Universidade Estcio de S Campus Resende

Disciplina: Teoria Geral do Processo (TGP)

Prof Ciro !erreira dos Santos
"ula #$ $ %o&'es preliminares so(re )urisdi&*o+ a&*o e processo
, Rela&'es do Direito Processual com outros ramos do Direito
- !inalidade do Direito Processual Civil+ Penal e do Tra(al.o
/ 0eis processuais: sua nature1a e aplica&*o no tempo e no espa&o
TE2R3" GER"0 D2 PR2CESS2
$ 3ntrodu&*o
De incio, pode ser relevado que esta disciplina se destaca por possibilitar, por meio do
processo, o exerccio de uma das funes ou atividades (jurisdio) que externam a
soberania estatal. Mas tambm possvel a!rmar que a disciplina se destacada por
ser de fundamental import"ncia para o estudo aprofundado de caracteres sociol#$icos
ou !los#!cos do direito processual. %om efeito, a &eoria 'eral do (rocesso no se
redu) a uma disciplina que apenas estuda condies da ao, pressupostos
processuais ou outras cate$orias correlatas, mas sim se tradu) em um campo frtil
para o desenvolvimento de estudos relacionados a temas abran$entes como, por
exemplo, o acesso * justia e a descoberta da verdade. +, ainda, disciplina base
para diversas outras que dela so derivadas, como o Direito (rocessual %ivil, Direito
(rocessual (enal e Direito (rocessual do &rabal,o. (or tais motivos, a teoria $eral do
processo tem a sua utilidade manifesta nos cursos de $raduao.
%o&'es preliminares )urisdi&*o+ a&*o e processo
Processo
-timolo$icamente processo si$ni!ca .marc,a avante/, .camin,ada/ (do latim
procedere 0 se$uir adiante). (or isso, durante muito tempo foi ele confundido com a
simples sucesso de atos processuais (procedimento), sendo comuns as de!nies
que o colocavam nesse plano. Desde 1232 com a obra de 4ullo5 (&eoria dos
pressupostos processuais e das excees dilat#rias), apercebeu6se que a doutrina de
que ,7, no processo, uma fora que motiva e justi!ca a pr7tica dos autos do
procedimento, interli$ando os sujeitos processuais. 8 processo ento, pode ser
encarado pelo aspecto dos atos que l,e do corpo e das relaes entre eles e
i$ualmente pelo aspecto das relaes entre os seus sujeitos.
(rocedimento nesse quadro, apenas o meio extrnseco pelo qual se instaura,
desenvolve6se e termina o processo9 a manifestao extrnseca deste. : sua
realidade fenomenol#$ica perceptvel.
&erminolo$icamente muito comum a confuso entre processo, procedimento e autos.
Mas, procedimento mero aspecto formal do processo, no se confundindo
conceitualmente com este9 autos, por sua ve), so a materialidade dos documentos
em que se corpori!cam os atos do procedimento. :ssim no se deve falar por exemplo
em fases do processo, mas do procedimento9 nem em .consultar o processo/, mas os
autos.
4urisdi&*o . uma das funes do -stado, mediante a qual este se substitui aos
titulares dos interesses em con;ito para, imparcialmente, buscar a paci!cao do
con;ito que os envolve, com justia/
"&*o 5 . o exerccio da atividade jurisdicional (ou poder de exi$ir esse exerccio).
Mediante o exerccio da ao provoca6se a jurisdio, que por sua ve) se exerce
atravs daquele complexo de atos que o processo/
Processo 5 .o processo indispens7vel * funo jurisdicional exercida com vistas ao
objetivo de eliminar con;itos e fa)er justia mediante a atuao da vontade concreta
da lei. +, por de!nio, o instrumento atravs do qual a jurisdio opera (instrumento
para a positivao do poder)/.
:s leis materiais de!nem e re$ulam relaes jurdicas e criam direitos, obri$aes9 a
norma de a$ir. (or sua ve), as leis formais, so normas instrumentais (faculdade de
a$ir) e existem para servir *s primeiras.
: lei processual se destina a reali)ar aquelas leis materiais em face de um con;ito de
interesses.
-xemplo, um contrato de locao celebrado entre Maria e (edro, no qual a primeira
locadora o se$undo locat7rio. <essa relao jurdica, tem6se uma tpica relao de
direito material, disciplinada pela lei civil. %aso, por exemplo, (edro d= motivos *
resciso contratual, como deixar de pa$ar alu$uis, Maria poder7 valer6se de uma
medida judicial, se ami$avelmente no conse$uir resolver o con;ito, provoca o -stado
(>urisdio), atravs do direito de ao, valendo6se do instrumento do processo, em
busca de uma soluo (sentena).
<esse momento, utili)a a lei processual (lei formal), que ser7 o instrumento de
efetivao e seu direito material tutelado pela ordem jurdica.
Teoria Unitria e Dualista do processo
:s relaes entre o processo e o direito objetivo so de dois tipos?
(a) o processo um mtodo de atuao do direito objetivo9
(b) o processo um mtodo de complementao do direito objetivo.
8 processo atua o direito objetivo, mas tambm o enriquece, acrescentando al$o que
antes dele no existia, a saber, a sentena que o processo proporcionou@.
(ara %,iovenda, o ordenamento jurdico cinde6se em direito material e direito
processual. 8 primeiro dita as re$ras abstratas, que se tornam concretas no
momento em que ocorre o fato que se enquadra na previso le$al, automaticamente,
sem qualquer participao do jui). 8 processo visa apenas * atuao do direito
objetivo, no contribuindo em nada para a formao de normas concretas. 8 direito
subjetivo e obri$ao preexistem ao processo. -sta teoria !cou con,ecida como
6teoria dualista6 do ordenamento jurdico.
(ara %arnelutti, ao contr7rio, o direito o()etivo n*o tem condi&'es para
disciplinar+ sempre+ todos os con7itos de interesses+ sendo necessrio+
muitas ve1es+ o processo+ para a complementa&*o dos comandos da lei. 8
comando contido na lei incompleto9 como se fosse um arco, que a sentena
completa, transformando em crculo. <o to ntida, assim, a ciso entre o direito
material e o direito processual. 8 processo participa da criao de direitos subjetivos e
obri$aes, os quais s# nascem efetivamente quando existe uma sentena a respeito.
8 processo tem, assim, o escopo de compor a lide, ou seja, de disciplin76la, ditando a
re$ra que a soluciona. -sta teoria !cou con,ecida como 6teoria unitria6 do
ordenamento jurdico.
Rela&'es do Direito Processual com outros ramos do Direito
%om o direito constitucional de!nida a base do direito processual, instituindo o (oder
>udici7rio, seus #r$os, as $arantias da Ma$istratura e na !xao dos princpios de
ordem poltica e tica, como o acesso a justia e a $arantia do devido processo le$al,
entre outros a serem examinados oportunamente (art. AB, CCCD e ED, %F).
%om os demais ramos do direito material, aplica6se em ra)o de sua nature)a
instrumental, pois a partir do elemento processo, a !nal, o direito material ser7
efetivamente aplicado ao caso concreto.
<o tocante * sua diviso, o direito processual por re$ular a atividade jurisdicional e,
uma ve) que esta una, como expresso do poder estatal, o direito processual ser7,
i$ualmente, uno. (ortanto, seus princpios e normas para o exerccio da atividade
jurisdicional so comuns tanto no processo penal como no processo civil. <esse
entender, os princpios e conceitos relativos * jurisdio, ao, defesa e processo,
coisa jul$ada, precluso, recursos, compet=ncia, duplo $rau de jurisdio, jui) natural,
e outros so comuns aos citados ramos do direito processual. - deles se ocupa a
&eoria 'eral do (rocesso.
:li7s, a ordem constitucional ao estabelecer a compet=ncia le$islativa da Gnio e a
compet=ncia concorrente entre Gnio, -stados e Distrito Hederal, refere6se a @direito
processual@ e @procedimentos em matria processual@, arts. II, J e IK, JC,
respectivamente, estabelecendo, pois uma diferena entre tais conteLdos.
!inalidade do Direito Processual Civil+ Penal e do Tra(al.o
8 Direito processual civil o conjunto de princpios e normas jurdicas que re$em a
soluo de con;itos de interesses por meio do exerccio da jurisdio, funo de
soberania de um -stado, por isso se di) que um ramo do Direito (Lblico. 8 processo
civil tem um car7ter instrumental, e busca a efetividade das leis materiais.
&ambm pode6se di)er que o processo civil desi$na o meio le$al de acesso aos
tribunais comuns pelas partes, num determinado lit$io de ordem privada. 8 processo
civil orientado pelo conjunto de princpios e re$ras do direito processual civil,
re$ulando a tramitao do acesso a jurisdio. -ste processo re$ulado pelas re$ras
comuns do direito civil, desi$nadamente pelo %#di$o de (rocesso %ivile
supletivamente pelo %#di$o %ivil. :tualmente est7 em tr"mite o :nteprojeto do <ovo
%#di$o de (rocesso %ivil, que trar7 diversas mudanas no ordenamento jurdico
brasileiro.
>urisdio a atuao estatal de di)er o direito, isto , de fa)er valer no caso concreto
o respeito *s leis de forma de!nitiva e coativa.
Difere do Direito (rocessual (enal por no incidir sobre processos que envolvam
pretenso punitiva do -stado, ou seja, matria criminal. 8 Direito (rocessual %ivil ,
por excluso, a ci=ncia que re$ula todo e qualquer con;ito de interesses que no se
encaixe no "mbito criminal.
: !nalidade do processo a soluo das lides, paci!cando assim a sociedade. Eide a
pretenso resistida, isto , quando uma das partes exi$e o cumprimento de um direito
subjetivo. Mo partes inte$rantes do processo o autor (polo ativo), o ru (polo passivo),
o jui) e os assistentes processuais. M# ,7 evidentemente lide em ju)o por meio
de ao judicial.
8 exerccio da jurisdio deve obedecer a um conjunto de normas que visam $arantir
a efetividade da tutela jurisdicional, permitir a participao dos interessados e de!nir
e delimitar a atuao dos ju)es e da elaborao das leis.
<o 4rasil, a le$islao processual civil re$ula a soluo de con;itos fundadas em
normas de Direito privado (civil e comercial), de Direito
social (trabal,o e previdenci7rio) e Direito pLblico (constitucional, administrativo,
econNmico, !nanceiro, tribut7rio, internacional, militar e
eleitoral), Direito (enal etc.
8 sistema jurisdicional brasileiro uno, si$ni!cando que o -stado (Gnio) tambm se
submete aos membros do (oder >udici7rio, no existindo o contencioso administrativo
caracterstico de al$uns sistemas europeus e latino6americanos.
8 direito processual civil brasileiro recebe, tradicionalmente, in;u=ncia da doutrina,
jurisprud=ncia e le$islao estran$eira, em especial a italiana, a alem, a portu$uesa
e a espan,ola.
Fecentemente, tambm o direito americano, sobretudo nas aes coletivas, tem sido
refer=ncia para estudo de certos temas. &ais contribuies t=m sido importantes,
porm no se pode esquecer que os processualistas brasileiros t=m desenvolvido
ideias e tcnicas processuais de $rande ori$inalidade e import"ncia.
0eis processuais: sua nature1a e aplica&*o no tempo e no espa&o 5 %o&'es
3niciais:
E8ccia a produo dos efeitos jurdicos, ou seja, a aptido ou idoneidade para
produ)ir fatos jurdicos. &oda norma jurdica tem e!c7cia limitada no espao e no
tempo, isto , aplica6se apenas dentro de dado territ#rio e por um certo perodo de
tempo. &ais limitaes aplicam6se inclusive * norma processual.
0ei Processual no Espa&o:
8 princpio que re$ula a e!c7cia espacial das normas de processo o da
territorialidade, limitando6se o jui) a aplicar a lei local (aplicao da lex fori). Mendo,
porm, necess7ria a col,eita de provas no exterior, poder7 ser utili)ada a lei
processual de outro pas (art. 1O, EJ%%).

: sentena estran$eira poder7 ser executada no 4rasil, atendidos os requisitos do art.
1A da EJ%%, entre os quais a ,omolo$ao pelo M&H. 8 autor que residir fora do 4rasil
ou dele se ausentar, ter7 de prestar cauo, se aqui no tiver bens im#veis que
asse$urem o pa$amento das custas e ,onor7rios advocatcios (cautio judicatum solvi)
(art. 2OA do %(%).
0ei Processual no Tempo:
-stando as normas processuais limitadas tambm no tempo como as normas jurdicas
em $eral, so como a se$uir as re$ras que compem o direito processual
intertemporal?
1) :s leis processuais brasileiras esto sujeitas *s normas relativas * e!c7cia temporal
das leis, constantes da Eei de Jntroduo ao %#di$o %ivil.
I) Dada a sucesso de leis no tempo, incidindo sobre situaes id=nticas, sur$e o
problema de estabelecer qual das leis 6 se a anterior ou a posterior 6 deve re$ular uma
determinada situao concreta.
0ei %ova:
<o de encontra problemas com relao aos processos !ndos, onde a lei irretroativa,
como tambm aos processos a serem iniciados.
: questo coloca6se, pois, apenas no tocante aos processos em curso por ocasio do
incio de vi$=ncia da lei nova.
Diante do problema, tr9s diferentes sistemas poderiam ,ipoteticamente ter
aplicao?
a) sistema da unidade processual? o processo um todo indivisvel9
b) sistema das fases processuais? distin$uem6se fases processuais autNnomas, cada
uma suscetvel de per si, de ser disciplinada por uma lei diferente9
c) sistema do isolamento dos atos processuais? cada ato do processo considerado
unidade, onde a lei nova no atin$e os atos processuais j7 praticados.
C"S2 C2%CRET2
%sar promove uma execuo em face de >oaquim, objetivando receber uma nota
promiss#ria. :o despac,ar a inicial, o jui) determinou que o o!cial de justia
cumprisse o mandado de pen,ora e avaliao. :to contnuo, foi pen,orado o Lnico
im#vel do devedor, que se constitui na resid=ncia de sua famlia. <o entanto, ap#s ter
sido reali)ada esta pen,ora, foi editada a Eei nB 2.PPQRQP, estabelecendo que o im#vel
residencial passou a ser impen,or7vel. Jnda$a6se? a pen,ora reali)ada sobre este bem
antes da criao da Eei nB 2.PPQRQP pode permanecer ou a nova lei, de nature)a
processual, aplica6se imediatamenteS
Ga(arito: : pen,ora deve ser desfeita. %omo a pen,ora um ato de nature)a
processual, qualquer lei que discipline este tema ter7 aplicao imediata, nos termos
do art. 1.I11. -ste %#di$o re$er7 o processo civil em todo o territ#rio brasileiro. :o
entrar em vi$or, suas disposies aplicar6se6o desde lo$o aos processos pendentes.
-m consequ=ncia, caso seja criada uma lei estabelecendo que um determinando bem
passou a ser impen,or7vel, os seus efeitos sero imediatamente aplicados nos
processos (e pen,oras) pendentes. 8 tema tratado pelo Derbete no IPA da MLmula
do M&>? : Eei no 2.PPQ6QP aplica6se * pen,ora reali)ada antes de sua vi$=ncia.
:uest*o o()etiva
IT Uuesto. :ssinale a alternativa correta, que di$a respeito * nature)a das leis
processuais?
a) normas privadas, dispositivas e autNnomas9
b) normas pLblicas, dispositivas e instrumentais9
c) normas privadas, instrumentais e autNnomas9
d) normas pLblicas, co$entes e instrumentais.
Ga(arito: Eetra @d@. :s leis processuais so espcies de normas jurdicas. Eo$o, so
re$ras de conduta estabelecidas na sociedade com as caractersticas da $eneralidade,
abstrao, obri$atoriedade, bilateralidade, co$=ncia e ainda, no caso espec!co das
normas processuais, com a caracterstica da instrumentalidade. -sto inseridas dentre
as normas de car7ter pLblico, portanto, co$entes, existindo normas processuais
dispositivas apenas em car7ter excepcional.