DIREITO COMUNITARIO E DA INTEGRACAO

1.1 Nocoes Gerais

Zolllverein -> Uniao aduaneira criada em 1834 na Confederacao Germanica
Os blocos regionais sao regidos pelo direito da integracao.
1.2 Estagios da integracao
Zona de livre comercio -> acilidade para a circulacao de bens. !educao de barreiras.
Uniao aduaneira -> Z"C # regras comuns de importacao. $%C.
&ercado comum -> U' # livre circulacao de servico( capital e mao de obra. )oliticas de
*armoni+acao em varios setores
Uniao monetaria -> &C # )oliticas macroeconomicas comum. &oeda unica. ,anco central
Uniao politica -> Uniao de politicas. Camin*o a confederacao.
' Uniao politica pode ocorrer em -ual-uer estagio para determinados setores. %./ )olitica
ambiental( )olitica %.terna( )olitica de defesa.
1.3 Direito da integracao
!amo do 01) -ue visa regular o funcionamento dos blocos regionais.
Compartil*a as necessidades do 01) de/
1nternali+acao no ordenamento 2uridico
)ossibilidade -ue os preceitos nao se apli-uem -uando em conflito com o 01!1
2. Direito Comunitrio
!amo do 0ireito -ue para blocos desenvolvidos. Supranacionalidade. Soberania compartilhada.
Governanca multinivel. &arcado pela/
'utonomia dos orgaos regionais
'plicabilidade imediata
3uperioridade *ierar-uica em relacao ao 01!1
4inculado a U%. %stados abrem mao de parte da sua soberania para outorgar capacidade aos orgaos
da Uniao -ue buscam sempre o interesse do bloco.
2.2 ontes
'5 0ireito comunitario originario -> $ratados constitutivos e os atos 2uridicos posteriormente
firmados pelos %stados
,5 0ireito comunitario derivado -> 'tos 2uridicos adotados pelas instituicoes comunitarias. %./
!egulamentos( 0iretivas( 0ecisoes( !ecomendacoes( )areceres...
2.3 !rinci"ios do DIC
3ubstituicao. 6orma comunitaria pode ocupar o lugar do 0ireito 1nterno em assunto de
e.clusiva competencia da Uniao.
Coordenacao. 6ormas comunitarias -ue influenciam o desenvolvimento do 0ireito 1nterno
Coe.istencia. 01C e o 01!1 podem regular o mesmo ob2eto -uando a comptetencia for
concorrente ou -uando *ouver omissao legislativa
2.3.2 A"#ica$i#idade direta e e%eito direto
' Uniao cria direitos e deveres para os %stados e para as pessoas naturais e 2uridicas. 1sto 7(
aplicabilidade interna imediata das normas comunitarias. 6ao re-uer nen*uma medida nacional
para -ue o ato ten*a forca obrigatoria no pa8s.
E&cecao/
6ormas formuladas com reserva
6ormas -ue nao se2am precisa
6ormas de eficacia limitada( -ue re-uerem lei interna regulamentadora
O'() 3egundo o 3$ a C nao preve aplicabilidade direta de norma internacional. "ogo( os
tratados do &ercosul( -ue nao sao comunitarios( devem ser internali+ados segundo o mesmo
processo para outros tratados.
2.3.* A"#icacao uni%orme e +armoni,acao
O 01C deve ser aplicado uniformemente nos %stados-membros. )ara tanto 7 promovido o
instrumento renvoi prjudiciel 9reenvio pre2udicial: -> 's cortes nacionais devem enviar ao
$ribunal de ;ustica %uropeu conflitos -uanto a aplicacao do 01C.
2.3.- (u$sidiariedade
%m areas -ue nao se2am de competencia e.clusiva da U61'O( esta s< intervir= -uando/
os orgaos comunitarios poderao agir mel*or -ue os estatais
Uma situacao possa repercutir no plano comunitario
3. Di%erencas com o direito da integracao
.uestoes
1%
>'
3%
4%
'/OCO( REGIONAI(
2. Mercosu#
2.1 0istorico) A/AC1 A/ADI e Negociacoes 'rasi#2Argentina
&otivos/
Compartil*amos *eranca *istorica e cultural comum
)assamos por processo de redemocrati+acao
1nteresse em mel*orar "'$'& para os desafios da 6ova Ordem 1nternacional
1?@A -> '"'"C. Cu2o ob2etivo era criar uma Z"C no pra+o de 1> anos( formando mercados mais
abrangentes( dinamicos -ue facilitariam o processo de substituicao de importacoes.
6ao atingiu suas metas
1?8A-> '"'01. ,uscava corrigir as fal*as da '"'"C. Ob2etivo 7 promover o comercio
latinoamericano. Os desafios da epoca eram as politicas nacionalistas e as economias fec*adas dos
governos latinoamericanos. Os governos( em sua maioria ditaduras( estavam de costas uns aos
outros( mirando a grandes potencias e at7 fomentando rivalidade regional.
6os anos 8A o processo de redemocrati+acao a2udou as negociacoes entre ,rasil-'rgentina para
integrar o comercio. 4arios tratados foram assinados at7 o $ratado de 'ssuncao criando o &ercosul.
' propria CB88 afirmou -ue/ CO ,rasil buscara a integracao economia( politica( social e cultural
dos povos latinoamericanos( visando a formaca de uma comunidade latino-americana de nacoesC.
2.2 Constituicao e o$3eti4o
%ntrada -> O &ercosul est= aberto a membros do '"'01 -ue adotem democracia como regime
pol8tico e celebrem acordos de livre comercio com o bloco.
'ssociados -> O mercosul possui como associados/ C*ile( Colombia( %-uador e )eru. $odos
assinaram tratados de livre comercio com o bloco( visando eventual criacao de Z"C. )odem
participar de reunioes mas nao tem direito a voto. 6ao 7 correto afirmar -ue sao membros do
&ercosul
%m processo de adesao -> ,olivia
Ob2etivo -> Contribuir para o desenvolvimento da regiao mediante a criacao de um espaco
economico comum( -ue/
amplie os mercados nacionais(
eleve o grau de competitividade(
fortaleca a posicao dos paises nos foros internacionais(
obten*a vantagens comerciais com outros parceiros( e
moderni+e as economias
Ob2etivo concreto -> %stabelecer um &ercado Comum. 'tualmente o &ercosul 7 uma Uniao
'duaneira incompleta devido as listas de e.cessoes da $%C.
Caracteristicas principais/
6ao *a direito comunitario( pois o &ercosul 7 um es-uema intergovernamental( nao
*avendo supranacionalidade dos orgaos regionais. ' validade de suas decisoes depende da
internacionali+acao aos respectivos ordenamentos internos.
)ossui personalidade 2ur8dica( 9)rotocolo de Ouro )reto: mas 7 marcado por um bai.o grau
de institucionali+acao. O orgao competente para e.ercer a personalidade 2ur8dica 7 o
Consel*o do &ercado Comum.
Considerado por !e+eD uma Organi+acao 1nternacional. )arte da doutrina separa blocos
regionais de O1Gs.
's decisoes sao tomadas por consenso.
2.* !rinci"ios
Gradualidade
le.ibilidade
%-uilibrio
Convergencia estrutural entre os membros 9OC%&:
!eciprocidade de direitos e obrigacoes
2.- !rinci"ais Tratados
$ratado 'ssuncao 1??1. 'cordo Constitutivo. oi um mero acordo--uadro -ue estabeleceu lin*as
gerais. %stabeleceu um programa de liberali+acao do comercio/
com eliminacao de barreiras(
regime geral de origem(
$%C(
Coordenacao macroeconomica
Criou o C&C e o G&C. ' serem regulados no protocolo de Ouro )reto.
)rotocolo de ,rasilia 1??1. 3olucao de controversias. oi derrogado pelo )rotocolo de Olivos >AA>
)rotocolo de Ouro )reto 1??4. )rotocolo adicional ao $ratado de 'ssuncao sobre a estrutura
institucional do mercosul. Conferiu personalidade 2ur8dica e avancou na estruturacao da
institucionalidade do mercosul
)rotocolo de Us*uaia 1??8. Compromisso democratico no &ercosul( ,olivia e C*ile. &anutencao
do compromisso democratico 7 condicao para participacao no ,loco e para o go+o de todos os
direitos.
)rotocolo de &ontevideo >A11. Compromisso democratico. 0efinidas sancoes para rupturas
democraticas. %st= em processo de internali+acao no Congresso nacional.
2.5 Estrutura e %uncionamento
Orgao Competencia uncoes ormado !eunioes 0ecisoes
C&C . conducao politica do
processo de
integracao
. 'ssegurar o
cumprimento dos
ob2etivos
. 4elar pelo cumprimento
dos tratados
. ormular e e.ecutar
politicas para formar o &C
. 6egociar e celebrar
tratados
. Ciar( modificar e
e.tinguir orgaos
. 0esignar o 0iretor da
3ecertaria
. 'dotar decisoes em
materia financeira
. &!%
. &%
. )residentes 1
ve+ por
semestre
. )residencia
alternada por @
meses.
3empre -ue
necessario
0ecisoes
obrigatorias
tomadas por
consenso
G&C .Orgao e.ecutivo do
C&C
.
Cria subgrupos de
trabal*o.
'dministrar a 3ecretaria
4 &embros dos
%stados
representantes
!esolucoes
obrigatorias
aprovadas por
dos ministerios
e do ,'C%6
consenso.
CC& 'plicar instrumentos
da politica comercial
do ,loco.
Criar comites
tecnicos
4 membros. &ensais
0iretri+es
obrigatorias
)ropostas
recomendativas
3'& .'poiooperacional.
.'r-uivo( publicacao
e difusao das
decisoes.
.1nformacao sobre as
medidas de cada
%stado.
.,oletim oficial do
mercosul
)arlasul
. >AAE
.!epresentar os
interesses dos
cidadaos.
. Contribuir para a
-ualidade e e-uilibrio
institucional do
bloco.
. Cooperacao
interparlamentar
. 'gili+ar a
internali+acao das
normativas.
oro
Consult
ivo
%cono
mico-
3ocial
Orgao de
representacao dos
setores sociais.
'presenta
recomendacoes
ao G&C
2.16 Direitos 0umanos
)rotocolo de 'ssuncao >AAE. %stabelece sistema de consultas entre os %stado caso *a2a violacoes.
%stao previsto tambem sancoes a %stados -ue nao cessem violacoes( tomadas por consenso pelos
%stados-partes( sem a participacao do violador
2.11 (o#ucao de contro4ersias
)rotocolo de Olivos 9>AA4:.
a56egociacoes diplomaticas. 6egociacoes diretas entre as partes( -ue devem durar 1E dias. 's
partes podem pedir recomendacoes do G&C
b5 'rbitragem. Caso fracassem as negociacoes. $ribunal com 3 arbitros( um escol*ido por cada e
um terceiro de comum acordo( ou indicado pela 3'&. O tribunal deve fundamentar-se nas normas
do &ercosul e emitir laudo em ate @A dias. )odera ants( emitir medidas cautelares.
c5 $ribunal )enal de !evisao. ;ulga( em grau de recurso( as decisoes arbritrarias( ou 2ulgar
diretamente caso as partes -ueiram saltar a 'rbitragem.
F conformado por E arbitros( 1 de cada %stado e 1 por decisao unanime. 'rbitros devem ser
nacionais( especialistas e imparciais.
O 2ulgamento 7 definitivo( mas cabe recurso de esclarecimento. O descumprimento permite -ue o
%stado vitima apli-ue medidas compensatorias temporarias.
O protocolo do $)! 7 obrigatorio para os membros do &ercosul.
3. Uniao Euro"eia
Compartil*am valores/
*istoricos
culturais
religiosos
anseio pela pa+
1?4? -> Consel*o da %uropa. ora da U%. )rotege os 0G/ $ribunal %uropeu dos 0ireitos Gumanos
1?E1 -> C%C'. )rimeiro orgao supranacional( cu2as decisoes eram obrigatorias.
1?EH -> $ratado de !oma. C%%. Ob2etivo de formar &ercado Comum. # %uratom.
'nos @A -> Comissao %uropeia. &ais alta autoridade do bloco europeu.
1?8@ -> 'to Unico. ,ases da U%. Uniao economica e monetaria
1??> -> $ratado de &aastric*t. 1??>. Criacao da U%. !eformado pelos $ratados de 'msterdam(
6ice e "isboa.
3.2 Com"osicao
>H membros. )odem *aver aumento ou diminuicao de membros. 9$ratado de "isboa preve a saida:
3.3 Estrutura instituciona#
a5 Consel*o %uropeu
Orgao da Cupula da U%. 0efine os principais ob2etivos e diretri+es do bloco. 6ao e.erce funcao
legislativa. 3e reune duas ve+es por ano. Composto por c*efes de %stado( &!%s( presidente da
Comissao %uropeia( e as ve+es &%. 0ecisoes tomadas por consenso
)ossui um )residente eleito pelo proprio consel*o. %ncarregado da representacao e.terna.
O $ratado de "isboa criou tamb7m o 'lto !epresentante para os 6egocios %strangeiros e
pol8tica de seguranca. )reside o Consel*o dos 6eg<cios %strangeiros. F a C&!%C ativa da
U%
b5 Consel*o da Uniao %uropeia( Consel*o de &inistros ou Consel*o
oro de interesses estatais( composto por &inistros dos %stados. Ob2etivos similares ao Consel*o
%uropeu mas com menos escopo.
3e reune periodicamente a pedidos dos membros ou da Comissa( e suas decisoes sao tomadas por
maioria.
C5 )arlamento %uropeu.
Composto por no ma.imo HE1 deputados( eleitos por sufragio universal pelos cidadaos para um
mandato de E anos. !epresentam as populacoes e nao os %stados. 3ao c*amados %urodeputados e
go+am de imunidade parlamentar
$em funcoes/
legislativas( elaborando normas comunitarias(
&anifesta-se previamente sobre propostas da Comissao e do Consel*o %uropeu.
&anifesta-se previamente sobre atos internacionais
Controle sobre a Comissao e o Consel*o. )odendo demitir membros da Comissao
'prova o orcamento da Uniao
05 Comissao %uropeia
Orgao e.ecutivo -ue defende o interesse comunitario.
%.ecuta as politicas da U% e apresenta propostas aos Consel*os.
!epresenta a U% nas relacoes com os %stados-membros
0irigida por um )residente escol*ido pelo Consel*o e aprovado pelo )arlamento # 3A funcionarios
imparciais.
%5 $ribunal de Contas
Controla a e.ecucao orcamentaria da U%. Os membros sao imparciais e inamoviveis.
5 $ribunal de ;ustica
Orgao encarregado da interpretacao e aplicacao das normas comunitarias( em -ual-uer materia.
Com ob2etivo de garantir uniformidade. )ode atuar -uando %stados violem as normas da U%
Orgao de ultima instancia( decisoes obrigatorias.
Composto por 1E 2ui+es e 8 advogados imparciais para mandatos de @ anos.
3eus 2ulgamentos sao secretos e deliberacoes feitas por maioria.
Competencias/
Acusaes da Comisso Europeia contra um estado-membro sobre a no
implementao de uma directiva comunitria ou outra obrigao legal. Podendo ser
violacao negativa
Acusaes dos estados-membros contra a Comisso Europeia por esta exceder a
sua autoridade. Podendo tambem ser violacao negativa
O reenvio pre2udicial 7 feito -uando tribunal superior nacional deve obrigatoriamente
consultar o $;% em apreciacoes de normas comunitarias
Os orgaos da UE podem solicitar pareceres do !E" #ue serao obrigatorios.
3.* As Com"etencias da Uniao
'5 Competencia e.clusiva
3o a uniao pode legislar e adotar atos 2uridicamente vinculantes. Os %stados-membros s< podem
atuar -uando autori+ados pela Uniao ou para e.ecutar os atos comunitarios/
Uniao aduaneira
!egras de concorrencia
)olitica monetaria dos %stados -ue adotam o %uro
Conservacao dos recursos biologicos do mar
)olitica comum da )esca
)olitica comercial comum
Celebrar tratados internacionais
a respeito de atos legislativos da uniao( necessarios para o e.ercicio da sua competencia
interna
,5 Competencia compartil*ada
$emas -ue os %stados-membros podem adotar atos vinculantes desde -ue a Uniao nao ten*a
e.ercido sua competencia/
&ercado interno
)olitica social
Coesao economica( social e territorial
'gricultura e pesca 9%.ceto a conservacao dos recursos biologicos marin*os:
&eio ambiente
0efesa do consumidor
$ransportes
%nergia
!edes transeuropeias
%spaco de liberdade
3eguranca e ;ustica
)roblemas comuns de saude publica
C5 Competencia de apoio
' U% desenvolve acoes para apoia( coordenar ou complementar a atuacao dos %stados/
)rotecao e mel*oria da saude *umana
1ndustria
$urismo
Cultura
educacao
ormacao profissional
;uventude e esportes
0efesa civil e cooperacao administrativa
05 Outras politicas
%CO6O&1' I "ivre mercado e concorrencia( com intervencao estatal para mel*orar a economia
do bloco. %./ )'C
JGarmoni+acao de ordenamentos internosK I )adroes minimos a serem seguidos por todos

.uestoes)
14
>4
3%
4%
E%
@%
H%
84 9%: L O )rotocolo de Ouro )reto criou o G&C e o C&C( -ue foram regulados em Ouro )reto
?C 9,: L O &ercosul nao pretende a uniformi+acao dos sistemas 2uridicos no -ue tange a relacao de
trabal*o e seguridade social
1A nao sei 9e: O 'cordo multilateral de montevideu regulamentou a seguridade social
11% M - O $)! e o )arlasul sao orgaos intergovernamentais decisorios
1>C
13C
14'
1E4
1@%
EAN. %studar mais &ercosul e os )rotocolos e )actos