2 FASCCULO DOS Segunda edicin: octubre de 2012 D.R. Suprema Corte de Justicia de la Nacin Avenida Jos Mara Pino Surez, nm. 2 Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc C.P. 06065, Mxico, D.F. D.R. Universidad Nacional Autnoma de Mxico Torre de Rectora 9 piso Ciudad Universitaria, Delegacin Coyoacn C.P. 04510, Mxico, D.F. ISBN OBRA COMPLETA: 978-607-02-3713-3 ISBN FASCCULO 2: 978-607-02-3715-7 Prohibida su reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin autorizacin escrita de los titulares de los derechos. Impreso en Mxico / Printed in Mexico Esta obra estuvo al cuidado del Museo de las Constituciones, UNAM, Mxico. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Ministro Juan N. Silva Meza Presidente Primera Sala Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo Presidente Ministro Jos Ramn Cosso Daz Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea Segunda Sala Ministro Sergio A. Valls Hernndez Presidente Ministro Luis Mara Aguilar Morales Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano Ministro Jos Fernando Franco Gonzlez Salas Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos KGF2919 B74 Breve Historia de las Constituciones de Mxico / Coord. Su- sana Thalia Pedroza de la Llave; Salvador F. Arias Ruelas, M- nica Gonzlez Contr; 2. Edicin Mxico : Suprema Corte de Justicia de la Nacin : Universidad Nacional Autnoma de Mxico : Museo de las Constituciones, 2012. 32p., Ils. ; 21cm (La Constitucin comentada para nias, nios, jvenes y para todos, fasc. 2) ISBN OBRA COMPLETA: 978-607-02-3713-3 ISBN FASCCULO 2: 978-607-02-3715-7 1. Historia constitucional -- Mxico -- Literatura juvenil UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO Dr. Jos Narro Robles Rector Dr. Eduardo Brzana Garca Secretario General Lic. Enrique del Val Blanco Secretario Administrativo Dr. Francisco Jos Trigo Tavera Secretario de Desarrollo Institucional M.C. Miguel Robles Brcena Secretario de Servicios a la Comunidad Universitaria Lic. Luis Ral Gonzlez Prez Abogado General Lic. Enrique Balp Daz Director General de Comunicacin Social COORDINACIN DE HUMANIDADES Dra. Estela Morales Campos Coordinadora Mtro. Rubn Ruiz Guerra Secretario Acadmico MUSEO DE LAS CONSTITUCIONES Mtro. Jos Gamas Torruco Director Breve historia de las Constituciones de Mxico Coordinadores de la obra Susana Thala Pedroza de la Llave Salvador F. Arias Ruelas Mnica Gonzlez Contr Colaboradores Carolina Miranda Luvano Enrique Carpizo Aguilar Roberto Matamoros Cibrin Apoyo pedaggico Ana Paula Gonzlez Contr Javier Arvalo Zamudio Diseo de la serie Pablo Labastida Castro Ilustraciones Herenia Gonzlez Ziga Correccin de estilo ngeles Lafuente Breve historia de las constituciones de Mxico 7 Valeria y Santiago visitan el Museo de las Constituciones, acom- paados del seor Abelardo, abuelo de Valeria. De pronto se en- cuentran con Ramiro, quien los invita a hacer el recorrido juntos. Ramiro: Saban que la Constitucin que actualmente nos rige en Mxico es la de 1917?, que para llegar a ella y conseguir que nos represente a todos, hubo antes muchas luchas que sortear para lograr lo mejor para nuestra sociedad? Pues en 1808, Espaa estaba en guerra porque Napolen Bonaparte, que era emperador de Francia, obtuvo bajo presin la abdicacin de Carlos IV y Fernando VII. El pueblo espaol, que no estaba de Breve historia de las Constituciones de Mxico 9 8 9 Sr. Abelardo: Me enter de un dato curioso: esta Constitucin en su poca era conocida como La Pepa, porque se jur el da en que la religin catlica celebra a San Jos. Ramiro: Mientras en Espaa suceda esto, en la Nueva Es- paa se iniciaba, en septiembre de 1810, la lucha por la In- dependencia, encabezada por Miguel Hidalgo y Costilla. En diciembre del mismo ao, Hidalgo proclam en Guadalajara la abolicin de la esclavitud, es decir, hizo un llamado a que todas las personas fueran libres. Los insurgentes no aceptaron tratos con el gobierno espaol ni aceptaron la Constitucin de Cdiz. acuerdo con esa situacin, se rebel y form un gobierno provi- sional que se traslad a la ciudad de Cdiz, donde convoc a las Cortes Generales Extraordinarias que se erigieron en Asamblea Constituyente. Ramiro: Se acuerdan de qu es una Asamblea Constituyente? Santiago: Claro! un grupo de personas que representan a un pueblo y redactan una Constitucin para organizarse. Ramiro: Exacto, las Cortes de Cdiz estaban integradas por re- presentantes de las provincias espaolas, pero con una importan- te novedad: tambin fueron invitados, en las mismas condiciones de igualdad, representantes de las provincias de Amrica, quienes participaron activamente en la elaboracin de la nueva Constitu- cin. A esta Constitucin se le llam Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, conocida tambin como Constitucin de C- diz de 1812. sta estableci una monarqua limitada puesto que el rey ya no poda hacer todo sin el consentimiento de las Cortes o Asamblea legislativa, e instituy la igualdad poltica entre los peninsulares y americanos y las diputaciones provin- ciales electas en cada provincia. El monarca espa- ol Fernando VII, liberado por Napolen, desconoci la Constitucin en 1814 y encarcel a los diputados que la elaboraron. 11 10 muchas cosas interesantes que fueron la semilla de las ideas en las que creemos ahora. Santiago: Bueno, de acuerdo con lo que hemos venido estu- diando tambin ahora el poder se divide en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, o no? Sr. Abelardo: S, pero no es exactamente igual. Ramiro: Efectivamente, hagamos el recorrido por el Museo y veamos cmo se lleg a la forma de nuestro gobierno actual. Regresemos con Morelos, quien convo- c a un Congreso Constituyente en Chilpancingo que elabor otra Cons- titucin, proclamada en Apatzingn, Michoacn, en 1814. Fue denomi- nada Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana. Como seguan en plena lucha de In- dependencia slo la obedecieron en Cuando muri Miguel Hidalgo, tom el mando de la lucha Jos Mara Morelos y Pavn, quien escribi un documento muy impor- tante llamado Sentimientos de la Nacin (1813). Este documento contiene las bases de la organizacin poltica y las ideas de lo que debe ser un buen gobierno. En l se establece que el pue- blo debe ser libre y soberano, es decir, capaz de decidir quin lo gobierna y sin deberle obediencia a un rey. Tambin dice que todos los hombres deben ser libres y no esclavos: propone dividir el poder en tres: el Ejecutivo, el Le- gislativo y el Judicial, y declara la independencia de los mexicanos de la corona espaola, entre otras 13 12 Durante esta poca se decidi que se seguiran aplicando las le- yes espaolas hasta ser sustituidas por las mexicanas, as que si- gui vigente la Constitucin de Cdiz, que una revolucin impuso a Fernando VII en 1820. Sr. Abelardo: Por lo que comenta, el camino para establecer en nuestro pas una nueva Constitucin fue complejo, pero pronto surgieron quienes deseaban un orden ms justo con la participa- cin y el benecio de todos. Ramiro: As fue. Se form un primer Congreso Constituyente. Iturbide, con el apoyo del ejrcito, se proclam emperador y el Congreso lo acept. Su gobierno fue autoritario y encarcel a sus oponentes. Una rebelin de parte del mismo ejrcito, apoyado por las diputaciones de las provincias, logr su abdicacin y descono- ci al Congreso por haberlo aceptado como emperador. Se eligi un segundo Congreso Constituyente que se reuni en el templo de San Pedro y San Pablo, aqu mismo donde estamos en el centro de nuestra gran ciudad, ahora sede del Museo de las Constituciones. Ese Congreso promulg el 4 de octubre de 1824 la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, conocida como Consti- tucin de 1824. Como su nombre lo indica, esta Constitucin establece una forma de Estado federal concediendo autonoma a las provin- cias, ahora llamadas estados. Bajo ciertas normas, stos pueden organizarse con su propia Constitucin y leyes en asuntos que no sean de inters general y establece una forma de gobierno republicana, representativa y popular. Adems, se instituye un sistema de dos cmaras, la de Diputados, que representa a todo el pueblo, y la de Senadores, que representa a los estados de la Repblica, cuyos miembros se nombran por medio de elecciones. los territorios controlados por el ejrcito insurgente. Dej de tener ecacia a la derrota y muerte de Morelos. S, la Independencia de Mxico se alcanz en 1821, cuando Agustn de Iturbide, ocial del ejrcito espaol que haba com- batido a los insurgentes, logr el acuerdo de todos, inclusive del jefe insurgente Vicente Guerrero. De momento, la Independencia favoreci a los criollos acaudalados, a la Iglesia y al ejrcito, el al gobierno espaol que haba combatido a los insurgentes. Fueron momentos de mucha confusin despus de tantos aos de vivir bajo el gobierno de Espaa y de tanto tiempo de lucha. 15 14 bien explotadas. La Iglesia haba realizado durante la Colonia una tarea importantsima y benca protegiendo a los indios, esta- bleciendo escuelas y prestando servicios de salud. Pero haba acumulado enormes riquezas desaprovechadas, im- pona la religin catlica sin tolerancia alguna, y sus decisiones eran aplicadas por el gobierno como si fueran leyes. Ramiro: La reaccin de los centralistas, apoyados por la Iglesia, fue rebelarse no slo contra las reformas, sino tambin contra la Constitucin. Un Congreso ordinario, con mayora conservadora y sin algn fundamento legal, se elev a Congreso Constituyente Sr. Abelardo: Tengo entendido que tambin crea la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para resolver los conictos y aplicar la ley, y se les da facultades a los estados de la Repblica para te- ner sus constituciones locales, las cuales tendran que seguir las normas de la Constitucin Federal para organizarse y gobernarse. Dicha Constitucin contiene tambin, a lo largo de su texto, algunos derechos humanos, aunque estn dispersos, es decir, no hay un ttulo o seccin en la que se encuentren todos ellos. Ramiro: Le gusta el tema de las constituciones, Sr. Abelardo Valeria: S, mi abuelo tambin lee mucho sobre historia. Ramiro: Bueno, esta Constitucin no fue del agrado de los po- derosos, la aristocracia criolla, la Iglesia y el ejrcito, lo que produ- jo un enfrentamiento entre quienes queran un poder central para toda la Repblica, contrario a lo que la Constitucin estableca, y quienes defendan poderes regionales que buscaban participar en la toma de decisiones en el nuevo Estado. Estas diferencias y las ambiciones de poder provocaron inestabilidad y continuas revueltas militares, centralistas y federalistas, para imponer go- biernos y derrocarlos. En 1833 el presidente Antonio Lpez de Santa Anna se retir a su nca alegando enfermedad, y dej a cargo al vicepresiden- te Valentn Gmez Faras, quien tom una serie de medidas que afectaron, entre otros, a la Iglesia. Sr. Abelardo: Las ideas de Valentn Gmez Faras eran liberales, es decir, se fundaban en la igualdad, la libertad y la participacin de todos en elecciones y en el nombramiento de representantes. Su plan liberal fue adoptado por los federalistas. Gmez Faras tom medidas para aprovechar la riqueza que haba acumulado la Iglesia sobre todo en tierras que permanecan ociosas o no 17 16 Ramiro: No, el autoritarismo con el que gobernaba Santa Anna enoj a muchos, por lo que se organiz una revuelta encabezada por Mariano Salas, quien dio n a estas Bases y recobr la vi- gencia de la Constitucin de 1824. Bueno, como les deca, el Acta Constitutiva y de Reformas de 1847 recupera las ideas de la Constitucin de 1824, y la puso de nuevo en vigor pero con reformas con las que se introduce el jui- cio de amparo como medio de defensa de los particulares frente a violaciones por la autoridad a los derechos humanos consig- nados en la Constitucin y establece el voto universal de todos con los nicos requisitos de tener la mayora de edad, que en ese entonces era de 20 aos, y una buena conducta. Valeria: Qu bueno que para poder votar ya no tuvieras que ser una persona acaudalada. Ramiro: Poco dur la vigencia del Acta de Reformas. Contra ella la reaccin conservadora promovi la dictadura de Santa Anna, un gobierno diseado por el historiador e idelogo Lucas Alamn. Este rgimen autoritario fue repudiado. La revolucin de Ayutla fue dirigida por una de las generacio- nes ms brillantes que ha dado Mxico. Se trataba de un grupo de jvenes patriotas liberales; seguramente habrn escuchado de algunos: Melchor Ocampo, Benito Jurez, los hermanos Miguel y Sebastin Lerdo de Tejada, Ponciano Arriaga, Jos Mara Iglesias y el viejo luchador Valentn Gmez Faras que da un giro a la histo- ria, al lograr que Santa Anna deje la Presidencia y salga del pas. As se inici la Reforma, que consisti en separar al Estado mexicano de la Iglesia, dar al Estado las funciones que le corres- pondan, poner en circulacin la enorme riqueza en bienes de propiedad eclesistica, quitar el carcter obligatorio a las devo- y elimin la Constitucin de 1824. Elabor una nueva Ley Fun- damental, conocida como Las Siete Leyes Constitucionales de 1836. Fue una Constitucin dispersa: limit el derecho de voto y el ejercicio de cargos pblicos a personas con recursos econ- micos, deslig a los poderes pblicos de la eleccin centralizando las decisiones y cre un sper poder, el Supremo Poder Conserva- dor, que se convirti en una gura dictatorial en constante pugna con los dems poderes. Valeria: Parece que en esa poca nadie estaba de acuerdo, ni siquiera haban pasado 10 aos de independencia y no dejaban de pelear. Ramiro: Exacto Valeria, as fueron las cosas, con tanta revuelta y la adopcin del centralismo ni siquiera pudieron ocuparse de la separacin denitiva de Texas pues en aquella poca era parte de Mxico. Tambin ocurri la separacin temporal de Yucatn, que proclamaba los derechos locales. Fue imposible gobernar con las Leyes Constitucionales, y las revueltas federalistas no se hi- cieron esperar. Una de ellas, en Tacubaya, dio n a las pugnas internas y convoc a un Congreso Constituyente que fue electo y elabor tres proyectos de Constitucin que buscaban el acuerdo de todos. Dicho Congreso fue disuelto por su tendencia federalista a tra- vs de un movimiento militar que design una junta de notables. stos elaboraron las Bases de la Organizacin Poltica de la Rep- blica Mexicana de 1843, inspiradas por Antonio Lpez de Santa Anna para fortalecer la Presidencia de la Repblica, aumentar el control central del gobierno y continuar con la restriccin del de- recho de voto a la fortuna. Santiago: En esa poca no se votaba como ahora? 19 18 La libertad de imprenta y de enseanza es total y no incluye el respeto al dogma catlico como limitante. Aunque prudentemen- te omiti la libertad de cultos, la Iglesia y los conservadores la consideraron hertica. Ramiro: El 5 de febrero de 1857 fue jurada la Constitucin y se integraron los poderes, habiendo sido electos Ignacio Comonfort como presidente de la Repblica y Benito Jurez como presidente de la Suprema Corte de Justicia. En diciembre de 1857, el general Zuloaga se pronunci (Plan de Tacubaya) por desconocer la Constitucin y a Comonfort como pre- sidente, y convoc a un nuevo Congreso Constituyente. Comonfort se adhiri al Plan, aunque en enero de 1858 fue desconocido por Zuloaga. Benito Jurez haba sido electo presidente de la Supre- ma Corte y en tal calidad, de acuerdo con la Constitucin de esa poca, supla la falta del presidente de la Repblica hasta la cele- bracin de nuevas elecciones. As, Jurez asumi la Presidencia y march al interior del pas para defender el rgimen constitucional. Se expidieron las llamadas Leyes de Reforma que ms adelante se incorporaron a la Constitucin y se convirtieron en norma. Sr. Abelardo: La Guerra de Reforma dur tres aos y termin con el triunfo liberal y la reinstalacin del gobierno. Sin embar- go, los conservadores seguan en desacuerdo y buscaron apoyo de Francia para volver a la monarqua. Con esta idea, despus de visitar a Napolen III y aseguraron su decisin para ordenar una intervencin militar en Mxico con el fin de instaurar una monarqua constitucional. Para tal efecto invitaron a Fernando Maximiliano de Habsburgo para ser emperador de Mxico. Apoyado por el ejrcito francs, Maximiliano asumi la Corona. ciones y al cumplimiento de las normas religiosas y establecer la libertad de cultos. Se convoc un Congreso Constituyente que expidi la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, de 1857. En ella se restablece el federalismo, la repblica repre- sentativa, el derecho de voto para todas las personas que tuvie- ran 18 aos siendo casadas, o 21 si no lo eran, y habla sobre los derechos humanos y su proteccin a travs del juicio de amparo. 21 20 lo sustituy y posteriormente fue electo. Cuando plante y logr su reeleccin, Porrio Daz organiz un movimiento militar. La re- vuelta iniciada en Tuxtepec triunf y Daz asumi la Presidencia. El general Porfirio Daz, a travs de reformas constitucionales que le facilitaron continuas reelecciones, estableci un rgimen autocrtico que dur 30 aos. Logr, mediante una combina- cin de represin y negociacin, terminar con las sublevaciones Jurez y el gobierno liberal, de nuevo en peregrinaje por toda la Repblica, defendieron la soberana y fueron sostenidos por un movimiento, verdaderamente nacional, formado por los estratos populares que se opusieron a la fuerza militar extranjera que nun- ca logr el control total del territorio. Perdido el apoyo francs, el Segundo Imperio Mexicano (1863-1867) termin con el juicio y fusilamiento de Maximiliano de Habsburgo. Ramiro: As se inicia el periodo conoci- do como Repblica Restaurada (1867- 1876), en la que fue presi- dente Benito Jurez. A la muerte de ste, Se- bastin Lerdo de Tejada 23 22 Daz, que no deseaba una verdadera oposicin, aprehendi a Madero en plena campaa electoral y lo tuvo preso en una crcel de San Luis Potos. Se celebraron las elecciones, y fueron decla- rados triunfadores Daz y Corral. Madero se fug de San Luis y huy rumbo a San Antonio, Texas, donde, junto con algunos colaboradores, proclam el Plan de San Luis. Se denunci el fraude electoral, se desconocieron las elec- ciones de junio de 1910 y se design presidente provisional a Madero, quien convocara a elecciones extraordinarias tan pron- to como la capital del pas y la mitad de los estados estuvieran en poder de las fuerzas revolucionarias. Por ltimo, se convoc a los ciudadanos para levantarse en armas el 20 de noviembre de 1910 a las 6 de la tarde. El llamado de Madero tuvo mucha respuesta y se formaron grandes grupos de personas que estaban inconformes con el go- bierno de Daz. A la Revolucin se unieron contingentes campe- sinos y obreros. Porrio Daz fue derrotado y abandon Mxico. Las altas clases econmicas que favoreci el Porriato, los ambiciosos caudillos militares y los Estados Unidos de Amrica teman que despus haber ganado las elecciones en 1911, el mo- vimiento democrtico de Madero llegara a realizar las reformas sociales exigidas por los contingentes campesinos que se haban levantado en armas, pues consideraban que amenazaban los in- tereses de las empresas nacionales y extranjeras. Unidos en una conspiracin con el jefe militar, Victoriano Huerta, Madero fue aprehendido y asesinado junto con su vicepresidente Jos Mara Pino Surez. Sr. Abelardo: Por eso, el entonces gobernador de Coahuila, Ve- nustiano Carranza, a travs del Plan de Guadalupe, desconoci a locales que venan presentndose en Mxico desde la indepen- dencia. La paz resultante dio al gobierno la plena aceptacin y apoyo de las clases altas y de la burguesa urbana que aumen- taba en tamao. Con Porrio Daz el progreso econmico fue notable, lo mismo que la creacin de infraestructura, sobre todo ferroviaria. Se reor- ganizaron y equilibraron las nanzas nacionales y se pag la deu- da externa. La agricultura tom un papel destacado en el desa- rrollo, pero gener problemas que agravaron la desigualdad social que Mxico padeca desde la independencia, particularmente a travs de la formacin de enormes propiedades rurales llamadas latifundios que dependan de la explotacin de los campesinos. Por otra parte, se controlaron los movimientos obreros que busca- ban mejoras en las condiciones de trabajo; algunas huelgas fue- ron sangrientamente reprimidas. Valeria: A principios del siglo XX se produjeron varios movimien- tos sociales y nacieron distintas organizaciones de oposicin, como la huelga de la fbrica de textiles en Ro Blanco y la funda- cin del Partido Liberal Mexicano de los hermanos Flores Magn. Sr. Abelardo: Despus de esos eventos, en 1908 Porrio Daz fue entrevistado por el periodista estadounidense James Creelman. El dictador seal que Mxico estaba listo para la democracia, dio la bienvenida a la formacin de partidos polticos de oposicin, y agreg que no competira en las elecciones de 1910, sin embargo, Daz se postul nuevamente para la Presidencia en 1910. Ramiro: Tomando en cuenta la palabra de Daz, Francisco I. Madero realiz exitosas giras por diversos estados de la Rep- blica, cuyo resultado fue la formacin del Partido Nacional Anti- rreeleccionista. 25 24 Cuando el Ejrcito Constitucionalista nalmente triunf, Vic- toriano Huerta renunci a la Presidencia el 15 de julio de 1914. El 22 de octubre de 1916 se celebraron las elecciones para di- putados al Congreso Constituyente, el cual se dedic a elaborar la actual Constitucin en el estado de Quertaro, la Constitucin de 1917, cuyo nombre ocial es Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857. Victoriano Huerta como presidente y convoc a la formacin de un Ejrcito Constitucionalista para restaurar las instituciones. Entre las fuerzas armadas que se unieron a Carranza destaca- ban quienes lucharon contra Porrio Daz, como Francisco Villa en Chihuahua y Emiliano Zapata, quien exiga el respeto a los dere- chos de propiedad de la tierra de los campesinos y el reparto de parte de los latifundios. 27 26 En realidad fue una nueva Constitucin que marc nuevas ru- tas no slo en Mxico, sino en el mundo. Fue la primera que com- plet los derechos humanos con la proteccin de los grupos me- nos favorecidos de la sociedad. Ramiro: Como ven, muchas personas lucharon y muchas cosas tuvieron que suceder para formar el pas que tenemos hoy que, aunque tiene sus problemas, es el resultado de un gran esfuerzo y de muchas personas que trabajaron con gran dedicacin por Mxico. Ha costado muchas desgracias y sangre de hermanos cons- truir las instituciones que nos rigen el da de hoy. Todava nos queda mucho por hacer pero tenemos bases slidas en un siste- ma democrtico, de derechos humanos y de responsabilidad de los gobernantes. Debemos aceptar la necesidad de respetar los derechos de los dems si queremos ejercer los nuestros, de ser tolerantes con quienes no piensan como nosotros y de buscar y resolver nuestras diferencias dentro del marco de la razn y de las normas de la Constitucin y de las leyes. Sr. Abelardo: Bueno, de todo ello tendremos tiempo de platicar. Glosario Abdicacin. Cuando un rey o monarca renuncia a su dignidad de soberano. Autocrtico. Sistema de gobierno en el que manda slo una per- sona y cuyas decisiones son ley. Autoritarismo. Sistema fundado primariamente en el principio de autoridad. Actitud fuerte de quien ejerce su autoridad y, ade- ms, con excesos. 29 28 dos Mexicanos. En el caso del Distrito Federal, ste slo puede hacer lo que le faculta la Constitucin federal ya que no tiene Constitucin local. Federalistas. Conjunto de personas que consideraban como me- jor opcin para nuestro pas recin independizado una Rep- blica federal y popular. Es decir, queran darle soberana local a cada estado que formara parte de la nacin, pero siempre ajustndose al documento o Constitucin federal. La tendencia de las ideas de los federalistas era liberal. Hertica. Opinin o creencia contraria al dogma catlico. Juicio de amparo. Garanta constitucional que consiste en un pro- ceso que inicia cualquier ciudadano ante los rganos del Poder Judicial de la Federacin, contra actos de las autoridades que causen agravio a sus derechos fundamentales y que sean con- trarios a la Constitucin. Tiene por objeto invalidar dicho acto y reparar la violacin constitucional. Latifundio. Finca rstica o porcin de tierra de gran extensin. Liberales. Conjunto de personas cuyas ideas tendan a favorecer la separacin entre la Iglesia y el Estado, la tolerancia religiosa, la separacin de poderes y las libertades individuales. Partidos polticos. Organizaciones de ciudadanos que tienen como n promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y hacer posible el acceso de los ciudadanos al poder pblico. Soberana. Poder supremo en un Estado, que tiene superioridad a cualquier otro poder en el mbito interno y que implica la in- dependencia de otros poderes en el mbito externo. En Mxico, como en otros pases, corresponde al pueblo y se ejercita a tra- vs de elecciones para integrar los rganos del poder pblico. Centralistas. Conjunto de personas que a partir de la independen- cia consideraron viable establecer una Repblica central en el pas, es decir, queran que hubiera un mando nico que con- centrara el poder para dirigir al resto de la nacin. Tambin se caracterizaron por sus tendencias conservadoras. Conservadores. Conjunto de personas cuyas ideas tendan a no estar de acuerdo con la separacin de la Iglesia y el Estado, ni con la tolerancia religiosa y, aunque s admitan la separacin de poderes y la existencia de libertades individuales, su visin sobre stas era restringirlas. Democracia. Doctrina o idea poltica que se esfuerza porque in- tervenga el pueblo en el gobierno. Dictadura. Es todo rgimen autoritario basado en la fuerza; se ejerce fuera del marco jurdico violentando el sistema de legiti- midad establecido en un Estado, porque busca su perpetuidad o su duracin hasta la muerte de quien ostenta el poder. Dogma. Posicin o idea que se toma como rme y cierta y como un principio innegable de una ciencia o creencia; fundamento o punto capital de toda religin, ciencia o doctrina. Estado federal. Forma en la que territorialmente se distribuye el poder, por un lado en la Federacin (conjunto de los estados que representan la unidad del orden jurdico nacional) y, por la otra, en los estados miembros (en lo individual), siendo cada uno de ellos soberano dentro de su Competencia. Es decir, tanto el Es- tado como los estados miembros tienen su propia constitucin en la que se adopta una forma de gobierno republicano, repre- sentativo y popular, con divisin del poder, y con la salvedad de que las constituciones de los segundos no pueden contrave- nir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Uni-