PLAN DE SAN LUIS (5 de octubre de 1910)

El Plan de San Luis, suscrito por Francisco Ignacio Madero Gonzlez en San Antonio,
Texas, el 5 de octubre de 1910, es el programa de accin poltica y militar que Madero,
decidido demcrata, propuso a sus seguidores para oponerse, por la fuerza, a la sptima
reeleccin del general Porfirio Daz, en el poder desde 1876.
Dos aos antes, el 3 de marzo de 1908, el propio Daz afirm al periodista canadiense
James Creelman, en una conocida entrevista para la publicacin norteameri - cana "The
Pearson's Magazine", la madurez poltica del pueblo mexicano, su desinters por
reelegirse y su autorizacin para la formacin de partidos polticos. Sin embargo, se
postul nuevamente movilizando al aparato gubernamental para asegurar su triunfo en las
futuras elecciones de 1910.
Ese mismo ao Madero public el libro La sucesin presidencial en 1910, donde expone
los aspectos negativos de la permanencia del general Daz y la conveniencia de un
proceso electoral verdaderamente democrtico y plural, donde se respetara la voluntad
popular sin la intervencin del gobierno.
Como respuesta a la doblez del general Daz, elementos opositores a su rgimen
intensificaron la creacin de partidos polticos y clubes antireeleccionistas en todo el pas.
Madero particip en la fundacin del Partido Nacional Antirreeeleccionista el 22 de mayo
de 1909, emprendiendo despus una intensa gira electoral que abarc 22 estados de la
repblica.
No obstante el impacto de su campaa y el desprestigio del rgimen, el general Daz se
reeligi al triunfar en las elecciones del 10 de julio de 1910, con Ramn Corral Verdugo
como vicepresidente, para el periodo 19111916. Madero decidi movilizarse nuevamente
pero fue capturado y encarcelado en San Luis Potos, de donde consigui fugarse a los
Estados Unidos, y ah lanz su Manifiesto a la Nacin conocido como Plan de San Luis.
El Plan consiste en un llamado al pueblo para levantarse frente a la que denomina
usurpacin el domingo 20 de noviembre a las 6 de la tarde e impedir as que el nuevo
gobierno asuma el poder o por lo menos se encuentre con la mayor parte de la Nacin
protestando con las armas en la mano.
Para ello declara nulas las elecciones, desconoce al general Daz y a las autoridades que
deben dimanar del voto, declara nulas las disposiciones del rgimen ajenas a los
principios del Plan, as como los compromisos con gobiernos y corporaciones extranjeros,
declara como ley suprema de la Repblica el principio de No Reeleccin, la constitucin
de un Presidente provisional que a su vez designar gobernadores provisionales, la
libertad de los presos polticos y la observancia de las leyes de la guerra.
Dos das antes de la fecha fijada, los hermanos Aquiles, Mximo y Carmen Serdn
Alatriste iniciaron el levantamiento en la ciudad de Puebla, y conforme al Plan de San
Luis, el da 20 de noviembre de 1910 la insurreccin se generaliz. As iniciaba la
Revolucin Mexicana.

PLAN:
1. Se declaran nulas las elecciones para Presidente y Vice-Presidente de la Repblica, Magistrados la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
Diputados y Senadores celebradas en junio y julio del corriente ao.
2. Se desconoce al actual gobierno del General Daz, as como todas las autoridades cuyo poder debe dimanar del voto popular porque adems de
no haber sido electas por el pueblo, han perdido los pocos ttulos que podan tener de legalidad, cometiendo y apoyando, con los elementos que el
pueblo puso su disposicin para la defensa de sus intereses, el fraude electoral ms escandaloso que registra la historia de Mxico.
3. Para evitar hasta donde sea posible los trastornos inherentes todo movimiento revolucionario, se declaran vigentes, reserva de reformar
oportunamente por los medios constitucionales aquellas que requieran reformas, todas las leyes promulgadas por la actual administracin y sus
reglamentos respectivos, excepcin de aquellas que manifiestamente se hallen en pugna con los principios proclamados en este plan. Igualmente se
exceptan las leyes, fallos de tribu - nales y decretos que hayan sancionado las cuentas y manejos de fondos de todos los funcionarios de la
administracin porfirista en todos los ramos; pues tan pronto como la revolucin triunfe se iniciar la formacin de comisiones de investigacin para
dictaminar acerca de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los funcionarios de la Federacin, de los Estados, y de los Municipios.
En todo caso sern respetados los compromisos contrados por la administracin porfirista con gobiernos y corporaciones extranjeros antes del 20 del
entrante.
Abusando de la ley de terrenos baldos, numerosos pequeos propietarios, en su mayora indgenas, han sido despojados de sus terrenos, ya por
acuerdo de la Secretara de Fomento, por fallos de los tribunales de la Repblica. Siendo de toda justicia restituir sus antiguos poseedores los
terrenos de que se les despoj de un modo tan arbitrario, se declaran sujetas revisin tales disposiciones y fallos y se les exigir los que los
adquirieron de un modo tan inmoral, sus herederos, que los restituyan sus primitivos propietarios, quienes pagarn tambin una indemnizacin
por los perjuicios sufridos. Slo en caso de que esos terrenos hayan pasado tercera persona antes de la promulgacin de este plan, los antiguos
propietarios recibirn indemnizacin de aquellos en cuyo beneficio se verific el despojo.
4. Adems de la Constitucin y leyes vigentes, se declara ley suprema de la Repblica el principio de No Reeleccin del Presidente y Vice-
presidente de la Repblica, de los Gobernadores de los Estados y presidentes Municipales, mientras se hagan las reformas constitucionales
respectivas.
5. Asumo el carcter de Presidente Provisional de los Estados Unidos Mexicanos, con las facultades necesarias para hacer la guerra al gobierno
usurpador del General Daz.
Tan pronto como la capital de la Repblica y ms de la mitad de los Estados de la Federacin estn en poder de las fuerzas del Pueblo, el Presidente
Provisional convocar elecciones generales extraordinarias para un mes despus y entregar el poder al Presidente que resulte electo, tan luego
como sea conocido el resultado de la eleccin.
6. El Presidente Provisional antes de entregar el poder, dar cuenta al Congreso de la Unin del uso que haya hecho de las facultades que le confiere
el presente plan.
7. El da 20 de Noviembre, desde las seis de la tarde en adelante, todos los ciudadanos de la Repblica tomarn las armas para arrojar del poder las
autoridades que actualmente gobiernan. (Los pueblos que estn retirados de las vas de comunicacin lo harn desde la vspera.)
8. Cuando las autoridades presenten resistencia armada, se les obligar por la fuerza de las armas respetar la voluntad popular, pero en este caso las
leyes de la guerra sern rigurosamente observadas, llamndose especialmente la atencin sobre las prohibiciones relativas no usar balas expansivas,
ni fusilar los prisioneros. Tambin se llama la atencin respecto al deber de todo mexicano de respetar los extranjeros en sus personas e intereses.
9. Las autoridades que opongan resistencia la realizacin de este plan sern reducidas prisin para que se les juzgue por los tribunales de la
Repblica cuando la revolucin haya terminado. Tan pronto como cada ciudad pueblo recobre su libertad, se reconocer como autoridad legtima
provisional al principal Jefe de las armas, con facultad de delegar sus funciones en algn otro ciudadano caracterizado, quien ser confirmado en su
cargo removido por el Gobernador
Provisional. Una de las primeras medidas del gobierno provisional ser poner en libertad todos los presos polticos.
10. El nombramiento de Gobernador Provisional de cada Estado que haya sido ocupado por las fuerzas de la revolucin, ser hecho por el Presidente
Provisional. Este Gobernador tendr estricta obligacin de convocar elecciones para Gobernador Constitucional del Estado, tan pronto como sea
posible, juicio del Presidente Provisional. Se exceptan de esta regla los Estados que de dos aos esta parte han sostenido campaas democrticas
para cambiar de gobierno, pues en stos se considerar como Gobernador Provisional al que fue candidato del Pueblo siempre que se adhiera
activamente este plan.
En caso de que el Presidente Provisional no haya hecho el nombramiento de Gobernador, que este nombramiento no hubiera llegado su destino
bien que el agraciado no aceptare por cualquiera circunstancia, entonces el Gobernador ser designado por votacin de todos los Jefes de las Armas
que operen en el territorio del Estado respectivo, reserva de que su nombramiento sea ratificado por el Presidente Provisional tan pronto como sea
posible.
11. Las nuevas autoridades dispondrn de todos los fondos que se encuentren en todas las oficinas pblicas, para los gastos ordinarios de la
administracin y para los gastos de la guerra, llevando las cuentas con toda escrupulosidad. En caso de que esos fondos no sean suficientes para los
gastos de la guerra, contratarn emprstitos voluntarios forzosos. Estos ltimos slo con ciudadanos instituciones nacionales. De estos emprstitos
se llevar una cuenta escrupulosa y se otorgarn recibos en debida forma los interesados, fin de que al triunfar la revolucin se les restituya lo
prestado.


LA REFORMA AGRARIA (Plan de Ayala, 28 de noviembre de 1911)
A principios del Siglo XX la existencia de grandes latifundios y las difciles condiciones de
vida de los campesinos en el estado de Morelos ya haban ocasionado diversos
incidentes entre los pueblos por un lado y los hacendados y las autoridades porfiristas por
otro, para determinar los lmites de las respectivas propiedades y oponerse al tratamiento
que capataces y administradores infligan a las comunidades.
En septiembre 1909 el pueblo de Anenecuilco eligi a Emiliano Zapata Salazar como
presidente de su junta de defensa de la tierra, lo que permiti al futuro caudillo
convencerse de la legitimidad de los derechos de los pueblos y de la necesidad de
defender incluso por la fuerza, esos derechos frente a los poderosos del estado. As, en
mayo de 1910 recuper tierras usurpadas por la Hacienda de El Hospital. Iniciada la
revolucin maderista en noviembre de ese ao, el movimiento pronto se extendi por todo
el estado de Morelos, ya con Zapata como lder supremo.
El gobierno interino de Francisco Len de la Barra (25 de mayo a 6 de noviembre de
1911) continu combatiendo a los zapatistas pese a la intervencin del propio Francisco I.
Madero para llegar a un acuerdo que posibilitase la pacificacin de la zona y la reforma
agraria por la que luchaba Zapata.
Ya con Madero en la presidencia (noviembre de 1911 a febrero de 1913) el ejrcito
federal mantuvo una brutal campaa represiva, sin conseguir derrotar a Zapata. ste, por
su parte, lanz el Plan de Ayala el 28 de noviembre de 1911, en el que se desconoce
como presidente y jefe de la Revolucin a Madero, a quien se considera traidor al
movimiento que l mismo encabez, designa a Pascual Orozco Vzquez como nuevo
jefe, se pronuncia por el Plan de San Luis y una reforma agraria que lleve justicia a los
desposedos del campo mexicano. Tambin se prev, con el triunfo, la integracin de una
junta de los principales jefes revolucionarios para nombrar un Presidente interino que
convocara a elecciones para un nuevo Congreso de la Unin, encargado, a su vez, de
organizar a los dems poderes federales.
Un entendimiento apenas fue posible con la designacin del general Felipe ngeles
Ramrez como comandante en la regin y una poltica ms tolerante y de acercamiento a
la postura zapatista. Sin embargo, el asesinato de Madero por el golpe de Estado del
general Victoriano Huerta el 22 de febrero de 1913, reinici la resistencia a la usurpacin
y la exigencia de un reparto agrario integral e inmediato. El Plan de Ayala se reform el 30
de mayo de 1913 para rechazar a Huerta y desconocer a Orozco como jefe supremo, por
haber secundado a aquel. Ya como nico jefe, Zapata combati incansablemente contra
las fuerzas federales y derrocado Huerta, se uni al movimiento de la Convencin de
Aguascalientes (26 de octubre de 1914).
Vencido el ejrcito convencionista en 1915, Zapata debi enfrentar el acoso de los
carrancistas, quienes desarrollaron otra campaa encabezada por el general Pablo
Gonzlez Garza, quien organiz el asesinato del caudillo campesino por medio de la
traicin del coronel carrancista Jess Guajardo Martnez, el 10 de abril de 1919, en la
Hacienda de Chinameca, Morelos.
Los principios de justicia agraria del Plan de Ayala y del movimiento zapatista fueron
retomados por el constituyente de 1916-1917, que incorpor las bases del Derecho
Agrario mexicano en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, uno de los preceptos que hicieron del nuestro el primer constitucionalismo
social del mundo contemporneo.