Modulo

Taller de Prevencin de Riesgos y Control de Emergencias

Cristian Prez Rojas
Diplomado en Gestin Integrada: Calidad, Medio Ambiente y Seguridad
Ingeniero en Prevencin de Riesgos y Medio Ambiente
Tcnico de Nivel Superior en Prevencin de Riesgos
2014
Introduccin

Programa

Programa

Programa

Programa

Fechas de Evaluaciones

Primera Unidad : Sabado15 de Marzo

Segunda Unidad : Jueves 03 de Abril

Tercera Unidad : Jueves 24 de Abril

Evaluacin Global (Pendientes) : Sbado 26 de Abril

Examen 1 Oportunidad : Martes 29 de Abril
(Examen Obligatorio)

Examen 2 Oportunidad : Sbado 03 de Mayo
UNIDAD I
FUNDAMENTOS BASICOS DE LAS EMERGENCIAS
APRENDIZAJE ESPERADO
CONOCER LOS FUNADAMENTOS BASICOS DE LA
EMERGENCIA
Riesgo
Es la probabilidad que se presente un nivel negativo o perjudicial
de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio
particular y durante un perodo de tiempo definido.

Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de
los elementos expuestos.
Fiesta de San Fermn en Pamplona
Anlisis de Riesgo
Es el resultado de relacionar la amenaza y la
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos y consecuencias sociales,
econmicas y ambientales asociadas a uno o varios fenmenos
peligrosos.
Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo
en s mismo, es decir, el total de prdidas esperadas y
consecuencias en un rea determinada.
Riesgo Aceptable
Es el nivel de probabilidad de una consecuencia dentro de un
perodo de tiempo, que se considera admisible para determinar las
mnimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines de proteccin y
planificacin ante posibles fenmenos peligrosos.
Posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales que,
implcita o explcitamente, una sociedad o un segmento de la misma
asume o tolera por considerar innecesario, inoportuno o imposible una
intervencin para su reduccin.


Amenaza (Hazard)
Es un factor de riesgo externo de un elemento o grupo de elementos
expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un evento se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en dentro de
un periodo de tiempo definido.

La posible manifestacin dentro de un perodo de tiempo y en un
territorio particular de un fenmeno de origen natural, socio-natural o
antrpogenico, que puede producir efectos adversos en las personas, la
produccin, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente.

Evaluacin de la Amenaza
Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de
que un fenmeno se manifieste, con un determinado grado de
severidad, durante un perodo de tiempo definido y en un rea
determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin
geogrfica de eventos probables.
Vulnerabilidad
Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, correspondiente a su predisposicin
intrnseca a ser afectado, de ser susceptible a sufrir un dao, y
de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente.
Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica,
econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser
afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un
fenmeno peligroso de origen natural o causado por el hombre
se manifieste. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto
social y material expuesto ante un fenmeno peligroso
determinan el carcter selectivo de la severidad de sus efectos.
Evaluacin de la Vulnerabilidad
Proceso mediante el cual se determina el grado de
susceptibilidad y predisposicin al dao de un elemento o
grupo de elementos expuestos ante una amenaza particular.
Impacto
Choque de un objeto que se lanza con fuerza contra algo
Huella o seal que deja este choque

Huella o seal que deja una amenaza en un sistema
potencialmente vulnerable
Intensidad
Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenmeno
en un sitio especifico.
Latencia
Duracin del efecto en un individuo, sistema, lugar u organizacin
VOLCAN LA SOUFRIERE, ISLA DE
MONTSERRAT
Gestin Integral del Riesgo
Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicacin
de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de
fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes y servicios y el
ambiente.
Acciones integradas e integrales de reduccin de riesgos a
travs de actividades de prevencin, mitigacin, preparacin para, y
atencin de emergencias y recuperacin post impacto.
Fases de una Emergencia
Antes
Durante
Despus
Prevencin
Mitigacin
Preparacin
Alerta Temprana
Impacto (Crisis)
Rehabilitacin
Reconstruccin
Estudio de
Vulnerabilidad
Estudio
de
Amenaza
Estudio
de
Recursos
PLAN
Intervencin
Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de
reducir su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de predisposicin al dao
de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervencin
intenta modificar los factores de riesgo. Controlar o encausar el curso
fsico de un fenmeno peligroso, o reducir su magnitud y frecuencia,
son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza. La
reduccin al mnimo posible de los daos materiales mediante la
modificacin de la resistencia o tenacidad de los elementos expuestos es una
medida estructural relacionada con la intervencin de la vulnerabilidad fsica.
Aspectos asociados con planificacin del medio fsico, reglamentacin del uso
del suelo, seguros, preparacin para emergencias y educacin publica son
medidas no estructurales relacionadas con la intervencin de la vulnerabilidad
social.
Prevencin
Medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar
o impedir que se presente un fenmeno peligroso o para evitar o
reducir su incidencia sobre la poblacin, los bienes y servicios y el
ambiente.
Mitigacin
Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a
reducir o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de la
aceptacin de que no es posible controlar el riesgo totalmente; es decir,
que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daos
y sus consecuencias y slo es posible atenuarlas.
Preparacin
Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para
el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitacin de la
poblacin en caso de desastre. La preparacin se lleva a cabo
mediante la organizacin y planificacin de las acciones de alerta,
evacuacin, bsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben
realizarse en caso de emergencia.
Alerta
Estado que se declara, con anterioridad a la manifestacin de un
fenmeno peligroso, con el fin de que los organismos operativos de
emergencia activen procedimientos de accin preestablecidos y para
que la poblacin tome precauciones especficas debido a la inminente
ocurrencia del evento previsible.
Adems de informar a la poblacin acerca del peligro, los estados de
alerta se declaran con el propsito de que la poblacin y las
instituciones adopten una accin especfica ante la situacin que se
presenta.
Emergencia (Urgencia)
Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una
comunidad, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que
requiere de una reaccin inmediata y que exige la atencin o
preocupacin de las instituciones del Estado, los medios de
comunicacin y de la comunidad en general.
Emergencia:
Un acontecimiento que puede ser controlado localmente sin necesidad
de aadir medidas o cambios en el proceder.
Desastre
Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la
manifestacin de un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado
por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en
una poblacin, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las
condiciones normales de funcionamiento de la comunidad; representadas de
forma diversa y diferenciada por, entre otras cosas, la prdida de vida y
salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial
de bienes de la colectividad y de los individuos as como daos severos en el
ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la
poblacin para atender los afectados y restablecer umbrales aceptables de
bienestar y oportunidades de vida.
Desastre:
-Implica a varios grupos que normalmente no necesitan trabajar codo
con codo para controlar emergencias.
-Requiere que las partes implicadas renuncien a la autonoma y libertad
tradicional para producir respuestas en conjunto y organizadas.
-Cambia el desarrollo habitual de las medidas
-Es necesario un acercamiento entre organizaciones pblicas y privadas
en las operaciones.
Destruye a la mayor parte de una comunidad.

Impide a los servicios locales hacer sus deberes.

Provoca un cese en la mayora de las funciones de la comunidad, e
impide a las comunidades adyacentes el envo de ayuda.


Catstrofe:
Taller:
Seale e identifique las intensidades de las escalas
Mercalli y Richter.

Seale el origen de cada una de ellas

Desarrollo dentro de 60 minutos.
Lneas vitales (Vital lines)
Infraestructura bsica o esencial.
Energa: presas, subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas
de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos.
Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte,
aeropuertos, puertos fluviales y martimos.
Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales
de irrigacin y conduccin.
Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio
y televisin, oficinas de correo e informacin publica.
Crisis
Una Crisis es un estado temporal de trastorno y
desorganizacin, caracterizado principalmente, por la incapacidad
del individuo o su organizacin social para abordar situaciones
particulares utilizando mtodos acostumbrados para la solucin de
problemas, y por el potencial para obtener un resultado radicalmente
positivo o negativo.

Las crisis pueden ser el resultado de un desastre o constituir
ellas mismas el desastre. Ofrecen oportunidades de cambio
positivos y no solamente negativos.

Resiliencia
Capacidad de un ecosistema o de una comunidad de absorber un
impacto negativo o de recuperarse una vez haya sido afectada por
un fenmeno.
Plan de Contingencia
Procedimientos operativos especficos y preestablecidos de
coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la manifestacin
o la inminencia de un fenmeno peligroso particular para el cual se
tienen escenarios definidos.
Plan de Emergencias
Definicin de funciones, responsabilidades y procedimientos
generales de reaccin y alerta institucional, inventario de recursos,
coordinacin de actividades operativas y simulacin para la
capacitacin y revisin, con el fin de salvaguardar la vida, proteger
los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como
sea posible despus de que se presente un fenmeno peligroso.
Plan de Gestin de Riesgos
Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y
proyectos, que se formula para orientar las actividades de reduccin
de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la
recuperacin en caso de desastre.

Disminuir las prdidas materiales y consecuencias sociales que se
derivan de los desastres, se mejora la calidad de vida de la
poblacin.
Clasificacin de Siniestros Segn su Naturaleza


Emergencias Naturales


Emergencias Tecnolgicas


Emergencias Sociales


NATURALES




SOCIALES




TECNOLGICOS





TIPOS DE EMERGENCIAS

NATURALES
Inundaciones.
Huracanes.
Volcanes en erupcin.
Terremotos
Etc..
SOCIALES
Manifestaciones.
Terrorismo.
Robo.
Etc.
TECNOLGICOS
Incendios.
Derrames.
Explosiones.
Etc.

TIPOS DE EMERGENCIAS

Emergencias Naturales
Los emergencias naturales con originadas por la naturaleza, su impacto
y severidad depende del rea en donde ocurre dicho evento generando
emergencias hasta desastres catalogados naturales.

Principalmente los daos son de carcter hacia las personas, prdidas
materiales, estructurales a las edificaciones y construccin entre otros.
Clasificacin de Emergencias Naturales y sus
Consecuencias
Terremotos
Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberacin sbita
en forma de ondas de energa acumulada, generada por
deformaciones de la corteza terrestre.
Efectos sobre la salud*
* Depende de la magnitud del evento, poblacin expuesta y preparativos previos.
EFECTO ALTA MODERADA BAJA
Mortalidad X
Morbilidad X
Servicios de agua y
saneamiento
X
Infraestructura de salud X
Alimentos X
Movimiento de poblacin X
TERREMOTO DE HUARA 13 DE JUNIO DE 2005
Hospital Jurez, Mjico 1985
Inundaciones
Cubrimiento con agua de tierras normalmente secas, debido a la
crecida del nivel de un ro, lago, regin marina costera o de lugares
sometidos a lluvias intensas, en donde existen dificultades de
absorcin. Su presencia puede ser sbita o lenta.
Efectos sobre la salud*
* Depende de la magnitud del evento, poblacin expuesta y preparativos previos.
EFECTO ALTA MODERADA BAJA
Mortalidad X
Morbilidad X
Servicios de agua y
saneamiento
X
Infraestructura de salud X
Alimentos X
Movimiento de poblacin X
LONDRES 2005
7 - J
Tornados
Tsunami o maremoto
Serie de grandes olas marinas, generadas por el desplazamiento
repentino de masas de agua, como consecuencia de terremotos,
erupciones volcnicas o deslizamientos submarinos, capaces de
propagarse a miles de kilmetros.
Efectos sobre la salud*
* Depende de la magnitud del evento, poblacin expuesta y preparativos previos.
EFECTO ALTA MODERADA BAJA
Mortalidad X
Morbilidad X
Servicios de agua y
saneamiento
X
Infraestructura de salud X
Alimentos X
Movimiento de poblacin X
Erupciones volcnicas
Paso de material (magma), cenizas y gases, del interior de la tierra a
la superficie, que pueden generar explosiones, flujos piroclsticos, de
lava y lodo, cada de cenizas
Efectos sobre la salud*
* Depende de la magnitud del evento, poblacin expuesta y preparativos previos.
EFECTO ALTA MODERADA BAJA
Mortalidad X
Morbilidad X
Servicios de agua y
saneamiento
X
Infraestructura de salud X
Alimentos X
Movimiento de poblacin X

Modulo
Taller de Prevencin de Riesgos y Control de Emergencias
Cristian Prez Rojas
Diplomado en Gestin Integrada: Calidad, Medio Ambiente y Seguridad
Ingeniero en Prevencin de Riesgos y Medio Ambiente
Tcnico de Nivel Superior en Prevencin de Riesgos
2014