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COCA NO ES COCAINA. COCALEROS DE BOLIVIA Y PER
de Fabiola Escrzaga y Raquel Gutirrez
Coordinadoras
Primera edicin, 2006
D.R. Fabiola Escrzaga y Raquel Gutirrez, 2006
Centro de Estudios Andinos y Mesoamericanos, 2006
Osa Menor 97, Col. Prado Churubusco
Del. Coyoacn, Mxico 04230, D.F.
Reservados los derechos
Impreso en Mxico
Este proyecto fue apoyado con recursos del Programa de Coinversin
del Gobierno del Distrito Federal.
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido
por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos
que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este
programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos
a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el
Distrito Federal ser sancionado de acuerdo con la ley aplicable
y ante la autoridad competente.
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EL CONSUMO TRADICIONAL DE HOJA DE COCA
La hoja de coca ha sido consumida por la poblacin andina desde ha-
ce varios siglos hasta hoy. Su insalivacin, que no mascado, llamado
piccheo en Per, acullicu en Bolivia, o chajcheo en el norte de Ar-
gentina, tiene efectos narcticos y estimulantes que permiten la rea-
lizacin de grandes esfuerzos fsicos sin ingerir casi alimento. Tam-
bin cura el mal de altura o sorojche, lo que la hace indispensable
para la vida en los Andes por encima de los 3,500 msnm y tiene otros
efectos benficos para la salud. La coca es tambin un vehculo de
comunicacin con los dioses, su lectura permite predecir el destino
de las personas y los incidentes del ciclo agrcola anual (heladas, se-
quas, lluvias). Es un medio de integracin de la comunidad: la vida
ritual y social de la poblacin andina est mediada por el consumo
e intercambio de la hoja de coca, ella es parte de la identidad que-
chua y aymara. Antes de la llegada de los espaoles, su uso era funda-
mentalmente religioso y estaba reservado a la casta gobernante, los
incas reprimieron su consumo entre la poblacin campesina, como
despus lo hicieron los espaoles, y ahora los norteamericanos. La
Iglesia catlica y la sociedad blanca dominante satanizaron su consu-
mo por la poblacin indgena como sntoma de degradacin. En ello
aplican dos lgicas: los gobernantes incas, espaoles o republica-
nos, toleraron su uso como reparador de la fatiga y sustituto del ali-
mento, que ha permitido grados terribles de explotacin de la fuerza
de trabajo; sin embargo, se reprime sistemticamente el consumo
COCA NO ES COCANA.
COCALEROS BOLIVIANOS Y PERUANOS
Fabiola Escrzaga* y Raquel Gutirrez**
**.Profesora-investigadora de la UAM-Xochimilco, rea Problemas de Am-
rica Latina.
**.Centro de Estudios Andinos y Mesoamericanos A. C. (CEAM).
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autnomo de la coca, que genera vida comunitaria, que alimenta la
dimensin espiritual y cultural de la poblacin andina, incontrolable
por los dominadores y potencialmente liberadora.
En las rebeliones indgenas la coca fue un estmulo para el comba-
te y recompensa para el guerrero. Vehculo de la alianza entre las fuer-
zas rebeldes y los grandes caudillos, fueron casi siempre comercian-
tes de coca que conocan, en virtud de esta actividad, la problemtica
de las distintas regiones.
El consumo tradicional de hoja de coca no ha disminuido en el si-
glo XX, la satanizacin de su consumo no ha logrado impedirlo. En
la actualidad, su uso es generalizado entre la poblacin boliviana,
gran parte de la cual vive en tierras altas. Los sectores mestizos ur-
banos ajenos a la cultura indgena tambin la consumen en infusin
industrializada. En Per, donde la poblacin indgena representa una
menor proporcin y hay una drstica diferencia cultural entre los
habitantes de la sierra y los de la costa occidentalizada, su consumo
se localiza en la sierra, pero se extiende de manera creciente a la costa
y a la selva y se expande ms all de las fronteras peruana y bolivia-
na, hacia Argentina y Chile, donde la poblacin de origen andino
mantiene el hbito del acullico y otros usos tradicionales. La pobreza
campesina sigue estimulando su consumo. En Bolivia, los consumi-
dores tradicionales de hoja de coca son un milln, que representan
entre 10 y 15 por ciento de la poblacin. Los cultivos abarcan 15 mil
hectreas y los productores son 25 mil. En Per, los consumidores
tradicionales son 3 millones de una poblacin total de 27 millones, lo
que da una proporcin de consumidores similar a la de Bolivia. De
los consumidores peruanos, 70 por ciento vive en la sierra, 20 por
ciento en la costa y 10 por ciento en la selva, cuyas necesidades anua-
les seran de 13.3 mil TM por ao, calculando un consumo de 9.5 kg
por ao por persona. Las hectreas cultivadas son entre 31 mil y 120
mil. (Cabieses;2005:38)
LA REPRESIN DEL CULTIVO DE LA HOJA DE COCA
El uso y la produccin de cocana es un descubrimiento occidental
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y un negocio capitalista ajeno a la cultura andina; es una imposicin
externa que ha alterado significativamente la dinmica productiva
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.Que data de 1858.
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en la medida en que la reorienta hacia otros consumos y crea un mer-
cado que impone una lgica capitalista, que define los trminos de
intercambio para los bienes que los campesinos producen y con-
sumen.
En 1961, el presidente boliviano Paz Estensoro firm un convenio
internacional en que el gobierno se comprometa a abolir el aculli-
co de la coca y a erradicar la produccin de la misma hasta su total
extincin en un plazo de 25 aos (Spedding;2004:307). En ese mo-
mento se condenaba la prctica del acullico como daino y degenera-
tivo; ms tarde se demostr la falsedad y racismo de tales conceptos,
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pero entonces apareci el narcotrfico, la produccin de cocana
como nuevo mercado para la hoja de coca y la satanizacin fue
mayor. En julio de 1988 se promulg la Ley 1008 en la que se defini
a la hoja de coca como estupefaciente y se tipific la produccin ex-
cedentaria de coca, que es la que no se destina al consumo tradi-
cional, como delito asimilado al narcotrfico, separando la coca legal
de la ilegal. Desde entonces, cada gobierno boliviano formula su
plan contra los cultivos de hoja de coca,
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expropiando los medios de
vida de 200 mil campesinos y afectando la economa boliviana, que
tiene en esa actividad una fuente de ingresos muy importante.
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En Per, en diciembre de 1964, un decreto presidencial (DS 254)
delimit las zonas autorizadas para la produccin de hoja de coca a
slo algunos distritos de los departamentos de Ayacucho, Cajamarca,
La Libertad y San Martn, otorgando dos aos de plazo para que los
productores que quedaron fuera de la zona autorizada sustituyeran
los cultivos de hoja de coca por otros productos agrcolas legales. Se
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.En 1977 Timothy Plowmann, investigador de la Universidad de Harvard,
demostr que 100 gramos de coca proporcionan 305 caloras, 19 gr. de pro-
tenas, 5 gr. de grasas, 46 gr. de hidratos de carbono, 1.5 gr. de calcio, 1.4
gr. de vitamina C y 11.000 UI de vitamina A. (Arce, 2005). Sus efectos medi-
cinales son variados.
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.Entre 1985 y 1999 hubo 77 intervenciones militares en la zona del Cha-
pare, para restablecer el orden. Las fuerzas represivas norteamericanas pre-
sentes son la DEA, la CIA, el Comando Sur, el Servicio de Guardacostas, la
Patrulla Fronteriza y Fuerza Especial. Entre las bolivianas, la FELCN, Fuerza de
Tareas de las FFAA, UMOPAR, Polica Ecolgica, Guardia Especial de Seguridad
GES y DIRECO. Suman ms de 3 500 efectivos (Gironda, 2001:300).
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.El Decreto 26415, aprobado el 27 de noviembre de 2001, prohbe aco-
piar, secar, transportar y comercializar coca del Chapare, bajo pena de 8 a
12 aos de prisin e incautaciones mltiples (RECOSUR, 28 de febrero de
2002).
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constituy como respuesta el Comit de Productores de Coca de Tin-
go Mara, que organiz movilizaciones y present pliegos petitorios
ante el presidente Belande Terry. En 1968, los dirigentes del Comit
murieron al caer el avin en el que viajaban de regreso de Lima.
La comunidad internacional impuso al gobierno de Morales Ber-
mdez (1975-1980) medidas de interdiccin y control de drogas con-
sistentes en la erradicacin de los cultivos ilegales de coca. Los coca-
leros organizaron entonces frentes de defensa de sus intereses. En
1978, Morales Bermdez promulg el Decreto Ley 22095 o Ley de
Represin al Trfico de Drogas, que considera el acullico como deli-
to, regula la produccin de coca y el trfico de drogas y obliga a la
erradicacin total, dejando slo 12 mil hectreas de produccin para
el consumo tradicional. Se elabor tambin un padrn de producto-
res legales, nicos autorizados a vender a la Empresa Nacional de la
Coca (Enaco), monopolio estatal que se encarga de la comercializacin
para usos legales, consumo tradicional, produccin de filtrantes para
infusin y produccin de medicamentos.
En las ltimas dcadas, la disputa se da en el contexto de la prohi-
bicin de la hoja de coca por el gobierno norteamericano, considern-
dola como materia prima para la produccin de cocana, uso que
multiplica la demanda del producto. El ncleo del problema para los
gobiernos boliviano y peruano es la definicin de cunta coca se re-
quiere para el consumo tradicional de la poblacin y cunto se desti-
na para la produccin de cocana: la primera es coca legal y tolerada
y la segunda es coca ilegal que debe ser erradicada. Quin decide
cul es cul, es el gobierno norteamericano.
La presin norteamericana impone el combate policial al cultivo
de la hoja de coca como medida central del combate al narcotrfi-
co. En el gobierno norteamericano y en los gobiernos andinos que
patrocina hay un doble discurso: se dice que se combate al narcotr-
fico, pero casi slo se golpea al campesino cocalero, mientras que
policas, ejrcito, funcionarios y gobiernos son cmplices en distintos
niveles del narcotrfico y obtienen de ello grandes ganancias. Para
el gobierno norteamericano es ms fcil criminalizar y reprimir a los
empobrecidos productores de la materia prima, que slo tienen a la
coca como alternativa para enfrentar la cada de los precios de otros
productos agrcolas, mientras que se cruza de brazos frente a los nar-
cotraficantes, pequeos o grandes, que actan en las zonas producto-
ras, en las zonas de trfico de cocana o en los mercados norteameri-
canos.
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Los gobiernos andinos aceptan la guerra contra las drogas que
el gobierno norteamericano disea: ilegalizan los cultivos de coca,
convierten en delincuentes a los cocaleros, militarizan la erradicacin
de cultivos, los destruyen por la fuerza o mediante fumigacin y eje-
cutan paliativos programas de desarrollo alternativo a partir de la sus-
titucin de cultivos de coca por productos comerciales legales (caf,
arroz, frutales, etctera). Son programas que benefician menos a los
campesinos cocaleros que a la burocracia nacional e internacional,
la cual administra los recursos respectivos y se apropia de ms de 50
por ciento de los prstamos y ayuda recibida por los pases.
LA ECONOMA DE LA COCA
La hoja de coca se produce slo entre los 500 y los 1800 msnm, en lo
que se denomina ceja de selva, monte bajo o trpico. Su cultivo fue
desde la poca prehispnica el complemento de la actividad agrcola
y ganadera de las tierras altas, pues siendo producida en tierras bajas,
es indispensable para la vida en tierras altas. Por ello es un vehculo
de integracin entre zonas ecolgicas; ha sido por siglos el equiva-
lente general en el intercambio econmico entre las distintas regio-
nes que conforman el complejo andino (sierra o altiplano y selva).
Para uso campesino, la hoja de coca se obtena bsicamente de
la autoproduccin, pues en la lgica andina de multicultivos, las co-
munidades tenan de manera complementaria a su posesin comu-
nal en el altiplano o en los valles, el acceso a una chacra (parcela)
en la zona de produccin cocalera, para cubrir su consumo. Despus
de la conquista, la gran demanda de coca para el consumo de los mi-
neros estimul la especializacin productiva y la acumulacin de
riqueza en torno al cultivo de la hoja de coca para el mercado y la
convirti en el producto ms importante, objeto de intercambio mo-
netario desde entonces. Los ciclos de auge de la produccin mine-
ra durante la poca colonial y durante la Repblica fueron acompa-
ados por el incremento en los volmenes de produccin y consumo
de hoja de coca.
El crecimiento del sector cocalero en el siglo XX tiene su origen en
la crisis de la actividad agrcola tradicional de las sierras y altiplanos
iniciada en los aos sesenta, por la insuficiencia de tierras disponi-
bles, por el crecimiento de la poblacin y por la ineficacia de las re-
formas agrarias aplicadas en ambos pases, factores que estimularon
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la migracin espontnea de los campesinos de las tierra altas para es-
capar del hambre, establecindose en las laderas orientales de la
vertiente amaznica, donde haba tierras disponibles
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para cultivar
productos comerciales como caf, arroz, pltano, pia, palmito, et-
ctera. En el proceso descubren que la hoja de coca es el producto
que mejores precios y condiciones de sobrevivencia les ofrece por
su creciente demanda en el nivel internacional, como materia prima
para la produccin de cocana, demanda que se suma a la de los con-
sumidores tradicionales quechuas y aymaras. La produccin de ho-
ja de coca se convierte, as, en la base para el proceso de colonizacin
de nuevas tierras y de ampliacin de la frontera agrcola realizado a
costa de la inversin del trabajo campesino, sin apoyo gubernamen-
tal y en una casi total ausencia estatal. Lejos de apoyar al campesi-
no cocalero en la tarea de la colonizacin de las zonas abiertas a la
agricultura, para resolver el problema de la demanda de tierras, los
gobiernos andinos los enfrentan militarmente como enemigos, por
decisin de Estados Unidos.
La hoja de coca, no obstante la persecucin de los productores,
se mantiene como el producto agrcola que mayores precios alcanza
en el mercado nacional. Pero adems, la produccin de coca contri-
buye a la persistencia de la economa campesina basada en la com-
binacin de mltiples cultivos, que es tradicional en los Andes. Por
una parte, porque el cultivo de la hoja de coca exige una gran in-
versin en fuerza de trabajo, que incorpora a toda la familia (varones
adultos, mujeres, jvenes, nios y ancianos) en sus diversas tareas y
durante todo el ao, pues produce tres o cuatro cosechas anuales,
y por los intercambios de fuerza de trabajo entre distintas unida-
des domsticas a travs del ayni o la minka
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que se practica, se parti-
cipa en los ciclos escalonados de otras unidades domsticas a lo largo
del ao. Requiere de una reducida inversin en herramienta y otros
insumos. No se pueden cultivar grandes extensiones de tierra, no per-
mite una economa de escala y es rentable slo en pequea escala,
5
.En realidad esas tierras eran habitadas por tribus nmadas de cazadores-
recolectores que por su forma de ocupacin no las alteraban ecolgicamente,
no las convertan en tierras cultivables y no las fraccionaban o se las apropia-
ban. En el proceso de colonizacin fueron despojados y desplazados selva
adentro.
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.El ayni y la minka son nombres de especficas formas andinas de inter-
cambio de trabajo sin mediacin dineraria que sostienen la llamada reci-
procidad.
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por lo que no estimula la diferenciacin social, garantiza el empleo
de la mano de obra disponible e ingresos constantes, y adems apor-
ta un modelo de desarrollo rural autnomo bastante exitoso (Spedding,
2004:308).
Por otra parte, es la caja chica de la economa familiar, pues ga-
rantiza la disposicin de un ingreso monetario permanente que per-
mite a las familias afrontar sus necesidades ms apremiantes; la ven-
ta o trueque de la hoja de coca le permite pagar jornales o adquirir
semillas, fertilizantes y herramientas para sembrar los productos co-
merciales o de autoconsumo, o cubrir los gastos en educacin de sus
hijos (libros, cuadernos, etctera), medicamentos de patente y opera-
ciones u otras emergencias, material para construir sus casas, etctera
(Cabieses, 2005:72).
Los campesinos cocaleros son un caso sorprendente de recampe-
sinizacin, reindianizacin y recomunitarizacin en respuesta casi
autnoma a las adversas condiciones que los gobiernos andinos y las
instituciones econmicas internacionales imponen a travs del neo-
liberalismo a los sectores populares. Los campesinos cocaleros repre-
sentan hoy uno de los actores sociales ms fuertes, social y polti-
camente, tanto en Bolivia como en Per. En su constitucin como
sujetos polticos, los campesinos cocaleros han sido marcados por los
rasgos de la crisis de sus respectivos pases. En el caso boliviano, la
experiencia de la organizacin sindical campesina desarrollada pre-
viamente a partir de la revolucin de 1952, facilit su organizacin
como colonizadores y su consolidacin como sujetos autnomos.
En el caso peruano, el contexto de la guerra interna en la que que-
dan enmarcados los cocaleros, ms all de su voluntad, ya sea como
participantes en la insurgencia o en la contrainsurgencia, obstruye y
retrasa su crecimiento como sujetos polticos autnomos. Esto se ma-
nifiesta en la ms temprana emergencia del movimiento cocalero en
Bolivia (mediados de los ochenta) y la ms tarda en Per (una d-
cada despus).
LOS COCALEROS BOLIVIANOS
En Bolivia hay dos regiones donde se cultiva la hoja de coca: los Yun-
gas en el departamento de La Paz y el Chapare en el departamento
de Cochabamba. La primera es una zona de colonizacin ms antigua
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y de cultivo tradicional de coca destinada al consumo tradicional
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y
es reconocida como legal por el gobierno; es por otro lado, una zona
de influencia cultural aymara, su poblacin proviene del altiplano y
se desarrollan all las estrategias productivas propias del altiplano
aymara. El Chapare es una zona de colonizacin reciente, considera-
da por el gobierno como zona de produccin excedente o ilegal, des-
tinada a la produccin de cocana; culturalmente est vinculada a los
valles cochabambinos, de donde proviene mayoritariamente la po-
blacin colonizadora, que tiene como acervo un mayor mestizaje
quechua e hispano, y donde la reforma agraria de 1953 estimul la
parcelacin de la tierra. No obstante, por la va sindical se reconsti-
tuyeron mecanismos comunitarios. A partir de 2001 el gobierno dio
los primeros pasos para ilegalizar y reprimir tambin la produccin
de hoja coca de los Yungas, como lo ha hecho con la del Chapare.
El movimiento cocalero boliviano ha elaborado un discurso que
justifica la defensa de la produccin de la hoja de coca en el consumo
tradicional y ritual de los pueblos originarios: la coca como hoja
sagrada, como parte de su identidad y su cultura que no puede ser
destruida por una decisin arbitraria de Estados Unidos a partir de
los usos toxicolgicos que se den a la hoja de coca. Es un discurso
antiimperialista atractivo tambin para otros sectores, que denuncia
la total subordinacin de los gobiernos bolivianos y la creciente pre-
sencia militar norteamericana en la zona; denuncia tambin el do-
ble discurso de Estados Unidos y los efectos destructivos para el equi-
librio ecolgico de la zona y para la salud de la poblacin por los
herbicidas que aplica para la erradicacin forzada de los cultivos, que
constituye la violacin de los derechos humanos de los productores
y del principio de libre mercado que sustenta al capitalismo, al im-
pedir a los cocaleros la libertad para producir y vender un producto
que tiene una alta demanda en el mercado internacional y que pro-
porcionara un ingreso digno y seguro para los cocaleros y para el
pas. En el caso boliviano, a diferencia del peruano, la embajada
norteamericana no puede demostrar vnculos fehacientes de los co-
caleros con los narcotraficantes ni con el terrorismo, no obstante que
en distintos episodios las autoridades han montado provocaciones
o imputado a los cocaleros vnculos con movimientos armados.
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.Es la mejor coca para el acullico, se comercializa legalmente en el mer-
cado de Villa Ftima en La Paz e incluso se exporta hacia Argentina, Chile
y Per.
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LA PROBLEMTICA COCALERA EN PER
En Per, la problemtica cocalera se complic por la presencia de
Sendero Luminoso. La insurgencia maosta encontr en los campesi-
nos cocaleros un potencial conflictivo que explot para sus fines b-
licos, estableciendo una alianza con ellos y con los narcotraficantes
en algunas cuencas para enfrentar la poltica gubernamental de cri-
minalizacin de los productores de hoja de coca y de erradicacin
de cultivos. De esta alianza Sendero obtuvo recursos monetarios y
armamento para ampliar su potencial militar en todo el pas.
La presencia de la insurgencia y la contrainsurgencia en las zonas
cocaleras impidi el desarrollo de un movimiento cocalero autno-
mo como en Bolivia, debido a la usurpacin de las reivindicaciones
cocaleras por parte de Sendero, que asumi el control de sus organi-
zaciones, y a la conversin de sectores cocaleros en fuerzas contra-
insurgentes organizados en Comits de Autodefensa Civil o en ron-
das campesinas auspiciadas por el ejrcito o impulsadas de manera
espontnea.
En el valle del ro Apurmac, el ejrcito estableci una alianza con
los campesinos en contra de Sendero Luminoso, creando Comits de
Autodefensa Civil y promovi entre ellos la produccin de hoja de co-
ca para el narcotrfico, para que ellos mismos financiaran su arma-
mento y los recursos necesarios para la lucha contra Sendero. Hacia
este valle la poltica gubernamental ha sido hasta hoy ms toleran-
te, en tanto que han sido sus aliados en la lucha contra Sendero,
mientras que en el valle del Huallaga, donde la alianza se estableci
entre Sendero y los campesinos cocaleros, la represin militar fue in-
discriminada durante la mayor parte de la guerra.
Sendero no asumi en su momento un discurso de defensa del
consumo tradicional de la hoja de coca, slo un discurso antiimpe-
rialista que cuestionaba la presencia militar norteamericana en las zo-
nas cocaleras y su control de la lucha antinarcticos. Tampoco los
campesinos cocaleros asumieron ese discurso al inicio, no obstante
que una parte considerable de los campesinos serranos en Per y de
los emigrados a la ceja de selva siguen consumiendo tradicionalmen-
te la hoja de coca. La reivindicacin del consumo tradicional de la ho-
ja de coca es posterior al auge de Sendero y es importada de Boli-
via. El orgullo del pijcheo es ms reciente en Per. Por otro lado, la
articulacin de un movimiento cocalero en Per tiene tambin la difi-
cultad de la dispersin de los productores en 14 cuencas cocaleras
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con una gran diversidad de condiciones y problemticas: las ms im-
portantes son las del valle del Alto Huallaga, Aguayta, Monzn, valle
del ro Apurmac y Cusco; este ltimo es el nico de produccin legal.
En febrero de 1998 se fund la Coordinadora Nacional de Produc-
tores Agropecuarios (Conapa-Per) con ocho federaciones y asocia-
ciones que agrupaban a 56 mil productores.
Ofrecemos en este folleto entrevistas realizadas con dos dirigentes
cocaleros: Nancy Obregn, peruana y Dionisio Nez, boliviano de
la zona de Yungas, que ilustran vvidamente las peculiaridades de los
procesos de constitucin de los movimientos que expresan en el con-
texto de sus respectivos pases y los procesos individuales de ellos
como dirigentes.
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14
*.Entrevista realizada por Fabiola Escrzaga en agosto de 2005 en Aya-
cucho, Per.
Nancy Obregn Peralta naci en Lima en 1972, hija de migrantes del
departamento serrano de Abancay que se establecieron en Lima y
luego en la selva, vivi en el barrio popular de San Juan de Miralfores
y estudi enfermera y administracin en la Fuerza Area del Per,
pero convencida de la imposibilidad de concluir una carrera profe-
sional, emigr en 1985 a la selva, donde conoci a su esposo Fabio
Chvez, ex polica. Ahora vive en Santa Rosa del Mishollo, donde
cultiva cacao, yuca, naranjas, pias y cocos, tiene tres cuartos de hec-
trea de coca que vende legalmente a la Enaco y administra un
restaurante. Inici su actividad poltica como presidenta del Club de
Madres de su localidad y en 2000 fue elegida presidenta de la Aso-
ciacin de Campesinos Cocaleros y Productores Agropecuarios Sal
Guevara Daz de Puerto Pizana, Valle de Mishollo, en el distrito de
La Polvora, provincia de Tocache, en la regin de San Martn, en el
nororiente de la selva peruana. Ms tarde fue elegida subsecretaria
general de la Confederacin Nacional de Productores Agropecuarios
de las Cuencas Cocaleras del Per (Conpaccp), asumiendo de hecho
su direccin nacional luego de que el secretario de la organizacin,
el ayacuchano Nelson Palomino, fuera condenado a diez aos de
prisin en febrero de 2003, acusado de apologa del terrorismo. Y es
que la satanizacin de los cocaleros como narcotraficantes y terro-
ristas y la negativa al dilogo fue la estrategia usada por el gobierno
para enfrentar la emergencia de la lucha en defensa de la hoja de
coca. En mayo de 2004, ella y Elsa Malpartida, dirigente del Alto Hua-
llaga-Tingo Mara, organizaron una marcha de sacrificio de miles
de campesinos cocaleros desde los valles hacia Lima. En esa movili-
TESTIMONIO DE UNA DIRIGENTE COCALERA*
Nancy Obregn
15
zacin partieron 15 mil personas y despus de una caminata de 21
das llegaron cinco mil, en defensa de sus cultivos tradicionales, exi-
giendo el cese de los programas de erradicacin de hoja de coca, la
liberacin de su dirigente Nelson Palomino y la desaparicin de Devi-
da, el organismo oficial antidrogas.
En diciembre de 2005 fue condenada, junto con Elsa Malpartida,
a tres aos de prisin por delitos contra la tranquilidad pblica y
la alteracin del orden pblico, esto tras dirigir una huelga de cocale-
ros en la que se registraron enfrentamientos con el ejrcito, luego del
reiterado incumplimiento de los acuerdos hechos entre el gobierno y
la Confederacin.
En abril de 2006 fue elegida como congresista por del departamen-
to de San Martn por la alianza del partido Unin por el Per - Partido
Nacionalista Peruano (UPP-PNP), cuyo candidato presidencial, Ollanta
Humala, gan en la primera vuelta obteniendo 45 de los 120 escaos
del Congreso. El 26 de junio de 2006, junto con Elsa Malpartida,
elegida al Parlamento Andino, irrumpieron con un grupo de 15 con-
gresistas electos en la sesin del Congreso en que se debata, a un mes
de concluir el mandato presidencial, la firma del Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos. La accin fue parte de una pro-
testa nacional en contra de la firma del tratado. Luego del incidente,
el ministro del Interior amag con hacer efectiva la orden de captura
que pende sobre las dirigentes. El tratado fue aprobado despus de tres
horas de discusin con 79 votos a favor, 14 en contra y seis absten-
ciones.
El 28 de julio de 2006 asumi como congresista y se propone
presentar una propuesta de ley para despenalizar la hoja de coca y
por la eliminacin del monopolio de la comercializacin legal que
tiene la estatal Empresa Nacional de la Coca (Enaco), para que los
agricultores puedan comercializarla por s mismos. Esta postura
implica desconocer los tratados internacionales sobre la materia, que
consideran a la hoja de coca como estupefaciente. Encabeza un gru-
po de nueve congresistas que apoyaran la propuesta: cinco son de
su partido, dos son del APRA y uno es fujimorista.
El proceso penal que se le segua y la movilizacin que desarrolla-
ban los cocaleros en distintos valles del pas impidi la participacin
de Nancy Obregn, Elsa Malpartida y otros dirigentes cocaleros en las
II Jornadas Andino-Mesoamericanas de marzo de 2006; por ello in-
cluimos esta entrevista con Nancy Obregn realizada en Ayacucho
en agosto de 2005, cuando dirigentes de varias cuencas cocaleras
16
esperaban ser atendidos por autoridades gubernamentales para
negociar la actualizacin del padrn de productores legales de hoja
de coca. Consideramos que la experiencia que ella relata ilustra v-
vidamente las peculiaridades de la experiencia de lucha de los
cocaleros peruanos.
A fines de 1999 nosotros, en el Alto Huallaga, vivimos momentos
muy movidos. Durante diez aos hemos tenido constantes represio-
nes por parte del ejercito peruano y tambin por la guerrilla de
Sendero Luminoso. Estuvimos siempre entre la espada y la pared, los
campesinos hemos sido el lazo ms dbil. Al ejrcito peruano siem-
pre lo vimos como enemigo, nunca hablamos con ellos, solamente
nos atenamos a mirarlos y a escucharlos. Cuando ya hubo la pa-
cificacin, en una oportunidad el jefe de la base contrasubversiva de
Puerto Pizana hizo una convocatoria a nivel de toda la jurisdiccin,
a la que asistimos de todos los caseros, todos los sectores. Hubo una
cantidad grande, de casi cinco mil agricultores, en la cual se peda
un representante para poder formar una organizacin y eso nos sor-
prendi bastante. Porque, cmo era posible que el ejrcito peruano
empezara y propiciara nuestra organizacin? Nos dijeron que debe-
mos ser bien conscientes como peruanos, que debemos organizar-
nos y que las organizaciones bien llevadas verdaderamente dan
principio al desarrollo.
Estaba en la fila, con los dems compaeros, escuchando a un jefe
de la base militar. Cuando sal elegida por el casero al cual per-
tenezco, Santa Rosa Michollo, tampoco crea que iba a ser cabeza.
Porque solamente se tenan que disputar la presidencia, la vicepre-
sidencia, la secretara de actas y archivos y ramos ms de cinco mil
agricultores. No pensaba ser elegida. Pero ya para entonces tena una
trayectoria, porque antes fui presidenta de un Club de Madres y aun
estando en la tempestad, aun estando entre el fuego y las balas, no-
sotras como madres siempre hemos tratado de salir adelante y de
llevar los medios posibles para nuestros hijos y principalmente para
nuestra comunidad. Yo solamente era reconocida en mi comunidad,
mas no en toda la jurisdiccin en la cual estbamos en ese momento
presentes, y cuando inesperadamente me sacan a la palestra para ele-
girme, sent como si me hubieran echado un balde de agua fra, me
sent mal. Dije: Bueno, yo ahorita acepto y maana pico, no voy a
aceptar esto!, es el ejrcito! Yo no voy a aceptar lo que un perro
me diga, porque para m, el ejrcito peruano era peor que perro, era
17
peor que animal, peor que bestia, porque mataba, ultrajaba a las ni-
as, haba mucha violencia, y dicen que Sendero Luminoso debe 25
mil vidas, yo digo que el ejrcito peruano debe 2 o 3 veces ms muer-
tes en Per.
Dejando de lado eso, te puedo decir que hicieron todo eso y el
jefe de la base quera escucharme hablar. Yo siempre he sido una
mujer de carcter fuerte y nunca me he intimidado por ms guerrilla
que est al frente y por ms ejrcito que est al frente; pens y dije:
Hay un voto democrtico, estamos volviendo a la democracia. Me
sub al palco, les hable fuerte y les dije: Ustedes me eligieron, desde
hoy en adelante ustedes sern mis ojos, sern mis manos, sern mis
odos y tambin ustedes sern mi voz, sern mis pies en tiempos de
tormento, sern mi consejo. Y esa frase para l era una frase sub-
versiva, pero aun as la dijimos, porque desde hoy su mxima re-
presentante, lo que se diga y se decida a nivel de toda la organizacin
ser ley, porque nuestra palabra debe ser ley. Tanto que el jefe de
la base se sinti muy intrigado y solamente atin a darme la mano
y a felicitarme y nada ms, y desde esa vez no cruzamos palabra. Me
parece que habl al comandante de todas mis actividades y mi ac-
titud, yo senta que los miembros del ejrcito siempre me perseguan
para ver mis acciones y empec a organizar y a visitar comunidades
que nunca en mi vida haba visitado. Al principio lo haba tomado
de una manera muy frgil, de broma, algo as como para poder de-
mostrarme que efectivamente s soy capaz de poder organizar o ser
parte de una organizacin. No pas ni un mes, quiz dos meses, y
el jefe de la base me manda llamar y me dice: Mire seora recin
cruzamos palabra, quiero decirle que han llegado helicpteros a
la base contrasubversiva de la polica y estos seores vienen a erradi-
car la coca. A m me sorprendi la manera directa del jefe de la base,
dijo que venan a erradicar la coca conjuntamente con los seores de
Corah,
1
se haban instalado con radares: Te quiero dar un consejo:
no dejes que te humillen. Ve, habla con ellos pacficamente, si no lo
consigues por la buena, lchalo, no te dejes.
Yo fui a hablar con ellos y me dijeron que tena que ir al Ministerio
de Agricultura, que tena que ir a Contra-drogas, que tena que ir a
la municipalidad de mi distrito, de mi provincia; me fui y mientras
1
.En 1983 se cre el Programa de Control y para la Reduccin y Erra-
dicacin de la Coca en el Alto Huallaga, cuyos medios eran el hongo Fusa-
rium y el defoliante spike (n. de las editoras).
18
que nosotros regresamos ya estaban pelando (erradicando) la coca.
Lo nico que atin fue a organizar la defensa de la coca, pero como
nuestra gente haba salido recin de la violencia a la paz, tena miedo,
tena miedo de faltar al respeto, se dejaban golpear. Haba madres
que haban sido torturadas y tenan rotas las costillas, campesinos que
en esos momentos se sentan indignados y que por levantar la voz
por qu nos erradican?, haban sido maltratados y muchos fueron
vejados. En ese momento yo me record de las palabras del jefe de
la base y dije: Si el jefe de la base me dijo lucha y no te dejes humillar,
solamente respeta al ejrcito peruano mas no a otro perro miserable,
porque era el respeto, no el miedo al ejrcito, no podamos respetar
a la polica.
Empec a organizar la base, cada casero con 500 hombres; en
vanguardia siempre me iba yo y peda gente de refuerzo por la re-
taguardia, para que ellos pudieran atacar, atacbamos de una
manera, cmo es! cunto me quiere Dios que me mantiene viva!
Imagnate, entre bala y fuego, entre sangre y en todo esto he salido
ilesa! Estaba adelante y lo nico que yo atinaba era a agarrarme un
polica, y los dems al ver que dejaba de tenerles miedo dejaban de
tener miedo. No fue fcil la erradicacin para ellos, tambin chupa-
ron su mata. Algunas veces nos dbamos cuerpo a cuerpo y otras
veces nos ganaban porque ellos tienen balas, y nosotros solamente
tenemos nuestro cuerpo y nuestra conciencia de lucha para poder
seguir adelante. se fue el inicio de una lucha bastante batalladora,
bastante fuerte, y en esos momentos, cuando hubo toda la presin
de la gente que sala a enfrentarlos: campesinos, hombres, mujeres
y nios, la polica lo nico que atin fue a herir de bala a uno de nues-
tros compaeros de nombre Sal Guevara Daz, que qued invlido.
Mi organizacin en honor a la valenta del compaero lleva su nom-
bre. A este compaero tuvimos que hacerlo pasar como erradicador
de coca para que pudiera ser atendido. Se paraliz la erradicacin
mediante luchas y esfuerzos. Tuve que ir a Tingo Mara para pedir
ayuda, porque yo soy de la provincia Tocache de la regin San Mar-
tn y tuve que irme a la regin Hunuco a pedir ayuda, aun no perte-
neciendo a la organizacin, pero la solidaridad de los cocaleros es
fuerte.
En cada mesa de dialogo, con cada tropiezo y con cada lucha pier-
des miedo. Creo que todo nio para aprender a caminar cae, y ca-
da cada le ensea que tiene que tener ms cuidado y hay veces que
cuando tiene ese gozo de querer correr, que es un deseo enorme y
19
una alegra grande, tambin hay que ver que cuando corres dema-
siado el tropiezo es mucho ms fuerte. Y es as como nosotros, digo
nosotros porque siempre fuimos con los dems compaeros que
somos parte de esta organizacin, hemos aprendido a caer, pero aun
as creemos que gracias a la oportunidad que nos dieron nuestros di-
rigentes, que algunos estn bajo tierra, estamos aqu al frente, tenien-
do la oportunidad y por la confianza de nuestras bases.
Para muchos en el gobierno ha sido sorprendente que una mujer,
que en un principio era yo sola, est representando a los cocaleros,
y ms sorprendente era que cuando decamos algo, la palabra de un
dirigente es ley. Ellos tuvieron la oportunidad de viajar en tres oca-
siones a mi valle y tuvieron la oportunidad de conocer la calidad de
mi propia organizacin. sta no ha sido la primera erradicacin com-
pulsiva que yo tuve, hubieron varias erradicaciones compulsivas en
las cuales simplemente actuamos, pero no hablando, porque el dia-
logo no nos lleva a nosotros nada bueno. Porque ellos no quieren
dialogar de verdad, ellos lo nico que buscan es que uno los agarre
a patadas y le meta palo en el cuello para que recin estn tranquilos.
Es que el problema de los cocaleros es el problema agrario, es un
tema fundamental por el cual nosotros tenemos que seguir batallan-
do para sobrevivir.
Me doy cuenta que son tantos aos de lucha para m, para otros
no sern muchos, pero para m s. Cada ao que nosotros estamos
andando, no somos protagonistas solamente cuando salimos a la pa-
lestra en las marchas o al bloqueo de carreteras, porque es un asunto
diario y es una lucha constante. Yo legalmente tengo cuatro hijos
mos y un nio que estoy criando, son cinco hijos. Es difcil para m
como madre. Desde un principio que quise hacer algo, a mi hijo me-
nor lo tena en un brazo y en el otro llevaba la mochila con los pa-
ales, pero ah estaba, ah en la mesa de dilogo estaban mis hijos.
Mi ltimo hijo tiene siete aos, mi hija ya tiene nueve aos, pero son
cinco hijos, y estos dos son los que siempre andan conmigo y por
eso son los que ms conciencia tienen, son los ms inteligentes; no
es que menosprecie a los dems, a los mayores, pero stos estn ah
permanentemente, escuchando y analizando.
Es difcil para m estar al frente y representar a un grupo de compa-
eros porque no slo represento a la masa de mujeres, sino tambin
a la masa masculina, lo cual es distinto del caso de Bolivia, donde hay
un grupo autnticamente de mujeres liderado por mujeres, y otro
grupo de varones liderado por varones. En este momentos nosotros
20
tenemos muchas dirigentes mujeres para orgullo nuestro. Hasta el
ao 2000 todos los dirigentes, las cabezas eran varones, desde el 2000
estn empezando a surgir buenas dirigentes, fundamentalmente
tenemos el apoyo de nuestras parejas quienes somos casadas, y quie-
nes no, tienen padres, tienen familia. Porque muchos me dicen: Eres
mujer y tu marido no te debe dejar salir, pero soy consciente porque
mi esposo es campesino e hijo de cocaleros y sufri desde muchacho
la erradicacin compulsiva de Verde Mar I y Verde Mar II, cuando la
DEA lleg a Per,
2
y en esas pocas los muchachos no tenan la opor-
tunidad de defenderse, solamente podan quedarse a llorar de im-
potencia y jurarse que una vez cuando crezcan iban a luchar y dentro
de ellos veo a mi esposo como un fantico de la lucha, como un
soporte fundamental que me ha apoyado bastante en los momentos
de mi debilitamiento, porque hay momentos muy tensos, muy fuer-
tes y l esta conmigo dndome nimos.
Haba momentos en que este gobierno democrtico invirti mu-
cho dinero para desacreditar a todos los dirigentes, principalmente
a los dirigentes de la Confederacin (Conpccp), para poder tener un
desenlace fatal dentro de las organizaciones, y realmente ha perjudi-
cado mucho en el sentido de restarnos representatividad. Ha habido
mucha intriga, cizaa, ha habido pagos a campesinos para que se in-
miscuyan, se infiltren dentro de las organizaciones. Hay momentos
en que yo he querido renunciar y mi marido me dice: Lastimosamente
cre tener una esposa fuerte.
Mi esposo es un hombre que le gusta bastante aprender y estu-
dia la otra posicin de Bolivia, por lo que est pasando en Per y eso
es lo que en Bolivia ya pas y me anima. Muchas veces mi esposo ha
coordinado con los amigos de Bolivia; cuando viene Dionisio Nez,
mi esposo lo recibe y le gusta hablar mucho con l, y conoce muy
bien cules son los fracasos, los traspis de los compaeros de
Bolivia. Entonces esas pequeas ancdotas que l lleva y las refleja
tcticamente en estos problemas que tenemos ahora. Me dice: Us-
tedes estn dejndose llevar por la embajada norteamericana que los
estn atacando, ustedes son dirigentes, son mujeres, confiamos en
ustedes, no es que los hombres no tengamos capacidad, no es que
2
.En 1980 llegaron los primeros sinchis de la guardia civil a Tingo Mara,
eran ms de 1,500, que se sumaron a los efectivos de la Marina de Guerra y
agentes de la DEA de Estados Unidos, en las tareas de destruccin de cocales,
con picos, lanzallamas y dinamita para destruir las plantas secadoras de coca
(n. de las editoras).
21
los hombres no tengamos valenta, disclpame la expresin, no es
que no tengamos huevos, es que somos inteligentes y sabemos que
ustedes nos estn dirigiendo bien. Ellos son muy machistas, pero aho-
rita se estn dando cuenta que efectivamente es as, un varn habla
en su silln y dice yo hara esto, pero a ver si va ir al afrente a bloquear
la carretera, a ver si va a dormir en el suelo, a ver si va a tragar esa
paila, a ver si se va a rajar las patas 21 das caminando.
Es difcil la negociacin con los funcionarios porque no nos
respetan, no cumplen sus promesas. Est bien que sean gobierno,
nosotros somos agricultores, somos representantes de una gran can-
tidad de familias, tambin merecemos respeto. Hay algo que ellos
mismos han entendido, que de alguna u otra manera las mujeres co-
caleras cuando decimos: Seores del gobierno, vamos a salir tal
da, y as nos cueste un sacrificio tan grande lo cumplimos y salimos.
Muchas veces ha habido otras organizaciones representadas por va-
rones que proponan un paro de 24 horas, lo que me parece un
chiste, mejor no hagan nada, la gente est sulfurada, est indigna-
da. Un paro de 24 o 72 horas? Para qu? Para que la gente se vaya
a las calles, y grite y se desfogue y bum se va? Nosotros somos
conscientes de eso, entonces al principio hablbamos, dialogba-
mos, pero todo tiene su lmite, y cuando hicimos la primera marcha
de sacrifico, los medios de comunicacin dieron cobertura a esa
marcha de sacrificio en el ao 2003, y dijeron esos narcotraficantes,
cuando conocieron a los verdaderos cocaleros de Per, recin su-
pieron de la problemtica de la hoja de coca. Al principio nadie
quera saber, nadie quera hablar, decan la hoja de coca es droga y
punto y todos y quizs escuchando y analizando, hasta nosotros mis-
mos creamos que era as.
22
UN BALANCE DEL GOBIERNO DE EVO MORALES*
Dionisio Nez
*.Entrevista realizada en La Paz en septiembre de 2006.
Dionisio Nez Tancara naci en Oruro en 1964, sus padres son
campesinos aymara-hablantes del departamento de Oruro, su abue-
lo emigr a los Yungas. Estudi hasta el tercer ao en la Facultad
de Agronoma de la UMSA, pero por problemas econmicos no pudo
terminar los estudios universitarios. Como estudiante particip en
grupos de activistas contra la dictadura militar de Bnzer. Retor-
n a su comunidad a trabajar en el campo a cultivar hoja de coca
con sus padres. A los veinte aos fue elegido como dirigente sindical
en los Yungas, primero de su comunidad y posteriormente en la
Central Agraria, luego en la Federacin Agraria con varias carteras;
estuvo tambin como concejal en su municipio, una temporada
como alcalde, y como dirigente de las instancias de las cooperativas
agropecuarias, fue finalmente secretario ejecutivo de las seis Fede-
raciones Productoras de Coca de los Yungas, departamento de La
Paz. All particip y dirigi intensos procesos de movilizacin como
respuesta a las incursiones militares de erradicacin en la zona, y
a la pretensin del gobierno de impedir la comercializacin de la
coca en La Paz. Fue diputado uninominal por los Yungas de 2002 a
2005.
Mi balance no es muy positivo, los errores de nuestros propios ope-
radores del MAS en el gobierno han generado un cierto descontento
entre la poblacin que vot por Evo, no estamos exentos de lo que
habamos criticado antes, nosotros siempre cuestionamos el manejo
poco transparente, poco honesto de los gobiernos anteriores, y resul-
ta que muchos de los que se hicieron cargo del gobierno del MAS son
gente que nunca habamos visto, ministros que nunca habamos co-
23
nocido, y decamos: de dnde sali este seor? se fue nuestro pri-
mer desencanto, cuando todos los que pelearon, lucharon y vota-
ron para que el MAS sea gobierno, no son los que el MAS posicion
en el primer gabinete. A medida que se fue copando la administra-
cin estatal fueron apareciendo, o se fueron reciclando los mismos
operadores de los partidos anteriores, que tuvieron la capacidad para
colarse al MAS faltando dos tres meses para las elecciones. Cuando el
MAS arrastraba multitudes era ya imposible controlar quienes entra-
ban, all se col muchsima gente: ex movimientistas, ex miristas, ex
adenistas, todos ex, y sos fueron los que tuvieron la capacidad de
seguir ocupando espacios en la administracin pblica, se fue el pri-
mer impacto negativo hacia aquellas bases que por aos haban pe-
leado por instalar un gobierno del MAS.
Despus, en la medida en que fue pasando el tiempo, el problema
fue que los ministerios o los viceministerios no operan claramente,
transparentemente, y no pueden dar respuestas inmediatas a tantas
demandas, obviamente legtimas pero en algunos casos apresuradas,
que la poblacin trabajadora y pobre haca al gobierno, porque el
cambio en el aparato de administracin del Estado, de ministros o de
viceministros, no cambiaba la forma de despachar del ministerio. El
gran error que se conoci y que despus se constat fue el de no ha-
ber cambiado toda la administracin de los ministerios, la burocracia
de la administracin pblica. En algunos casos se lleg al extremo de
que estos mismos funcionarios de estas oficinas estaban sabotean-
do la gestin de las nuevas autoridades y es que en estos despachos
ministeriales haba gente que haba trabajado los ltimos seis, diez
o 15 aos, entonces ellos saban mucho ms que los ministros. Otra
cosa negativa es que est en funciones gente que no estuvo en la lu-
cha social, son muy pocos los dirigentes que estn en el gabinete:
Abel Mamani (Agua), David Choquehuanca (Cancillera), Celinda
(?), Casimira Rodrguez (Justicia), en cierta medida Flix Patzi (Edu-
cacin), tal vez el ministro Salvatierra (Agricultura), quien trabaj
antes el tema de la tierra con la poblacin indgena del oriente. Son
muy contados los dirigentes que estn en el gabinete, pero hay otra
gente que tiene mucha ms influencia que estos ministros que co-
mentamos, porque estn en mbitos de mayor poder de decisin, y
es gente que no conocamos, como el ministro de Obras Pblicas,
Salvador Ric.
No fue del agrado de las bases MASistas que se haya formado un
grupo muy ligado al presidente, lo que antes llamaban los grupos pa-
24
laciegos, un crculo cercano al presidente, una rosca, que lo asla del
contacto con la gente, a pesar de que el presidente recibe en el Pala-
cio a toda la gente, a los que quiere, pero ya no hay ese contacto flui-
do que antes haba con las organizaciones, que podan expresar sus
demandadas directamente. Este grupo le permite al presidente reu-
nirse con alguna gente pero no le permite reunirse con otra. Eso, me
dicen que pasa no slo con este presidente, siempre pas con los
anteriores, le hacen escuchar o le hacen ver lo que es de su agrado
y no le hacen ver otras cosas, a la gente que discrepa o que no est
muy de acuerdo la tienen alejada.
Luego de seis o siete meses de iniciado el gobierno, se hizo una
evaluacin de la gestin y se propuso cambiar a toda la gente de la
administracin pblica y poner gente nuestra y estn en ese proceso.
Han decidido restablecer las relaciones con algunas organizaciones
populares que estaban retirndose, que estaban en aislamiento o ale-
jndose. Pero desde julio todo est concentrado en la Asamblea
Constituyente.
En el tema de la coca, que es en el que yo estoy muy metido, estoy
decepcionndome, porque las banderas del MAS siempre fueron lu-
char por el respeto a los cultivos, y en el contexto internacional, hacer
gestiones desde el Estado boliviano para que la coca no est en la
lista de drogas, para despenalizar el cultivo. En el frente interno el
gobierno debi fijar una poltica sobre el tema de la coca comple-
tamente al margen de las polticas anteriores, que eran desarrollo
alternativo, condicionado a la sustitucin de cultivos, y la erradicacin
violenta, etctera. Pero eso no se ha hecho, en estos seis meses de
gestin han seguido incautando hoja de coca con mayor incidencia
que antes, hay mayor incautacin en las regiones del Chapare, como
producto de la firma del convenio anterior con el gobierno de Mesa,
y de acuerdo con l se respete el cato de coca,
1
pero se incauta la
produccin.
Adems se entr a erradicar en la regin del norte de La Paz, en
los Yungas. En los Yungas hay dos zonas, una que es histricamen-
te productora de la hoja de coca, que es Coripata, Chulumani y una
que est mucho ms al norte de Caranavi, que es una zona nueva,
en la que en los ltimos aos han aparecido cultivos de coca. All se
quiso aplicar la misma estrategia de erradicacin que en el Chapare,
y que cada productor tenga una determinada extensin de cultivos,
1
.Parcela por familia que es de 40 x 40 metros aproximadamente.
25
pero no es lo mismo Yungas que el Chapare, porque en la zona del
Chapare, con un cato de coca la gente puede alimentar su economa
y complementarla con los otros productos, por el terreno, la cantidad
de tierra; la posesin que tiene cada productor le da alternativas de
diversificar, lo que no pasa en la zona de los Yungas, donde por lo
accidentado del terreno, por la falta de infraestructura caminera, por-
que la tenencia de tierra va a un proceso de minifundizacin en varias
regiones, no se puede diversificar o tener otros productos alternati-
vos o sustitutivos de la coca, ah no puedes aplicar la estrategia del
Chapare.
Pero el gobierno quiso aplicar la misma estrategia como una forma
de mostrase grato a la opinin pblica norteamericana, porque la
medida se tomo pocos das antes del viaje del compaero vicepre-
sidente a Estados Unidos, para gestionar la preferencia arancelaria
(APTA)
2
un ao mas, y por eso, en un da y una noche convencieron
a los compaeros de Caranavi para que entraran al proceso de erradi-
cacin, y algunos de mala gana y otros como una forma voluntaria
de contribuir a resolver el problema la aceptaron, pero obviamente
un sector de la gente que no quera entrar en eso entraron, lo que
gener divisiones internas en la seccin de Caranavi.
Por ello pregunto: cmo es posible que para salvar 80 mil em-
pleos que supuestamente garantizan los mercados preferenciales, se
acte en contra de otro sector que tambin tiene extremas necesi-
dades, que vive en extrema pobreza y que adems fue el baluarte del
MAS?, cmo es posible querer salvar a stos a cambio de sacrificar a
los otros? La otra interrogante es: cmo es posible que estando en
funciones de gobierno con una mayora en el Congreso, no podamos
cambiar la legislacin boliviana que rige el tema de la hoja de la coca,
en la que se fijan las metas de erradicacin anual? Por ejemplo, la Ley
1008 que te fija de 5 mil a 8 mil hectreas, y que el gobierno asuma
que nosotros debemos cumplir esas metas de erradicacin, cuando
se podran modificar en el Congreso algunos artculos para no tener
esa obligacin de cumplir esas metas.
El otro tema es que los operadores, no s si el presidente, pero si
el ministerio donde estn Salvatierra y los viceministerios que de-
2
.Un acuerdo anual de Estados Unidos con los pases productores de hoja
de coca que condiciona la apertura del mercado norteamericano a determi-
nados productos locales a cambio de cumplir con las cuotas de erradicacin
de cultivos de hoja de coca. En el caso boliviano, los empresarios que se bene-
fician de esta apertura son los de Santa Cruz.
26
penden de l y que intervienen directamente en acciones relativas
a la coca, hacen exactamente las mismas cosas o peores que las ante-
riores administraciones. Por ejemplo, en estas zonas de produccin
te dicen: te hacemos un puente pero a cambio tienes que reducir
una cierta cantidad de cultivo, quieres un camino?, tienes que re-
ducir un cantidad de cultivos. sa es una forma de condicionar, eso
puede ser pasable si con esa medida se hiciera que el productor re-
duzca sus cultivos de coca a cambio del puente, sera una medida
criticable pero aceptable. Pero eso no va a ser as, porque el campe-
sino que necesita el puente en ese momento te dice que s va a acep-
tar reducir su extensin hasta que logre el puente. Pero cuando ya
haya conseguido el puente, ese campesino va a plantar el doble o
el triple de coca para recuperar lo perdido en el tiempo que no ha
cultivado. Entonces no nos engaemos nosotros mismos con accio-
nes de este tipo.
El otro tema preocupante con relacin a la coca es que a veces re-
petimos, y el presidente lo dice constantemente, que la coca dio ori-
gen al MAS, que la coca es la madre del MAS. Pero igual que se haca
antes, hoy toda la coca incautada al narcotrfico se incinera, se des-
truye para que no vaya a ningn mercado, o se reducen los culti-
vos arrancando la planta de coca, cuando hay otras posibilidades y
alternativas de qu hacer con la coca que no sirve, cuando hay otras
formas mucho ms decentes, ms elegantes, de hacer que la gente
deje de cultivar la coca.
Esta poltica de erradicacin de la coca en el frente interno co-
mienza en la regin de los Yungas, y en estos seis meses ha hecho
que la gente le quite su confianza al gobierno; en varias federaciones
de los Yungas algunos compaeros que defendan la posicin del
MAS fueron expulsados y vapuleados, incluso muchos fueron amena-
zados por las bases en sus asambleas. Entonces mucha gente que de-
fenda al MAS ahora est en actitud de esperar a ver qu es lo que pasa
y en muchos otros casos ya estn alejndose del MAS.
El tema de la coca en el frente externo, que debera ser el ms im-
portante para el gobierno, no se est atendiendo. Y es que para no
tener las exigencias de Estados Unidos o de la comunidad interna-
cional sobre erradicacin, el gobierno boliviano tendra que luchar
por cambiar las polticas internacionales hacia la coca, pero eso no
se est haciendo, o se est haciendo muy poco en ese sentido. Estuve
en marzo pasado en Viena, Austria, para ver cmo era el procedi-
27
miento que tena que hacer Bolivia para que la hoja de la coca sea
retirada de la lista de las drogas de la Convencin de Viena. Posterior-
mente estuvimos en la cumbre de presidentes, tambin en la misma
Viena, en mayo, para ver lo que estaban haciendo en otros pases
sobre esta temtica. Ah hemos constatado que para que Bolivia lo-
gre sacar a la coca de esa lista no es un proceso de un da o de una
semana, es un proceso de dos o tres aos, y se tiene que ir trabajando:
primero presentar la propuesta oficialmente a Naciones Unidas, y
esta propuesta debe ir acompaada de todos los argumentos jurdi-
cos, cientficos, culturales y econmicos en favor de la coca. Porque
esto va a ser analizado por todos los organismos de Naciones Unidas,
va a ser revisado detenidamente si la propuesta boliviana es viable
o no es viable. Todas estas cosas que se deberan hacer con mucha
anticipacin, no se estn haciendo en absoluto. Una cosa es que los
dirigentes sindicales, los dirigentes cocaleros viajemos y hagamos se-
minarios y conferencias en todas partes en otros pases y le digamos
a la gente fuera de nuestras fronteras que la coca no es cocana, pero
otra cosa es la accin del Estado boliviano para retirar la coca de la
lista de estupefacientes, sa es una accin que el Estado debe hacer.
De la coca se habla cuando el presidente habla de la coca, habl
en varios eventos internacionales, pero no hay una accin real, y
debe haber una accin real, ya sea de la Cancillera o que el gobierno
cree un delegado presidencial o un embajador itinerante, una figura
que dependa directamente del presidente, para que est en todos los
foros internacionales planteando el tema, haciendo lobbie. Si noso-
tros queremos que la temtica de la coca forme parte de la agenda
de la prxima Convencin y esto no est muy consensuado por-
que hay varios problemas, legalmente debera ser en 2008 o a prin-
cipios de 2009, porque esta Convencin se hace cada diez aos; pero
para que esta temtica figure en esa agenda, el Estado boliviano de-
be presentar oficialmente la peticin de retiro de la coca de la lista
antes de mayo del prximo ao, y para pedir esto no es un papelito,
es hacer todo un libro de fundamentaciones, que tienen que ser tra-
bajadas, y eso requiere de un equipo multidisciplinario del ms alto
nivel, que primero recopile toda la informacin que existe acerca de
la coca, en algunos casos actualizarla, en algunos casos hacer nuevos
estudios, porque si nos rebotan en los argumentos, nunca ms va a
pasar, ser una oportunidad perdida. Son todas estas preocupacio-
nes que al final no nos tienen muy contentos.
28
Ya estall el primer conflicto cocalero en Cochabamba, la gente
de Colomi est bloqueando la carretera a Cochabamba y una de sus
exigencias es terminar con la campaa de erradicacin de la coca, y
esto ocurre en la llamada zona tradicional de cultivo de Cochabamba,
que es un bastin del MAS. En el mercado de los Yungas hay descon-
tento e inconformidad, pero todava no se ha llegado al extremo del
bloqueo.
En cuanto a la articulacin regional de los productores de coca,
en Cusco habr en septiembre de 2006 una reunin que no es ex-
clusiva de la hoja de coca, es de una Asociacin Mundial de Pueblos
de Montaa del mundo, que surge en 2002 y en donde participan re-
presentantes de ms de 100 pases, de organizaciones sociales e in-
dgenas. En esta reunin hay varias temticas, y la tercera es la pro-
blemtica de la coca y las consecuencias de las polticas antidrogas
en Amrica Latina, especialmente en la regin andina, en Asia por
el cultivo del opio y en el frica por el cultivo del caran. Entonces el
tema de los cultivos ilcitos en esta asociacin es un tema importante,
la de Cusco es una reunin preparatoria de un evento mundial que
se desarrollar en Francia a fines de este ao. El gobierno francs
junto con esta asociacin van a convocar a gobiernos, a ministros, a
cancilleres y tambin a las organizaciones sociales, para definir pol-
ticas para las montaas. La temtica de la coca en este escenario de
varios pases es una oportunidad para profundizar los valores an-
cestrales, la identidad cultural que tiene la coca para los pases de la
regin andina.
COMO VE EL PROCESO DE ORGANIZACIN
DE LOS COCALEROS PERUANOS?
Yo vengo de un evento que se llev a cabo en Pichari en el valle del
ro Apurimac, donde participaron varias cuencas. Mi apreciacin es
que el movimiento cocalero peruano esta muy dividido. La primera
divisin es entre los productores legales, que son la gente de Cusco,
y los productores no legales, que seran las otras cuencas, pero al in-
terior de los mismos legales hay tambin muchas diferencias o di-
visiones y en las otras cuencas ilegales tambin hay divisin; por
ejemplo, la gente del Monzn no comparte ideas con la gente del Apu-
rmac, y stos con los de otras cuencas. Hemos intentado varias ges-
tiones para que el movimiento cocalero peruano tenga una instancia
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como la boliviana y despus formar una coordinadora andina de
organizaciones cocaleras, para impulsar el tema de la despenalizacin
de la hoja de coca. Pero no se logr una avance, en varios intentos
fracasamos, y luego vinieron las elecciones presidenciales de abril de
2006 en Per, que fraccionaron todava peor, porque muchos coca-
leros apoyaron a Fujimori,
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otros apoyaron al APRA y otros apoyaron
a Ollanta. Obviamente nuestra posicin era la de apoyar a Ollanta
Humala, por la afinidad y porque inicialmente l tom la posicin de
luchar por la despenalizacin de la coca. Me acuerdo de una con-
ferencia de prensa en Caracas con los tres: Evo, Chvez y Ollanta,
en la que ste defini una posicin muy puntual en el tema de la coca.
Se dijo que en la regin andina su consumo es tradicional, es cultural
y que de manera injusta estaba penalizada, y que siendo gobierno va-
mos a luchar para despenalizarla. Y me gust eso, y por eso nosotros
lo apoyamos y sugerimos para que muchos compaeros estn en ese
lado. Yo no conozco mucho a Ollanta, pero despus, en la recta final
de la campaa ya no fue contundente y claro sobre el tema de la des-
penalizacin.
En este ultimo evento que hubo en el valle del Apurmac, donde
estuvieron tambin Nancy Obregn, Elsa Malpartida y Nelson Palo-
mino, hablamos con todos ellos y obviamente no todos estn muy
conformes con la eleccin de Nancy al Congreso, yo vi que Nelson
est en la perspectiva de formar un equivalente al MAS, pero a partir
del grupo que lo rodea. Yo le hice notar que en Bolivia las organiza-
ciones primero se vincularon ante la necesidad de tener su propio
instrumento poltico
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y ms adelante esas organizaciones fueron las
que nominaron a Evo como candidato, y no al revs, es decir, que Evo
no cre al MAS para decirles nanse a m. Ms o menos eso fue lo que
yo le hice notar a Nelson. En ese evento pude constatar que Nelson
tiene una muy buena presencia, tiene mucha pasta como dirigente.
Despus de eso, en una entrevista, yo dije que el valle de Apurmac
puede convertirse en Per en lo que fue Villa Tunari en el Chapare
para Bolivia, y Nelson puede convertirse en el futuro Evo Morales si
maneja bien las cosas.
Para m, el mayor problema del movimiento cocalero peruano es-
ta fraccionado y no tiene una definicin clara para defender la coca,
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.La candidata presidencial fujimorista fue Martha Chvez, quien alcanz
el 4 lugar en la primera vuelta, con ms de seis por ciento de la votacin.
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.Un partido apto para participar electoralmente que sea independiente
de otras fuerzas polticas.
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como haba aqu en Bolivia en su momento. Y en el tema de lide-
razgo, considero que si en lugar de la Nancy estuviera un varn sera
mucho mejor, porque por el hecho de que est una compaera, mu-
chos compaeros dirigentes de las otras cuencas cocaleras del Per
no se integran plenamente, porque no estn de acuerdo en que est
una compaera. Esas cosas tendran que ir desapareciendo.
Yo le aconsej a la Nancy que lo tome con calma, poco a poco.
Sobre todo, le dije, no dejes que te capture el Congreso, porque eso
fue lo que nos pas aqu, en el Congreso te dan una serie de obli-
gaciones inherentes a l, que te quitan tiempo y te aslan de las bases,
y si tu quieres continuar en esto tienes que dar 80 por ciento de tu
tiempo en las cuencas, con los compaeros, y 20 por ciento ocupar-
te del Congreso. Hay buenas perspectivas en la articulacin con los
compaeros peruanos, hemos acordado varios eventos conjuntos pa-
ra vincularnos con algunas cuencas ms.
Creo que en esta reivindicacin de la hoja de coca hemos avanza-
do harto. En mis primeros viajes a Europa nos decan mafiosos, narco-
traficantes, coca era cocana, pero en la ultima cumbre de presidentes
en Viena, se acullic coca, llevamos coca y en la ltima sesin, en
la clausura, les invitamos coca al presidium y al pblico. En estas
charlas y giras, cuando hablas de la emergencia del proceso bolivia-
no y no hablas de la coca, ests obviando una cosa muy importan-
te, porque cualquier bloqueo, cualquier acto o movilizacin siem-
pre es acompaada por la hoja de coca, esto es algo ancestral que
tenemos y es inevitable. Los cocaleros no somos drogadictos, eso el
mundo occidental lo tiene que entender, nosotros aqu tenemos tres
mil aos sembrando coca y nunca hubo narcotraficantes. Como con-
cluyeron los holandeses que hicieron un estudio sobre lo que pasa-
ba con los consumidores de cocana, cuando no haba cocana ellos
igual consuman drogas, y si deja de haber, ellos igual pasan a consu-
mir otras drogas mucho ms dainas y mucho ms peligrosas. La hoja
de coca y los cocaleros no son los culpables de la produccin, el tr-
fico y el consumo de cocana.
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