Carlos Armando de los Santos Garca

A propsito de la teora y alcance de la Administracin Pblica

Mark Rutgers (2010), est interesado en abordar dos aspectos fundamentales del estudio de
la Administracin Pblica (AP)! "l primero, la bs#ueda de la identidad de la disciplina! "l
segundo, la teor$a % alcances de la AP! Respecto a la identidad de la AP, Rutgers es enftico
al se&alar #ue 'no tiene sentido buscar una identidad, paradigma, disciplina o lo #ue se
suponga co(erente, #ue unifica preguntas, ideas, prcticas, problemas, m)todos %
apro*imaciones+ particularmente no para el estudio de la Administracin Pblica, (Rutgers,
2010, pg 2)! -os argumentos #ue ofrece Rutgers para sostener su afirmacin anterior son
en particular dos, (1) su ob.eto de estudio es multidisciplinario por lo #ue utili/a 0arias
disciplinas % (2) los paradigmas estn para romperse 1en el sentido 2un(neano1!
Respecto a la teor$a % alcance de la AP, Rutgers (2010) 0a se&alando cada uno de los
problemas de la disciplina tales como una falta de definicin consensuada de la AP % la
enorme 0ariedad de temas #ue aborda la disciplina! "l cmo son abordados estos temas
depende de cmo es 'interpretada, la realidad! "n ello, Rutgers (2010), (ace una descripcin
de la ontolog$a de la AP por medio de las tres grandes dicotom$as presentes en la disciplina3
pblico1pri0ado, pol$tica1administracin % "stado14ociedad (esta ltima la ms complicada de
0isuali/ar)!
5no de los desaciertos de Rutgers (2010) es su aborda.e a la metodolog$a de la AP!
Reconoce #ue (a% dos grandes apro*imaciones a la teor$a3 la naturalista % la interpretati0a!
4obre la primera afirma, sin sustento, #ue su problema es #ue los conceptos cla0e de las
teor$as son dif$ciles de e*presar en t)rminos emp$ricamente 0erificables! Al respecto cabe
mencionar #ue s$, son dif$ciles, pero no por ello se re(u%e a la formali/acin de los conceptos
de una teor$a! Por otro lado, Rutgers (2010) apunta a decir #ue toda teor$a es una teor$a
normati0a, incluso la 'teor$a de la gra0edad, %a #ue 'describe no cmo los cuerpos caen, sino
como deber$an caer en condiciones ideales, lo cual ra%a en el absurdo (ermen)utico!
4in lugar a dudas, el gran aporte de Rutgers (2010) se encuentra en su se&alamiento de #ue
Carlos Armando de los Santos Garca
no es indispensable una identidad slida para la conformacin de una disciplina, en especial,
una disciplina compuesta por aportaciones de 0arias disciplinas como lo es la AP! 6, a pesar
de su formacin en 7ilosof$a, no describe a la AP como una tecnolog$a lo cual e0itar$a los
debates infructuosos 1igual #ue la identidad definida o no1 acerca del carcter o no de ciencia
de la AP!
Bibliografa
Rutgers, M! (2010)! 8(eor% and 4cope of Public Administration to t(e 4tud%9s "pistemolog%!
Public Administration Re0ie:!