1.

RGIMENES DE TENENCIA DE LA TIERRA

Las formas ms comunes de tenencia de la tierra en nuestro entorno se pueden reducir a dos, la propiedad
y el arrendamiento. Ha sido tradicional, an cuando se halla en total regresin pudindose incluso
considerar residual, la aparcera.

La propiedad es la explotacin directa por parte del titular, bien con ttulo de propiedad o sin el de forma
pacfica e ininterrumpida durante 30 aos sin pago de renta.
En el arrendamiento hay una vinculacin contractual entre el propietario (que no explota la tierra) y el
arrendatario (que es quien la explota). El disfrute de ese aprovechamiento se produce a cambio de una
renta en metlico o en especie.
La aparcera consiste en la cesin de las tierras al aparcero a cambio de un porcentaje de la produccin o
de su equivalente en efectivo.

ARRENDAMIENTOS RUSTICOS

Entre los objetivos de la Ley, se encuentran la modernizacin de las explotaciones agrarias y el
reforzamiento de su viabilidad econmica, que han de ser compatibles con el equilibrio de las partes en el
contrato.

Principales novedades
Las principales puntos de la ley son las siguientes:
Los contratos de arrendamiento tendrn una duracin mnima de 5 aos. El arrendador podr recuperar
la finca al trmino de ese plazo, sin sujecin a ningn tipo de requisito o compromiso, salvo el de
notificarlo fehacientemente al arrendatario con un ao de antelacin.
Se podrn establecer prrrogas sucesivas de 3 aos, pudiendo ejercitarse el derecho de recuperacin al
cabo de cada prrroga, previa notificacin al arrendatario.
El arrendatario podr dar por extinguido el contrato al trmino de cada ao agrcola, notificndolo al
arrendador con un ao de antelacin

Esta normativa favorece la movilidad de la tierra, aspecto decisivo para la modernizacin de la agricultura.
Esta flexibilizacin resulta hoy especialmente necesaria en un nuevo contexto determinado por las reformas
de la PAC en el seno de la Unin Europea, la liberalizacin y expansin del comercio internacional y por las
profundas transformaciones que se han producido en la agricultura y la sociedad espaola, con importantes
trasvases de poblacin desde el medio rural al urbano y un progresivo envejecimiento de la poblacin.

Todo lo anterior continuaba la tarea iniciada con la reforma operada por la Ley de 1995 de Modernizacin
de Explotaciones Agrarias, que redujo el plazo de duracin del contrato y suprimi las prrrogas legales,
produjo efectos beneficiosos, con un incremento desde entonces del nmero de arrendamientos.
LEY DE MODERNIZACIN DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS, DE 4 DE JULIO DE 1995.

El origen de la Ley de Modernizacin estaba en las graves deficiencias estructurales que presentaban las
explotaciones agrarias antes de esa fecha, y que hacan necesaria una respuesta institucional.

Algunos de estos problemas estructurales eran:
- Escasa dimensin de las explotaciones y excesivo grado de reparcelacin. Es decir, las explotaciones
no tenan ni un gran tamao fsico ni suficiente dimensin econmica.
- Insuficiente eficacia productiva, con reducida productividad por hectrea y con falta de tecnificacin.
- Elevado envejecimiento del sector, con una media de edad superior a la del resto de los sectores
econmicos, con dificultades de acceso para los jvenes y con el fenmeno paralelo de la
despoblacin en ciertas zonas rurales.
Los fines de la Ley son, entre otros:
- Promover las explotaciones familiares e individuales capaces de consolidar empleo y proporcionar
rentas de trabajo suficientes.
- Fomentar las explotaciones asociativas.
- favorecer la profesionalizacin de la agricultura.
- Aumentar la dimensin de las explotaciones, promoviendo la movilidad de la tierra y dificultando su
fraccionamiento por debajo de determinadas dimensiones.
- Facilitar el acceso a crditos blandos para modernizacin.
- Favorecer la incorporacin de los jvenes.
- Favorecer el mantenimiento de las superficies forestales.

Los mecanismos que la Ley utiliza para el cumplimiento de dicho fines son fundamentalmente dos:
1.- La definicin de la UNIDAD MNIMA DE CULTIVO o lo que es lo mismo, la superficie mnima que
debe tener una finca rstica para que las labores fundamentales de su cultivo puedan llevarse a cabo
con rendimiento satisfactorio, en funcin de las caractersticas de cada zona o comarca.

En sintona con la norma estatal (e incluso ya desde el ao 1993, donde se establece el primer Registro de
Explotaciones Agrarias, Decreto 84/1993 de 30 de marzo), el Gobierno Vasco tambin produjo su propia
normativa. As mediante el Decreto 168/1997 se regulan las Explotaciones Agrarias Prioritarias en la CAPV
y se determinan tambin las unidades mnimas de cultivo en los distintos Territorios Histricos y Comarcas
de la CAPV.

As en la CAPV y para el Territorio Histrico de lava la superficie mnima de la explotacin tiene que ser de
entre 1 y 3 hectreas, en funcin de la comarca de que se trate. En Gipuzkoa es de 1 hectrea mientras que
en Bizkaia es de 0,75 hectreas.

2.- La definicin de EXPLOTACION AGRARIA PRIORITARIA. Las ventajas de estar incluido dentro de
dicha definicin suponen tanto derechos como obligaciones al titular de la explotacin. Entre las ventajas
estn el trato preferencial a la hora de obtener ayudas, beneficios fiscales y otros incentivos.
Como contrapartida, supone la obligacin de cumplir con unos requisitos especficos, que vienen listados en
una tabla ms abajo; imponen como obligacin tambin la de solicitar la calificacin como tal explotacin y
el ser incluido en el Catlogo de Explotaciones Prioritarias.
EXPLOTACIONES PRIORITARIAS - REQUISITOS
TIPOS REQUISITOS
F
A
M
I
L
I
A
R
E
S

Y

O
T
R
A
S

I
N
D
I
V
I
D
U
A
L
E
S

Requisitos del titular:
Agricultor profesional
Nivel de capacitacin suficiente
Estar dado de alta en el R.E.A. de la SS o cta. propia o autnomos
Edad entre 18 y 65 aos
Residencia prxima a la explotacin (comarca o limtrofe)
A
S
O
C
I
A
T
I
V
A
S

Requisitos de la entidad:
A. Caso general: Cualquiera de las situaciones:
Ser cooperativa de explotacin comunitaria de la tierra o de Trabajo asociado a
la actividad agraria
Ser cooperativa agrcola, SAT u otra modalidad societaria cuyo fin exclusivo sea
la actividad agraria siempre que se trate de agricultores profesionales.
B. Caso particular: Explotaciones asociativas que agrupen al menos 2/3 de la
superficie bajo una sola linde, siempre que un socio al menos sea agricultor a
ttulo principal
OBSERVACIN
Las otras modalidades societaria que contempla la Ley son:
Sociedades civiles
Sociedades laborales
Sociedades mercantiles
Todas deben tener por objeto exclusivo la actividad agraria en la explotacin de la que es titular. En el caso
de sociedades annimas las acciones debern ser nominativas y ms del 50% del capital social
pertenecer a socios agricultores profesionales
REQUISITOS ADICIONALES Y COMUNES
Ocupar al menos una UTA (Unidad de Trabajo Agrario)
Renta unitaria de trabajo >35% y <120% de la renta de referencia

GLOSARIO DE DEFINICIONES EN EL MARCO DE LA LEY 19/1195, DE 4 DE JULIO, DE
MODERNIZACIN DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y DEL DECRETO 168/1997 DE 8 DE JULIO
DE EXPLOTACIONES AGRARIAS PRIORITARIAS DEL PAIS VASCO.

Actividad agraria Es el conjunto de trabajos que se requiere para la obtencin de productos agrcolas,
ganaderos y forestales. As mismo a los efectos de esta Ley, se considerar como actividad agraria la
venta directa por parte del agricultor de la produccin propia sin transformacin, en mercados
municipales o en lugares que no sean establecimientos comerciales permanentes.

Explotacin agraria Es el conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente por su titular en
el ejercicio de la actividad agraria, primordialmente con fines de mercado, y que constituye en s misma una
unidad tcnico-econmica.

Elementos de la explotacin Son los bienes inmuebles de naturaleza rstica y cualesquiera otros que
son objeto de aprovechamiento agrario permanente; la vivienda con dependencias agrarias; las
construcciones e instalaciones agrarias, incluso de naturaleza industrial y los ganados, mquinas y aperos
integrados en la explotacin y vinculados a la misma. El aprovechamiento de estos bienes y su utilizacin
deben corresponder al titular de la explotacin en rgimen de propiedad, de arrendamiento, como derechos
de uso y disfrute o incluso por mera tolerancia de su dueo. Constituyen tambin elementos de la
explotacin todos los derechos y obligaciones que puedan corresponder a su titular y se hallen vinculados a
la explotacin.

Titular de la explotacin Es la persona fsica o jurdica que ejerce la actividad agraria, organizando los
bienes y derechos integrantes de la explotacin con criterios empresariales y asumiendo los riesgos y
responsabilidades civil, social y fiscal que puedan derivarse de la gestin de la explotacin.

Agricultor profesional La persona fsica que siendo titular de una explotacin agraria, al menos, el 50%
de su renta total la obtenga de actividades agrarias u otras actividades complementarias, siempre y cuando
la parte de renta procedente directamente de la actividad agraria realizada en su explotacin no sea inferior
al 25% de su renta total y el tiempo de trabajo dedicado a actividades agrarias o complementarias sea
superior a la mitad de su tiempo de trabajo total.

Se consideran actividades complementarias:
- la participacin y presencia del titular, como consecuencia de una eleccin pblica en instituciones de
carcter representativo, as como en rganos de representacin de carcter sindical, cooperativo o
profesional, siempre que stos se hallen vinculados al sector agrario;
- las de transformacin de los productos de su explotacin;
- las relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente;
- las tursticas, cinegticas y artesanales realizadas en su explotacin.

Agricultor a ttulo principal (ATP) Es el agricultor profesional que obtenga al menos el 50% de su renta
total de la actividad agraria ejercida en su explotacin y cuyo tiempo de trabajo dedicado a actividades no
relacionadas con la explotacin sea inferior a la mitad de su tiempo de trabajo total.

Agricultor joven La persona que haya cumplido los dieciocho aos y no haya cumplido cuarenta aos y
que ejerza o pretenda ejercer la actividad agraria.

Pequeo agricultor El agricultor a ttulo principal cuya explotacin agraria no supere 12 unidades de
dimensin europea (UDEs) y cuya renta total sea igual o inferior al 75% de la renta de referencia.

Pequeo productor lechero Es el que cumpliendo los requisitos de pequeo agricultor, tiene una
produccin lechera procedente de su explotacin de ganado vacuno, ovino y caprino, que representa como
mnimo el 50% de su produccin agraria total, no rebasando el lmite de:
- vacas de leche: 15 cabezas
- ovejas de leche: 200 cabezas
- cabras de leche: 120 cabezas

Agricultor a tiempo parcial La persona fsica que siendo titular de una explotacin agraria, dedica a
actividades agrarias en la misma no menos del 20 ni ms del 50 por ciento de su tiempo total de trabajo.

Unidad de trabajo agrario (UTA) El trabajo efectuado por una persona dedicada a tiempo completo
durante un ao a la actividad agraria. Fijada en aproximadamente en 1.920 horas anuales.

Renta unitaria de trabajo El rendimiento econmico generado en la explotacin agraria que se atribuye
a la unidad de trabajo y que se obtiene dividiendo entre el nmero de unidades de trabajo agrario dedicadas
a la explotacin, la cifra resultante de sumar el margen neto o excedente neto de explotacin y el importe de
los salarios pagados.

Margen o excedente neto + Salarios Pagados
Renta Unitaria de Trabajo = -----------------------------------------------------------------
Nmero de UTAs Utilizadas

Renta de referencia Es el indicador relativo a los salarios brutos no agrarios en Espaa. La
determinacin anual de su cuanta se har en concordancia con lo previsto al respecto en la normativa
europea y teniendo en cuenta los datos de salarios publicados por el Instituto Nacional de Estadstica. Se
estima aproximadamente en 19.585 euros

Unidad mnima de cultivo La superficie suficiente que debe tener una finca rstica para que las labores
fundamentales de su cultivo puedan llevarse a cabo con un rendimiento satisfactorio, teniendo en cuenta las
caractersticas de la zona o comarca.

2. INSTITUCIONES, SOCIEDADES Y ASOCIACIONES EN EL SECTOR AGRARIO
Entidad Pblica mbito Funcin
Ayuntamiento Local
Recaudacin de los tributos de la D. F. como por ejemplo el IAE
Gestin y Recaudacin del IBI
Concesin de permisos y licencias administrativas p.ej. licencias de obras o licencias de aperturas de locales
Mancomunidad Local - Comarcal
Funciones distintas segn cada Comarca. Algunas realizan labores en comn para los municipios de la comarca
en temas como la recogida de las basuras y el reciclado.
Cuadrilla Local (slo Araba)
Funciones distintas segn cada Comarca. Algunas realizan labores en comn para los municipios de la comarca
en temas como la recogida de las basuras y el reciclado.
Diputacin Foral Territorio Histrico
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Agrario, Espacios Naturales y Montes. Por ejemplo en ganadera, las DD. FF.
llevan temas de Sanidad Animal y a Produccin Animal. En Montes, regulan todos los temas de gestin forestal,
desde legislacin a incendios forestales, ayudas forestales y permisos por ejemplo para quemas. Adems, tambin
tramitan y pagan algunas ayudas y subvenciones.
Hacienda Foral - Recaudacin de los impuestos. Se encarga de conceder el NIF o Nmero de Identificacin Fiscal.
Hacienda Foral - Alta en el Impuesto sobre Actividades Econmicas (IAE) nicamente en el caso de las actividades
ganaderas, cuando tengan carcter independiente, (o lo que es lo mismo, aquellas explotaciones ganaderas que
se alimenten fundamentalmente con alimentos y piensos no procedentes de la explotacin) y en la Declaracin
Censal.
Gobierno Vasco Nacional
Departamento de Agricultura Gestin de la ayudas directas procedentes de la Unin Europea. Gestin y pago de
la Ayudas de Desarrollo Rural.
Entidades Dependientes:
- HAZI Corporacin del Gobierno Vasco para el desarrollo del medio rural y marino.
o Fundacin KALITATEA, quien adems de realizar controles sobre los productos acogidos a Eusko
Label, tambin realiza controles sobre los productos acogidos a la Denominacin de Origen Idiazbal,
la Produccin Integrada y los tres txakols con Denominacin de Origen existentes en Euskadi
- NEIKER Instituto Vasco de Investigacin y Desarrollo Agrario
- ELIKA Fundacin Vasca para la Seguridad Alimentaria
Entidades Privadas mbito Funcin
Asociaciones de Productores Territorio Histrico Entidad que agrupan a los productores de productos agrcolas o razas animales concretas
Asociaciones de Desarrollo Rural Local - Comarcal Gestin de los proyectos de desarrollo rural de cada Comarca
Sociedades Cooperativas de
Servicios Agrcolas y Ganaderos
Lorra, Lurgintza, Abelur y Aga.
Territorio Histrico Prestacin de servicios tcnicos y econmicos al Sector Agroalimentario del Territorio Histrico correspondiente
Sindicatos EHNE, ENBA y otros
Local- Territorio
Histrico
Son entidades que defienden los intereses de los agricultores y de la agricultura de la CAPV