el cambio como una notable
"mejora",
cuando el asentamiento de
que
forman
parte
est en
proceso
de consolida-
cin.
Cuadro 7
Chalco-Ixtapaluca:
Vivienda
por tipo
de tenencia
Anterior % Actual
(1989)
%
Propia
18.5
Propia
90.2
Rentada 55.2 La cuida 7.8
Compartida
18.0 Rentada 2.0
Otro 8.3
Total 100.0 Total 100.0
investigacin
directa
(encuesta).
La muestra
aplicada
confinila lo
anterior,
pues
se encontr
que
mientras 18.5% de
las familias encuestadas viva como
propietaria
de su vivienda en su ltimo domici-
lio,
ahora 90% se encuentra en esta situacin. La
"mejora"
en este
aspecto
es nota-
Geogrfica
115
ble. Un alto
porcentaje, 55%,
rentaba
y
18% viva como "arrimado". Ahora los
que
rentan son slo
2%, y
7.5% los
que
nicamente cuidan la vivienda en la
que
viven.
Actualmente en la totalidad de los nuevos asentamientos los habitantes viven en
casas-lote
(85%
son
unifamiliares);
anteriormente lo haca
58%;
31% en cuartos de
vecindad
y
slo 9% en
apartamentos (Cuadro 8).
De los
que
vivan en vecindad 100%
lo hacan como
inquilinos;
de los
que
vivan en casas-lote 30% lo hacan tambin como
inquilinos;
27% como "arrimados"
y
slo 23.5% como dueos.
Cuadro 8
Chalco-Ixtapaluca: Tipo
de vivienda anterior
%
Casa-lote 58
Cuarto vecindad 31
Apartamento
9
Otro 2
Total 100.0
investigacin
directa
(encuesta).
Sin
embargo,
es necesario mencionar
que
la
"mejora"
en relacin con la tenencia
de la vivienda se
pierde
en las caractersticas fsicas de
sta, que
es
producto
de un
proceso
de autoconstruccin
por etapas, y
en la tenencia
irregular
del suelo.
Aunque
nos referiremos a los datos de la
encuesta, quisiramos
antecederlos con
los incluidos en los
planes
locales
correspondientes
al ao de 1985
(Gobierno
del
Estado de
Mxico, 1985a, 1985b) cuyas
cifras
aunque
no estn al da consideramos
que
son
representativas
de la calidad de la vivienda de la zona.
Caractersticas fsicas de la vivienda
En un
trabajo anterior,
Garca
(1987:206)
clasificaba la calidad de la vivienda de
los 17
municipios
conurbados
(con
datos de
1960)
con base en criterios de vivienda
con
drenaje
o fosa
sptica,
con toma de
agua
dentro de
ella,
con tres o ms cuartos
y
con muros de
tabique.
De
aqu
resultan con ndices de
baja
calidad los munici-
pios
de
Coacalco, Cuautitln, Chimalhuacn, Ecatepec
e
Ixtapaluca; pero
resulta-
ban an de menor calidad los ndices de
Chalco, Chicoloapan, Huixquilucan,
Nicols
Romero,
La
Paz,
Tecmac
y
Tultitln. Ya con datos
reportados
de 1980 stos indican
que
43% del total de las viviendas de los 17
municipios
conurbados es
aceptable,
24% es
precaria y
33%
requiere mejoramiento.
enero-junio
y Expansin
Los datos del Plan Urbano de
Ixtapaluca
indican
que
la situacin anterior se man-
tiene,
pues
sealan
que
en 1985 la vivienda
ocupaba
757.3
hectreas,
donde se levan-
taban
11,815
viviendas con una
poblacin
de
68,524
habitantes
y
una densidad de
viviendas
por
hectrea de 15.7
(es decir,
baja).
El
promedio
de niveles de construc-
cin
por
vivienda era de 1
y
el de viviendas
por
lote de
1.4,
mientras
que
el
porcenta-
je promedio
de
superficie
construida en los lotes variaba de 30% a 50%.
En el centro de
poblacin estratgico
de Chalco haba
25,620
viviendas: 19% en
la cabecera
municipal y
76% en el valle de Chalco. Al sealar la situacin
particular
del valle se dice lo
siguiente:
"En relacin a la calidad de la
vivienda,
el 88% del total cuenta con un mximo de tres
cuartos
por
casa-habitacin
y
63% tiene menos de 40 metros cuadrados
construidos,
slo 20% cuenta con techos de concreto
y
el 95% del total tiene muros de
tabique y
tabicn... Con
respecto
a los servicios sanitarios slo el 6.1% de las viviendas cuentan
con
bao;
y para
la construccin de las casas el 88% ha recurrido a la autoconstruccin".
Ms adelante se
incluyen algunos
datos tambin
para
el valle de
Chalco,
en donde
destacan los de nmero de cuartos
por
vivienda,
de las cuales 29% est constituida
por
un solo
cuarto,
39%
por
dos cuartos
y
20%
por
tres
cuartos;
es
decir,
68% de las
viviendas cuentan con uno o dos cuartos. En el caso de los metros cuadrados de cons-
truccin,
28% de las viviendas
ocupaban
20 metros
cuadrados,
otro 28% 30 metros
cuadrados
y
25% 40 metros cuadrados. En cuanto al material en los
muros,
el
tabique
con 36%
y
el tabicn con 59% son los
predominantes;
stos son considerados mate-
riales de buena calidad. Sin
embargo,
con
respecto
al material en los techos el con-
creto slo
representaba
20%,
mientras
que
la lmina de cartn
y
la de asbesto
representaban juntas
78%. Por
ltimo,
el material en los
pisos
fue: cemento en
65%,
y
mosaico en
35%;
este ltimo dato nos
parece
dudoso.
Cuadro 9
Chalco-Ixtapaluca:
Estructura fsica de la vivienda
Tipo
de En techos En
paredes
En
piso
material % % %
Cemento 37 Tab./tabicn 95 Cemento 77
Lmina cartn 36 Lmina cartn 2 Tierra 21
Lmina
galvanizada/asbesto
27 Otro 3 Otro 2
Total 100% 100% 100%
investigacin
directa.
74 Guillermo Olivera Lozano Rexsta
Geogrfica
115
Por nuestra
parte
obtuvimos los datos
que
se mencionan en el Cuadro 9. En los
techos el material
predominante
fue el concreto con
aproximadamente
37%,
le
sigui
la lmina de cartn con 36%
y despus
la lmina
galvanizada
o de asbesto con 27%.
Material en
paredes:
el
tabique y
tabicn
representaron 95%;
una
gran parte
de
stos,
sin
embargo,
son
"provisionales" (los que
carecen
principalmente
de
cimientos).
Fi-
nalmente el cemento es el material
predominante
en el
piso (77%), aunque
se encon-
tr
que
en 21% de los cuartos lo es la tierra.
De las
viviendas,
96% resultaron ser de un nivel
y
4% restante de dos. Las vivien-
das de un cuarto sumaron
13%,
34.6% fueron de dos
cuartos,
27.7% de
tres,
12% de
cuatro,
8% de
cinco,
1% de seis
y
2% de siete. Las caractersticas fsicas de la vivienda
son indicadores del nivel de vida de la
poblacin, que
como se ha demostrado es
bajo,
y
estn
muy
estrechamente vinculadas con el nivel de
ingreso
de sus
propietarios.
Segn
los resultados de la encuesta
aproximadamente
60% de la
poblacin
asala-
riada obtiene hasta un salario mnimo mensu a
luiente;
en el caso de los no asalariados
este
porcentaje
se eleva hasta 68%. Si se
agrupa
la PEA
que
obtiene menos de un sa-
lario mnimo hasta 1.5 veces este
salario,
89% de esta
poblacin
se encuentra en los
niveles ms
bajos
de
ingreso.
Estas cifras son bastante consistentes con otras fuentes
que
hacen referencia a estos niveles de
ingreso.3
Comentarios finales
Habiendo descrito las caractersticas de los asentamientos urbanos
perifricos
a la
ciudad de Mxico
y
los
patrones
de movilidad residencial
que
recientemente han ocu-
rrido,
queda
claro
que
se trata de un
problema
socioeconmico ms
amplio, que
so-
brepasa
al de la vivienda. Sin
embargo,
considerando
que
la falta de suelo
"disponible"
es la causa
principal
del
predominio
de las formas
"irregulares"
de la
urbanizacin,
sera tambin a
partir
de la
poltica
de suelo
metropolitana que
deberan contrarrestarse
los efectos
negativos
de la
urbanizacin,
apoyada
en otro
tipo
de medidas
jurdicas,
crediticias,
polticas,
etc,
basadas en estudios tcnicos
y
sociales
pormenorizados, y
frecuentes
que
sealaran las reas de
mayor presin y que
mostraran la
aptitud
de las
mismas.
Un elemento
muy importante que ya
se instrumenta
pero que
no ha tenido los re-
sultados deseados es el de la determinacin de reas
susceptibles
de urbanizacin de-
nominadas "reservas
territoriales",
y
en
general
la
poltica
de zonificacin
territorial,
ya que permite anticiparse
a la demanda de suelo. Consideramos
que
esta
poltica
cons-
tituye
un buen instrumento de control
y
ordenacin del crecimiento
urbano,
siempre
y
cuando tome en cuenta los
procesos y agentes que
median en la
apropiacin
del suelo
3
El salario mnimo mensual de 1989 en la ciudad de Mxico era de doscientos cuarenta mil
pesos
-
equivale
a ochenta dlares. Vase, Gobierno del Estado de Mxico,
(1990).
enero-junio
y Expansin
y que impiden
hasta
hoy que
ello sea
posible.
Una medida necesaria
pero que
encon-
trara fuerte resistencia consistira en la
penalizacin
de las reas baldas con las
que
se
especula,
de otra manera no se
puede impulsar
la densificacin de las zonas urba-
nas,
que
las
hay
en
gran
cantidad en la ZMCM.
En lo
que
atae a la dinmica
demogrfica
dentro de la
ciudad,
y
ante la incerti-
dumbre de si ocurrir o no una reversin en su
crecimiento,
de cundo exactamente o
en
qu
medida,
la
investigacin
se convierte en un elemento fundamental.
Principal-
mente en lo
que
se refiere a los
grupos
de edad de la
poblacin que permitan preveer
momentos de
mayor
demanda de
vivienda,
empleos,
servicios, etc.;
preveer
tambin
los
patrones
de movilidad residencial
que presentarn y
cmo incidir favorablemente
en ellos mediante
polticas
de descentralizacin
y
desconcentracin econmico-
territorial.
Ante los costos sociales cada vez ms elevados
que
tiene el crecimiento de la
ZMCM la
de vivienda
y
de suelo tiene
que
orientarse hacia un
enfoque
de redistribucin
social,
o de lo contrario la
pobreza que
se
pretende
erradi-
car en
lugar
de disminuir se
incrementar,
sobre todo en las reas
perifricas
deja
ciudad.
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Author(s): Guillermo Olivera Lozano

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