Tipologia sistemelor politice

Vom reine modelul general prin raportarea la cel mai dinamic component al su, anume
partidismul. Dependent de modul cum se organizeaz i funcioneaz partidele politice, de
varietatea i de tradiiile lor, de raportul de fore din societate, sistemele politice se pot
clasifica astfel:
1. Sistemul politic pluralist;
2. Sistemul politic al partidului dominant;
. Sistemul politic partid!stat.
Sistemul politic pluralist se caracterizeaz prin funcionarea mai multor partide politice,
alternana la putere fiind asigurat fr ca vreunul dintre ele s realizeze o dominaie dura"il.
Sistemele pluraliste, dependente de fragmentarea votului, se definesc i prin structura
policrom a guvernului, regula constituind!o coaliiile guvernamentale.
#a su"tip, menionm sistemul politic "ipartidist unde, prin tradiie, doar dou dintre
partidele e$istente alterneaz la putere %rotativa guvernamental&, aa cum o arat, spre
e$emplu, e$periena politic american.
Sistemul politic cu partid dominant este definit prin distanarea categoric i de durat a
unui partid politic fa de celelalte, puterea politic av'nd aceeai structur i componen
timp (ndelungat. )onopolul partidului dominant se realizeaz (n "aza funcionrii unui sistem
electoral corect i a respectrii celorlalte principii ale democraiei. *$emplu: +aponia.
Sistemul politic partid-stat se caracterizeaz prin monopolul nelegitim al unui singur
partid, prin supunerea statului de ctre partidul unic %e$emplul statelor comuniste&. ,n acest
caz, realizarea funciile vitale ale sistemului politic se realizeaz prin constr'ngere violent i
"irocraie e$cesiv.
*ste un sistem politic nedemocratic, care promoveaz interesul de grup sau de clas, care
(n raport cu societatea sunt (n minoritate, e$cluz'nd opiunile i voina ma-oritii, interesele i
aspiraiile acestora.
ntre noiunea de sistem politic i cea ce regim politic exist o strns legtur i
chiar, n anumite condiii teoretice, o suprapunere pn la identificare. .stfel, o serie de
politologi consider c regimul politic tre"uie privit i definit ca organizarea (ntregului sistem
politic. /e de alt parte, e$ist opinia c noiunea de sistem politic, ca ansam"lu de roluri
interdependente sau de interaciuni care permit alocarea autoritar a resurselor politice, este
mai vast dec't cea de regim politic, (nglo"'nd!o i depind!o totodat. #u alte cuvinte,
regimurile politice pot s apar ca tranzitorii (n interiorul aceluiai sistem politic, a crui
evoluie sau transformare s!ar suprapune unui ritm incompara"il mai lent, deoarece (n el sunt
puse (n -oc forele profunde ale comportamentelor i valorilor.
*ste (ns cert c, adesea, (n practica politic se constat preferina pentru noiunea de
regim politic sau tendina de a utiliza ca un alt nume pentru cel de sistem politic. 0riginea
unei astfel de atitudini o putem gsi (n ideea general c regimul politic ine de dinamica
politicului, de procesele de transformare i sc1im"are ale acestuia.
/rin urmare, raportul dintre sistemul politic i regim politic tre"uie (neles nu su" forma
delimitrii (ntre dou realiti politice, una mai cuprinztoare dec't cealalt, ci ca o relaie
(ntre dou ipostaze ale uneia i aceleiai realiti, prima caracterizat printr!un nivel teoretic
mai ela"orat, cel al modelrii, de unde i sta"ilitatea sistemului politic ca model, cea de!a
doua, prin modul concret istoricete determinat al organizrii i funcionrii sistemului politic
su" forma particular a regimurilor politice. ,n acest fel, diversele definiii date regimului
politic nu se mai suprapun peste sfera sistemului politic, din moment ce ele vizeaz dinamica
politicului, modurile concrete (n care interacioneaz structura i cultura politic.
Introducere n tiina politic
1
2n alt mare avanta- al acestei perspective (l constituie imposi"ilitatea reducerii regimului
politic la sfera decizional guvernamental, la cea restrictiv a statului, cci particularizarea
sistemului politic are (n vedere (ntregul ansam"lu i (ntreaga structur ce (l definesc,
raporturile de putere aparin'nd (n fapt nu doar statului, ci (ntregului sistem politic, prin
structurile sale specifice.
Din acest punct de vedere este legitim identificarea regimului politic cu guvernm'ntul.
/recizm c acest termen, dei mai puin folosit (n literatura de specialitate din *uropa, fiind o
noiune a politologiei americane, nu se reduce la guvern %ca instituie a statului& sau guvernare
%ca activitate e$ecutiv specializat&, ci desemneaz modul concret de organizare i
funcionare a sistemului politic la un moment dat, adic regimul politic. /referina pentru
termenul de guvernm'nt, (n locul celui clasic de regim politic, se "azeaz pe cel puin dou
motivaii. *a vine, pe de o parte, din pragmatismul specific politologiei americane, evit'ndu!
se astfel suprapunerea termenului cu cel de sistem politic, iar pe de alta, din dorina de a
marca departa-area de tendinele, din ultima vreme, care (i confer regimului politic o
(ncrctur ideologic tot mai accentuat. .stfel, pe l'ng (nelegerea regimului politic, din
punct de vedere al naturii sale, ca democratic sau nedemocratic, tot mai muli politologi tind
s vor"easc despre tipuri ale regimului politic dependente nu de caracteristicile sistemului ca
atare, de evoluiile instituiilor politice sau de modificrile condiiilor sociale, ci de raporturile
dintre forele politice, de sc1im"rile survenite (n componena puterii, de rezultatul alegerilor.
Spre e$emplu, )arcel /r3lot distinge peste 24 de regimuri politice care s!au succedat (n
5rana de la 6evoluia din 1789. :ot aa, (n 6om'nia se folosesc e$presii ca ;regimul <liescu=
sau ;regimul #onstantinescu=, pentru a desemna (n fapt anumite perioade ale regimului politic
post!comunist, ale guvernm'ntului ost!comunist.
.adar, vom distinge (ntre sistemul politic i regimul politic din perspectiva invocat a
diferenei de nivel (n a"ordarea teoretic a celor dou noiuni > ca raport (ntre model, relativ
sta"il, i formele lui concrete de manifestare > i, totodat, (ntre regim politic, (n sens de
guvernm'nt, i termenul ideologic de regim politic, tot mai des folosit (n analizele politice.
Forma de guvernmnt > desemneaz modul de e$ercitare i manifestare a puterii de
stat, constituirea i funcionarea organelor acesteia. .ltfel spus, ea e$prim modul (n care se
e$ercit puterea de stat. .stzi (nt'lnim urmtoarele forme:
1. onarhiile constituionale > )area ?ritanie, Suedia, 0landa, ?elgia, +aponia >
principiul ;regele domnete, dar nu guverneaz=, av'nd o simpl funcie de reprezentare a
statului;
!" #epu$lici parlamentare > acele state (n care /arlamentul, (n raport cu restul
instituiilor, are un rol 1otr'tor (n organizarea, direcionarea i conducerea societii,
dispun'nd (n raport cu e$ecutivul sau instituia efului statului de un surplus de atri"ute i
prerogative. ,n aceast form de guvernm'nt, preedintele, ca ef al statului, are numai un rol
reprezentativ, foarte apropiat de cel al monar1ilor constituionali. *$emple: @ermania, <talia,
@recia, .frica de Sud.
. #epu$lici pre%ideniale > ,n aceste state, preedintele deine i e$ercit importante
prerogative legislative i e$ecutive, pun'ndu!l (ntr!o situaie cel puin egal cu cea a
/arlamentului sau a guvernului. ,n S2., preedintele este eful e$ecutivului %(ndeplinete i
funcia de prim!ministru&.
Structura de Stat > are (n vedere raportul dintre organele centrale i locale. Din aceast
perspectiv se (nt'lnesc: state unitare, state federative i state confederative.
1. State unitare > se caracterizeaz prin e$istena unei conduceri centralizate. 0 pro"lem
care a st'rnit vii controverse este aceea a raportului dintre caracterul unitar al statului i
principiul descentralizrii, (n sensul creterii autonomiei locale administrative, a sporirii
Introducere n tiina politic
2
competenelor de decizie a organelor locale %primrii, consilii&. *$emple: 6om'nia, /olonia,
?ulgaria, 2ngaria.
2. Statele federative > presupun o comunitate a statelor nesuverane, care dispun de un
stat central cu competene i personalitate distinct fa de celelalte state mem"re. .re
urmtoarele caracteristici:
a& ordine constituional comun > e$ist o singur lege fundamental, care are prioritate
asupra tuturor celorlalte reglementri;
"& funciile statului sunt (mprite (ntre statul federal i statele mem"re. ,n consecin, (n
cadrul statului federal se (nt'lnesc paralel organe ale puterii i ordinii de drept federale
i organe ale puterii i ordinii ale statelor mem"re;
c& statul federal e (nsrcinat cu rezolvarea pro"lemelor comune, el reprezent'nd i statul
(n relaiile internaionale;
d& statele mem"re (i pstreaz o autonomie relativ. *le au legislaie, organe i instituii
proprii de aplicare a acesteia, fr a se su"stitui celor ale statului federal. Su" rezerva
respectrii constituiei federale, fiecare stat are o ordine constituional proprie,
consacrat (n #onstituia sa.
A. State confederative > sunt state suverane, pstr'ndu!i supremaia i independena (n
mod integral. .u luat natere prin asocierea a dou sau mai multe state, care au convenit s!i
creeze sau nu organe comune, pstr'ndu!i suveranitatea i calitatea de su"iect internaional.
.re urmtoarele caracteristici:
a& statele asociate sunt independente, suverane, at't (n plan intern, c't i internaional;
"& naterea confederaiei este rezultatul voinei statelor mem"re, creaia unui act -uridic
de drept internaional;
c& poate presupune e$istena unuia sau mai multor organisme comune, dar cu autoritate
limitat, "ine precizat i sta"ilit %eful statului, organe diplomatice&, aa cum a fost
cazul .ustro!2ngariei. De cele mai multe ori, competena statului confederativ se
rezuma la consultarea, armonizarea unor poziii, decizii (n planul internaional.
Statul de drept > <deea statului de drept a aprut (nc din antic1itate, c'nd o serie de coli
filosofice, din @recia ori #1ina, au formulat ideea fundamentrii statului pe lege, pe drept. ,n
forma clasic, statul de drept a aprut odat cu societatea modern, cu aezarea societii pe
principii laice, raionale.
/rimele asemenea teorii au aparinut dreptului natural. Denumirea de stat de drept a
fost pus (n circulaie de )ontesBuieu, dar conceptul a fost ela"orat i fundamentat de
doctrina german din a doua -umtate a secolului al C<C!lea.
,n general, prin stat de drept se (nelege statul care se fundamenteaz pe lege,
funcioneaz i (i e$ercit prerogativele pe "aza legii. *l folosete fora argumentelor i legea
ca argument. Se distinge de celelalte forme ale statului prin urmtoarele trsturi:
1. se (ntemeiaz i funcioneaz pe "aza legii fundamentale, #onstituia. .ceasta
fundamenteaz, legitimeaz, argumenteaz, orienteaz i conduce (ntreaga activitate a statului
a instituiilor sale.
2. e$ist un larg sistem de drepturi i li"erti ceteneti fundamentate pe lege, pe
#onstituie, care le garanteaz e$istena i punerea (n practic.
. se aplic (n practic i se respect principiul separrii puterilor (n stat.
A. organele i instituiile statului at't cele centrale, c't i cele locale, sunt rezultatul
votului, a opiunilor e$primate de ceteni, de ma-oritatea acestora.
D. e$ist o delimitare clar (ntre instituiile, prerogativele i atri"utele statului i cele
ale partidelor politice
Introducere n tiina politic