El problema de la tierra en Colombia, como principal factor de

desequilibrio en zonas urbanas y rurales.

El problema de la tierra y el territorio en Colombia es de difcil definicin ya que
est compuesto por varios elementos y procesos complejos e interrelacionados, a
saber: la concentracin y el acceso inequitativo a la tierra; conflictos por el uso del
suelo; el despojo y abandono de la tierra generado por actores violentos pero
tambin por el mercado; el poder fundamentado en su propiedad, la violencia e
ilegalidad; la tierra tomada como factor especulativo y de baja tributacin; el uso
de la misma como instrumento de guerra y el lavado de activos de capitales
ilcitos; la alta informalidad en cuanto a la tenencia de la tierra; y la falta de un
sistema de informacin moderno y actualizado de catastro. Aunque estos son los
problemas ms visibles, hay otras circunstancias que inciden de manera negativa
en la situacin del campo colombiano derivadas de la debilidad de las instituciones
pblicas que regulan los derechos de propiedad y acceso a la tierra; la cooptacin
de entidades relacionadas con la administracin y el manejo de la tierra por parte
de grupos ilegales; el mal uso y administracin de las aguas; el uso de la tierra en
cultivos ilcitos; la intervencin de actores en zonas protegidas y de reserva
forestal; el mercado de tierras con fallas notorias, y la vulneracin de territorios de
comunidades negras e indgenas a travs de lo que se ha conocido como
megaproyectos.
El problema de la tierra y el territorio se sintetiza en una expresin: hay una
disputa por la tierra. Esta ya no es la clsica disputa entre campesinos y
terratenientes de los ao 60 o 70; ahora involucra una multiplicidad de actores
cuyos intereses y conflictos se han dado por las siguientes razones:

la tierra es un activo y un factor productivo muy importante en contextos
como el colombiano, donde la ruralidad an pesa.
es un medio de vida, expresa una cultura y es la base del desarrollo de las
comunidades.
an tiene un papel rentstico y especulativo importante, pero no es un bien
de inversin.
la tierra ha sido utilizada como un instrumento de guerra a travs del
establecimiento de corredores estratgicos de trfico de armas o de drogas,
empleados por grupos armados ilegales.
la tierra facilita el lavado de activos debido a que en el sector rural no hay
tanto control como en el sector urbano, convirtindose en un bien atractivo
para los narcotraficantes.

Desde esta perspectiva, la tierra es un factor estratgico para muchos actores que
participan en la disputa por controlarla, disputa que se presenta en un contexto
histrico que se encuentra en constante transformacin. Por ejemplo, se ha
pasado de la lucha por la tierra a la lucha por el territorio y por permanecer en l
para vivir, convivir y desarrollar un proyecto de vida; adems, en un contexto de
globalizacin creciente con elementos que hace treinta aos no estaban presentes
como el hecho de que la tierra es un bien atractivo para la inversin extranjera en
medio de grandes proyectos internacionales, mientras las victimas reclaman
reparacin por los efectos del conflicto. Sin embargo, hay debilidad de parte del
Estado en el reconocimiento de los derechos de ciertos actores, pero se
reconocen los de otros como los empresarios. Se puede entender entonces por
qu existe un sector rural con alta vulnerabilidad frente al estado, al mercado, a la
poltica pblica, al narcotrfico, a la guerrilla y a las multinacionales; es mucho
ms vulnerable que el sector financiero, comercial, industrial o urbano.
Colombia es un pas de alta concentracin de la tierra, con una subutilizacin para
fines agrcolas. Esta concentracin se debe a razones histricas y ha sido
incrementada y favorecida por el conflicto armado, que ha contribuido a altos
ndices de despojo y desplazamiento forzado. Hoy en da, Colombia es, junto con
Sudn, el pas con ms desplazados internos en el mundo. Frente a esta situacin
el gobierno actual ha adoptado una poltica de restitucin de tierras. Sin embargo,
esta poltica tiene importantes lmites y hasta la fecha no ha mostrado la eficiencia
esperada. Mientras tanto, la impunidad de este crimen es casi total y el
desplazamiento sigue. Adems, la poltica actual de desarrollo y comercio del
gobierno colombiano, basada en megaproyectos podra consolidar y profundizar
a un ms el despojo y la concentracin de tierra. La problemtica de la tierra,
elemento central del conflicto armado colombiano, est actualmente a la agenda
de las negociaciones de paz.

La tierra siempre ha estado ligada a la violencia en parte porque an subsiste la
visin de la propiedad como un derecho natural e individual asociado a
determinadas elites, que le otorg el primer Cdigo Civil. Ello pese a las
modificaciones efectuadas en las reformas a la Constitucin de 1936 y de 1991 en
las que se le asigna la funcin social y la ecolgica a la propiedad,
respectivamente. Esta situacin del conflicto por la tenencia de la tierra y por la
concentracin de esta lo que genera es un desequilibrios entre el sector rural y
urbano, al aumentar la brecha de ingresos para unos pocos y falta de
oportunidades para otros y baja la posibilidad de integracin de los sistemas
productivos, por ejemplo la agroindustria no se integra con la ganadera extensiva,
lo que restringe opciones de ingreso y de empleo.
Con relacin al proyecto de ley que cursa en el Congreso sobre la reforma agraria
las organizaciones indican que no se trata de la reforma integral que se requiere
para redistribuir equitativamente la tierra. Asimismo han advertido que las
modalidades de entrega de tierras (arrendamiento, comodato, etc.) y el subsidio
integral no cumplen con el mandato constitucional de asegurar el derecho a la
propiedad de los trabajadores agrarios, incluyendo la PD, puesto que se supeditan
a criterios de empresarizacin y competitividad en las que no se garantizan los
derechos a la igualdad, a la diversidad cultural y ambiental y a la seguridad
alimentaria, entre otros. Adems, han sealado que medidas como permitir la
compra de mejoras y propiedades a travs del subsidio pueden contribuir a
legalizar ocupaciones en territorios tnicos. De igual manera, se han formulado
crticas frente al proyecto de ley que busca flexibilizar los procedimientos para la
titulacin de inmuebles rurales, puesto que permitira la legalizacin del despojo de
tierras e imposibilitara la restitucin, a travs del saneamiento de ttulos viciados
o incompletos. Esta iniciativa complementara otra norma cuestionada que redujo
de 10 a 5 aos el plazo para adquirir por prescripcin ordinaria y de 20 a 10 para
la prescripcin irregular, en la medida en que legaliza las usurpaciones de los
ltimos 10 aos.
Con correlacin a la reparacin de las vctimas, el gobierno manifiesta que se
acoger a los criterios que defina la Comisin Nacional de Reparacin creada
mediante la Ley 975 de 2005 que rige el proceso de desmovilizacin con los
paramilitares. Las organizaciones ven con preocupacin la ausencia de
confesiones completas que aseguren el derecho a la verdad, as como la no
entrega de bienes por parte de los posibles beneficiarios de dicha ley, y la poca
capacidad del Estado para identificar y adoptar medidas sobre sus bienes, lo que
propicia su ocultamiento y el desconocimiento de la obligacin de reparar a sus
vctimas. Indican tambin que la desmovilizacin no ha implicado el desmonte de
las estructuras mafiosas asociadas al paramilitarismo y al control del negocio de
las drogas, y que continan las violaciones a los derechos humanos
especialmente el desplazamiento que no es registrado por cuanto el gobierno los
imputa a bandas criminales y no a los actores armados ilegales. Otro aspecto que
incide en los derechos de las vctimas se relaciona con la incapacidad de
brindarles proteccin.
Una de las estrategias gubernamentales para la reconciliacin es la promocin de
proyectos productivos en los que participe poblacin desplazada, desmovilizada y
reinsertada, ya sea que los promuevan directamente las entidades
gubernamentales o los desmovilizados. Sobre los primeros, las organizaciones
reiteran que deben ser voluntarios. En cuanto a los ltimos, la Procuradura ha
requerido que los acuerdos y actas en torno a las acciones que adelantan
directamente los victimarios para reparar a las vctimas deben ser pblicos con el
fin de evitar iniciativas de auto reparacin que ignoren los derechos de las
vctimas.
El desplazamiento tambin ha acelerado procesos de urbanizacin y la migracin
la inflacin econmica, aumentado las filas de los pobres urbanos, y la
concentracin de tierras ha exacerbado la inseguridad existente, la pobreza, la
desigualdad y la in seguridad alimentaria de la nacin. Casi la mitad de la
poblacin colombiana vive en la pobreza (42,8 por ciento) y ms del 22,9 por
ciento en pobreza extrema. En 2008 Colombia fue el sexto pas ms desigual del
mundo, en comparacin con el puesto noveno ocupado en el ao 2005. Aunque
las estimaciones varan, la magnitud de la crisis de la tierra es claramente
enorme. En 2011, la Comisin de Seguimiento a las Polticas Pblicas sobre
Desaparicin Forzada declar que entre 1980 y julio de 2010, 6,6 millones de
hectreas de tierras fueron abandonadas o usurpadas. Accin Social rgano de
gobierno, estima que las personas que se han visto obligadas a abandonar sus
tierras ascienden a 6,8 millones de hectreas, mientras que el Movimiento
Nacional de las Vctimas contra la delincuencia de Estado (MOVICE) sita la cifra
en alrededor de 10 millones de hectreas. Existe una afirmacin que ya hace parte
de la historia: Colombia no ha resuelto su problema agrario. Este problema no es
slo el de la tenencia de la tierra, la cuestin.

En conclusin el conflicto en Colombia por la tenencia de la tierra ha generado la
expansin del conflicto se ha profundizado en torno al control de territorios
estratgicos por parte de grupos paramilitares, y esto ha generado el
desplazamiento de comunidades enteras. A esto se le suma la prctica de liquidar
organizaciones campesinas y a los opositores polticos, utilizando esto como
mecanismo de hegemonizacion poltica y control estatal. La agudizacin de las
confrontaciones blicas en Colombia ha generado una fuerte reaccin de los
movimientos sociales que exigen la solucin negociada al conflicto para llegar a
una paz sostenible con justicia social.

Es urgente contar con una propuesta de paz de largo alcance concebida en
trminos de una poltica de estado que trascienda los lmites de una
administracin.

Para los campesinos hablar de reforma agraria significa terminar con una
estructura que a travs de la historia ha subordinado sus vidas, cultura e intereses,
para decidir por primera vez en la historia de Colombia como sujetos sobre su
destino como comunidades campesinas.

En la actualidad conocemos el ejemplo de varias asociaciones campesinas como
la Asociacin Campesina del Valle del ro Cimitarra, la Comunidad de Retorno al
Cacarica, la Asociacin Campesina del Catatumbo, la Asociacin Campesina del
Valle del Ro Gjar, la Asociacin Campesina de Arauca y la Comunidad de Paz
de San Jos de Apartad, entre otras.

Los campesinos buscan un modelo de desarrollo que considere la economa
campesina como elemento central, sin negar la utilidad y necesidad de la
agroindustria y de formas de explotacin a gran escala. La propuesta parte de la
base de que un campesino es un productor mucho ms eficiente que el gran
terrateniente.

La produccin campesina tiene varias ventajas frente a la produccin a gran
escala, puesto que pueden proveer todo el tiempo productos frescos y baratos,
garantizando un abastecimiento continuo cerca de los mercados.

El productor campesino sufre de dos grandes limitaciones: la falta de capital y la
falta de tierra, lo que le impide aumentar la productividad, que sumado a su lgica
de produccin de subsistencia y pequeos excedentes, lleva a pensar que es
ineficaz y no responde a los incentivos del mercado.













































BIBLIOGRAFA


Memorias, ciclo de conversaciones, la cuestin agraria en Colombia: tierra,
desarrollo y paz. Bogot D C enero de 2012.

Oficina interamericana de derechos humanos en Colombia, Tierra en Colombia
entre despojo y negocio presentacin de la situacin actual de una problemtica al
centro del conflicto. Marzo de 2013.

BERSARIN GMEZ Hernndez, la tenencia de la tierra y la reforma agraria en
Colombia, Universidad Libre, Bogot D.C. junio de 2011.

VARGAS RIVIERA, Viviana ayd, La tenencia de la tierra: un problema en
Colombia, Diciembre de 2007.