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PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El artculo 26 de la Ley 80 de 1993 define los lineamientos de este principio de Contratacin
Estatal, el cual busca establecer mecanismos para que los intervinientes en una contratacin
estatal respondan por sus actos.
Bajo este principio se le brinda mayor autonoma a las entidades estatales para establecer su
rgimen de responsabilidad. De igual manera, brinda referentes en este aspecto a los
SERVIDORES PBLICOS y PARTICULARES que los comprometen desde lo disciplinario, civil y
penal cuando incurren en actuaciones y omisiones antijurdicas que los obligan a indemnizar al
Estado y a terceros por los daos causados. En otras palabras, las instituciones pblicas y sus
funcionarios estn comprometidos de manera directa con el cumplimiento de las leyes
colombianas, en representacin del Estado, ante la sociedad
LOS SERVIDORES PBLICOS son las personas que prestan sus servicios al Estado o a su
administracin. Pueden ser de 3 tipos
Los empleados pblicos: stos estn vinculados formalmente a la entidad correspondiente
cumplen funciones que estn establecidas con anterioridad.
Los trabajadores oficiales: la vinculacin de estos empleados se hace mediante contratos de
trabajo que pueden rescindirse de acuerdo con el desempeo mostrado por el trabajador.
Los miembros de corporaciones de eleccin popular: son los empleados que han de servir a la
comunidad y que son elegidos por medio del voto .
LOS PARTICULARES son las personas naturales externas a la institucin, que cumplen funciones
comerciales, y que al contratar con el Estado se acogen a la reglamentacin y principios de la ley

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de Contratacin Estatal. Ya sea en funciones de interventora, prestando servicio pblico a cargo
del Estado como educacin, saneamiento ambiental y agua potable. Administrando recursos
estatales, salvo las empresas de economa mixta que se rigen por el derecho privado.
Por eso, los servidores pblicos y los particulares estn obligados a proteger los intereses de la
entidad y respondern por actuaciones u omisiones que causen dao o perjuicio a la misma. En
consecuencia tienen que cumplir con el PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD en los siguientes
aspectos:
LOS SERVIDORES PUBLICOS debern:
- Buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin.
- Responder por actuaciones u omisiones antjurdicas e indemnizando si fuesen responsables.
- Vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado.
- Proteger los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que se pueden afectar.
LOS PARTICULARES Teniendo en cuenta que sus actuaciones llevan a que respondan ante el
Estado y sus leyes, desde lo civil y lo penal cuando:
a) Formulen propuestas en las que precisan condiciones econmicas (precios bajos),
administrativas y tcnicas ficticias (informacin falsa) con el propsito de obtener la
adjudicacin del contrato.
b) Contratan estando incursos en inhabilidades e incompatibilidades para tal efecto.
c) No cumplen con la calidad de los bienes o servicios contratados. Por omisiones y acciones que
comprometan lo pblico.

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Por otra parte, los CONSULTORES, INTERVENTORES Y ASESORES EXTERNOS respondern civil y
penalmente por el incumplimiento de las condiciones estipuladas en el contrato y por las
acciones u omisiones que causen perjuicio a la entidad, al contratista o a terceros involucrados
con la ejecucin del contrato.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA CON PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Para la Jurisprudencia Arbitral, la responsabilidad contractual o extracontractual del Estado
encuentra su fundamento en el artculo 90 de la Constitucin, de donde se desprende la nocin
de "dao antijurdico, que informa el concepto legal del equilibrio econmico de los contratos
estatales, de esta manera surgir para el Estado la obligacin de reparar el dao antijurdico
que sufra el particular contratista, siempre que el mismo no le sea imputable, y no se
encuentre en obligacin surgida de la ley o del contrato..
En concordancia con lo anterior cabe recordar que la administracin pblica goza de algunas
prerrogativas en materia de contratacin estatal, las cuales eran excesivas hasta la expedicin
de la Ley 80/93 y que actualmente se mantienen de manera parcial, pero siempre bajo el
entendido de que dichas prerrogativas son Para vigilar la correcta ejecucin del contrato de
manera pronta y oportuna, de conformidad con el PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD Lo
anterior no legitima a la entidad contratante a utilizar estos poderes de cualquier forma
,
puesto
que de comprobarse negligencia en el manejo de los mismos, no ser el contratista el que
responde frente a los poderes
,
sino ser la administracin pblica la responsable Por su
negligencia ante este.



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RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD RESPONSABILIDAD DEL OFERENTE
CONSORCIO CONSTRUCTORA ANDRAGE GUTIRREZ y OTROS vs FERROVIAS 7

de marzo de
2002
El reconocimiento que la ley 80 de 1993 hace la autonomia negocial privada busca
principalmente que el Contrato Estatal cumpla con los fines contemplados en el articulo 3 de
dicho Estatuto esto es, que con la celebracin y ejecucin del contrato las entidades buscan el
cumplimento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos
y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ella en la
consecucin de dichos fines, La falta de claridad con que se manej en los Pliegos y en el
contrato el tema las licencias, permisos y autorizaciones ambientales, poco contribuy al
cumplimiento de tales fines As mismo la conducta asumida por el contratista, igualmente
merecedora por la ausencia de una determinacin clara del contenido de las prestaciones que
en materia ambiental se estaba obligando a cumplir, en nada sirvi para dichos fines pues el
mismo artculo 3 dispone en su segundo inciso que los Particulares, por su parte, tendrn en
cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, adems de la obtencin
de utilidades cuya proteccin garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y
cumplen una funcin social que, como tal implica obligaciones.