ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

Es el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a
travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin,
asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
Principios: transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
Las finanzas pblicas se le llama al estudio sobre cmo se manejan los recursos financieros del
Estado. Esto involucra cmo el gobierno distribuye el gasto pblico, y cmo obtiene recursos a
travs de los impuestos.
Ms en especfico, son las finanzas pblicas las que estudian y proponen herramientas para
regular los ingresos pblicos, el gasto pblico, los prstamos del gobierno tanto internos como
externos, y las tarifas de bienes y servicios de determinados productos.
Las finanzas pblicas se ejercen a travs de las polticas fiscales del Estado, en ellas se indican
qu impuestos existen, quines deben de pagarlos, por qu monto ascienden, entre otros detalles
sobre los gravmenes; y tambin se hace una definicin de cmo se distribuir el presupuesto con
el que se dispone.
RECURSOS PBLICOS
Los recursos pblicos son las fuentes de los medios financieros del Estado para proveer al
sostenimiento de los servicios pblicos y regulares los procesos econmicos y sociales.
Clasificacin de los recursos
2.1 Recursos ordinarios y extraordinarios

Si hizo la mencin de esta clasificacin en oportunidad de examinar la clasificacin de los gastos en
ordinarios y extraordinarios y dijimos la respecto que se trata de una clasificacin perimida, sobre todo a
causa de la doctrina moderna que ha refutado la correlatividad entre gastos y recursos ordinarios y gastos
y recursos extraordinarios.
En efecto, gastos destinados al pago de sueldos y salarios del personal administrativo del Estado pueden
financiarse con endeudamiento, cuando as lo exija la coyuntura econmica y, por el contrario, gastos
excepcionales como los de movilizacin total de la Nacin para la defensa en caso de guerra, pueden
financiarse con impuestos en alta proporcin, a fin de evitar la explosin inflacionaria.

2.2 Recursos Originarios y Derivados

Esta clasificacin distingue los recursos obtenidos por el Estado de su propio patrimonio o del ejercicio de
actividades comerciales, industriales, mineras, agrcola-ganaderas, bancarias, de seguros, los que por
proceder de los bienes o de las empresas propias del Estado- se consideran originarios de aquellos
que son extrados del patrimonio ajeno por el poder de imperio del Estado y que s denominan
derivados.
En esta categora debe incluirse no slo a los recursos tributarios, sino tambin a los procedentes
del crdito, porque el endeudamiento del Estado implica la creacin de recursos tributarios para
cubrir los servicios por intereses y amortizaciones. Es dudosa, en cambio, la inclusin en sta o en la
otra clase de recursos, de los que el Estado obtiene de la emisin de moneda-papel o de
otras operaciones monetarias; porque por un lado el rgimen monetario es funcin tpica del Estado
que la cumple a travs de laBanco Central o Bancos de Emisin, por lo que los recursos obtenidos
podran asimilarse a los originarios; por otro lado, los efectos de la emisin sobre el nivel general de
los precios y las consecuencias de la reduccin del poder de compra de importantes sectores de
la poblacin, permitira clasificar a estos recursos entre los derivados y, ms precisamente, entre los
tributarios. La caracterstica de la coercin est presente en la moderna economa por la asuncin de la
emisin como monopolio legal del Estado y por el curso forzoso de los billetes emitidos.
En resumen, la clasificacin de los recursos en originarios y derivados se identifica parcialmente con
la clasificacin de los recursos en patrimoniales y tributarios. La coincidencia no es tota], por las
observaciones que acabamos de formular respecto de los recursos del crdito y de la emisin u otras
operaciones monetarias y las que exponemos a continuacin.

2.3 Recursos regidos por el derecho privado y por el derecho pblico

Desde un punto de vista jurdico pueden distinguirse los recursos en: los regidos por el derecho privado y
los regidos por el derecho pblico.
Esta clasificacin slo en ciertos casos coincide con los recursos originarios y derivados.
En algunos recursos originarios pueden estar sujetos al derecho privado, cuando las actividades o los
bienes que los producen son frutos de empresas privadas o estatales o autrquicas sometidas a
voluntad- al derecho civil y comercial.
Esto no se verifica siempre, ya que el rgimen legal de muchas entidades estatales que producen
recursos es netamente de derecho pblico. Por otra parte, no es impensable que algunas operaciones de
crdito estn regidas por el derecho privado.
Adems, no es superfluo recordar que el distingo entre derecho privado y pblico es muy controvertido y
que en algunos casos de empresas del Estado o de entidades autrquicas, si bien las operaciones
pueden regirse por normas del derecho privado, el estatuto de la empresa o entidad, el control, el
nombramiento de los administradores y su responsabilidad y otros aspectos de su organizacin y
funcionamiento, son regidos por normas de derecho pblico.