1.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
2. CONCEITO: C.A.B.M: um tipo de avena entre a administrao e terceiros na qual, por fora da lei,
de clusulas pactuadas ou do tipo de objeto, a permanncia do vnculo e das condies preestabelecidas
sujeitam-se a cambiveis imposies de interesse pblico, ressalvados os interesses patrimoniais do
contrato privado. H.L.M: o ajuste que a administrao pblica, agindo nessa qualidade, firma com
particulares ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas
condies estabelecidas pela prpria administrao. Contratos da Administrao Contratos
Administrativos ajuste estabelecido entre a administrao pblica, agindo nessa qualidade, e terceiros,
ou somente entre entidades administrativas, submetido ao regime jurdico de direito administrativo para a
consecuo de objetivos de interesse pblico.
3. Depende de prvia licitao, sob pena de ser considerado inexistente, invlido e ineficaz; Submisso as
regras de direito administrativo e ao regime jurdico administrativo: prevalece normas de direito pblico;
OBS: a parte de remunerao regida pelo direito privado, somente admitindo modificao com anuncia
do particular. Presena da administrao em um dos polos do contrato; Desigualdade entre as partes;
Mutabilidade: h diferena para direito civil nesse ponto, pois l predomina o pacto sunt
servanda(imutabilidade); Existncia de clusulas exorbitantes: poderes especiais para a administrao,
tais como: revogao unilateral por interesse pblico; aplicaes de sanes contratuais; alterao
unilateral do objeto do contrato.
4. Formalismo: exceto para compras at R$4.000,00; Bilateralidade; Comutatividade: partes com
obrigaes reciprocas. DIFERENAS PARA CONTRATO PRIVADO: Contratos privados Contratos
administrativos Regras de direito privado Regras de direito pblico Normas gerais no CC Normas gerais na
Lei 8.666 Igualdade entre as partes(horizontalidade) Desigualdade entre as partes(verticalidade) Clusulas
imutveis(pacta sunt servanda) Mutabilidade unilateral Defesa de interesses privados Defesa de interesses
pblicos
5. So regras que conferem poderes contratuais especiais, projetando a administrao pblica para uma
posio de superioridade diante do particular contratado. So aplicveis ainda que no estejam previstas
expressamente no contrato; Principais clusulas exorbitantes: 1) exigncia de garantia: garantia com
relao possvel inexecuo do contrato; no entanto direito do contratado optar pelas seguintes
modalidades de garantia: a) cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; b) seguro garantia; c) fiana
bancria. 2) alterao unilateral do objeto: lei autoriza que a administrao modifique unilateralmente o
objeto do contrato para melhor adequao interesse pblico.
6. Limites da alterao unilateral: a) at 25% para obras, servios ou compras; b) at 50% reforma em
edifcio ou equipamento. H direito do contratado em manter o equilbrio do contrato. 3) manuteno do
equilbrio econmico- financeiro: qualquer circunstncia especial capaz de alterar a margem de lucro do
contratado autoriza uma modificao no valor devido ao contratado. o dever de manuteno do equilbrio
custo-remunerao. 4) Inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido: nos contratos privados um
parte pode deixar de cumprir sua parte no contrato se o outro parar de cumprir a sua. Nos contratos
administrativos essa regra no se aplica. O contratado s pode suspender a execuo do objeto do
contrato aps 90 dias de inadimplemento pela administrao e desde que no haja justa causa. Art.
78,XV,Lei 8.666/93.
7. 5) Resciso unilateral: O art.58 da Lei 8.666/93 disciplina a prerrogativa da administrao em rescindir
unilateralmente os contratos administrativos. O art.78 dispe sobre as hipteses de resciso: a) por
inadimplemento do contratado administrao pode rescindir sem indenizao; b) por insolvncia ou
falncia do contratado - administrao pode rescindir sem indenizao; c) por razes de interesse pblico
(art.78,XII) faz jus o contratado indenizao pelos prejuzos e lucros cessantes; d) caso fortuito ou de
fora maior h tambm direito de indenizao ao contratado;
8. 6) Fiscalizao: a administrao pode e deve fiscalizar a execuo do contrato diretamente ou atravs de
terceiros. (art.67) 7) Aplicao de penalidades: a administrao pode sancionar o contratado pela
inexecuo total ou parcial do objeto, com penalidades: a) advertncia; b) multa; c) suspenso temporria
do direito de participao em licitao e impedimento de contratar com a administrao, por prazo no
superior a dois anos; d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar; 8) Ocupao provisria: o
art.58,V faculta administrao, nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente os bens
mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato.
9. O equilbrio econmico-financeiro do contrato tem previso constitucional (art.37,XXI,CF) e legal
(art.57,1 e art.65,II,d); Trata da relao custo-remunerao; A manuteno do equilbrio um direito
do contratado e decorre do princpio da boa f e tambm da busca do interesse pblico primrio, tendo
como fundamentos a teoria da impreviso. A garantia do equilbrio obriga o contratante a alterar a
remunerao do contratado sempre que houver circunstncia excepcional capaz de tornar mais oneroso a
execuo do contrato. A alterao remuneratria dar-se por reajuste ou por reviso;
10. Reajuste: a atualizao do valor remuneratrio por perdas inflacionrias ou aumento nos insumos.
Ocorre atravs da apostila e tem previso contratual. Reviso: so alteraes/aumentos no valor efetivo
do contrato, quando no for cabvel o reajuste. Tipos de revises na remunerao do contratado: 1)
Alterao unilateral do contrato: o contratante realiza modificaes qualitativas ou quantitativas no objeto
contratual (art.651 e 4); so circunstncias internas. Ex: aumento quantidade de ruas a serem caladas;
11. 2) Fato do prncipe: todo acontecimento externo provocado pela administrao contratante que no
diga respeito ao contrato, ou seja, sob titulao diversa da contratual. determinao estatal, positiva
ou negativa, geral, imprevista ou imprevisvel que onera substancialmente a execuo do contrato e, uma
vez intolervel e impeditiva, obriga o Poder Pblico contratante a compensar integralmente os prejuzos
suportados pela outra parte. Ex: aumento tributo da esfera federativa contratante;
12. 3) Fato da administrao: a ao ou omisso da administrao contratante que retarda ou impede a
execuo do contrato. toda ao ou omisso do Poder Pblico que incidindo direta e especificamente
sobre o contrato, retarda ou impede sua execuo. Ex: no faz desapropriaes que antecedem a fazer
ponte. Esse atraso tem gerar impacto para implicar em reajuste. 4) Teoria da impreviso (lea
econmica): todo acontecimento externo ao contrato, de natureza econmica e estranho a vontade das
partes, imprevisvel e inevitvel, que cause desequilbrio contratual. Ex: desvalorizao do dlar; aumento
significativo tributos pelo ente federativo que no contratante jurdica;
13. TEORIA DA IMPREVISO: "No incio, ela foi s uma construo. Depois elaborou-se toda uma teoria
genrica, a "teoria da impreviso", sustentada por alicerces prprios, que podem ser resumidos na
seguinte idia: radical modificao do estado de fato do momento da contratao determinada por
acontecimentos extraordinrios e imprevisveis, dos quais decorra onerosidade excessiva no cumprimento
da obrigao e, assim, a possibilidade de reviso contratual." Carlos Alberto Bittar Filho, Teoria da
Impreviso, editora Revista dos Tribunais, So Paulo, 1994, pg. 31.