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PROJETO DE PESQUISA

1. Tema: Poltica de Privatizaes

2. Problema de Pesquisa:

Com que objetivo so efetuadas as privatizaes em diversas empresas
brasileiras?

3. Justificativa:

Foi escolhido pesquisar o presente tema pela sua importncia para as
instituies financeiras. O programa de privatizaes, que sintetiza a
necessidade de reviso do papel do Estado na economia, faz parte das
profundas transformaes que ocorrem em vrios pases do mundo, quase que
simultaneamente. Os sistemas econmicos e as polticas governamentais at
ento desenvolvidas mostraram-se ineficazes no sentido de atender s
necessidades imediatas da populao no campo social.
Esse trabalho tem como objetivo apresentar as vantagens e
desvantagens que um sistema de privatizao atua nas instituies financeiras.
No podemos portanto, assumir posio contrria ou favorvel privatizao,
sem antes compreendermos o Programa Nacional de Desestatizao, as
peculiaridades do processo de privatizao, diferenciado para cada empresa e
os impactos sociais decorrentes das desestatizaes.
Vale lembrar que, o Programa de privatizao brasileiro regido pela Lei
n 8.031 de 12 de abril de 1990 que cria o Programa Nacional de
Desestatizao e pelos Decretos 99.463/90 e 724/93, que regulamentam e
consolidam esta lei.
O apelo pela necessidade de reduo da mquina governamental,
defendido em maioria pela sociedade, e a determinao do governo em
implantar o programa de privatizao como proposta de modernizao do
Estado, determinou, no entanto, a aprovao da Lei 8.031/90 que estabeleceu
dispositivos legais para o programa de privatizao.
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4. Referencial Terico:

A poltica de privatizao vigente no Brasil possui origem externa. a
poltica neoliberal que o capitalismo, praticada no Brasil desde a dcada de
1970. Essa poltica tem origem inglesa, que buscava fortalecer novamente sua
economia atravs do fortalecimento do capital privado, da concorrncia e da
capitalizao do Estado para poder controlar o dficit pblico. A privatizao,
que afasta o Estado da atividade econmica e de servios pblicos, busca abrir
novos espaos para empresas e grupos privados, e ao mesmo tempo em que,
promove receitas extras com a venda de estatais e atravs da concesso de
servios, que antes era de domnio pblico, permite ao Estado diminuir suas
dvidas e a possibilidade de investimento em reas que so prioritrias.
Esse sistema passou a ser aplicado no Brasil quando ainda estvamos
em regime dos militares. O sistema e as finanas pblicas estavam
enfraquecidas por causa das dvidas externas e internas, que eram
gigantescas. Juros elevados e gastos com o segundo choque do petrleo
ajudaram ainda mais para que a economia se encontrasse desestabilizada.
Muitas dificuldades surgiram, principalmente, a de manter o regime de
desenvolvimento aplicado no pas at ento, que era de domnio estatal.
A constituio brasileira, que regida desde 1988 e foi votada no
Congresso Nacional Constituinte, diz em seus artigos 173, 174, 175, de seu
Ttulo VII, que decidiu afastar o Estado de uma chamada esfera produtiva
direta.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida
quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definido em lei.
1 A empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras
entidades que explorem atividade econmica sujeitam-se ao regime jurdico
prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e
tributrias.
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2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
3 A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e
a sociedade.
possvel fazer uma anlise desses artigos que permite constatar que
quem as legislou, alm de restringir drasticamente a atividade econmica direta
do Estado, decidiu promover o nivelamento de tratamento nos nveis tributrio,
trabalhista e fiscal com as empresas privadas. Isso quer dizer que o Estado
deixou de ter fora predominante na atividade econmica do pas, que era
caracterstico da fase em que o Brasil estava passando, e passou a assumir
outra caracterstica, denotada pelos preceitos expressos nos artigos 174 e 175
a seguir.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o
Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o
setor privado.
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao
de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao,
bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso
ou permisso;
II os direitos dos usurios;
III poltica tarifria;
IV a obrigao de manter o servio adequado..
Estes preceitos constitucionais foram os que pavimentaram e
institucionalizaram as mudanas nas polticas econmicas e administrativas
que seriam implementadas pelo governo Collor de Melo, aps a vitria deste
senhor nas eleies presidenciais de 1989.
Ela representou aprofundamento das idias conservadoras, travestidas
de modernizantes, mas na verdade neoliberais prprias daqueles que, com
ele, ascenderam ao governo de nosso pas.
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Dessa forma, digno de nota que o novo presidente, empossado em 15
de maro de 1990, conseguiu aprovar no Congresso Nacional, em menos de
um ms, a Lei N 8.031, de 12 de abril de 1990, (BRASIL, 1990a), que cria o
Programa Nacional de Desestatizao PND. Ela se constitui no passo
decisivo e efetivo para a concretizao do processo de privatizao no Brasil,
em escala at ento desconhecida. Cabe observar que o governo Collor de
Melo, de curta, ruidosa e escandalosa durao, iniciou e deu continuidade a
este processo de privatizao sem que fosse necessria uma nica emenda
Constituio, uma vez que as duas nicas Emendas de seu mandato, a N 1,
de 30 de maro de 1992 (BRASIL, 1992b) e a N 2, de 25 de agosto de 1992
(BRASIL, 1992c), no se relacionam direta ou indiretamente com o tema em
pauta.
A manobra seguinte de desmonte do estado, digna de nota no
planejamento estratgico do governo FHC, foi a de alterar a Constituio
Federal de 1988, atravs de Emendas Constitucionais EC. Foram trinta e
cinco ao todo nos dois mandatos, que praticamente descaracterizaram a
Constituio Federal do Brasil de 1988, modificando sensivelmente o papel do
estado, notadamente da administrao pblica.
Para se ter um termo de comparao, oportuno enfatizar que, das
trinta e nove Emendas Constitucionais elaboradas no perodo transcorrido
entre a promulgao da Constituio Federal (Brasil, 1988) at 31 de dezembro
de 2002, os governos Collor e Itamar foram responsveis por apenas quatro,
duas para cada um deles.
Das cinco Emendas Constitucionais relativas ao ano de 1995, duas so
de particular interesse, por sua vinculao com a temtica aqui desenvolvida,
sobre as
quais so oportunos alguns destaques e comentrios.
A primeira, a EC n 7, de 15 de agosto de 1995 (Brasil, 1995b), altera o
art. 178 da Constituio Federal e dispe sobre a adoo de Medidas
Provisrias:
Art. 1 O artigo 178 da Constituio Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 178. A lei dispor sobre a coordenao dos transportes areo,
aqutico e terrestre....
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Art. 2 Fica includo o seguinte art. 246 no Ttulo IX Das Disposies
Constitucionais Gerais.
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao
de artigo da Constituio cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda
promulgada a partir de 1995.
O texto original da Constituio de 1988 em seu art. 178 (Brasil, 1988),
dispunha sobre:
a) ordenao dos transportes areo, martimo e terrestre;
b) predominncia dos armadores nacionais e navios de bandeira e registros
brasileiros e do pas exportador e importador;
c) transporte de granis;
d) utilizao de embarcaes de pesca e outras.
Neste contexto, cabe destacar os seguintes pargrafos (Brasil, 1995a):
1 A ordenao do transporte internacional cumprir os acordos
firmados pela unio, atendido o princpio de reciprocidade.
2 Sero brasileiros os armadores, os proprietrios, os comandantes e
dois teros, pelo menos, dos tripulantes de embarcaes nacionais.
3 A navegao de cabotagem e a interior so privativas de
embarcaes nacionais, salvo caso de necessidade pblica, segundo dispuser
a lei.
A segunda, a EC n 8, tambm de 15 de agosto de 1995, altera o inciso
XI e a alnea a do inciso XII do art. 21 da Constituio Federal, mudando sua
forma para (BRASIL, 1995c):
Art. 1 O inciso XI e a alnea a do inciso XII, do artigo 21 da
Constituio Federal de 1988, (BRASIL, 1988) passam a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 21. Compete a Unio:
XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor
sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros
aspectos institucionais;
XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens;
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Art. 2 vedada a adoo de medida provisria para regulamentar o
disposto no inciso XI do art. 21 com a redao dada por esta emenda
constitucional.,
H ainda, os argumentos de que as estatais podem atuar de forma
eficiente e lucrativa desde que sejam administradas, e que a privatizao de
empresas acaba gerando desemprego alto e que tambm favorece a formao
de cartis (pratica proibida por lei). Tudo isso gera um peso enorme para contra
o programa de privatizao de empresas no Brasil.
No entanto, no h formas de no reconhecer que com a queda de
investimentos governamentais e o descaso com o patrimnio pblico em
virtude da atual crise econmica, as empresas estatais tm se tornado uma
barreira contra o desenvolvimento econmico de nossa economia. Alm dessa
ausncia de recursos por parte do governo, as empresas estatais, na grande
maioria so administradas de maneira errnea, inchadas e com excesso de
cargos de alto nvel. A privatizao mostra que empresas que eram mal
administradas passaram a ter menos empregados, reduzindo tambm os
cargos de chefias e retornando aos investimentos, sejam instituies
financeiras ou no.
A principal questo que deve ser abordada quando a poltica de
privatizao discutida que, necessitamos rever o papel do Estado em nossa
economia e discutirmos cada vez mais o programa de privatizaes de
empresas.
Apesar da ausncia de concordncia quanto aos meios utilizados para
privatizar, a nossa sociedade, em sua maioria, considera o programa de
privatizao necessrio para o redimensionamento e para que a nossa
economia possa crescer cada vez mais.
As propostas desta pesquisa exatamente gerar a discusso ao redor
do Programa Nacional de Desestabilizao e o seu entendimento, inclusive na
questo dos aspectos legais, a anlise dos problemas sociais gerados com as
privatizaes e a partir da, buscar alternativas viveis para os graves
problemas de nossa economia.
Vale ressaltar tambm que a privatizao tem ocorrido em praticamente
todos os pases do mundo, de maneira simultnea. Tal ao demonstra a
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evoluo do processo econmico e produtivo que determina as novas relaes
do Estado nos prximos anos.
Apesar do processo de privatizao no Brasil apenas ter tido ganhado
grande impulso a partir do Governo Collor, possui razes nos anos 80, como
dito anteriormente. Houve a criao, em 1981, da Comisso Especial de
Desestabilizao. A fase pr-Collor, que ocorreu entre 1981 a 1989 foi marcada
fundamentalmente pela chamada reprivatizao de empresas estatizadas
anteriormente. Ou seja, empresas que haviam sido privatizadas foram
privatizadas novamente neste regime. Isso ocorreu em funo da inadimplncia
gerada do setor privado junto s instituies financeiras pblicas. O Estado,
desta forma, foi obrigado a tomar medidas drsticas e passou a assumir o
controle de empresas de setores diversificados de nossa economia, para que
parte dos recursos aplicados nesse setor, que foram aplicados na dcada de
1970, pudesse ser ressarcido.
Desta forma, a privatizao que foi iniciada na dcada de 1980 visava
retornar iniciativa privada as empresas que passaram suas responsabilidades
para o Estado, quase que de maneira compulsria em setores distintos como,
txtil, papel e celulose e hotelaria, entre outros. Como o BNDES (Bando
Nacional de Desenvolvimento) era uma das principais agncias de fomento,
verificam-se, desde o comeo desse processo de privatizao, o grande
interesse e o engajamento desse banco, em virtude da perspectiva gerada em
torno de saneamento de sua carteira de investimento.
Apesar do Governo Collor ter herdado o modelo institucional da poltica
de privatizao da dcada de 1980, a nova fase que foi iniciada a partir da
difere completamente da que existia anteriormente. O PND (Plano Nacional de
Desenvolvimento) foi criado com a finalidade de ser uma pea fundamental de
ajuste fiscal, num contexto mais amplo de reformas do Estado. Nesse sentido,
Este passou a assumir caractersticas ainda mais amplas e a ter alvo em na
privatizao de empresas tradicionais do setor produtivo estatal, e no mais em
apenas reprivatizar empresas.
O compromisso deste novo Governo passou a ser muito maior do que
na fase vivida anteriormente, e buscava, desde ento, comprometer-se o mais
amplamente possvel nos setores da sociedade civil. A discusso no
Congresso Nacional comeou com o envio de medida provisria (MP)
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convertida na Lei n. 8.031, de 12 de abril de 1990, que criou o PND, seguida
de posteriores alteraes por meio de projetos de lei e outras medidas
provisrias enviadas ao Legislativo.
Das inmeras empresas privatizadas, grande maioria faz parte dos
setores siderrgicos, de fertilizantes e do setor de petroqumica. A quantidade
de empresas privatizadas no momento e os valores que foram arrecadados
nesta poca ficaram bem abaixo do esperado pelo governo.
Fatores como aes judiciais, existncia de acordos de acionistas que
limitavam a alienao de empresas e resistncias polticas contra a
privatizao do setor influenciaram para que o Programa enfrentasse grandes
dificuldades no incio de sua implantao no Brasil. Outro fator relevante que
influenciou bastante no Programa foi a questo da demanda por aes estatais
que foram menores do que a que se esperava, em funo do quadro de
recesso que o Brasil vivia devido a retomada da grande inflao na poca.
Diante da passividade latino-americana, no hesitariam os participantes do
Consenso de Washington em chegar ao extremo de assemelhar a Amrica
Latina Europa oriental, como se as ditaduras locais pudessem ser realmente
equiparadas ao totalitarismo do Leste europeu e como se o afinal modesto grau
de estatizao a que se chegou neste nosso lado do mundo autorizasse
identificar o modelo de organizao econmica que praticamos com o de
planejamento, regulao e gerenciamento central da economia ento existente
nos pases comunistas europeus! A premissa subjacente a essa viso
neoliberal exaltada a dogmtica afirmao da existncia, por um lado, de
uma incompatibilidade intrnseca entre nacionalismo e livre mercado e, por
outro, de uma correlao necessria entre liberalismo econmico e poltico.
Para o Consenso de Washington, a seqncia prefervel pareceria ser,
em ltima anlise, capitalismo liberal primeiro, democracia depois. Como os
demais pases da regio, o Brasil apostou, sem maior reflexo, na solidez da
ordem econmica internacional prevalecente, baseada na estabilidade do dlar
e das taxas de juros e, para os importadores do produto, no suprimento
garantido de petrleo a baixo custo, atravs das multinacionais que operavam
no Oriente Mdio sob a proteo poltica e militar dos Estados Unidos. Apesar
das perdas de reservas internacionais resultantes da desvalorizao da moeda
norte-americana e do choque traumtico dos novos preos do petrleo sobre
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nossa balana comercial, a Amrica Latina perseverou na crena de que o
sistema econmico internacional em que se achava inserida continuava a
oferecer segurana e previsibilidade.

5. Anlise do Material:

O desenvolvimento e o crescimento econmico, rever metas
perseguidas por todos os bancos nas ltimas dcadas introduziram o
tecnicismo burocrtico na poltica governamental resultando no esfacelamento
dos sistemas capitalistas e socialista. Isso tudo pela ineficincia dos bancos,
por um investimento poltico e foras econmicas dos grandes blocos.
Tema dos mais polmicos em nossa atualidade, o programa de
privatizaes tem dividido a opinio da maioria dos brasileiros. Por um lado
inegvel a necessidade do Estado diminuir o seu papel na economia deixando
para a iniciativa privada a responsabilidade pelo processo produtivo, mas por
outro lado no podemos deixar de reconhecer que o Estado precisa estar
presente nas atividades estratgicas e nos servios essenciais como
educao, sade, tecnologia, telecomunicaes, petrleo e os definidos em
nossa Constituio.
O primeiro passo do Estado brasileiro rumo privatizao foi dado no
governo do general Figueiredo, ao criar, cinco meses aps sua posse, em julho
de 1979, com nome simptico e evasivo, o Programa Nacional de
Desburocratizao. O decreto que o criou diz que "a empresa nacional (deve)...
se capacitar... a receber encargos ... que se encontram sob a responsabilidade
de empresas do Estado" e prev "casos" em que ser "recomendvel a
transferncia do controle (da empresa) para o setor privado." Dois anos depois,
em julho de 1981, o mesmo governo cria o "Programa de Desestatizao" e a
Comisso Especial de Desestatizao. Com Figueiredo, cumpre-se portanto a
primeira etapa da poltica de privatizao, com o saldo de 20 estatais vendidas
e mais 22 transferidas para Governos Estaduais ou fundidas a outras
empresas.
Nenhuma dessas 20 empresas privatizadas no Governo Figueiredo
tinham maior significado, sendo que, inclusive algumas, no deveriam ter sido
estatizadas. De qualquer forma, merece destaque o fato de o programa de
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privatizaes ter comeado ainda no regime dos militares, justamente no
perodo em que mais se desenvolveram empresas estatais no Brasil.
Da por diante a privatizao no Brasil tem crescido em marcha batida
at hoje, sendo refreada em lapsos pequenos, mas em geral aprofundada em
sua execuo e ampliada em sua abrangncia. Para sua consecuo cria-se
uma srie de Programas e Conselhos, todos com nomes diferentes e
parecidos, sucedneos uns dos outros, a partir do primeiro, o Programa
Nacional de Desburocratizao.
A segunda etapa da privatizao comea com o Governo Sarney, em
1985. Cria-se ento o Conselho Interministerial de Privatizao, depois
Conselho Federal de Desestatizao. Novas formas de privatizao so
definidas, prevendo-se desde a abertura do capital social das empresas at
sua simples liquidao, passando por gesto privatizada, pulverizao de
aes, etc.
Nessa segunda etapa, 42 desestatizaes foram concludas, incluindo-
se a, transferncias de empresas para Governos Estaduais, liquidaes e 18
privatizaes. Como algumas dessas 18 empresas j tinham sido
empreendimentos privados, e foram estatizadas para serem salvas de falncia,
houve, de fato, algumas reprivatizaes.
Com Fernando Collor de Melo, em 1990, tem incio a terceira etapa da
privatizao no Brasil. No prprio dia da posse, o novo governo, no bojo de um
pacote neoliberal de 20 medidas provisrias, promulga a MP 155/90, depois
transformada em Lei 8.031/90, instituindo O Programa Nacional de
Desestatizao. A lei recoloca os objetivos gerais da desestatizao brasileira,
acentuando a retirada do Estado da economia; a reduo da dvida pblica; a
concentrao do Estado em atividades que lhe so essenciais; e a
democratizao do capital das empresas privatizadas. Alm disso, o PND
limitava a participao do capital estrangeiro nas privatizaes, na proporo
de 40%. Isto com Collor. Posteriormente, tal restrio desapareceu.
At o impeachment do presidente, dois anos e meio depois de sua
posse, o governo Collor privatizou 18 estatais, siderrgicas e petroqumicas na
maioria.
A etapa seguinte, marcada pela presidncia de Itamar Franco, revelou
contradies no processo de desestatizao, certo esforo no sentido de
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control-lo em funo de interesses nacionais e de moraliz-lo. De sada Itamar
suspendeu os leiles de privatizao previstos, entre os quais o da CSN e o da
ULTRAFRTIL. Com o Decreto n 724, foram definidas novas diretrizes para a
privatizao no Brasil, obrigando uma presena maior de moeda corrente;
endereando os frutos das privatizaes a investimentos em reas sociais e
em cincia e tecnologia; obrigando os compradores a investir em meio
ambiente; e dando ao Presidente poderes de avocar para si as decises mais
delicadas. A despeito disso, 17 estatais foram privatizadas durante o governo
Itamar Franco.
Com o Governo de Fernando Henrique Cardoso inicia-se a quinta etapa
da poltica de privatizao brasileira, a maior e de mais amplo alcance.
No incio desse governo, os privatistas achavam que at ento havia
sido acanhado o desempenho da privatizao no Brasil. A reduo de dvidas
pblicas situou-se bem aqum de programas realizados em outros pases,
inclusive da Amrica Latina.
O Governo brasileiro, espelhando as orientaes internacionais,
considerou necessrio, para dar novo mpeto s privatizaes, enfrentar um
problema preliminar: alterar a Constituio em pontos em que a economia
nacional ou estatal estivessem protegidas. E resolveu tambm fazer toda uma
legislao a servio da ampliao da privatizao.
Assim, o governo promoveu a quebra do monoplio estatal do petrleo e
das telecomunicaes e a liberao da pesquisa e lavra do subsolo do pas a
empresas de qualquer nacionalidade, entre outras mudanas constitucionais.
Criou, logo, uma nova sigla, sucednea das velhas, quase com o mesmo nome
delas, mas com poderes superiores - o CND, Conselho Nacional de
Desestatizao. Sancionou a Lei das Concesses, alargando o alcance do
PND, que assim poderia no s vender estatais, mas fazer licitaes para
explorao de servios pblicos. O disposto em outra lei, a 9.074/95, permitiu
ainda a transferncia ao setor privado de concesses para explorao de
servios de energia eltrica.
Armando-se desses dispositivos legais, o Governo passou ofensiva na
privatizao: organizou novo estoque de empresas para leiloar e enveredou por
novas linhas de atividade.
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A poltica de privatizao, desde o seu incio no Brasil, passou a
comandar as desapropriaes dos bens pblicos, feitas "dentro da lei", e a
apropriao desses mesmos bens por parte de alguns grupos privados. Os
gestores das privatizaes adotaram o mtodo de avaliar estatais
recomendado pelas instituies estrangeiras, BID e FMI, o chamado mtodo de
fluxo de caixa. As avaliaes so feitas pelo potencial de gerao de resultados
do seu ativo operacional, medido pelos fluxos de caixa projetados por um certo
tempo, em cenrios econmicos estipulados. O "valor" da estatal assim
calculado no tem nada a ver com o valor do patrimnio lquido real que ela
tem. De tal maneira que, quem compra uma estatal registra e declara
imediatamente um valor, para o patrimnio que passou a possuir, bem maior
que o "valor" pago pela dita estatal. uma tramia descomunal. A revista
Exame, de agosto de 1995, publicou a lista das "500 maiores e melhores
empresas brasileiras". H diversos casos assombrosos. A Aominas, vendida
em 1993 por US$ 598,5 milhes, dos quais s US$ 29,9 milhes pagos em
dinheiro, em 1994 j declarava um patrimnio lquido real de US$ 4,0 bilhes,
oito vezes o valor de sua venda e 133 vezes mais que a parcela paga em
dinheiro.
Vinte e uma empresas que aparecem na lista das "500 maiores e
melhores do Brasil" de 1995, foram estatais brasileiras privatizadas a partir de
1991, a saber: a Usiminas, CSN, Aominas, Acesita, Cosipa, CST, Piratini,
Copersul, PQU, Petroflex, Poliolefinas, PPH, Polisul, Oxiteno, Politeno, Nitiflex,
Cinique, Ultrafrtil, Fosfrtil, Embraer e Caraba.
Essas estatais foram vendidas por US$ 6,66 bilhes, dos quais s US$
1,19 bilho foi pago em dinheiro. Na lista da Exame, aparecem com patrimnio
lquido registrado de US$ 22,3 bilhes. Simplificadamente e em nmeros
arredondados, o que se passou foi o seguinte: um patrimnio pblico de US$
22 bilhes foi vendido por US$ 6 bilhes, dos quais o governo s recebeu US$
1 bilho em dinheiro. Tudo isso dentro da legislao em vigor, criada com esse
objetivo.
A imagem seguinte refere-se aos setores j privatizados no Brasil:



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Fonte: BNDES

A imagem faz referncia ao plano adotado por Fernando Henrique Cardoso durante
seu mandato como presidente da Repblica. Este plano foi muito criticado e acabou sendo
extinto em 2001, quando ele deixou a presidncia.
possvel ver na imagem a quantidade em dlares gerados pela participao dos
setores ento privatizados, passando de noventa bilhes de dlares.



















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6. Concluso:

Como visto ao decorrer da pesquisa, possvel afirmar que o processo
de privatizao consiste na transferncia de empresas que antes eram estatais
para a rede privada, ou seja, empresas que eram pertenciam ao Estado que
passaram a pertencer ou foram vendidas para o capital privado.
Esse processo de transferncia no to simples. Algumas exigncias
so requeridas para que esse processo ocorra de maneira correta. No Brasil,
por exemplo, essa mudana ocorreu para que a entrada de mercadorias
importadas pudessem ser comercializadas, e assim, deu fim ao monoplio
estatal. Setores que sofreram grande impacto com a privatizao foram os
ligados minerao, eletricidade, telecomunicao, entre outros mais.
O processo de privatizao possui duas vertentes, de um lado o fator
negativo, que favorece a continuidade da dependncia econmica e
tecnolgica dos pases desenvolvidos; por outro lado, a partir da venda das
estatais o poder pblico deixa de destinar recursos para investimentos e passa
a contar com os tributos gerados pelas empresas, o que para o governo
vivel.
O Programa Nacional de Desestatizao est promovendo uma
rearrumao na burguesia brasileira. Grupos econmicos esto sendo
fortalecidos, conglomerados esto sendo formados, monoplios tm sido
favorecidos. No outro lado da balana h os que, no se fortalecendo, tm
perdido fora. Riqueza propriamente no tem surgido, pois a privatizao
transferncia de riqueza, no criao da mesma. Investimento estrangeiro
aplicado em privatizao ocupa fbrica, no a implanta.
Calcula-se que uns 20 grupos estejam se beneficiando enormemente
com esse processo. E afirma-se que esse mecanismo esteja definindo "quais
sero os conglomerados que detero o poder econmico do Brasil nas
prximas duas dcadas". Politicamente, o PFL, controlando o Ministrio das
Minas e Energia, tem sua influncia na privatizao das estatais de energia. O
PSDB, da mesma forma na rea de telecomunicaes.
No setor petroqumico, o Grupo Odebrecht adquiriu grande parte das
empresas privatizadas e desponta como o maior grupo petroqumico do pas.
majoritrio no Polo Petroqumico de Camaari, tem forte presena em todos os
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outros polos e est prestes a constituir, em parceria com a Petrobrs, o Polo
Petroqumico de Paulnia, no momento objeto de controvrsias legais.
No setor de fertilizantes, os beneficirios foram as multinacionais como
Manah, Solorico e Cargil, que hoje exercem tambm o monoplio desse ramo
da economia, controlando a UItrafrtil, Fosfrtil, Goiasfrtil, Indag e a Arafrtil.
No setor siderrgico, o Grupo Gerdau, o Banco Bozano Simonsen e os
Fundos de Penses das Estatais foram os primeiros a se destacarem na
aquisio das estatais do ramo. At surgir por a o estranho fenmeno do Sr.
Benjamin Steinbruch.
H cinco anos o empresrio Benjamin Steinbruch era conhecido como
um playboy herdeiro de parte de um grupo txtil em dificuldades, o Vicunha,
onde sua me, Dorothea Steinbruch controlava 18,25% das aes. Junto com
seus irmos Elisabeth e Ricardo, Benjamin detinha 2,25% das aes da
Vicunha, o que jamais o credenciaria ascenso meterica que o transformou
em poucos anos em um baro da economia brasileira.



















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7. Referncias Bibliogrficas:

BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil, Senado Federal, RIO
DE JANEIRO, 1967.

BRASIL. Decreto Lei N. 200, de 20 de fevereiro de 1967, Senado Federal, RIO
DE JANEIRO, 1967.

BRASIL. CONSTITUIO da Republica Federativa do Brasil, Senado federal,
Braslia, 1988.

BRASIL. Lei n. 8031, Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1990.

BRASIL. Decreto n. 473, de 10 de maro de 1992, Dirio Oficial da Unio,
Braslia, 1992.

BRASIL. Emenda Constitucional N. 7, de 15 de agosto de 1995, Dirio Oficial
da Unio, Braslia, 1995.

DONAHUE, J. D. Privatizao Fins Pblicos, Meios Privados. So Paulo:
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MAMELUQUE, Leopoldo. Privatizao: Modernismo e Ideologia. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1995.

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