UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRA CIENCIAS AMBIENTALES



SYLLABUS


DATOS GENERALES

CURSO : EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
SEMESTRE : 2013-I
CODIGO : CC7001
CREDITOS : 1-2-2
N HORAS : 48 HORAS
PROFESOR : Dr. Edgar Snchez Infantas
PRE-REQUISITO : Alumno graduado


I. SUMILLA

El presente curso presenta la elaboracin de los Estudios de Evaluacin del Impacto
Ambiental (EIA) como un caso particular del proceso de evaluacin ambiental y de la
gestin ambiental en general. Se hace una revisin de las bases ecolgicas sobre las que se
fundan estos procesos y se procede al anlisis de las caractersticas que tienen los EIAs, a
su ubicacin en el desarrollo de los proyectos, a su desarrollo histrico y a sus posibilidades
y limitaciones. Temas importantes son el anlisis de los comportamientos complejos de los
ecosistemas y de su escasa predecibilidad y las consecuencias de estas caractersticas en la
evaluacin ambiental. Igualmente se estudia la incorporacin del hombre en la nocin de
ecosistema y los problemas de percepcin ambiental sobre los que se funda la valoracin
ambiental que usualmente se hace en un EIA. Se pone de manifiesto el carcter sujeto-
dependiente de este proceso y de las insuficiencias derivadas de asumir que sea aplicable
en este caso una ciencia objetiva, universal y no contexto-dependiente.

Se revisan las herramientas metodolgicas de mayor uso en la evaluacin ambiental,
poniendo especial nfasis en el uso de matrices y diagramas de interaccin, usando estos
ltimos como una introduccin al uso de la modelizacin y la simulacin. Igualmente, se
revisan las posibilidades y limitaciones de los actuales Programas de Monitoreo Ambiental
estableciendo bases que permitan mejorarlos y discutiendo ejemplos concretos de los
mismos. Se revisa la teora de la sucesin y su uso en los procesos de recuperacin de
ecosistemas perturbados.

A lo largo de todo el curso se pone de manifiesto el carcter multi y transdisciplinario del
proceso de evaluacin ambiental situndolo adems como un ejemplo del paradigma de
Manejo Adaptativo de Ecosistemas. Finalmente se sealan los casos en los que un EIA no
es la herramienta ms apropiada para la evaluacin ambiental debiendo ser reemplazada por
una Evaluacin Ambiental Estratgica.

El curso se completa con estudios de caso.

II. OBJETIVOS

- Establecer qu rol le corresponde a la Evaluacin del Impacto Ambiental en el
marco de la Gestin Ambiental como disciplina, poniendo nfasis en la
naturaleza multi y transdisciplinaria de esta actividad y en el hecho de que
representa un ejemplo concreto de lo que se denomina Manejo Adaptativo de
Ecosistemas.

- Analizar el conocimiento actualmente existente acerca de los procesos
dinmicos que experimentan los ecosistemas incluyendo a sus componentes
antrpicos - y que los muestran como entidades en permanente cambio y con
patrones complejos de variacin espacio-temporal. Sobre estas bases se plantean
las posibilidades y limitaciones del proceso de Evaluacin del Impacto
Ambiental.

- Enfatizar en la necesidad de entender a la Evaluacin del Impacto Ambiental
como un instrumento que debe servir al proceso de toma de decisiones en la
gestin de proyectos, sealando adems la conveniencia de que este no sea slo
un trmite administrativo legalista sino ms bien un proceso de construccin de
legitimidad mediante la participacin ciudadana amplia e informada.

- Revisar las diferentes alternativas que se pueden emplear en la identificacin y
valoracin de impactos y en la anticipacin de sus efectos, pasando desde
aproximaciones empricas, como los estudios de caso, hasta el uso de
herramientas con mayor contenido terico como la modelizacin.

- Poner nfasis en la necesidad de desarrollar adecuadamente los Planes de
Manejo Ambiental como captulo central de un EIA y en la conveniencia de
entender a los EIAs como mecanismos para la internalizacin de costos
ambientales.

- Pasar revista al conocimiento actualmente existente sobre los procesos de
sucesin ecolgica, tomando luego esto de base para el anlisis de alternativas
de restauracin de ecosistemas perturbados.

- Identificar en qu circunstancias conviene desarrollar una Evaluacin Ambiental
Estratgica en lugar de un EIA.


III. PROGRAMA ANLITICO


3.1 El proceso de Evaluacin Ambiental

3.1.1 Introduccin: Marco Conceptual.

Objetivos de la Evaluacin del Impacto Ambiental.
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) en el contexto de la Gestin
Ambiental: Toma de decisiones, Desarrollo de alternativas, Manejo Adaptativo.
Utilidad de la Evaluacin del Impacto Ambiental.
Posibilidades y limitaciones de la Evaluacin del Impacto Ambiental.
Multi y transdisciplinariedad en la EIA.
Fundamentos epistemolgicos de la evaluacin ambiental: racionalidad instrumental
o racionalidad dialgica.
Los diferentes instrumentos de la Evaluacin Ambiental: EIAs, DIAs, Programas de
Monitoreo, Evaluaciones Ambientales Estratgicas.
Desarrollo histrico de los procesos de evaluacin ambiental.


3.1.2 Las fases de una EIA.

Objetivos y Marco legal.
Descripcin del Proyecto.
Lnea Base.
Identificacin, Jerarquizacin y Valoracin de Impactos.
Plan de Gestin: Plan de Manejo Ambiental, Programa de Monitoreo, Plan de
Contingencias, Plan de Cierre.
Valoracin Econmica: la internalizacin de costos ambientales.


3.1.3 Dinmica de ecosistemas como marco conceptual y operativo para la
elaboracin de las Lneas Base y los Programas de Monitoreo.

Definicin de los objetivos de las lneas base y de los programas de monitoreo.
El ecosistema como sistema complejo.
Fuentes de complejidad en el ecosistema: Demoras de respuesta, Respuestas no
lineales, Retroalimentacin, Desagregacin espacial de los procesos, Subjetividad
en la percepcin de la complejidad.
Incorporacin de la variabilidad espacial y temporal de las variables ambientales en
las lneas base y los programas de monitoreo:
a) Variabilidad espacial: Muestreo, precisin, exactitud y capacidad para detectar
impactos.
b) Variabilidad temporal: anlisis de series de tiempo. Perturbaciones puntuales y
estocasticidad.
c) Diseos Antes, Despus, Control, Impacto, ADCI.

3.1.4 Listas, Matrices y otras aproximaciones metodolgicas para la identificacin,
jerarquizacin y valoracin de los impactos.

Importancia de la jerarquizacin en el anlisis de impactos e implicancias para el
Plan de Manejo y para la internalizacin de costos ambientales.
Listas de verificacin.
Matrices: de Leopold, Battele, Causa-efecto, de convergencia lineal.
Diagramas de interaccin y su relacin con modelos dinmicos del ecosistema.
Mtodos cartogrficos: SIG.
Mtodos multivariados: Componentes Principales, NMMDS, Clusters.

3.1.5 Metodologas para la prediccin de impactos

Estudios de Caso: se pueden generalizar? Generalizaciones fenomnicas.
Bioensayos y Ensayos de Microcosmos
Modelizacin y simulacin: Modelos Generales, Modelos Precisos y Modelos
Realistas.
Perturbaciones Experimentales.
Consideraciones Tericas.
Prediccin y Monitoreo en la gestin de ecosistemas y sus impactos.
Son predecibles los sistemas complejos? Induccin y deduccin.

3.1.6 La Percepcin Ambiental y la Valoracin de Impactos.

Ecologa del Paisaje: Fenosistemas y criptosistemas.
Componentes biolgicos y culturales de la percepcin; Sujeto-dependencia y
contexto-dependencia.
Acerca de la medicin de la percepcin.

3.1.7 Recuperacin de ecosistemas: un caso de sucesin ecolgica.

La sucesin como proceso de organizacin y reparacin de ecosistemas.
Procesos que caracterizan a la sucesin.
Estabilidad de los ecosistemas: Constancia, Elasticidad y Resiliencia.
Objetivos de la recuperacin de ecosistemas: restauracin o construccin de un
nuevo ecosistema. El ecosistema de referencia.
Reclamacin, Rehabilitacin y Restauracin en los Planes de Cierre.


3.2 Experiencias en Evaluaciones Ambientales ya realizadas

El objetivo de la presente seccin es poner al estudiante frente a algunas evaluaciones
ambientales ya realizadas - EIAs aprobados - cuya ejecucin sea reciente y que representen
proyectos de mediana envergadura. Estos EIAs se analizarn de acuerdo a la siguiente
secuencia:

Taller 1: Scoping del EIA. El objetivo es la evaluacin preliminar del EIA, antes de
salir a registrar los datos de Lnea Base y justamente para orientar estos registros y el
trabajo posterior. En esta fase se busca de encontrar los impactos ambientales
significativos del proyecto en anlisis.

Taller 2: Estudio de Lnea Base, Identificacin y Jerarquizacin de Impactos. Se
persigue con este taller, analizar la informacin de Lnea Base y emplear las
metodologas de Listas de Verificacin, Matrices (Leopold en especial) y Diagramas de
Interaccin para identificar los impactos que pueda originar el proyecto, sealando
adems una jerarqua de los mismos en funcin de su magnitud para - sobre esta base -
orientar el Plan de Manejo Ambiental.

Taller 3: Evaluacin de la calidad general del EIA analizado usando la metodologa
propuesta por el BID en su estudio de efectividad de los EIA en Amrica Latina y el
Caribe.


IV. METODOLOGA

El curso se desarrolla sobre la base de la exposicin de los temas listados en el programa,
prestando especial atencin a las consideraciones tericas y conceptuales que los sustentan
y a la posibilidad de convertir estas bases en normas de accin prctica. La exposicin
busca de invitar a los estudiantes a asumir una activa participacin crtica de los temas
discutidos aprovechando la propia experiencia que cada cual trae.

En todos los casos se presta atencin a las fortalezas y a las debilidades del proceso de
evaluacin ambiental buscando que el estudiante est particularmente consciente de estas
ltimas.

El trabajo conceptual y terico se hace prctico en los talleres de discusin de casos
concretos (estudios de caso) en donde, sobre la base de la seleccin de un EIA concreto se
hace un seguimiento del proceso de evaluacin ambiental. Este trabajo se realiza con
grupos de trabajo que buscan de ser tan multidisciplinarios como las circunstancias lo
permitan.

Finalmente, se tendrn al menos dos grupos de discusin en los que sobre la base de un
artculo previamente seleccionado se proceder a un anlisis crtico de algn aspecto de la
evaluacin ambiental, por ejemplo sus bases epistemolgicas y filosficas o la
sistematizacin de los impactos de algn tipo de proyecto minera, gas, carreteras, por
ejemplo -.


V. SISTEMA DE EVALUACIN

Lecturas (grupos de discusin) 20 %
Examen de medio curso 40 %
Examen Final 40 %

El examen final es la exposicin del trabajo grupal desarrollado en el anlisis de estudios de
caso. Resume e integra el trabajo de los tres talleres indicados en la seccin 3.2.


VI. BIBLIOGRAFA

BANCO MUNDIAL, 2005 Riqueza y Sostenibilidad: Dimensiones Sociales y Ambientales
de la Minera en el Per. Resumen Ejecutivo. Unidad de Gestin del Pas-Per Desarrollo
Ambiental y Social Sostenible Regin Latinoamrica y El Caribe

Canter, L. 1997 Manual de Evaluacin del Impacto Ambiental. Tcnicas para la
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Guillermo Espinoza y Victoria Alzina (editores). 2001. Revisin de la Evaluacin de
Impacto Ambiental en pases de Amrica Latina y el Caribe. Metodologa, Tendencias y
Resultados. Banco Interamericano De Desarrollo BID, Centro De Estudios Para El
Desarrollo CED. Santiago Chile. 2001.

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Interamericano De Desarrollo BID, Centro De Estudios Para El Desarrollo CED.
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Guillermo Espinoza. 2007. Gestin y Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Banco Interamericano de Desarrollo BID, Centro De Estudios Para El Desarrollo CED.
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Sadler B. 1996 Environmental Assessment In A Changing World: Evaluating Practice to
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Slootweg, Roel and Arend Kolhoff, 2003. A generic approach to integrate biodiversity
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Westman, W. 1985 Ecology, Impact Assessment and Environmental Planning. John Wiley
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Lima, 22 de marzo de 2013.