Leccin 1 La Comunidad internacional Contempornea

1. Sociedad Internacional y Comunidad Internacional

MARIO:
La Sociedad internacional es la formacin social concreta en que se estructura la convivencia de
pueblos, personas y entidades polticas en el seno de la umanidad!
o "s la base social de la #omunidad Internacional!
La Comunidad Internacional es una entidad conformada por el con$unto de entes colectivos,
primordialmente los "stados, que se relacionan entre s mediante las normas del Derecho
Internacional Pblico.
La #I no posee una sub$etividad $urdica propia, pero posee una entidad unitaria, propia y
separadaaunque no ten%a sub$etividad $urdica su e&istencia se a plasmado en normas y
principios de 'I(
) La #I es titular de determinados intereses esenciales que deben ser $urdicamente prote%idos,
y que suponen la formulacin de valores fundamentales:
o *a+ y se%uridad internacionales, di%nidad de la persona, etc!
Presupuestos de la CI
o *resupuesto poltico estructural: e&istencia de un n,mero de sociedades, or%ani+adas como
entidades polticas territoriales, cuyos diri%entes %obiernan un %rupo umano propio, que coe&isten,
independientemente unas de otras y sin poder e&terior -esto es la e&istencia de la .I/
o *resupuesto normativo psicol%ico: es necesario que coe&istan admitiendo que son $urdicamente
i%uales y que sus relaciones se ri%en por normas que son aplicadas entre ellas de modo recproco y
%eneral!
0 "stas normas distribuyen sus 1mbitos territoriales y personales!
0 Re%ulan las relaciones entre las entidades!
2. Formacin histrica de la Sociedad Internacional contempornea.
Pa de !est"alia #1$%&'( consa%ra la ruptura de2nitiva de los "stados europeos de los la+os de una
entidad superior -Imperio o *apado/! 'io lu%ar al sistema de "stados nacionales, el que se denomin
sistema europeo de "stados -principios fundamentales: i%ualdad $urdica entre "stados, abstencin de
in$erencia en asuntos de la $urisdiccin interna de los "stados y reconocimiento del principio de
soberana/!
A partir de aqu es posible distin%uir en el proceso de evolucin de la sociedad
Internacional: sociedad internacional tradicional o clsica y a la SI contempornea!
Sociedad internacional clsica o tradicional( lle%a asta la *rimera (uerra Mundial y se
caracteri+aba por las notas de reduccin y omo%eneidad!
- Reducida: en cuanto sus componentes se cifraban en poco m1s de 34 "stados! Lis+t revelaba en su
momento que a principios del s! 55, concretamente el 6 de a%osto de 6763, la comunidad internacional
estaba compuesta por 38 "stados:
Los 96 "stados europeos:
: ; %randes potencias -Alemania, Austria0<un%ra, =rancia, In%laterra, Italia y Rusia/
: 6> "stados menores -?@l%ica, *ases ?a$os, Lu&embur%o, 'inamarca, Aorue%a, .uecia, "spaBa,
*ortu%al, .ui+a, ?ul%aria, Rumania, .erbia, Montene%ro, (recia y Curqua/!
Los 96 "stados americanos: D.A, M@&ico, los ; continentales de Am@rica #entral -(uatemala, "l
.alvador, <onduras, Aicara%ua, #osta Rica, *anam1/, 64 sudamericanos -Eene+uela, #olombia,
"cuador, *er,, #ile, Ar%entina, ?olivia, Dru%uay, *ara%uay, ?rasil/ y 2nalmente las rep,blicas insulares
de #uba, <ait y Rep! 'ominicana! 'e Asia, Fapn es el ,nico que se a aderido a la com!
InternacionalG #ina, *ersia y .iam no se an aderido a,n completamente a ella, y fuera est1n todava
Af%anist1n, los "stados independientes de <imalaya, ?ut1n y Aepal y los pequeBos "stados 1rabes!
Los africanos de Liberia y "tiopa pueden considerarse como muy pr&imos a la comunidad
internacional pero no est1n a,n completamente unidos a ella!
- Homognea: por la aplastante mayora de sus componentes que eran "stados europeos o "stados,
como las rep,blicas iberoamericanas, de ori%en europeo, esto es, con un mismo fondo cultural,
creyentes de la misma fe, y participando de unas mismas concepciones econmico0sociales y polticas,
el capitalismo y el absolutismo, prontamente sucedido por sistemas de corte presidencialista o
parlamentario!
<omo%@nea tambi@n porque pese a las diferencias e&istentes entre ellos, no era visible la divisin
ta$ante entre ricos y pobres, tal y como se da en nuestros das!
*ero omo%@nea slo ba$o la m1scara que encubre una etero%eneidad y una diversidad que ar1n
eclosin m1s tarde: Otra ra+a y cultura -Fapn/, otra manera de entender las relaciones umanas e
internacionales -la DR../! .i bien e&istan otras colectividades en Asia y en Hfrica, ni la doctrina ni la
pr1ctica las consideraron relevantes!
Al ser la .I omo%@nea, el 'I* era un sistema sin contradicciones internas, 2rme y claro con unas
caractersticas determinadas:
0 "l 'I* estaba inte%rado por normas ne%ativas o de delimitacin de la esfera de la soberana por el
"stado -contenido y alcance de la soberana, reconocimiento de los "stados/!
0 "staban ausentes las normas positivas destinadas a promover y re%ular la cooperacin interestatal!
.olo las relativas a las relaciones diplom1ticas y consulares pueden revelar un cierto %rado de
cooperacin!
0 "l uso de la fuer+a armada no se considera un eco internacionalmente ilcito! La %uerra era uno de
los procedimientos que los "stados podan utili+ar en defensa de sus derecos, slo se requera0 y ya a
2nales del 5I50 que respetara al%unas normas de ius in bello!
0 "ra un ordenamiento $urdico que re%ulaba y consideraba le%tima la coloni+acin por los "stados de
las colectividades Ino civili+adasJ! Dno de sus te&tos clave fue el Acta %eneral de ?erln de 6KK> que
supuso el reparto colonial de Hfrica entre 68 "stados!
). *l carcter no inte+rado de la Sociedad Internacional contempornea.
La SIC es uni,ersal y hetero+-nea(
-UNIVERSAL:
0 *orque, como 2nal de un proceso, forman parte de la misma la pr1ctica totalidad de las colectividades
polticas e&istentes!
0 "l 2n de la I(M marca el inicio del camino acia la mundiali+acin de la .I, ya que se incorporaron a la
vida internacional al%unos "stados centroeuropeos!
0 "l *acto de la .ociedad de Aaciones -6767/ sienta las bases, por medio del sistema de mandatos, para
que determinados colectivos umanos pudieran quemar etapas en su camino acia la independencia
plena como "stados! As, las colonias de los "stados que perdieron la %uerra -.iria, *alestina y
Mesopotamia/ se con2aron a una tutela por la .A!
0 La #arta de DA -673>/ adoptada tras la II(M refuer+a la 2losofa del sistema de mandatos al admitir,
respecto de las colonias de los "stados vencidos, territorios que se%uan ba$o el r@%imen de los
mandatos del tipo A -reconocidos como naciones independientes/ y en relacin a las colonias que se
sometieran al r@%imen de administracin 2duciaria -nunca ocurri/! *ero lo m1s destacable es que
desde DA se apoy la descoloni+acin, a trav@s de la labor de la Asamblea (eneral -Res! 6>63 y
6>36-5E//
0 La descoloni+acin es el proceso que impone la universali+acin de la sociedad internacional, de 38
"stados en 6763, se pasa a casi 944 -m1s de 6K4 miembros de DA, lo que supone el 7KL de la
poblacin mundial/!
- HEER!"#NEA:
) *orque sus componentes son diversos y diferentes entre s, tanto por lo que respecta a sus
componentes b1sicos -los "stados/, como los nuevos su$etos -las Or%ani+aciones Internacionales/
) 'os %randes fracturas: "steMOeste y AorteM.ur
*scisin ideol+ico.pol/tica: ori%en en 676N con la revolucin bolcevique!
Alcan+ por primera ve+ en la istoria el poder un %obierno mar&ista leninista cuyas concepciones
econmico0polticas eran contrarias a los dem1s "stados de la @poca!
#entralismo poltico -partido ,nico, democracia real/ frente a democracia formal, parlamentaria
o presidencialista!
"conmico0social: colectivismo y plani2cacin frente a sistema liberal capitalista!
"ste nuevo r@%imen se traslad al 'I*, con lo que nace la concepcin socialista frente a la concepcin
bur%uesa!
<oy no e&iste esta divisin, pero no an de$ado los "stados de mantener posturas poltico0ideol%icas
contrapuestas: D.A0 Rusia, Israel O Ir1n!
Di,isin econmica: es la principal divisin actual! .u ori%en sur%e de la descoloni+acin, ya que el
mundo se puebla de nuevos "stados que nacen subdesarrollados econmicamente! .u actitud ante el
'I* es ostil en la medida en que no an participado en su elaboracin, por lo que lo consideran un
ordenamiento $urdico contrario a sus intereses y necesidades!
As, pretenden sustituir las normas e&istentes por otras amoldadas a ellos cuyo punto de referente es el
AO"I -Auevo Orden "conmico Internacional/
%. La 0r+aniacin Internacional como "enmeno de solidaridad y de inte+racin parcial(
) La pro%resiva interdependencia a dado lu%ar a la necesidad de %estionar los intereses comunes de
los "stados a trav@s de la cooperacin
) Inicio: comisiones Puviales -cooperacin institucionali+ada por parte de los "stados ribereBos para
%estionar los intereses que se derivan del paso de un ro, e$emplos: Rin, 'anubio/M #oncierto europeo
) Dnin Cele%r12ca Internacional: 6K;>
) .ociedad de Aaciones 6767
) Actualmente: diferentes formas, intereses
) OI de inte%racin: D": cesin de competencias soberanas a una entidad supranacional!
Leccin )( La or+aniacin bsica del ordenamiento 1ur/dico internacional
Introducci$n:
) "n la #I no e&iste un poder constituyente capa+ de dotar de una #onstitucin al orden $urdico
internacional!
) <an sido los "stados soberanos los que se an relacionado en pie de i%ualdad formal y de respeto de
las soberanas nacionales!
) La #I carece de un poder le%islativo, en tanto que quienes crean, modi2can y dero%an las normas son
los destinatarios de las mismas: los propios "stados!
) Campoco e&iste un poder $udicial autnomola aplicacin $udicial de las normas se reali+a
,nicamente cuando los "stados lo consienten!
2. Los principios "undamentales del orden internacional.
Ao es sencillo dotar la .I de un ordenamiento que sea estable y coerente, por lo que es preciso sentar
unas bases mnimas sobre las que desarrollar dico ordenamiento a trav@s de un consensus entre los
miembros que la conforman!
"l ori%en de este marco son los principios formulados en el art! 9 de la #arta de las Aaciones Dnidas
que establece las obli%aciones principales a que se somete la conducta de los r%anos y de los
miembros de las Aaciones Dnidas!
"stos principios sirven a unos propsitos -art! 6/:
Art! 6: ILos propsitos de las Aaciones Dnidas son:
1. 2antener la pa y la se+uridad internacionales, y con tal 2n: tomar medidas colectivas
e2caces para prevenir y eliminar amena+as a la pa+, y para suprimir actos de a%resin u otros
quebrantamientos de la pa+G y lo%rar por medios pac2cos, y de conformidad con los principios de la
$usticia y del dereco internacional, el a$uste o arre%lo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrantamientos de la pa+G
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de
i+ualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos y tomar otras medidas
adecuadas para fortalecer la pa+ universalG
8! Reali+ar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico3 social3 cultural o humanitario3 y en el desarrollo y est/mulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin acer distincin por motivos
de ra+a, se&o, idioma o reli%inG y
3! .ervir de centro que armonice los es"ueros de las naciones por alcanar estos propsitos
comunesJ!
Principios:
Art! 9: I*ara la reali+acin de los *ropsitos consi%nados en el Artculo 6, la
Or%ani+acin y sus Miembros proceder1n de acuerdo con los si%uientes principios:
6! La Or%ani+acin est1 basada en el principio de i+ualdad soberana de todos sus
Miembros!
9! Los Miembros de la Or%ani+acin, a 2n de ase%urarse los derecos y bene2cios inerentes a su
condicin de tales, cumplir1n de buena "e las obli%aciones contradas por ellos de conformidad con
esta #arta!
8! Los Miembros de la Or%ani+acin arre+larn sus contro,ersias internacionales por medios
pac/4cos de tal manera que no se pon%an en peli%ro ni la pa+ y la se%uridad internacionales ni la
$usticia!
3! Los Miembros de la Or%ani+acin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a
la amenaa o al uso de la "uera contra la inte%ridad territorial o la independencia poltica de
cualquier "stado, o en cualquier otra forma incompatible con los *ropsitos de las Aaciones Dnidas!
5. Los 2iembros de la 0r+aniacin prestarn a -sta toda clase de ayuda en cual6uier
accin 6ue e1era de con"ormidad con esta Carta, y se abstendr1n de dar ayuda a "stado al%uno
contra el cual la Or%ani+acin estuviere e$erciendo accin preventiva o coercitiva!
;! La Or%ani+acin ar1 que los *stados 6ue no son 2iembros de las 7aciones
8nidas se conducan de acuerdo con estos Principios en la medida 6ue sea necesaria para
mantener la pa y la se+uridad internacionales.
9. 7in+una disposicin de esta Carta autoriar a las 7aciones 8nidas a inter,enir en los
asuntos 6ue son esencialmente de la 1urisdiccin interna de los *stados, ni obli%ar1 a los
Miembros a someter dicos asuntos a procedimientos de arre%lo conforme a la presente #artaG pero
este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coerciti,as prescritas en el Cap/tulo
:II!
"l conte&to poltico posterior a la promul%acin de la #arta Ola %uerra fra0 impidi el desarrollo de estos
principios asta que el 93 de octubre de 67N4 se aprueba en el marco de la Asamblea (eneral de las
Aaciones Dnidas la Res! 9;9> -55E/ sobre los %rincipios referentes a las relaciones de amistad &
cooperaci$n entre los Estados
de conformidad con la 'arta de las Naciones Unidas(
La relevancia internacional de este instrumento es de m1&ima importancia, ya que los principios que en
ella se enuncian se an consolidado %racias a la $urisprudencia del CIF!
P;I7CIPI0S D* L< ;*S. 2$25
) *rincipio de i%ualdad soberana
) *rincipio de no intervencin en los asuntos de la $urisdiccin interna de los "stados
) *rincipio que probe la amena+a o el recurso a la fuer+a contra la inte%ridad o la independencia
poltica de cualquier "stado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de Aaciones
Dnidas
) *rincipio que obli%a a los "stados a resolver sus controversias de forma pac2ca
) *rincipio de i%ualdad de derecos y libre determinacin de los pueblos
) *rincipio de cooperacin pac2ca entre "stados de conformidad con la #arta de AD
) *rincipio que obli%a a los "stados a cumplir de buena fe las obli%aciones contradas por ellos de
conformidad con la #arta de DA!
Codos estos principios se consideran principios estructurales o "undamentales del actual orden
internacional, sin embar%o, esta lista no es e&austiva, sino que encontramos otros principios que la
pr1ctica a venido con2rmando como estructurales aunque no se encuentren enumerados en la
relacin de principios de la Res! 9;9> -55E/!
) el principio de proteccin de los derechos humanos,
) el principio de proteccin del medio ambiente
) y, aunque se ace referencia al derecho al libre desarrollo social y econmico de los pueblos3
no se incluye3 en contrapartida3 el deber de solidaridad mediante la ayuda a los "stados menos
desarrollados!
)La Res! 9;9> -55E/ se a limitado a las relaciones pac2cas entre "stados, l%icamente se han
e=cluido3 pese a su carcter estructural respecto a los con>ictos armados internacionales3
los principios del derecho humanitario b-lico, pese a 6ue sean "undamentales para el
respeto de las personas y constituyan ?principios elementales de la humanidadJ!
0 "l deber de cooperar para la salva%uardia del medio umano!
0 'eber de cooperar de buena fe para lo%rar soluciones de equidad para utili+ar o e&plotar los recursos
naturales que comparten todos o varios "stados!
0 'eber de cooperar para el desarme nuclear!
0 'eber de cooperar para acabar con el subdesarrollo!
0 'eber de cooperar para combatir el terrorismo!
Doble "uncin de estos principios en el orden internacional
1. *=presan los ,alores +eneralmente aceptados por la sociedad internacional en su con$unto
tales principios informan las distintas estructuras $urdicas que oy inte%ran el dereco internacional!
"n ellos se encuentra el ncleo de las normas de ius cogens del ordenamiento internacional, como
a declarado el CIF -Asunto actividades militares y paramilitares en Aicara%ua y contra @sta, 67K;/!
2. Constituyen ,erdaderos principios de or+aniacin de la sociedad internacional en cuanto
son imprescindibles para unas relaciones pac2cas y de cooperacin en este %rupo social, y, de este
modo, no slo vinculan a los nuevos "stados desde su independencia sino que an de ser respetados,
adem1s, frente a @stos, por todos los "stados!
Codos estos principios apuntan a reali+ar la coe&istencia y la cooperacin entre los miembros de la
comunidad internacional! Al%unos pertenecen al modelo m1s puramente coe&istencial -i%ualdad
soberana y no intervencin/, otros al modelo cooperacional -accin concertada para determinados
ob$etivos/ y otros se vinculan a la construccin de una comunidad internacional plenamente solidaria y
or%ani+ada como comunidad de dereco!
). Las normas imperati,as de Derecho internacional +eneral #ius co+ens'.
'entro de la #omunidad Internacional podemos constatar la e&istencia de una serie de intereses
colectivos esenciales de toda la #omunidad en su con$unto que Ipretenden la reali+acin solidaria de
un cierto orden p,blico internacional basado en la adesin a un mismo cdi%o de valores mnimosJ!
"stas normas, dado que prote%en intereses que podemos cali2car como superiores, nos conducen a
que distin%amos dos tipos de normas:
)las normas dispositi,as: su aplicacin se puede e&cluir o modi2car mediante un acuerdo entre sus
receptores! Los intereses que prote%en son individuales o comunes de varios "stados!
)las normas imperati,as: que no admiten en nin%,n caso e&clusin o modi2cacin en la aplicacin
de su contenido y que convierten en nulo cualquier acto que sean contrario a ellas! Los intereses que
prote%en son #OL"#CIEO. Q "."A#IAL"., LO RD" LA. <A#" .D*"RIOR". "A "L OR'"AAMI"ACO
FDRS'I#O!
7orma de re"erencia sobre ius cogens
Art! >8 #E;7 dispone que Ies nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est@ en
oposicin con una norma imperativa de dereco internacional %eneral! *ara los efectos de la presente
#onvencin, una norma imperati,a de derecho internacional +eneral es una norma aceptada
y reconocida por la comunidad internacional de *stados en su con1unto como norma 6ue no
admite acuerdo en contrario y 6ue slo puede ser modi4cada por una norma ulterior de
derecho internacional +eneral 6ue ten+a el mismo carcter!J
'ado que los intereses que prote%en estas normas pueden ser cali2cados como superiores, las
obli%aciones que las normas establecen son especiales, ya que a"ectan a todos los *stados
CO'O. LO. ".CA'O. '"?"A #DM*LIR ".CA. O?LI(A#IOA". R".*"#CO A LA #OMDAI'A'
IAC"RAA#IOAAL!
"stas obli%aciones son erga omnes, tal y como a2rm el CIF en el asunto de la ?arcelona Craction: -Rec!
#IF! 67N4/: )Idebe establecerse3 en particular3 una distincin esencial entre las obli+aciones
de los *stados hacia la comunidad internacional en su con1unto y las 6ue nacen respecto de
otro *stado TUV! *or su propia naturale+a, las primeras conciernen a todos los *stados! 'ada la
importancia de los derecos en cuestin, puede considerarse 6ue todos los *stados tienen un
inter-s 1ur/dico en 6ue tales derechos sean prote+idos@ las obli+aciones de 6ue se trata son
obli+aciones erga omnesJ!
%. *l ncleo de las normas +enerales 6ue constituyen el ?orden pblicoA de la Comunidad
internacional.
Las normas de 'I( imponen obli%aciones y atribuyen derecos a todos los su$etos del ordenamiento
internacional!
*or la violacin de una obli%acin impuesta por estas normas, slo puede reclamar, en principio, el
su$eto individualmente lesionado!
*ero al%unas normas de 'I( imponen obli%aciones cuyo cumplimiento es e&i%ible por cualquier su$eto
de 'I porque la norma prote%e un inter@s colectivo y cada uno de los "stados es titular del dereco a
invocar la correspondiente responsabilidad del que la aya violado!
Las normas %enerales que imponen obli%aciones erga omnes se relacionan con la creciente relevancia
de intereses esenciales y comunes relacin entre las normas imperativas y las normas que imponen
obli%aciones de cumplimiento universalmente e&i%ible: todas las normas imperativas forman parte de
las normas de cumplimiento universalmente e&i%ible!
Las normas de ius cogens tienen una autoridad doblemente refor+ada:
0 La violacin %rave de las obli%aciones es un eco ilcito internacional de especial %ravedad -crimen
internacional/!
0 "l contenido de la responsabilidad del su$eto que a cometido la violacin se a%rava en tanto que
pueden adoptarse contra @l medidas internacionales de coercin, tambi@n por su$etos no lesionados!
"$emplos: a%resin, mantenimiento por la fuer+a de una dominacin colonial, esclavitud, %enocidio,
aparteid y contaminar masivamente la atmsfera y los mares!
Las normas internacionales que proben ecos ilcitos %raves constituyen el n,cleo del orden p,blico
de la #I! Ao obstante, no e&isten avances institucionales para prevenir y reprimir estas actuaciones!
5. Bechos y actos 1ur/dicos. Situaciones 1ur/dicas sub1eti,as internacionales.
Hec)os *ur+dicos: acontecimientos a cuyo advenimiento una norma $urdica internacional vincula la
produccin de efectos $urdicos determinados!
) Aaturales: sin intervencin del ombre -isla en mar territorial/
) #onducta umana
Actos *ur+dicos: consisten en conductas atribuidas a uno o m1s su$etos del ordenamiento internacional
que producen efectos $urdicos se%,n su contenido! Los efectos pueden venir establecidos de antemano
en normas -*! e$! Aceptacin de la $urisdiccin del CIF/! Otros actos son creadores de normas $urdicas:
A#CO. AORMACIEO. -Cratados internacionales/.us efectos $urdicos se determinan por la voluntad
creadora y modi2can el r@%imen $urdico aplicable!
.ituaciones $urdicas sub$etivas internacionales:
0 ,erec)o sub*eti-o: posibilidad $urdica que tiene el su$eto titular de e&i%ir una conducta determinada
positiva o ne%ativa -prote%e un inter@s/!
0 !bligaci$n: *restacin que tiene que reali+ar el su$eto al que se le e&i%e, en virtud de una norma
-situacin pasiva/ comportamientoMresultado!
Leccin %( La sub1eti,idad internacional
1. La sub1eti,idad internacional( cuestiones +enerales
Ao ay codi2cacin de normas sobre la sub$etividad internacional!
"n un ori%en -asunto Lotus -C*FI// el 'ereco Internacional era el ordenamiento $urdico que re+ulaba
las relaciones entre *stados!
<oy no es as, ya que oy encontramos una realidad m1s plural y comple$a! "n la medida en que la
sub$etividad internacional a ido de$ando de ser considerada como una pertenencia de la soberana
para ser concebida como un procedimiento de atribucin de derecos y obli%aciones dentro de un
ordenamiento $urdico determinado, la sociedad internacional se a abierto a otros su$etos que, como
seBal el Cribunal de Dusticia en el asunto ;eparaciones de los daEos su"ridos al ser,icio de
las 87 #1F%F', no son necesariamente idnticos en cuanto a su naturale.a & estatuto!
) 'entro de estos nuevos su$etos encontramos las or+aniaciones internacionales( son su$etos
secundarios O por contraposicin a los "stados -primarios/0 y su naturale+a es funcional -los "stados se
a%rupan para conse%uir ob$etivos determinados/!
2. La condicin 1ur/dica del *stado en el Derecho Internacional( condicin 1ur/dica +eneral.
La perspecti-a del Estado como fen$meno pol+tico & social
La de2nicin del "stado se vincula con la e&istencia de unos elementos constitutivos sin los cuales no
puede e&istir: territorio, poblacin y or%ani+acin poltica del poder estatal!
Art! 6 de la #onvencin panamericana de los derecos y deberes de los "stados 2rmada en Montevideo
el 99 de diciembre de 6788: I"l "stado como persona internacional debe reunir las condiciones
si%uientes :6W poblacin permanenteG 9W territorio determinado, 8W %obierno, 3W capacidad de entrar en
relaciones con otros "stadosJ!
) "l C"RRICORIO se con2%ura como una super2cie %eo%r12ca en cuyos lmites se mani2esta la
autoridad estatal o, se%,n Xelsen, el marco fsico en que opera el ordenamiento $urdico de un "stado!
) La *O?LA#IYA equivale a la comunidad nacional, esto es, el con$unto de personas unidas al "stado
por el vnculo $urdico y poltico de la nacionalidad, el %rupo umano diferenciado que se a%rupa en
cada sociedad estatal!
) "n cuanto a la OR(AAIZA#IYA '"L *O'"R es un dato com,n a todos los "stados la e&istencia de una
forma or%ani+ada del poder poltico! Ao e&iste entidad estatal al%una formada e&clusivamente por una
poblacin que abite un territorio, sino que es preciso un aparato de %obierno, una institucionali+acin
de poderes que representan a la comunidad or%ani+ada y e$ercen sus poderes sobre ella!
La concepci$n del Estado como fen$meno *ur+dico
*resupone la e&istencia de una colectividad umana, or%ani+ada polticamente sobre un territorio! Lo
que caracteri+a al estado como entidad sin%ular es que no est1 sometido a nin%,n poder ni autoridad
e&traBa: "ACI'A' .O?"RAAA
. ad extra: la soberana se mani2esta en el e$ercicio de relaciones con otros "stados y dem1s su$etos
internacionales, as como la posibilidad de participar en el proceso de formacin de normas!
. ad intra: en el e$ercicio pleno y e&clusivo de los poderes estatales dentro de cada territorio, con
e&clusin de cualquier otro "stado!
El concepto de Estado en el ,erec)o Internacional: Ientidad dotada de un territorio, de una poblacin y
de un %obierno, que es soberana e independiente, en el sentido de que no est1 subordinada a nin%,n
otro "stado ni entidad, dependiendo directamente del dereco internacionalJ!
Cerritorio
)La base territorial constituye uno de los elementos caractersticos del "stado, por referencia a otros
su$etos internacionales que carecen de territorio, como las OOII!
)"l concepto de territorio se vincula con los espacios "/sicos ba1o la soberan/a del *stado, pues tal
e&presin comprende el espacio territorial, el espacio a-reo y los espacios mar/timos Osalvo en
el caso de los "stados sin litoral0!
erritorios no aut$nomos o sometidos a dominaci$n colonial
"l territorio de una colonia no forma parte del territorio metropolitano de la potencia colonial que lo
administra, P0S** una naturalea 1ur/dica distinta y separada! "stos territorios constituyen la
base "/sica de los nue,os *stados nacidos a la independencia una ,e 6ue su poblacin ha
e1ercido el derecho de libre determinacin -en el caso del .aara, la insistencia del =rente
*OLI.ARIO de controlar efectivamente el territorio sirve de base para el reconocimiento como "stado
de una entidad que no est1 dotada de una base territorial concreta/
,imensi$n econ$mica del territorio
Res! 6K48 -5EII/ de la A( se a2rm el Idereco inalienable de todo "stado a disponer libremente de sus
rique+as y recursos naturalesJG se a consolidado el principio de soberana permanente del "stado
sobre sus recursos naturales o el contenido econmico de la soberana estatal!
Art! 9!6 de la #arta de derecos y deberes econmicos de los "stados que a2rma que Itodo "stado
tiene y e$erce libremente soberana plena y permanente, incluso posesin, uso y disposicin, sobre toda
rique+a, recursos naturales y actividades econmicasJ!
"l territorio del "stado se con2%ura como el espacio donde tiene lu+ar su acti,idad econmica
principal y cuyos recursos naturales le corresponden por entero, con e&clusin de los dem1s
"stadosG todo ello, sin per*uicio de /ue la reglamentaci$n estatal de los recursos naturales se -ea
acompa0ada por la acci$n normati-a del ordenamiento internacional en este mismo campo 1tratados
de garant+a de las in-ersiones2(
La or+aniacin del poder estatal
"&istencia de un %obierno, una or%ani+acin institucional y efectiva a trav@s de la cual puedan llevarse
a cabo las funciones de autoridad p,blica en su territorio sobre la poblacin estatal!
"l %obierno debe %aranti+ar los mecanismos or%1nicos necesarios para entrar en relacin con otros
"stados y con los dem1s su$etos del ordenamiento internacional!
La or%ani+acin del poder poltico no se reduce a lo que se conoce como poder e$ecutivo, sino a la
pluralidad de r%anos, autoridades y poderes que e&presan el poder soberano en el orden poltico
$urdico!
Dna de las caractersticas fundamentales de este poder poltico es la e&i%encia de e"ecti,idad, ya que
cuando se dice que un "stado necesita para e&istir un %obierno, se est1 aludiendo al e$ercicio de
autoridad en ese momento y al dereco o ttulo para e$ercer dica autoridad -.omalia/:
"fectos $urdicos:
*unto de vista ne+ati,o: la "alta de una "orma or+aniada de +obierno en un territorio3 ,a en
contra de 6ue ese territorio perteneca a un *stado. De este modo3 las tribus o +rupos
nmadas 6ue no posean un +obierno tal como ha sido descrito3 pueden tener cierta
personalidad 1ur/dica3 pero no son *stados! As lo seBal el CIF en el asunto del .aara: Ilos
territorios abitados por tribus o pueblos dotados de una or%ani+acin social o poltica, no eran
considerados terra nulliusJ, pero tampoco "stados en el sentido estricto!
*unto de vista positi,o: la e=istencia de una "orma de +obierno sobre un territorio dado y su
continuidad en el tiempo3 constituyen una presuncin de la e=istencia de un *stado en ese
territorio y es un re6uisito indispensable para participar en las relaciones internacionales.
Ao es necesario el control de la totalidad del territorio para poder ablar de "stado, el (obierno puede
controlar slo ciertas +onas -Af%anist1n/
Art! 3 de la #arta de las Aaciones Dnidas Ie&i%e a todos los miembros que est@n capacitados para
cumplir las obli%aciones reco%idas en virtud de dico te&toJ, por lo que cual6uier *stado debe ser
capa de cumplir con las "unciones estatales en su es"era interna y de cumplir sus
compromisos e=teriores3 esto es3 asumir las obli+aciones internacionales deri,adas de sus
relaciones con otros *stados!
Las caracter/sticas "undamentales del poder pol/tico or+aniado como elemento
constituti,o del *stado(
0=acultad de dominacin que afecta a todas las personas y que no es dele%ada
0*oder de autoor%ani+acin que corresponde e&clusivamente al "stado y que traduce su voluntad,
e$erciendo la totalidad de sus funciones dentro de su territorio!
0*oder de2nitivo y ori%inario, en el sentido de que su autoridad no deriva de nin%,n otro %rupo estatal y
se constituye conforme al dereco internacional!
Poblacin
"l "stado e$erce una competencia de base personal, que ace referencia a la ,inculacin e=istente
entre el *stado y una serie de personas: los nacionales, personas fsicas y $urdicas, y
determinados ob$etos como buques o aeronaves!
La competencia personal se caracteri+a por su e=clusi,idad3 ya que en su e$ercicio no puede
inmiscuirse nin%,n otro "stado!
#ada "stado determina libremente las condiciones 6ue debe reunir el e1ercicio de esta
competencia y tambi-n las condiciones de ad6uisicin y p-rdida de la nacionalidad de los
individuos, personas $urdicas y ob$etos sometidos a su autoridad!
Re%ulacin de los ''<<G art! 6> de la 'D'<: I6! Coda persona tiene dereco a una nacionalidad! 9! A
nadie se privar1 arbitrariamente de su nacionalidad ni del dereco a cambiar su nacionalidad!J
LA AA#IOAALI'A' '" LA. *"R.OAA. =S.I#A. supone un vnculo entre @stas y el "stado! .e%,n
el CIF en la .C Aottebom: Ila nacionalidad es un vnculo $urdico basado en un eco social de
cone&in, en una efectividad solidaria de e&istencia de intereses y de sentimientos, unido a una
reciprocidad de derecos y deberesJ!
LA #OM*"C"A#IA *"R.OAAL .O?R" LA. *"R.OAA. FDRS'I#A.:
"l ordenamiento interno 2$a los criterios de atribucin de la nacionalidad de las personas $urdicas, ya
sea en funcin del acto de constitucin, la personalidad de los asociados o el ori%en del capital, o el
domicilio social!
O?F"CO. RD" "L '"R"#<O IAC"RAA#IOAAL EIA#DLA A LO. ".CA'O.:
?uques, aeronaves y ob$etos lan+ados al espacio ultraterrestre!
La nacionalidad de los buques a sido la del pabelln, aunque la la&itud en la re%ulacin de la
atribucin de pabellones a dado lu%ar a los Ipabellones de convenienciaJ -el *resti%e tena bandera
de ?aamas/ con 2nes fraudulentos a pesar que el art! > del #onvenio de 67>K sobre el Alta Mar
establece que Ia de e&istir una relacin aut@ntica entre el "stado y el buqueJ!
*or otro lado, en determinadas ocasiones, el "stado puede e$ercer su autoridad sobre nacionales fuera
de sus fronteras, ya sea en 1reas que no forman parte del territorio de otros "stados -Alta mar/ como
en el territorio de otros "stados! #ompetencia e&traterritorialse mani2esta en materia penal, en
servicio militar o en servicios p,blicos -fundamentalmente servicios diplom1ticos y consulares/!
#ompetencia del "stado sobre los no.nacionales que residen en su territorio!
"l 'ereco de e&tran$era pertenece a la esfera interna del "stado, pero a venido sufriendo un proceso
de internacionali+acin a trav@s de:
)re%lamentacin internacional en materias de entrada, salida, e&pulsin, antes reservadas al le%islador
interno!
)tensin entre las competencias del "stado y la normativa internacional de derecos umanos, por lo
que el dereco de e&tran$era contiene normas que obli%an al "stado a conceder cierto trato a los
e&tran$eros que se encuentran en su territorio!
'onsideraci$n especial de la soberan+a( Los principios de igualdad soberana & de no inter-enci$n como
marco fundamental de la condici$n *ur+dica general de los Estados(
#omo ya emos seBalado el "stado soberano depende e&clusivamente del 'ereco Internacional, por
lo que estamos ante un ente independiente 6ue no est su1eto a la autoridad de nin+n
*stado3 de este modo3 el *stado ostenta el cali4cati,o de soberano.
*odemos aludir a dos principios fundamentales del 'I* al ablar de soberana:
Principio de i+ualdad soberana(
.e reco%e en el art! 9!6 de la #arta de Aaciones Dnidas y en la Res! 9;9> que establece que todos los
"stados Itienen iguales derec)os e iguales deberes & son por igual miembros de la 'omunidad
Internacional3 pese a las diferencias de orden pol+tico3 econ$mico3 social o de otra +ndole(4
I%ualdad $urdica, formal, lo que en dereco interno se conoce como i%ualdad ante la ley, en este caso
de i%ualdad ante el 'I, que %aranti+a el respeto de la inte%ridad territorial y la independencia poltica
de cada "stado, as como su dereco a establecer un sistema poltico y socioeconmico!
"ste principio no impide que encontremos manifestaciones de desi%ualdad de los "stados! 'esi%ualdad
que e&iste entre los miembros permanentes y los no permanentes del #onse$o de .e%uridad, lo que
provoca que en una competencia tan importante como es el mantenimiento de la pa+ y la se%uridad
internacionales la postura de > "stados sea m1s importante que la del resto de los "stados de la
#omunidad Internacional!
'iferencias de desarrollo entre los "stados que forman parte de la #omunidad Internacional! Las
diferencias de desarrollo dan lu%ar al establecimiento de 803 cate%oras de "stados: pases
desarrollados, pases en desarrollo y los pases menos avan+ados!
Principio de no inter,encin
Res! 9;9> establece que Ining5n Estado o grupo de Estados tiene derec)o a inter-enir directa o
indirectamente en los asuntos internos o e6ternos de cual/uier otroJ, lo cual no slo afecta a la
intervencin armada, sino tambi@n a otras formas de in$erencia como aquellas de car1cter poltico o
econmico!
Adem1s, en la Res! 9;9>, dentro de este principio se reconoce el dereco inalienable de todo "stado a
ele%ir sus sistemas poltico, econmico, social y cultural sin in$erencia de nin%una clase por parte de
nin%,n "stado, por lo que estamos ante la encarnacin de principio de libre determinacin, ya que la
soberana tambi@n es el dereco de los pueblos en su estadio de reali+acin!
Reco%ido tambi@n en art! 9!N de la #arta, que e&tiende este deber de no intervencin a las OI!
Leccin 5( Las inmunidades de los *stados e=tran1eros en el Derecho Internacional
Cuestiones +enerales y concepto de inmunidad
#omo consecuencia de las actividades reali+adas por los representantes diplom1ticos y consulares de
los denominados "stados e&tran$eros en los "stados territoriales pueden sur%ir liti%ios en los que
pueden acudir a los tribunales de otro "stado como demandante o demandado y %anar o perder
pleitos!
Aora bien tanto el "stado e&tran$ero como el que denominamos territorial son dos entes dotados de
independencia y de soberana! "s evidente que se produce una situacin en la que se enfrentan la
entidad soberana -el "stado territorial/ y otra que tambi@n es soberana que es el "stado e&tran$ero!
*ara armoni+ar ambos intereses y mantener la soberana en las relaciones entre "stados se a
desarrollado en el 'I la regla general o principio de inmunidad( La inmunidad es un dereco que tienen
los "stados e&tran$eros frente a los "stados territoriales que no pueden e$ercer Oen determinados
supuestos0 su poder!
#on la inmunidad los "stados e&tran$eros en determinados supuestos no se someten a los tribunales o
los r%anos administrativos de otro "stado!
"l ori%en istrico de la inmunidad de los "stados est1 en los privile%ios de los soberanos e&tran$eros y
de sus representantes diplom1ticos!
Fuentes de la inmunidad(
0 #ostumbre internacional
0 Al%unos #onvenios parciales sobre dereco martimo!
0 Hmbito re%ional #onvencin "uropea sobre las inmunidades $urisdiccionales de los
"stados! ?asilea 67N9!
0 "l convenio preparado por la #'I -#omisin 'ereco Internacional/
<ay que distin%uir entre:
Inmunidad de *urisdicci$n: en virtud de la cual un "stado no puede ser demandado o sometido a $uicio
ante los tribunales de otro "stado!
Inmunidad de e*ecuci$n: en virtud de la cual un "stado e&tran$ero y sus bienes no pueden ser ob$eto de
medidas de e$ecucin o de aplicacin de las decisiones $udiciales y administrativas por los r%anos del
"stado territorial!
Inmunidad de 1urisdiccin
Alcance de la inmunidad de *urisdicci$n:
,octrina de la inmunidad absoluta: Los "stados e&tran$eros no pueden ser demandados ni sometidos a
la $urisdiccin de los tribunales de un determinado pas, incluso si se trata de asuntos civiles o
mercantiles!
,octrina de la inmunidad restringida: se reconoce la inmunidad a las actuaciones p,blicas de los
"stados pero se nie%a en los casos en que dicos "stados act,en como podra acerlo un particular! La
ra+n de esta limitacin se encuentra en la proteccin de los intereses de los nacionales que reali+an
operaciones comerciales o de naturale+a privada con "stados e&tran$eros!
Los actos *ure imperii & los actos *ure gestionis -esquema dualista propio de la doctrina de la inmunidad
restrin%ida/
Iure imperii: aquellos actos p,blicos en el e$ercicio de su soberana, p!e! a%entes diplom1ticos -%o+an
de inmunidad/!
Iure gestionis: aquellos actos de %estin, administracin o comerciales -naturale+a privada/!
"l problema est1 en que no ay un criterio v1lido universalmente aplicable para determinar si cierto
acto o actividad es una actividad p,blica o privada del "stado!
"n ocasiones los tribunales de distintos pases no se %uan por un mismo criterio en un mismo caso!
*or e$emplo, el "stado espaBol:
#uando a sido demandado ante un tribunal e&tran$ero a intentado ampararse en una concepcin
absoluta de la inmunidad de $urisdiccin, pero cuando un "stado e&tran$ero a sido demandado en los
tribunales espaBoles estos se an inspirado en una concepcin m1s restrin%ida de la inmunidad!
7rganos a los /ue se e6tiende la inmunidad
0 Al "stado en cuanto persona $urdica!
0 Al (obierno!
0 A los r%anos superiores de la Administracin estatal!
0 Ao est1 claro en la pr1ctica internacional si la inmunidad estatal se e&tiende a los estados federados o
las #omunidades autnomas!
E6cepciones a la inmunidad de *urisdicci$n 1'on-enci$n de 8asilea3 9:;<2:
La sumisin voluntaria del "stado a la $urisdiccin de los tribunales de otro -artculo 6/, las actividades
de naturale+a comercial o mercantil -artculo N/ y los asuntos de naturale+a civil, laboral o referentes a
inmuebles -artculos 3066/!
Inmunidad de e1ecucin
La inmunidad del "stado e&tran$ero se e&tiende a las medidas de e$ecucin -procedimientos de
apremio, apreensin o embar%o de bienes, reali+acin de cosas y derecos/ sobre los bienes del
propio "stado que se encuentren en el territorio de otro "stado!
"n ocasiones se renuncia a la inmunidad de $urisdiccin pero se mantiene la de e$ecucin! Ao se puede
desposeer a otro de sus bienes pero tampoco la inmunidad es absoluta!
.i los bienes que se van a e$ecutar son utili+ados en funciones p,blicas de car1cter no comercial $am1s
se podr1n e$ecutar -representaciones diplom1ticas, o2cinas consulares, buques de %uerra/!
*roblemas con las cuentas corrientes bancarias que en ocasiones se utili+an para funciones p,blicas y
en otras para operaciones comerciales de car1cter privado!
La $urisprudencia espaBola referente a la inmunidad de e$ecucin de bienes de "stados e&tran$eros
reitera la doble distincin:
.on absolutamente inmunes a la e$ecucin los bienes de los "strados e&tran$eros que est@n destinados
a actividades iure imperii, pero no los bienes destinados a actividades iure gestionis -.C# 64NM6779 y
6KM677N/!
Leccin $( Situaciones espec/4cas y condiciones 1ur/dico.internacionales particulares de los
*stados
Cuestiones +enerales
Al%unos "stados presentan en el 'ereco Internacional una cierta especi2cidad $urdica, una serie de
ras%os espec2cos relevantes!
*or eso ablamos de las situaciones espec2cas y las condiciones particulares $urdicas internacionales
de los "stados!
Cipos de situaciones 1ur/dicas internacionales espec/4cas
6! <ablamos de las situaciones en que se encuentran pluralidades de "stados
9! .ituaciones formali+adas de IdependenciaJ y IneutralidadJ en las relaciones interestatales!
8! La cualidad de miembro de una Or%ani+acin Internacional!
9(9 Situaciones de aceptaci$n del )ec)o espec+=co3 constru&endo alrededor de ellas un rgimen
espec+=co de relaciones *ur+dicas:
A/! "n lo que se re2ere al poder0militar
'estaca el dato de eco de si se posee o no armas nucleares! Dn sector de normas espec2cas en el
'ereco internacional se ocupa de esa cuestin!
"l instrumento que re%ula todo ello es el Cratado de Ao *roliferacin de armas nucleares -CA*/!
#uando entr en vi%or slo D.A, DR.., =rancia, Reino Dnido y #ina posean armas nucleares
-%anadores II(M, miembros permanentes del #onse$o de .e%uridad/!
<oy en da nos encontramos con las si%uientes situaciones:
I/ "stados que poseen armas nucleares:
0Miembros permanentes del #onse$o de .e%uridad, todos ellos parte del CA* y formalmente poseedores
de armas nucleares!
0Ao partes en el CA* que no inte%ran nin%una alian+a militar: Israel, India o
*a[ist1n -\#orea del Aorte]/!
II/ "stados parte en el CA* no poseedores de armas nucleares en cuyo territorio se encuentran armas
nucleares ba$o el control de un tercer "stado o de una or%ani+acin internacional: OCAA -Italia,
Alemania, <olanda, ?@l%ica, (recia, Curqua/!
III/ "stados parte en el CA* no poseedores de armas nucleares que no admiten la introduccin de
armas nucleares! Al%unos miembros de la OCAA -"spaBa/
IE/ "stados neutrali+ados -Austria y .ui+a/!
E/ "stados parte en el CA* y que forman parte a su ve+ de una IZona Libre armas nuclearesJ -Am@rica,
*ac2co o Hfrica/!
?/! "n lo que se re2ere a elementos de car1cter %eo%r12co:
?6/ #ate%oras espec2cas, normas $urdicas espec2cas en relacin con los espacios marinos!
#onvencin Monte%o ?ay, 67K9 -'ereco del mar, compensar a los "stados sin litoral o con situacin
%eo%r12ca desventa$osa, p!e! Alemania/!
?9/ Microestados -poca relevancia internacional lo que a %enerado en ocasiones situaciones de
dependencia, p!e! Andorra, Mnaco, .an Marino/!
9(<( Situaciones de desigualdad /ue el ,erec)o internacional considera in*ustas(
Adem1s de los "stados sin litoral
"n %eneral los "stados subdesarrollados -Aormas favorecedoras para los pases en vas de desarrollo,
AO"I/
'ereco internacional del 'esarrollo
'ereco Internacional del #omercio
<( Situaciones formali.adas de >dependencia4 & >neutralidad4 en las relaciones interestatales(
<(9 Estados dependientes
*rotectorado: situacin $urdica espec2ca! Cratado internacional entre un "stado prote%ido y un "stado
protector -en raras ocasiones varios "stados protectores/!
"l prote%ido se obli%aba internacionalmente a permitir la in$erencia del protector en sus relaciones
internacionales en mayor o menor %rado: =rancia o "spaBa sobre Marruecos, Reino Dnido sobre ?runei!
<oy en da ay e$emplos de "stados en situacin dependiente -ya no protectorados/ ?ut1n -miembro
de Aaciones Dnidas, depende de India/G Mnaco -=rancia/, Andorra -"spaBa o =rancia/!
<(< Estados neutrali.ados permanentemente(
La situacin deriva de normas de 'I y por ello es irrelevante que el "stado de modo unilateral adopte
como lnea o pro%rama la neutralidad! Ciene que ser aceptada por terceros va tratado o va
consuetudinaria
Ao participan en conPictos armados, no constituyen parte de una alian+a militar, ni admiten la
instalacin de bases militares: Austria, .ui+a, Eaticano!
8! %or 5ltimo la cualidad de miembro de una organi.aci$n internacional
?iembro de pleno derec)o -adquiere una nueva condicin $urdica, rati2ca el tratado constitutivo,
destinatario de normas espec2cas por ser miembro de la or%ani+acin/
O "stado ori%inario -ne%ocian el tratado internacional que da lu%ar a la or%ani+acin
internacional/
O Admitido -adesin posterior a la entrada en vi%or del tratado constitutivo/
?iembro asociado -intereses pr&imos a los de la OI, tienen vo+ pero no voto, se encuentran en el
estadio inferior a la adesin/
?iembro obser-ador -OA(s, movimientos de liberacin/!
Leccin 9 ;-+imen 1ur/dico internacional de las trans"ormaciones de los *stados y de sus
+obiernos
1. La creacin de nue,os *stados.
A2 E=cacia & l+mites *ur+dicos de la efecti-idad de un nue-o Estado(
\"&iste $urdicamente un "stado cuando e&iste de eco] \O depende la e2cacia del 'I]
Dn "stado nace para el 'I cuando un ente re,ne los elementos!
Uso de la fuer.a
Mancu[uo -A%resin $aponesa a imperio cino 6789! *roblema de soberana por dependencia de
Fapn/ .e destierran de la pr1ctica los fenmenos de creacin de "stados por medio del uso de la
fuer+a!
Libre determinaci$n
'ereco de los pueblos sometidos a dominacin colonial a autodeterminarse, pudiendo optar por la
creacin de un "stado -Rep,blica Hrabe .aaraui 'emocr1tica/
82 Rele-ancia de la actitud de terceros ante la creaci$n de un nue-o Estado
Ao se puede reconocer como "stado a un ente que no reclama tal condicin -Cai^an/
"n 'I e&iste la teora de que no se deben reconocer como "stados los entes cuya estatalidad de eco
a sido reconocida en violacin de los principios de proibicin del uso de la fuer+a y del dereco a la
libre determinacin de los pueblos!
Reconocimiento de Estados
#uando un "stado re,ne los elementos necesarios, e=iste como su1eto de DI, momento en el cual los
dem1s "stados pueden dar constancia de la e&istencia de este nuevo "stado, lo que da lu%ar al
fenmeno del reconocimiento de Estados 6ue constata la e=istencia del nue,o *stado, dando
comien+o las relaciones con @l cuando la e&istencia del mismo est@ ase%urada!
@Au -alor tiene el reconocimiento de un EstadoB @'onstituti-o o declarati-oB
"l reconocimiento de "stados slo tiene un ,alor declarati,o
De4nicin: Iacto libre por el cual uno o varios "stados constatan la e&istencia sobre un territorio
determinado de una sociedad umana polticamente or%ani+ada, independiente de cualquier otro
"stado e&istente, capa+ de observar las prescripciones del 'ereco InternacionalJ!
*"RO en la pr1ctica es posible reconocer un cierto aspecto constitutivo, ya que si bien el nue,o
*stado es su1eto de DI desde 6ue nace3 no puede e1ercer plenamente ciertos derechos hasta
6ue haya sido reconocido, por lo que el acto del reconocimiento tiene una importante relevancia
pr1ctica!
No e6iste un deber *ur+dico de reconocer:
0 la negati-a al reconocimiento a pesar de e&istir un "stado con todos sus elementos -por e$emplo aqu
constatamos al ausencia de reconocimiento por Israel de los pases 1rabes y viceversa/
0 el reconocimiento tard+o que se mani2esta en supuestos de sucesin de "stados en los cuales el
"stado matri+ se nie%a al reconocimiento -asta ace poco .erbia con #roacia/!
0 el reconocimiento prematuro consistente en el reconocimiento de un "stado cuando a,n no e&iste tal
"stado -reconocimiento de "slovenia por parte de los
"stados miembros de la #" cuando a,n estaba vinculada a Qu%oslavia/! Al%unos autores dicen que
constituye una intervencin en los asuntos internos de los "stados y que obedece al intento de
consolidar realidades 2cticias!
'uestiones a destacar
0 *or lo que respecta al reconocimiento de los *stados sur+idos del proceso de
autodeterminacin da lu%ar a situaciones en que los "stados no reaccionan de una forma uniforme
-reconocimiento prematuro a pueblos en luca de liberacin nacional: =rente *OLI.ARIO o OL*/ o
ne%ando su reconocimiento, no ya como "stados, sino como tales movimientos de liberacin nacional
-"n un principio D.A se ne%aba a reconocer a la OL*/!
0 La doctrina del no reconocimiento supone el pro%resivo establecimiento de un deber $urdico0
internacional de no reconocer aquellos casos en los que se establece una contradiccin con una re%la
$urdica como:
0 La proibicin del uso de la fuer+a -e$emplo: no reconocimiento de la Mancu[uo creado por la
intervencin de Fapn en #ina, o la ane&in italiana de "tiopa/!
0 "l principio de no intervencin y la proibicin de no poner en peli%ro la inte%ridad territorial o
la independencia poltica del "stado -actitud de la OAD contra la secesin de Xatan%a o ?iafra/!
0 "l dereco de autodeterminacin de los pueblos -ocupacin sudafricana de Aamibia/!
Cormas de reconocimiento:
*odemos distin%uir entre el reconocimiento individual y el colectivo y el e&preso o t1cito! La forma m1s
frecuente es el indi,idual e=preso que normalmente se ace a trav@s de un acto unilateral
-declaracin o nota diplom1tica/, o por medio de un tratado bilateral!
2. ;-+imen aplicable en cada caso de cambios de +obierno producidos al mar+en de la
le+alidad interna del *stado
Las alteraciones que se producen en la or%ani+acin poltica interna de un "stado no tienen, en
principio, relevancia internacional, salvo cuando desaparece un %obierno, lo que conlleva la
desaparicin del "stado, ya que desaparece un elemento del mismo!
res situaciones en las /ue el reconocimiento de gobiernos tiene rele-ancia
;econocimiento de +obiernos locales O%obiernos que no e$ercen el control sobre todo el territorio
del "stado, slo sobre parte de @l0
"l reconocimiento de este tipo de %obierno est1 basado en consideraciones de car1cter poltico O
a2nidad ideol%ica0 , aunque desde el 'I este reconocimiento slo puede acerse cuando la adquisicin
de control sobre el territorio sea tal que pueda preverse en un futuro un control total del territorio! .i la
ausencia de control se e&tiende en el tiempo, cabe un reconocimiento limitado, como r@%imen de facto!
;econocimiento de +obiernos en el e=ilio: reconocimiento de %obiernos que reclaman la suprema
autoridad de un "stado que o bien est1 ba$o en control efectivo de otras autoridades, o bien se
proyecta crear en el territorio de otro u otros "stados e&istentes!
"stamos tambi@n ante un acto de carcter poltico y discrecional:
0 Cal reconocimiento es de %ran importancia porque as, el %obierno en el e&ilio puede desarrollar
atributos internacionales -celebracin de tratados, establecimiento de relaciones diplom1ticas/
con los "stados que lo ayan reconocido!
0 "n la pr1ctica los %obiernos en el e&ilio an desaparecido y an sur%ido en su lu%ar, los
movimientos de liberacin nacional -OL*, que lle% a establecer relaciones diplom1ticas/
0 *or lo dem1s, no se puede reconocer a un %obierno en el e&ilio y a la ve+ al %obierno que
ostenta la efectividad del control sobre el territorio!
#uando el cambio de %obierno tiene lu%ar contraviniendo la le%alidad interna -%olpe de "stado o
revolucin/, se abla de la doctrina del +obierno de "acto "rente al +obierno de iure! *ara el 'I*
es irrelevante la forma de %obierno de un "stado, ya que los principios de i%ualdad soberana, no
intervencin y libre determinacin imperan sobre la le%alidad interna -Asunto actividades militares y
paramilitares en y en contra Aicara%ua/!
.in embar%o, en la pr1ctica, los "stados a intentado controlar el reconocimiento de "stados sur%idos a
trav@s de estos procesos!
: 'octrina Cobar -ecuatoriano 674N/: preconi+aba el no reconocimiento de %obiernos transitorios
nacidos de revoluciones asta que quede demostrado que %o+an del apoyo de su poblacin!
: 'octrina "strada -me$icano 6784/: la pr1ctica del reconocimiento es deni%rante por erir la
soberana de otras naciones, por lo que el (obierno de M@&ico se limitara a mantener o retirar
sus a%entes diplom1ticos del pas en cuestin -reconocimiento implcito/!
Leccin &. Las 0r+aniaciones Internacionales como su1etos del Derecho Internacional.
1. Cuestiones +enerales.
<oy nadie pone en duda la personalidad $urdica internacional de la OI, pero la consolidacin de @sta es
tard/a, ya que debemos esperar hasta 1F%F cuando el CID consider 6ue 7aciones 8nidas ten/a
personalidad 1ur/dica basndose en 6ue esa personalidad era consustancial para el e1ercicio
de las "unciones 6ue los *stados miembros atribuyeron a la or+aniacin en sus tratados
constituti,os.
"n 673K el mediador de la OAD en *alestina -von ?ernadotte/ es asesinado en Israel $unto con otros
a%entes de Aaciones Dnidas!
La .ecretara %eneral de la OAD indemni+ a los eridos y a otras personas!
.obre esta cuestin la Asamblea (eneral solicit al CIF la emisin de un dictamen sobre si ten/a
7aciones 8nidas3 como 0I3 capacidad para presentar una reclamacin internacional contra
el +obierno responsable para obtener la reparacin de los daEos causados a las 7aciones
8nidas3 a la ,/ctima o a sus herederos El ID se pronunci$ a=rmati-amente(
2. Principales mani"estaciones de la personalidad internacional de las 0Is
De4nicin: ILas OI son unas asociaciones voluntarias de "stados establecidas por acuerdo
internacional, dotadas de r%anos permanentes, propios e independientes, encar%ados de %estionar
unos intereses colectivos y capaces de e&presar una voluntad $urdicamente distinta de la de sus
miembros!J
% elementos(
0 #omposicin esencialmente interestatal
0 ?ase $urdica convencional
0 "structura or%1nica permanente e independiente!
0 Autonoma $urdica!
I' Composicin esencialmente interestatal:
Las OI est1n compuestas principalmente por "stados soberanos, lo que permite distin%uirlas de otras
entidades internacionales como las federaciones de "stados o las uniones entre la metrpoli y sus
colonias!
"&isten OI que permiten que sean miembros otras OI, por e$emplo la #omunidad "uropea es miembro
de la OM#!
II' Gase 1ur/dica con,encional(
Las OI son su$etos de dereco secundarios, ya que deben su e&istencia a un acto $urdico previo y
e&terior a la Or%ani+acin! "ste acto $urdico suele ser un convenio multilateral ne%ociado en una
conferencia internacional!
"l establecimiento de una OI a trav@s de tratados internacionales es un ras%o que permite distin%uirlas
de otras estructuras institucionales, como de or%anismos subsidiarios autnomos fruto de resoluciones
de r%anos de OI ODA#CA' en 67;30!
Adem1s, tambi@n sirve para distin%uirlas de las OI no %ubernamentales -OA(/ Opor e$emplo la #ru+
Ro$a Internacional0 en las que la base $urdica est1 constituida por un acto de dereco interno!
_DA#CA'`"s el r%ano principal de la Asamblea (eneral en la esfera del comercio y el desarrollo! =ue
establecido en 67;3, con el mandato de acelerar el desarrollo comercial y econmico, aciendo
especial @nfasis en los pases en desarrollo!!
III' *structura or+nica permanente e independiente:
Coda OI posee una estructura institucional conformada por diversos r%anos permanentes, que
aparecen en el propio tratado constitutivo!
"stos r%anos son distintos e independientes de los que poseen los "stados miembros, y est1n
encar%ados de %estionar los intereses colectivos, para los que se les dotar1 de medios necesarios!
0 Asamblea plenaria en la que participan todos los "stados miembros,
0 una institucin de composicin restrin%ida que ase%ura el %obierno de la or%ani+acin
0 Dn secretariado encar%ado de la administracin!
Los dos primeros se componen por representantes de los %obiernos, mientras que le tercero est1
inte%rado por funcionarios internacionales!
I:' <utonom/a 1ur/dica:
Las OI poseen una personalidad 1ur/dica distinta de la de sus *stados miembros, necesaria para
el cumplimiento de los 2nes para los que fueron creadas!
*or ello, las OI son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autnoma en los 1mbitos de los que
%o+an de competencias, por lo que cual6uiera 6ue sea el r+ano 6ue adopte la decisin3 -sta se
imputar a la 0I y no a sus *stados 2iembros! *or lo tanto son titulares de derecos y
obli%aciones en las relaciones con otros su$etos internacionales!
*ara determinar el alcance de su personalidad $urdica es preciso e&aminar las re%las de la OI de que se
trate, esto es, su instrumento constitutivo, sus decisiones y resoluciones adoptadas y la pr1ctica!
<ay OIs de cooperacin -los miembros mantienen la independencia/ y de inte%racin -los "stados
ceden competencias a la OI que va a ser la que estable+ca las normas en esas competencias/! La OI de
inte%racin puede inte%rarse en otras OIs para cooperar en el marco de los intereses comunes con
otros "stados!
OR(AAIZA#IYA IAC"RAA#IOAAL: asociacin voluntaria de "stados creada por acuerdo internacional
para reali+ar 2nes de inter@s com,n por medio de la accin de r%anos permanentes y propios capaces
de e&presar una voluntad $urdica distinta de la de los "stados miembros!
). 7acimiento3 e=tincin y modi4cacin de las 0r+aniaciones Internacionales
NA'I?IEN!: Las OI son su$etos de dereco que nacen de un acto $urdico multilateral, anterior y
e&terior a las mismas, que suele adoptar la forma de un acuerdo internacional entre "stados que suele
ne%ociarse en el marco de una conferencia internacional!
La entrada en vi%or del acuerdo internacional que instituye la OI constituye su nacimiento!
La entrada en vi%or %eneralmente va a estar condicionada por la e&i%encia de que un n,mero
determinado de "stados rati2quen el acuerdo constitutivo!
"ste n,mero de "stados vara si la OI es universal o re%ional, o si es necesario que los miembros en su
seno asuman responsabilidades especiales -por e$emplo la #arta de DA reco%a en su art! 664!8 que era
necesaria la rati2cacin de la mayora de los "stados 2rmantes, entre los cuales deban estar los >
miembros permanentes del #./!
Dna ve+ que entra en vi%or el tratado constitutivo, los "stados parte en @l pasan a ser miembros de la
OI, por lo que el acuerdo tiene una doble dimensin:
0 convencional
0 constitucional!
Cerritorio en el que se establecen: puede ser de uno o de varios "stados miembros o no de ella con los
que se celebra el Acuerdo de sede entre la or%ani+acin y el
"stado u@sped!
"l nacimiento de una OI da lu%ar a su nombre O e&presado %eneralmente por si%las0 una bandera, un
imno, que %o+an de la debida proteccin contra su comerciali+acin abusiva!
?!,ICI'A'I7N:
"n un momento de la vida de la OI, @sta puede trans"erir a otra al+una de sus "unciones, o que
una nue,a or+aniacin sustituya a la ori+inaria en el e$ercicio de sus funciones, competencias y
disfrute de su patrimonio, fenmeno denominado sucesin de OI!
La sustitucin de una OI por otra e&i%e que los "stados miembros den su conformidad a trav@s de un
nuevo acuerdo celebrado entre todos sus miembros, a trav@s de una resolucin de la or%ani+acin que
desaparece, o por medio de una asociacin de las resoluciones unilaterales y de los acuerdos
internacionales!
#omo consecuencia de la sucesin se trans2eren a la nueva OI las funciones, competencias y
patrimonio de la OI que desaparece, lo que %enera di2cultades, sobre todo cuando la composicin de
ambas no coincide, o cuando las competencias no son absolutamente similares!
*or lo que respecta a los a%entes, debemos distin%uir los casos de sucesin de los de transformacin!
0 "n transformacin, se trans2ere la totalidad de los a%entes a la nueva OI
0 "n sucesin, se de$a libertad a la nueva OI!
La situacin de los miembros de la or%ani+acin: @stos pasan a ser considerados como miembros
ori%inarios de la OI que sucede -(ACC, Acuerdo %eneral sobre comercio y aranceles, precursora de la
OM#/
,IS!LU'I7N
Las OI pueden desaparecer sin que nin%una OI retome sus funciones! *uede deberse a distintas causas:
0 el propio estatuto establece un perodo de tiempo limitado -#"#A/,
0 consecuencia de un cambio de circunstancias que conduce a la desaparicin de los intereses comunes
que motiv su creacin -*acto de Earsovia/
0 consecuencia de las di2cultades 2nancieras de la OI -conse$o internacional del estaBo disuelto en
6774/
0 la propia OI lo decide
Los acuerdos constitutivos no suelen prever la disolucin, por lo que la decisin la toma la institucin
en que est1n representados todos los miembros OAsamblea (eneral0 o los estados a trav@s de un
acuerdo espec2co adoptado por unanimidad OOI restrin%idas0 o mayora OOI universales0!
Leccin F. 0tras entidades destinatarias de normas 1ur/dicas internacionales
1. La persona "/sica
*rincipio que establece la obli%acin de respetar los derecos umanos y las libertades fundamentales
que es un principio fundamental del 'I*!
Coda persona umana %o+a de un estatuto $urdico del 'I en tanto que es titular de ciertos derecos,
por lo que es su$eto del 'I!
"stos derecos deben ser respetados por todos los "stados al mar%en de los convenios de los que sean
parte! "l n,cleo duro lo conforman:
0 dereco a la vida
0 la inte%ridad fsica y moral
0 la proibicin de la esclavitud y servidumbre
0 el dereco a la personalidad $urdica propia
0 el dereco a un $uicio imparcial y a ser odo!
Codos estos derecos est1n prote%idos en m,ltiples instrumentos de car1cter universal o re%ional!
'apacidad de obrar de la persona en ,I
Ao reconocida en Derecho Internacional +eneral: no pueden celebrar acuerdos ni reclamar nada
ante otros su$etos internacionales, ni puede tampoco reclamar sus propios derecos!
Derecho Internacional Particular: s reconocida en determinados supuestos! .e an creado por
e$emplo acuerdos sobre distintas materias donde se reconoce cierta capacidad de obrar a los
individuos!
2ecanismos con,encionales( "n el 1mbito concreto de los derecos umanos, varios mecanismos
re%ionales y tambi@n uni,ersales les reconocen la capacidad de presentar que$as!
Aparte de derecos, se a ido pro%resivamente conformando un principio de universalidad del 'I(
se%,n el cual todo "stado es competente para la represin de ciertos ecos criminales cali2cados de
Idelitos contra el dereco de %entesJ -piratera, tr12co de personas, etc!/
"l colofn de la responsabilidad internacional del individuo tiene lu%ar con la entrada en vi%or del
"statuto del C*I!
TPI: "ste Cribunal, con personalidad $urdica propia, tiene su sede en La <aya y es competente para
$u+%ar crmenes de %enocidio, lesa umanidad, crmenes de %uerra y a%resin internacional, con
car1cter complementario a las $urisdicciones dom@sticas de los "stados!
Henocidio(
Remite su de2nicin al #onvenio sobre la prevencin y casti%o del (enocidio de 673K que de2ne el
delito en su art! II como Icual/uiera de los actos mencionados a continuaci$n3 perpetrados con la
intenci$n de destruir3 total o parcialmente3 a un grupo nacional3 tnico3 racial o religioso3 como tal:
0 ?atan.a de miembros del grupo(
0 Lesi$n gra-e a la integridad f+sica o mental de los miembros del grupo(
0 Sometimiento intencional del grupo a condiciones de e6istencia /ue )a&an de acarrear su destrucci$n
total o parcial(
0 ?edidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo(
0 raslado por fuer.a de ni0os del grupo a otro grupo(4
lesa humanidad
'ebe aberse cometido en forma de un ataque %enerali+ado o sistem1tico llevado a cabo de forma
plani2cada tanto en %uerra como en pa+! Los crmenes de lesa umanidad est1n constituidos por los
delitos de:
0 asesinato
0 e&terminio
0 esclavitud
0 deportacin o traslado for+oso
0 privacin arbitraria y %rave de la libertad
0 tortura
0 la violacin, esclavitud se&ual, prostitucin for+ada, embara+o for+ado, esterili+acin for+ada o
cualquier otra forma de violencia se&ual que constituya una violacin %rave de los #onvenios de
(inebra -crimen cuya e&clusin del "statuto fue arduamente defendida por la .anta .ede y por los
pases de la Li%a 1rabe/
0 la persecucin fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, @tnicos, culturales, reli%iosos, de
%@nero u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arre%lo al dereco
internacional
0 desaparicin for+ada de personas
0 aparteid
0 otros actos inumanos de car1cter similar que causen intencionalmente %randes sufrimientos a la
salud mental o fsica! "ste apartado a suscitado una enorme pol@mica dado que parece implicar una
invitacin a la analo%a, fenmeno absolutamente proibido por el 'ereco *enal!
Cr/menes de +uerra
.e reco%en en el estatuto, aluden tanto a los crmenes que se cometan en conPictos internacionales
como en conPictos internos, y se centran en las disposiciones que se establecen en los derecos de La
<aya -referido a la conduccin de las ostilidades en los #onvenios de 6K77 para la %uerra terrestre y
674N para la %uerra martima/ y de (inebra -de 'ereco Internacional <umanitario en los #onvenios de
6737 y en los *rotocolos de 67NN/!
<+resin -por desarrollar por el CIF/
2. Los pueblos
Los pueblos son su$etos de 'I contempor1neo porque se les atribuye el e$ercicio de derecos,
b1sicamente de uno: el dereco a su libre determinacin
Ori%en
"l principio de libre determinacin de los pueblos se mani2esta en el plano internacional a principios
del s! 55 como una idea con doble car1cter: universal y
poltico!
- uni-ersal: estamos ante un principio que se predica de los pueblos en %eneral: todo pueblo, toda
nacin, tiene dereco a determinar libremente su destino! "stamos ante un dereco defendido desde
las dos %randes potencias e%emnicas del s! 55!
'esde la DR.., el dereco sovi@tico sobre la pa+ Iconsideraba que toda nacionalidad, pequeBa o
d@bil, tiene el dereco a e&presar con claridad plenamente sus deseos ya de independencia ya
de continuacin en el seno de un "stado!
'esde ""DD, el presidente ailson incluy entre los 63 puntos b1sicos de las relaciones
internacionales tras la primera %uerra mundial, el principio de autodeterminacin de los pueblos!
*or tanto, el dereco de los pueblos a la libre determinacin se predica a principios de s! 55 a las
colonias y a las minoras nacionales europeas inte%radas en los Imperios Austro0<,n%aro u Otomano!
0 La idea de la libre determinacin de los pueblos sur%e como una idea pol+tica! "n el asunto de las islas
Aaland Oque queran de$ar de ser 2nlandesas para ser suecas0 una comisin de $uristas de la .A di$o
que Iaunque el principio de libre determinacin de los pueblos ocupa un lu%ar importante en el
pensamiento poltico moderno TUV conviene destacar que no 2%ura reco%ido en el *acto de la .A, y su
consa%racin en Cratados internacionales no basta para considerarlo como una re%la positiva del ' de
%entes! *l Derecho internacional positi,o no reconoce a colecti,os nacionales el derecho a
separarse por un simple acto de ,oluntad del *stado de 6ue "orman parte.
ras II"?
.i bien la #AD reco%e en su art! 6!9 Iel fomento de las relaciones de amistad entre los "stados con
base en el respeto de la libre determinacin de los pueblosJ, este ob$etivo no fue desarrollado por la
#arta!
'e eco, el r@%imen colonial es mantenido a trav@s del r@%imen de administracin 2duciaria o los
territorios no autnomos -colonias de los "stados vencedores de la II(M y de los "stados no enemi%os
sobre los cuales la #arta no establece un control sobre la administracin del territorio por parte de la
potencia, salvo la remisin de un informe econmico peridico/!
Res! 6>63 -5E/ que incorpora la ,eclaraci$n sobre la concesi$n de la independencia a los pa+ses &
pueblos coloniales! "n este instrumento se condena el colonialismo y se establece que todos los
pueblos coloniales tienen dereco a su libre determinacin!
Res( <E<F 1GGV2
.e e&plicita al desarrollar el principio de la i%ualdad de derecos y de la libre determinacin de los
pueblos que Iel territorio de una colonia tiene en virtud de la #arta de las Aaciones Dnidas, una
condicin $urdica distinta y separada de la del territorio del "stado que lo administra, y esa condicin
$urdica distinta y separada conforme a la #arta e&istir1 asta que el pueblo de la colonia aya e$ercido
su dereco de libre determinacinJ
"sto quiere decir:
0 que la presencia de la metrpoli en el territorio colonial es ile%al
0 que el pueblo colonial tiene dereco a lucar y a pedir y recibir ayuda de terceros por su
autodeterminacin, sin que estos terceros puedan verse acusados de intervenir en el "stado
metropolitano!
*l principio de libre determinacin
9( %ueblos coloniales
Res! 6>36 -5E/: se entiende por pueblo colonial Ilos que abitan un territorio %eo%r12camente
separado del pas que lo administra y distinto de @ste @tnica o culturalmente!J
La identi2cacin de un pueblo como tal tiene que ser reali+ada por el #omit@ de
'escoloni+acin, que es un r%ano subsidiario de la OAD cuya funcin consiste en identi2car las
situaciones de dominacin colonial y poner en marca la maquinaria de la descoloni+acin!
Forma de e1ercicio del dereco a la libre determinacin:
Se reconoce el derec)o de los pueblos coloniales a ser consultados a tra-s de medios democrHticos &
=ables garanti.ados internacionalmente -refer@ndum/
"stamos ante una norma consuetudinaria sustentada por la doctrina y por la $urisprudencia -Asunto del
.aara Occidental o de Aamibia por el CIF/
Aorma de ius co+ens, lle%ando la #'I a decir que Ila violacin %rave de la norma que probe impedir
por la fuer+a el dereco a la libre determinacin de los pueblos coloniales es una violacin %rave del
'I*, lo que constituye la violacin de normas que la comunidad internacional en su con$unto considera
de inter@s fundamental!
"sto tiene su relevancia en el asunto del .aara, porque seran nulos los acuerdos entre Marruecos0
"spaBa0Mauritania y el desconocimiento del dereco de los pueblos coloniales a su libre determinacin
provoca la responsabilidad internacional del "stado infractor!
<( Supuestos no coloniales
Res! 6>63 -5E/:
"l principio de libre determinacin se aplica al caso de los pueblos coloniales, pero fuera de @stos, el
principio AO puede utili+arse para quebrantar total o parcialmente la unidad nacional o la inte%ridad
territorial de los "stados!
*ero, entonces \en qu@ consiste el dereco a la libre determinacin de estos pueblos] .e%,n la Res!
ane$a a la Res! 9;9>-55E/, los pueblos dentro del "stado tienen dereco, en virtud del principio de
autodeterminacin a participar en i+ualdad de condiciones con los dems pueblos del *stado
en la +estin de -ste3 sin discriminacin por raa3 creencias o color de la piel.
As pues, desde el 'I nunca se obli%a a los "stados soberanos a descentrali+arse o a conceder a sus
pueblos un estatuto de autonoma, si bien los "stados, en su fuero interno pueden establecer
mecanismos de secesin! A lo que ADA#A est1n obli%ados!
I ?LN
.on entidades polticas que dicen representar a un pueblo colonial en su luca por conse%uir Olo que se
presupone que se le nie%a por la potencia administradora0 su libre determinacin!
Cienen personalidad $urdica, ya que en una ve+ reconocidos como tales, los movimientos de liberacin
nacional participan en los traba$os de las OI inter%ubernamentales Oen la OAD0, conciertan acuerdos
con "stados, envan y reciben representantes, se les reconoce la le%itimidad de su luca, y se las
aplican las re%las del 'I umanitario!
.on %rupos al+ados en armas para conse%uir un ob$etivo: adquirir la independencia de su pueblo! .u
enemi%o es la potencia colonial, racista! "l MLA debe representar realmente la voluntad mayoritaria del
pueblo colonial!
Asimismo debemos seBalar que se ampla el espectro colonial a los supuestos de dominacin
e&tran$era -Israel sobre *alestina/ o racista -.ud1frica/!
?anifestaciones de su sub*eti-idad internacional
1. Derecho al uso de la "uera: A pesar de la proibicin contenida en el art!9!3 de la #arta de
Aaciones Dnidas, la pr1ctica de los "stados a ido dando entrada a esta posibilidad a trav@s de la
si%uiente formulacin: Isi un pueblo colonial tiene dereco a su libre determinacin, la ne%ativa de la
*otencia administradora a acerlo posible, le%itima a ese pueblo a lucar, por cualquier medio, para
conse%uirlo y a pedir y recibir ayuda de "stados ami%os en ese propsito!J
*ero esta intervencin de terceros no puede consistir en nin%,n caso en la intervencin militar directa
contra el "stado metropolitano!
2. <plicacin de las normas relati,as al ius in bello #Derecho humanitario b-lico'( "l *rotocolo
I a los Acuerdos de (inebra de 67NN en su art! 6!3 establece que Ilos conPictos armados en que los
pueblos lucan contra la dominacin colonial y la ocupacin e&tran$era y contra los re%menes racistas
en e$ercicio del dereco de los pueblos a la libre determinacinJ se equiparan a los conPictos
internacionales!
). Conclusin de tratados: los MLA que an culminado con @&ito su luca conciertan acuerdos con
las potencias coloniales poniendo 2n al conPicto y declarando la independencia -Acuerdos de "vian
entre =rancia y el =LA ar%elino/! Cambi@n con otros ob$etivos, como el Acuerdo entre Mauritania y el
=rente *OLI.ARIO por el cual Mauritania renunciaba a toda reivindicacin territorial sobre el .aara!
%. Derecho de le+acin acti,a y pasi,a( Los MLA cuentan con representantes en los "stados
e&tran$eros -Or%ani+acin Liberacin *alestina/ con ran%o de misin diplom1tica
5. Participacin en 0I inter+ubernamentales( "n la OAD tienen estatuto de observadores
permanentes y tambi@n en re%ionales, como la Or%ani+acin Dnidad Africana, a los MLA que reconoce
como tales!
J( Entidades colecti-as sin base territorial
6! OA(: .on asociaciones de ori%en privado y no lucrativo que desarrollan actividades trasnacionales!
.e fundan en virtud del dereco interno del lu%ar donde establecen su sede! .u importancia
internacional se deriva de su inPuencia en la opinin p,blica y de su capacidad como %rupo de presin
internacional!
Al%unas tienen estatuto consultivo en al%unas OI, como en la OAD, de acuerdo con el art! N6 de la
#arta!
9! "mpresas transnacionales
.on las propietarias de instalaciones de produccin o de servicios que operan en otros "stados
diferentes de donde tienen su empresa matri+ y se su$etan a la $urisdiccin de cada uno de los "stados
donde est1n sitas, por lo que no e&iste una $urisdiccin com,n sobre estas empresas!
"stas empresas crean normas que re%ulan sus operaciones pero que quedan al mar%en del 'I, y,
aunque a abido intentos por el 'I de crear cdi%os de conducta @ticos sobre las multinacionales a
nivel universal, tal proyecto a quedado parali+ado en 67K6 por la falta de consenso entre sus
miembros, aunque s es cierto que e&isten instrumentos internacionales con muca efectividad!
"n la O#'" participan $unto con los "stados en la elaboracin de directrices y re%las sobre el
establecimiento y control!
Lecciones 1I y 11. La creacin del Derecho Internacional
1. Cuestiones +enerales sobre la creacin del Derecho Internacional
"l art! 8K!6 "CIF dice que las fuentes del 'I* son:
0 las convenciones internacionales que establecen re%las e&presamente reconocidas por los "stados
0 la costumbre internacional, como prueba de una pr1ctica %eneralmente aceptada como dereco
0 los principios %enerales de dereco reconocidos por las naciones civili+adas
0 las decisiones $udiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas
naciones como medio au&iliar para la determinacin de las re%las de dereco!
Las < primeras estHn en pie de igualdad
2. La costumbre internacional.
A2'uestiones introductorias( 82 Noci$n
Aunque el Cratado Internacional reina oy sin discusin en el sistema de fuentes del 'I contempor1neo,
la costumbre no a muerto como procedimiento de creacin de derecos y obli%aciones $urdicas!
'esde esta perspectiva debemos considerar que mediante tratado internacional se an codi2cado y
re%ulado importantes sectores del 'I* que con anterioridad se nutran de normas no escritas -por
e$emplo, el dereco del mar/, y adem1s, en otros 1mbitos, el 'I* si%ue siendo un dereco no escrito,
re%lamentado en %ran medida por costumbres!
Las normas escritas vinculan a los "stados parte en @l, pero las relaciones entre @stos y los que por no
aber prestado su consentimiento quedaron al mar%en del convenio se re%ulan por la costumbre!
La costumbre es una fuente de %ran importancia en el 'I*, ya que podemos decir que pr1cticamente
todo el 'I %eneral que ri%e la .I est1 formado por normas consuetudinarias y principios %enerales del
dereco, ya que por lo que respecta a los tratados, salvo la #arta de Aaciones Dnidas no e&iste nin%,n
instrumento que aya sido aceptado por la %ran mayora de los "stados, y, adem1s, las normas de
car1cter universal contenidas en los tratados son costumbres que an sido reco%idas en @stos!
*or costumbre internacional entendemos Iuna pr1ctica se%uida por los su$etos internacionales y
%eneralmente aceptada por @stos como derecoJ! 'e esta de2nicin e&traemos los 9 elementos que
forman la costumbre:
0 elemento material o de repeticin de actos, pr1ctica constante y uniforme
0 elemento espiritual u opinio iuris si-e necessitatis: la conviccin por parte de los su$etos de 'I de que
se trata de una pr1ctica que obli%a $urdicamente!
Ambos elementos no aparecen $untos desde el principio, y es que por lo com,n, primero aparece la
pr1ctica o elemento material, aunque es posible que una opinio
iuris com,n precede a la puesta en pr1ctica de ese convencimiento, con todo, lo normal, es que
primero apare+ca la pr1ctica!
*or e$emplo, varios "stados con el 2n de persuadir a la sociedad internacional, adoptan una
determinada actitud o posicin que tendr1 una motivacin econmica, poltica, militar, que, en
ausencia de oposicin 2rme o reiterada de otros su$etos se consolida %radualmente, a2rm1ndose poco
a poco la opinin de que esa pr1ctica es la m1s conveniente! "n un momento dado, cuando la
%eneralidad de los "stados piensen que tal pr1ctica no responde ya ,nicamente a ra+ones econmicas,
polticas o militares, sino que es necesaria socialmente, y, por ello, el dereco internacional debe
aco%erla y re%ularla, por lo que a cristali+ado o nacido una norma consuetudinaria!
La costumbre es un instrumento de evolucin!
'2 Los elementos constituti-os & sus interrelaciones(
a2 El elemento material(
"l elemento material de una costumbre, como norma de 'I(, se conforma cuando respecto de un tema
o situacin dados aparecen comportamientos de los "stados y otros su$etos de 'I que se repiten a lo
lar%o del tiempo y que son llevados a cabo por una %eneralidad de ellos!
"stamos ante la repeticin de comportamientos de los su$etos de 'I llevada a cabo de manera
+eneral3 constante3 uni"orme y duradera en el tiempo.
"s necesario que se produ+ca una repeticin de comportamientos, esto es, ante situaciones similares
los su$etos de 'I adoptan una postura id@ntica, tanto respecto a quienes toman la iniciativa como de
las reacciones que las mismas suscitan en los dem1s, sobre todo aquellos que se encuentran
especialmente interesados!
"stos comportamientos pueden venir constituidos por acciones O costumbres positivas O y omisiones
Ocostumbre ne%ativas0
"sta repeticin debe ser: %eneral, constante y uniforme, duradera en el tiempo!
Heneral(
.e%uida por la %eneralidad de los "stados, lo que no si%ni2ca unanimidad, sino m1s bien, consenso!
Lo esencial es que la pr1ctica incluya a los "stados interesados, esto es, a aquellos que an tenido
ocasin de comportarse en el sentido de la norma que se invoca!
"l cumplimiento de este requisito debe apreciarse en cada caso concreto!
"l que la pr1ctica de los "stados deba ser %eneral, implica que un "stado no puede, con su ausencia de
participacin en la formacin de una norma de vocacin universal impedir su nacimiento!
La costumbre sur%e y es obli%atoria en principio para todos, ayan o no participado con sus propios
actos en su formacin!
La ,nica forma de sustraerse a la aplicacin de una costumbre %eneral, siempre y cuando no revista
car1cter de ius cogens, es la de aber llevado a cabo una ob$ecin persistente y una oposicin
inequvoca a la formacin de @sta!
Constante y uni"orme
Las respuestas o actuaciones de los "stados ante sucesivas situaciones similares no an de ser
contradictorias, debiendo e&istir una identidad sustancial en el contenido de la conducta de los "stados
interesados!
Aora bien, la e&istencia de al%unas contradicciones no va a impedir el nacimiento y e&istencia de la
norma!
Duradera en el tiempo
La formacin de la costumbre reclama el transcurso de un cierto lapso temporal, pero no se establece
un tiempo determinado en el que tras la repeticin de la pr1ctica podamos constatar la e&istencia de
una costumbre, ya que el elemento material reclama un perodo de %estacin cuya duracin es
relativa, se%,n las circunstancias del caso y la naturale+a de la re%la!
.i bien durante mucos aBos se consider que la costumbre era el resultado de una pr1ctica
continuada desde tiempo inmemorial, oy esta a2rmacin no puede reali+arse, por lo que la duracin
de la pr1ctica no es un 2n en s misma, sino un medio para probar la %eneralidad y la continuidad de
aqu@lla!
Al%unos autores ablan del proceso de aceleracin en el proceso de formacin de las normas
consuetudinarias, incluso se puede ablar de costumbres instant1neas, lo que es e&a%erado, ya que el
tiempo no puede ser eliminado!
La estimulacin de la aceleracin en la formacin de normas consuetudinarias es consecuencia de la
necesidad social de re%ular 1reas nuevas abiertas a la actividad umana por el avance tecnol%ico!
*odemos a2rmar que estas costumbres nacen r1pidamente porque la cooperacin internacional no a
sido posible o no lo a sido con la intensidad necesaria, adem1s emos acontecido a la multiplicacin
de las vas a trav@s de las cuales los "stados pueden rePe$ar actitudes y convicciones!
b2 El elemento formal
O*IAIO IDRI. .IE" A"#"..ICACI."stamos ante el elemento espiritual que es la conviccin de que los
su$etos internacionales se encuentran ante una norma obli%atoria $urdicamente consistente en la
conviccin del su$eto internacional al considerar que esa norma es obli%atoria!
Las formas en las que se mani2esta la opinio iuris son importantes, dada la necesidad de probarla! "sta
prueba se mani2esta a trav@s de la pr1ctica de los "stados y de otros su$etos, ya sea a trav@s de las
notas diplom1ticas diri%idas a otros "stados, en una #onferencia diplom1tica por medio de sus
dele%ados o al adoptar una resolucin en el seno de una OI, entre otras posibles manifestaciones!
"n la prueba de la opinio iuris tiene especial relevancia la tarea de la A( a trav@s de sus resoluciones!
"$emplo: 'ictamen sobre la le%alidad de la amena+a o el uso de las armas nucleares: Ilas resoluciones
de la A(, aunque no son vinculantes, pueden a veces tener valor normativo! "n ciertas circunstancias
pueden proporcionar pruebas importantes para determinar la e&istencia de una norma o la aparicin de
una opinio iurisJ!
*ara saber si una determinada resolucin de la A( cumple este recaudo, ay que e&aminar su
contenido y las condiciones en que se aprobG tambi@n ay que ver si e&iste una opinio iuris en cuanto
a su car1cter normativo!
*uede ocurrir asimismo que una serie de resoluciones muestre la evolucin %radual de la opinio iuris
necesaria para el establecimiento de una nueva norma!
'istin%uir entre
opinio iuris precedente: estamos ante el caso en que la norma consuetudinaria tiene su fundamento
en la pr1ctica de los "stados, que debe servir para determinar la e&istencia de la opinio iuris!
opinio iuris de consenso: la formacin de la norma consuetudinaria se encuentra facilitada y acelerada
por la e&istencia de un tratado o una resolucin de una OI!
=inalmente e&isten normas en las que la opinio iuris tiene un carcter cuali4cado: estamos ante las
normas de ius cogens cuya opinio iuris es de especial valor, ya que nadie duda que respecto a ellas
e&iste una conciencia de que %o+an de un car1cter imperativo!
,2 !bser-ancia de las diferentes clases de costumbres internacionales( E2 %rueba de la costumbre en
un caso concreto(
Las costumbres +enerales o uni,ersales tienen 1mbito universal y obli%an a todos los "stados,
salvo a los que se ayan opuesto a @sta en su perodo de formacin de manera inequvoca y e&presa
-ob$etor persistente/, por lo tanto, el liti%ante que se opon%a a que le sea aplicada una costumbre
%eneral abr1 de probar que la a reca+ado en el perodo de formacin, recayendo sobre @l la car%a
de la prueba -#aso de las pesqueras an%lo0norue%as, en el que se discuta si la re%la del lmite de las
64 millas de ancura era la m1&ima permitida para la boca de una baa en funcin de una costumbre
internacional! "sta re%la no se pudo aplicar a Aorue%a ya que se aba opuesto a su aplicacin en sus
costas/!
Las costumbres re+ionales son aquellas que an nacido entre un %rupo de "stados con
caractersticas propias! *or e$emplo, en el 1mbito de la D" o de Latinoam@rica! La e&istencia de estas
costumbres debe ser probada por la parte que las ale%a!
Las costumbres locales tienen un 1mbito de aplicacin reducido que puede lle%ar a afectar
solamente a 9 "stados, donde estaramos ante la costumbre bilateral!
Leccin 12.1$. Los tratados internacionales
Leccin 12( Consideraciones +enerales.
"l art! 9!6!a/ del #E;7 de2ne tratado Icomo un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
"stados y re%ido por el 'I, ya conste en un instrumento ,nico o en 9 m1s instrumentos y cualquiera
que sea su denominacin particularJ!
.upuestos:
6! Acuerdo entre un "stado y un particular
9! "stados de estructura comple$a
Acuerdo entre un Estado & un particular
\Ru@ ocurre cuando estamos ante un acuerdo concluido entre un "stado y un particular]
"sta cuestin es anali+ada por el CIF en el asunto An%lo0 Iranian Oil #o! -67>9/:
*ara establecer la competencia del CIF, (ran ?retaBa invoc la declaracin por la que Ir1n aceptaba la
competencia para todas las controversias relativas a la aplicacin de tratados o convenciones
posteriores a 6789 -art! 8K!9 "CIF/!
A tales 2nes, (ran ?retaBa adu$o el contrato de concesin entre Ir1n y la sociedad empresarial An%lo0
Iranian de 6788 y que se%,n (? tena un doble car1cter:
0 por un lado el de contrato de concesin entre Ir1n y la .ociedad y,
0 de otro lado, un tratado entre 9 %obiernos!
"l CIF no lo consider as, ya que constat que est1bamos ante un contrato de concesin ente un
+obierno y una sociedad e=tran1era3 por lo 6ue HG no era parte del contrato y el CID se
declar incompetente un acuerdo entre un +obierno y un particular e=tran1ero no es un CI.
Estados de estructura comple*a
\Ru@ ocurre con los "stados de estructura comple$a]
"l 'I se remite a los ordenamientos constitucionales internos!
"n "spaBa slo el "stado espaBol tiene ius ad tractatum porque el art! 637!6!8 #" establece que las
relaciones internacionales son competencia e&clusiva del "stado!
Las ##AA tienen capacidad de iniciativa, dereco a ser informadas y capacidad de e$ecucin!
.lo los Cratados re%idos por el 'I son considerados CI, por lo que se e&cluyen los acuerdos entre
"stados re%ulados por el dereco interno -compra de un edi2cio para emba$ada/!
Adem1s tambi@n se e&cluyen las declaraciones de principios, comunicados o acuerdos entre caballeros
-%entlemenbs a%reements/, pero la determinacin de los efectos $urdicos de estos acuerdos debe ser
estudiada caso por caso!
Leccin 1). ;-+imen 1ur/dico de los tratados internacionales
#elebracin y entrada en vi%or de los tratados -esquema/
6! #elebracin!
A/ *lenos poderes!
?/ =ases de celebracin de los Cratados!
a/ =ase inicial!
b/ =ase 2nal!
#/ *erfeccin del consentimiento!
'/ Obli%acin de no frustrar el ob$eto y 2n del Cratado! Aplicacin provisional de los Cratados!
"/ *ublicacin y Re%istro de los Cratados!
9! "ntrada en vi%or de los Cratados!
1. Celebracin
Dn tratado es el resultado de una serie de actos sucesivos cuya reali+acin compone las cuentas de un
procedimiento cdenominado formacin o celebracin de los tratadosc sometido a re%las
internacionales, de car1cter %eneralmente dispositivo, y re%las internas! La celebracin desemboca en
su entrada en vi%or, momento a partir del cual se convierte en obli%atorio para las partes!
A( %lenos poderes
.e denomina Iplenos poderesJ a un documento formal, emanado de la autoridad competente de un
"stado o del r%ano competente de una or%ani+acin internacional, por el que se desi%na
individuali+adamente a una o varias personas para representar al "stado o a la or%ani+acin en la
e$ecucin de cualquier acto con relacin a un tratado, en especial los actos reali+ados durante el
proceso de su celebracin -incluidos en su caso la ne%ociacin y la e&presin del consentimiento en
obli%arse, art! 9!6, c del #E ;7 y de #E K;/
*or lo tanto para ver en cada caso asta dnde lle%an los poderes del IrepresentanteJ abr1 que ver el
contenido de ese documento formal!
"n la actualidad, los plenos poderes se caracteri+an respecto al pasado por:
0 su mayor concrecin
0 menor formalismo y solemnidad, de acuerdo con el ritmo y e&i%encias de las actuales relaciones
internacionales
0 p@rdida relativa de su operatividad, al no ser tan importante su presentacin!
La importancia de tal documento es menor actualmente debido a la aparicin de los re%menes
parlamentarios, las mayores facilidades de comunicacin para recibir instrucciones y la simpli2cacin
de las formas para concluir acuerdos internacionales
As, los artculos N!6! b/ de la #E del ;7 y de #E K; y N!8 de #E K;, admiten 6ue una persona
represente a un *stado o a una or+aniacin sin necesidad de presentar plenos poderes3 si
@sa es la intencin de los "stados interesados y de las or%ani+aciones de que se trate, deducida de
pr1ctica o de otras circunstancias!
'e eco esta es la pr1ctica %enerali+ada en las O!I!, donde lo realmente e&cepcional es la
presentacin de plenos poderes -debido a las di2cultades para determinar el r%ano competente para
otor%arlo/
Ciertos r+anos del *stado no lo necesitan debido a sus "unciones: Fefe del "stado, Fefe del
(obierno y el Ministro de Asuntos "&teriores -art! N9 de los dos #E/, que tienen plenos poderes para la
e$ecucin de todos los actos de celebracin del tratado, incluida la manifestacin del consentimiento!
Para la ne+ociacin y adopcin del te=to del tratado: Fefes de Misin 'iplom1tica y de Misiones
"speciales, y los representantes acreditados por los "stados ante una conferencia internacional, o ante
una or%ani+acin internacional o uno de sus r%anos! Cambi@n los Fefes de Misiones *ermanentes ante
O!I!! Codos en el 1mbito de sus atribuciones y en el medio ante el que est@n acreditados!
La re%ulacin espaBola en materia de plenos poderes se adecua a la #onvencin de Eiena, y se
encuentra en el Real 'ecreto K46MN9!
Lo normal es que los problemas de plenos poderes se presenten cuando ms de un +obierno
pretende acreditar sus representantes en nombre de un mismo *stado o de un *stado cuya
e=istencia es discutida.
.i los actos son reali+ados por quien no puede considerarse representante -art! K de las #E ;7 y K;/ no
son imputables a "stados u O!I!, careciendo de efectos $urdicos!
'istinto es el caso de que uno de los r%anos citados realice un acto ultra -ires -m1s all1 de sus
poderes/ se%,n el 'ereco interno del "stado -aunque s ten%a poderes se%,n el 'ereco
Internacional/ o se%,n los poderes que ten%a se%,n arts 3; de los dos #onvenios, el "stado u
or%ani+acin pueden reclamar la anulacin, o de acuerdo con el artculo K de los dos, pueden con2rmar
posteriormente el acto, e&presa o implcitamente!
*or lo tanto en este se%undo supuesto, los actos s son imputables al "stado u O!I!, aunque puedan
anularlos lue%o!
8( Cases de celebraci$n de los ratados
a2 Case inicial: negociacin, adopcin y autenticacin del texto
7e+ociacin( .alvo pacto in contra)endo, no e&iste obli%acin de ne%ociar! Campoco lo ne%ociado
tiene valor $urdico salvo que se consiente en fase 2nal a trav@s del consentimiento!
Aunque cabe que se realice la iniciativa a trav@s de va diplom1tica, lo normal en lo relativo a tratados
multilaterales, es que la ne%ociacin y adopcin se a%a en el seno de #onferencias internacionales,
conforme a un determinado re%lamento, o en el seno de OI! "n el se%undo caso, suelen e&istir r%anos
que se dedican precisamente a la elaboracin de proyectos! A veces, en el propio tratado creador se
prev@ la capacidad de elaborar te&tos -Or%! Internac! Craba$o y #onse$o de "uropa/
Ao e&isten normas en relacin a la =ORMA de la ne%ociacin, aunque a de llevarse de acuerdo con el
principio de la buena "e, siendo causas de nulidad el dolo o la corrupcin de representante de un
"stado -arts! 37 y >4 #E/
<dopcin del te=to( Acto por medio del cual quedan 2$ados contenido y forma del tratado! Art! 7!6 de
#E ;7 y K;: el te&to se adoptar por el consentimiento de todos los *stados participantes yJo
todas las or+aniaciones internacionales participantes en la elaboracin.
#uando estemos en el seno de una con"erencia internacional3 se e=i+e3 por C: $F mayor/a de
2J) de los *stados presentes y ,otantes -no se cuentan abstenciones y ausencias/ a menos que
esos "stados decidan por i%ual mayora una re%la distinta/!
*ara el caso C: &$: la adopcin se ar1 con arre%lo al procedimiento que acuerden los participantes en
la conferencia! .i no ay acuerdo sobre el procedimiento, la adopcin se ar1 por mayora de 9M8
participantes presentes y votantes, salvo que esos participantes decidan por i%ual mayora otra re%la!
"n el seno de O!I! se estar1 a las normas de la or%ani+acin, siendo normalmente aprobados los te&tos
por resoluciones!
<utenticacin
.e%,n artculo 64 de las dos #E, la autenticacin es el acto por el cual el te=to de un tratado 6ueda
establecido como 6ue hace "e pblica y es de4niti,o!
Los ne%ociadores lo que acen mediante este acto $urdico formal y solemne es certi4car 6ue Kel
te=to es correcto y aut-ntico y lo hacen de "orma de4niti,aK.
Dna ve+ autenticado, el te&to del tratado slo podr1 ser modi2cado mediante la enmienda o la
modi2cacin, o mediante el procedimiento de correccin de errores establecido por el tratado o el 'I
-reco%idas en art! N7 #E ;7 y art! K4 #E K;/!
La feca y lu%ar de autenticacin ser1n los normalmente atribuidos para denominarlo!
"ste efecto -2$ar la feca del tratado y el desprendimiento de obli%aciones concretas para los
si%natarios/ slo lo tiene el tratado autenticado mediante 2rma!
.e 2$a el momento a partir del cual se dan la correccin de errores o la falta de concordancias entre
distintas len%uas!
Las partes tienen absoluta libertad para establecer la forma de autenticar y lo normal es que se prevea
la forma en el mismo tratado!
"n su defecto, la #onvencin de Eiena enumera en su art! 64!9 las tres formas m1s frecuentes: 2rma,
2rma ad referndum y r,brica, ya sea del te&to del tratado o del Acta =inal de la #onferencia en la que
se consi%ne el te&to!
"n el caso de OI suelen e&istir procedimientos particulares de autenticacin -como la incorporacin del
te&to, a ttulo ane$o, de una resolucin or%1nica de aprobacin, o la 2rma del presidente del r%ano
adoptante y del m1s alto funcionario de la Or%ani+acin, que no son nombrados en la #E K;, aunque
son aceptados en la pr1ctica internacional/!
Cirma3 =rma ad referendum & r5brica
La rbrica -2rma abreviada reducida a las iniciales del otor%ante/ y la 4rma ad re"er-ndum -2rma
su$eta a con2rmacin/ suelen ser lo empleado cuando el representante carece de poder su2ciente para
2rmar o de la autori+acin requerida para ello!
La r,brica es la forma usual y sirve adem1s a veces para la adopcin de un te&to que los ne%ociadores
se disponen a someter a la consideracin de sus %obiernos, interrumpiendo la ne%ociacin en tanto en
cuanto se evacuan consultas!
La 4rma propiamente dicha #4rma simple' es la forma tradicional de autenticacin del te&to de un
tratado y puede darse:
0 en el momento mismo de cerrarse la ne%ociacin y adoptarse el te&to del tratadoG
0 ulteriomente, en una feca 2$ada al efecto
0 de$ando el tratado abierto a la 2rma en un lu%ar determinado, ya sea inde2nidamente o asta una
feca lmite, variante @sta que se a %enerali+ado en relacin con los tratados multilaterales %racias a
su Pe&ibilidad:
0 los representantes en la #onferencia de adopcin podran carecer de poder su2ciente para la
2rma o de instrucciones precisasG
0 los participantes a%radecen un perodo adicional de rePe&in, teniendo en cuenta que, a
pesar del id@ntico efecto autenticador de todos los procedimientos, la 2rma tiene mayor peso
istrico, poltico y psicol%ico!
0 .i%ni2ca a este nivel un compromiso m1s fuerte de terminar obli%1ndose por el tratado!
*structura "ormal usual de los te=tos
6! 'enominacin que normalmente se re2ere al ob$eto
9! *re1mbulo
8! Articulado -puede empe+ar por e&plicar al%unos de los t@rminos usados/
3! #l1usulas 2nales de car1cter procedimental: momento y forma de manifestacin del consentimientoG
entrada en vi%orG r@%imen de depsito y depositariosG formalidades de denunciaG retiro u otras formas
de terminacin, reservas, etc! Q en qu@ len%uas ser1n las versiones aut@nticas!
b2 Case intermedia: Derecho interno
La separacin en fases viene $usti2cada por las normas de 'ereco interno!
"n esto caso, no se pueden utili+ar formas simpli2cadas de consentimiento! "n el caso de las OI la fase
intermedia se produce siempre que la conclusin de un tratado deba contar con la aprobacin de un
r%ano distinto al que adopt y autentic el te&to!
"n cuanto al 'ereco espaBol, salvo lo dele%ado a competencias comunitarias, la iniciativa para la
ne%ociacin, la ne%ociacin misma y la adopcin y autenticacin de te&tos corresponden al (obierno,
quien diri%e la poltica interior y e&terior conforme al artculo 7N de la #onstitucin!
Re%ulacin en Real 'ecreto K46MN9, aunque ay que tener en cuenta que la libertad del %obierno no es
absoluta, estableciendo ya la propia #onstitucin que la celebracin de un tratado internacional con
estipulaciones contrarias a la misma e&i%e previa reforma constitucional -art! 7>!6/
Lue%o puede darse intervencin de ##AA por e$emplo a trav@s del dereco de instar y recibir
informacin -slo uno de los dos, o los dos/ o %uardar silencio/!
*ara prestar consentimiento, intervencin del *arlamento!
c2 Case =nal: consentimiento y constancia del mismo
#uando un su$eto reali+a los actos de manifestacin y perfeccionamiento del consentimiento, pasa a
ser parte contratante, esto es, una parte contratante es la que a consentido en obli+arse por el
tratado, aya @ste entrado o no en vi%or!
La fase 2nal es la de estipulacin de4niti,a o de conclusin de un tratado3 6ue implica la
e=presin del consentimiento por los su1etos y la constancia del mismo en el orden
internacional y conduce, como consecuencia a la entrada en ,i+or y la obli+atoriedad del
tratado.
2ani"estacin del consentimiento
Art! 66 de las dos #E! I%ualdad y libertad en todas las formas de consentimiento, se%,n conven%an las
partes, siendo admisibles la forma oral e implcita! #abe admitir acto $urdico unilateral de car1cter
autnomo -se estar1 vinculado sin ser parte/! 'e esta forma el art! 66 establece que el consentimiento
en obli%arse por un tratado podr1 manifestarse mediante:
0 la 2rma
0 el can$e de instrumentos que constituyan un tratado
0 la rati2cacin en el caso de los "stados o con2rmacin formal respecto de las O!I!
0 aceptacin
0 aprobacin
0 adesin
0 cualquier otra forma que se ubiera convenido!
;ati4cacin
La rati2cacin consiste formalmente en un acto que reali+a por escrito el m1s alto r%ano del "stado al
2rmar el correspondiente documento y que debe noti2carse a las otras partes o al depositario de
acuerdo con el procedimiento 2$ado en el tratado!
"ste acto no es obli%ado para el "stado ne%ociado o 2rmante!
Aormalmente se usa cuando el documento a sido previamente 2rmado!
"s por lo tanto una forma utili+ada fundamentalmente por los "stados ne%ociadores, que se convierten
en "stados contratantes -si el "stado no est1 en vi%or/ y en "stado parte -si ya est1 en vi%or/!
*uede ocurrir que un tratado est@ abierto a la 2rma de no ne%ociadores, los cuales, pueden a su ve+,
rati2car!
<ceptacin o <probacin
Mismo r@%imen! "sta denominacin a tenido la doble 2nalidad de eludir la referencia a la rati2cacin
-y por lo tanto la referencia ni siquiera implcita a la e&i%encia de intervencin parlamentaria/, y de
reservarse el "stado el ree&amen del tratado antes de obli%arse de2nitivamente! 'e a la pr1ctica de
2rma ba$o reserva de aceptacin!
"n relacin con lo que estable+ca cada ordenamiento interno, no ser1 necesario que el acto interno de
aprobacin o aceptacin proven%a del Fefe de "stado, bastando con que emane del Fefe de (obierno o
Ministro de Asuntos "&teriores!
<dhesin y accesin
=orma de manifestacin del consentimiento que permite devenir en contratante de un tratado a su$etos
no si%natarios del mismo, antes o despu@s de la entrada en vi%or! Aunque debera, por claridad
terminol%ica, referirse slo al caso de consentimiento para "stados u OI no ne%ociadores y por lo tanto
que no lo ubiesen 2rmado previamente, el len%ua$e de los tratados no es ri%uroso!
Ao e&iste el dereco a aderirse a un tratado si el mismo no lo prev@ o si todos los su$etos
ne%ociadores o -posteriormente/ todas las partes no convienen e&presamente en que un su$eto
concreto pueda aderirse!
A veces la posibilidad de invitar a terceros aderirse se establece e&presamente!
"l acto de adesin se reali+a por medio del instrumento escrito de adesin 2rmado por el r%ano
competente del "stado, que podr1 ser o no el Fefe de "stado y, en su caso, de la or%ani+acin de que se
trate!
Ao es un acto obli%atorio y no puede ir acompaBado de condiciones o lmites que el propio tratado no
contemple!
Formas simpli4cadas( 4rma3 rbrica3 4rma ad re"erendum3 y can1e de instrumentos
La 4rma de un tratado cuando no se reali+a Ia reserva de rati2cacin, o aceptacin o aprobacinJ es
una "orma simpli4cada de mani"estar el consentimiento en obli+arse de4niti,amente por un
tratado internacional para la 6ue en principio no se e=i+en plenos poderes!
*uede presentar di4cultades por su doble "uncin de autenticar el tratado y mani"estar el
consentimiento! A ella equivalen bien la rbrica, si as lo an convenido los "stados u O!I!
ne%ociadores, bien la 4rma ad referendum si el su$eto con2rma tal acto de su representante -art!
69!9!a y b! de ambas convenciones/
*or lo tanto la 4rma puede cumplir "unciones de simple autenticacin o de mani"estacin del
consentimiento.
"l can1e de instrumentos tambi@n puede ser una forma simpli2cada de mani"estacin del
consentimiento, y tambi@n per"eccionamiento, pues supone el conocimiento del tratado a las
dem1s partes interesadas, no debiendo confundirse con el can$e que se ace en ocasiones para poner
en marca la aplicacin provisional de ciertos compromisos incluidos en un tratado que requiere la
previa autori+acin parlamentaria, ni con el can$e de instrumentos, donde consta, no el tratado, sino
slo la manifestacin del consentimiento -rati2cacin, adesin, aceptacin, aprobacin/ con el ,nico
propsito de perfeccionarlo!
'2 %erfecci$n del consentimiento
#onsiste en acer constar en el plano internacional que el mismo se aya dado
La perfeccin del consentimiento puede reali+arse por:
0 #an$e de instrumentos en donde consta la manifestacin del consentimiento
0 'epsito: procedimiento com,n en el caso de tratados multilaterales, que consiste en la
entre%a del instrumento que contiene la manifestacin del consentimiento a un r%ano o
persona que recibe el nombre de depositario, siendo la feca del depsito determinante del
ne&o $urdico entre el depositante y los dem1s contratantes y no de la recepcin por @stos de
la noti2cacin del depositario!
0 Aoti2cacin a los "stados contratantes o al depositario!
"special relevancia del depsito: es depositario quienes as lo ayan decidido los ne%ociadores de los
"stados: uno o m1s "stados, una OI el principal funcionario administrativo de una OI, como es el caso
del .ecretario (eneral!
"l depositario que recibe y custodia los plenos poderes as como el te&to ori%inal, e&tendiendo copias
certi2cadas y preparando todos los te&tos del tratado que puedan requerirse en distintos idiomas y
transmiti@ndolos a las partes y su$etos facultados que para lle%ar a ser partes, debe actuar de forma
imparcial!
.us funciones son internacionales -act,a como un dnotariod/!
Recibe las 2rmas del tratado y recibe y custodia los instrumentos, noti2caciones y comunicaciones
relativos a @ste, e&aminando todos ellos para ver si est1n en buena y debida forma, y de ser necesario,
seBala a la atencin del "stado u OI las incidencias que sea!
'e lo que recibe informa a las dem1s partes, n,mero de 2rmas, rati2caciones, etc!
Al depositario le corresponde re%istrar el tratado en la .ecretara de las DA
'e+ de Eelasco -funciones del depositario/
0 de arc)i-ero & notariales, custodiar el te&to del Cratado y otros instrumentos, noti2caciones y
comunicaciones relativas al Cratado y re%istrarlo en .ecretara AD
0 de recepci$n3 informaci$n & transmisi$n!
0 recibir las 2rmas del Cratado y otros instrumentos,
0 noti2caciones y comunicaciones relativas al mismoG
0 informar a las *artes y otros "stados facultados para serlo de los actos, noti2caciones y
comunicaciones relativas a los mismos "stados anteriores de que se a recibido el n,mero
de 2rmas e instrumentos de rati2cacin, etc! necesarios para la entrada en vi%orG
0 transmitir a los "stados y dem1s instrumentos relativos al Cratado
0 seBalar ante los "stados o el r%ano competente de la Or%ani+acin si a sur%ido al%una
discrepancia entre @l y los "stados por el desempeBo de sus funciones!
Ao resuelve discrepancias! "n el caso de conPicto sobre sus funciones informa a los si%natarios y
contratantes o al r%ano competente de la O!I! si es el caso! *or lo tanto no puede pronunciarse sobre
la re%ularidad de reservas o de denuncias de un tratado determinado!
,2 !bligaci$n de no frustrar el ob*eto & =n del ratado( Aplicaci$n pro-isional de los
ratados
<rt. 1& de los dos Con,enios. *sta obli+acin e=iste para todo si+natario hasta 6ue haya
prestado consentimiento 4nal mientras 6ue no haya mani"estado su intencin de no lle+ar a
ser parte3 y para todo el 6ue haya consentido3 hasta 6ue entre en ,i+or!
<rt. 25 de los dos Con,enios!
Re%ulacin de la aplicacin provisional que puede estar prevista e&presamente en el tratado, pero
tambi@n puede acordarse de otro modo por los ne%ociadores!
'e$ar1 de tener lu%ar la aplicacin provisional cuando un su$eto noti2que la intencin de no ser parte, o
cuando el tratado entre en vi%or!
E2 %ublicaci$n & Registro de los ratados
"l re%istro es obli%atorio para todos los miembros AD y para las O!I se%,n los #E
;7 y K;!
La publicacin, cuyo fundamento es siempre la se%uridad $urdica, previene de la e&istencia de tratados
secretos! 'esde la .ociedad de Aaciones se centrali+a esa publicidad a trav@s del re%istro en la
.ecretara -aora de AD/
Lui-n
"l depositario tiene la funcin del re%istro! .e%,n el Re%lamente aprobado por la A(
en 673;, el .ecretario (eneral puede directamente reali+ar el re%istro, cuando los tratados prevean
formalmente su re%istro, y cuando las AD sean parte o depositaria del tratado!
Lu- tratados(
Art! 649 de la #arta:
6! Codo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera miembros de las DA despu@s
de entrar en vi%or esta #arta ser1n re%istrados en la .ecretara y publicados por @sta a la mayor
brevedad posible!
9! Ain%una de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no aya sido re%istrado conforme a
las disposiciones del p1rrafo 6 de este artculo, podr1 invocar dico tratado o acuerdo ante r%ano
al%uno de las AD!
"l artculo 9> de los #E e&tienden tal obli%acin a todos los "stados partes de estos #E, aunque estas
#E no prev@n sancin!
"l re%istro internacional a prosperado, e&istiendo $unto al re%istro central y %eneral de la OAD re%istros
particulares de or%anismos especiali+ados como la OA#I -Or%ani+acin Aviacin #ivil Internacional/ y
or%ani+aciones re%ionales -O"A, Or%ani+acin "stados Americanos/ para tratados con ellas
relacionadas!
"l re%istro condiciona la publicidad posterior! Aormalmente se re%istra a peticin de las partes! "n
ocasiones se an permitido re%istros separados -"%ipto e Israel, tratado de pa+ de 9; de mar+o de
67NN/!
*"ectos( Dn tratado no re%istrado tiene efecto entre las partes y es v1lido pero no puede ser ale%ado
ante los r%anos de AD, especialmente el CIF!
2. *ntrada en ,i+or de los Cratados.
.e entiende entrada en vi%or como el momento en que el tratado deviene obli%atorio y es susceptible
de aplicacin, en los t@rminos previstos por sus disposiciones, entre unos contratantes que, a partir de
entonces tambi@n cabe llamar partes!
"s usual que ciertas cl1usulas entren en vi%or desde la adopcin del te&to, destinadas a re%ular
cuestiones procedimentales necesarias antes de la entrada en vi%or, como la autenticacin,
consentimiento, vi%or, reservas, funciones de depositario, etc!
Re%la %eneral: voluntad de los ne%ociadores, aunque se establece como cl1usula residual en #E el
momento en que aya constancia del consentimiento de todos los "stados ne%ociadores en obli%arse
por el tratado!
"sta no es la pr1ctica normal en caso de tratados multilaterales, para los que la entrada en vi%or
suele acerse depender de la recepcin de un determinado n,mero de rati2caciones o adesiones y del
transcurso de un pla+o tras su recepcin!
?ilateral: ,nica feca de entrada en vi%orG
Multilateral: si un "stado se obli%a con posterioridad a la entrada en vi%or, normalmente entra en vi%or
para dico "stado u OI en la feca del consentimiento o indicada, salvo que el tratado estable+ca otra
cosa -normalmente no retroactividad/! Art! 9K de #E!
#omo e&cepciones a la irretroactividad:
0 Rue las partes as lo ayan convenidoG
0 .i la retroactividad se deduce del propio Cratado!
Leccin 1%. ;eser,as a tratados internacionales. Derecho espaEol en materia de
elaboracin de tratados internacionales
). ;-+imen 1ur/dico de las reser,as a los tratados internacionales.
'eclaracin de voluntad de un "stado que es o va a ser parte en un tratado en el momento de la 2rma,
en el de rati2cacin o en el de adesin, y que una ve+ a sido autori+ada e&presa o t1citamente por
los dem1s contratantes forma parte inte%rante del tratado
Art! 9!6!d/ del #E;7 que dice Ise entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su
enunciado o denominacin, eca por un "stado al 2rmar, rati2car, aceptar o aprobar un tratado o
aderirse a @l con el ob$eto de e&cluir o modi2car los efectos $urdicos de ciertas disposiciones del
tratado en su aplicacin a ese "stadoJ!
Las reservas slo tienen sentido en los tratados multilaterales!
Reser-a -s ,eclaraci$n interpretati-a
Declaraciones interpretati,as: "n la pr1ctica tienen naturale+a an1lo%a a las reservas y en la
pr1ctica, producen efectos $urdicos similares!
*ero no son verdaderas reservas por no tener como ob$eto e&cluir o modi2car los efectos $urdicos de
ciertas disposiciones!
'eclaraciones interpretativas atribuyen a una disposicin una interpretaci$n determinada entre las
varias posibles!
#omo diferencia, un "stado u or%ani+acin internacional que presente una declaracin como
Isimplemente interpretativaJ no podr1 ale%ar lue%o que su intencin era e&cluir o modi2car las
disposiciones del tratado!
Q, en todo caso, la simple interpretacin no vincula a terceros, aunque @stos no se pronuncien, salvo
que el tratado indique otra cosa o la intencin! *ero, por lo dem1s, en la pr1ctica las declaraciones
interpretativas an recibido a veces mismo trato formul1ndose a ellas ob$eciones!
Las reservas %eneran discusin entre dos principios relativos a la re%ulacin de los tratados
internacionales: la inte%ridad del tratado o la universalidad del mismo!
La inte+ridad del tratado postula una poltica muy restrictiva en materia de reservas, que se traduce
en la necesidad de que la reserva sea aceptada por la unanimidad de los "stados interesados!
La uni,ersalidad del tratado propicia una poltica m1s liberal en el problema de las reservas, dentro
de la cual cada "stado ne%ociador puede por separado aceptar o reca+ar las reservas!
Las reservas slo tienen sentido en los tratados multilaterales -obviamente/
"l #E;7 a adoptado una posicin liberal sobre las reservas en su art! 67:
IDn "stado podr1 formular una reserva en el momento de 2rmar, rati2car, aceptar o aprobar un tratado
o aderirse al mismo, a menosG
0 que la reserva est@ proibida por el tratadoG
0 que el tratado dispon%a que ,nicamente pueden acerse determinadas reservas entre las cuales no
2%ure la reserva de que se trate o,
0 que en los casos no previstos en los apartados a/ y b/ la reserva sea incompatible con el ob$eto y 2n
del tratado!
Las posibilidades de un tratado en cuanto a su poltica de reservas son 3:
0 proibir todas las reservasG
0 proibir las reservas a ciertas disposiciones, en cuyo caso se entienden autori+adas implcitamente las
no proibidas
0 autori+ar ,nicamente determinadas reservas, en cuyo supuesto ay que considerar proibidas las
reservas no autori+adasG
0%uardar silencio sobre la cuestin pudiendo formularse entonces las reservas compatibles con el
ob$eto y 2n del tratado!
"l art! 94 #E;7 establece un r@%imen muy detallado para que una reserva surta efectos!
.i la reserva est1 e&presamente autori+ada por el tratado, no e&i%e aceptacin ulterior de los dem1s
"stados a no ser que el tratado as lo dispon%a!
"n otros casos para que la reserva sea efectiva es necesaria la aceptacin que puede ser e&presa o
t1cita!
Art! 94!>: se considerar1 que una reserva a sido aceptada por un "stado cuando @ste no aya
formulado nin%una ob$ecin a la reserva dentro de los 69 meses si%uientes a la feca en que aya
recibido la noti2cacin de la reserva o a la feca en que aya manifestado su consentimiento en
obli%arse por el Cratado, si @sta es posterior!
La aceptacin de una reserva por otro "stado Iconstituir1 al "stado autor de la reserva en parte en el
tratado en relacin con ese "stado si el tratado ya est1 en vi%or o cuando entre en vi%or para esos
"stados -94!3!a//!
*ero si lo que ace el otro "stado en ve+ de aceptar la reserva es ob$etarla, ello Ino impedir1 la entrada
en vi%or del tratado entre el "stado que aya eco la ob$ecin y el "stado autor de la reserva, a
menos que el "stado autor de la ob$ecin mani2este inequvocamente la intencin contraria -94!3!b//!
"n todo caso Iun acto por el que un "stado mani2este su consentimiento en obli%arse por un tratado y
que conten%a una reserva surtir1 efecto cuando acepte la reserva al menos otro "stado contratante
-94!3!c/J!
La ob$ecin a de ser e&presa y debe formularse en un pla+o de tiempo de2nidoG la ob$ecin a de ser
inequvoca en cuanto a la intencin de no considerar parte en el tratado al "stado autor de la reserva!
Adem1s basta que un solo "stado acepte la reserva para que el "stado que la ace sea parte en el
tratado!
*"ectos 1ur/dicos de las reser,as Art! 96 #E;7:
Dna reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado -de conformidad con los arts! 67,
94 y 98/:
0 modi2car1, con respecto al "stado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte, las
disposiciones del tratado a que se re2ere la reserva en la medida determinada por la misma, y
0 modi2car1 en la misma medida esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el
tratado en sus relaciones con el "stado autor de la reserva
La reserva no modi2car1 las disposiciones del tratado en lo que respecta a los otras partes en el
tratado en sus relaciones inter se!
#uando un "stado que aya eco una ob$ecin a una reserva no se opon%a a la entrada en vi%or del
tratado entre @l y el "stado autor de la reserva, las disposiciones a que se re2ere @sta no se aplicar1n
entre los dos "stados en la medida determinada por la reserva!
L/mites de las reser,as
'ebido a que en los #onvenios de Eiena de$an en %ran parte sin resolver cu1ndo es admisible o no una
reserva, cada su$eto contratante es el que decide!
As, en la pr1ctica, los e"ectos 1ur/dicos de una ob1ecin #re"orada o no'3 1usti4cada por ser la
reser,a incompatible con el ob1eto y 4n del tratado, son asimilables a los de una ob$ecin simple
-refor+ada o no/, no $usti2cada de ese modo!
#omo dice 'a+ ?arrado: I*arece com,nmente aceptado el principio se%,n el cual un "stado puede
formular reservas que no est@n previstas por el tratado, siempre que tales reservas no sean
incompatibles con el ob$eto y el 2n de @ste! *rincipio reco%ido en el #E y cuyos or%enes se remontan
-!!!/ a la opinin consultiva del
CIF en relacin con las reser-as formuladas al 'on-enio para la pre-enci$n & sanci$n del delito de
genocidio! -!!!/
A esta conclusin se lle%a teniendo en cuenta la inde2nicin del criterio de la compatiilidad con el
ob1eto y el 4n del tratado -tambi@n en el caso del #E/ y sobre la base de la pr1ctica internacional en
materia de reservas y en particular, respecto a este #onvenio, 'a+ ?arrado se basa para ello en:
0 la ambi%eedad de la e&presin Iob$eto y 2nJ, de forma que el criterio de la compatibilidad de las
reservas, codi2cado en el #E, ,nicamente es relevante si se interpreta en el marco de la dinHmica
relati-a a la formulaci$n & aceptaci$n o no de las reser-as!
0 La compatibilidad o no de una reserva con el ob$eto y 2n del tratado se 2$a sub*eti-amente por los
"stados partes -o aquellos que pueden lle%ar a serlo/ en sus relaciones con el "stado autor de la
reserva!
0 "l "stado eventualmente autor de la reserva deber1 sopesar si su reserva ser1 ob$eto o no de
ob$eciones Irefor+adasJ lo que le impedir1 mantener relaciones convencionales con los eventuales
"stados ob$etantes, mientras que @stos podr1n utili+ar el criterio de la compatibilidad para presentar
dicas ob$eciones!
0 "n la pr1ctica Iel criterio de la compatibilidad con el ob$eto y el 2n del tratado, adquiere e2cacia en el
marco del mecanismo general de formulaci$n-aceptaci$n-ob*eci$n de reser-as, destacando dos
actitudes:
0 por un lado, los depositarios en la pr1ctica re%istran sin m1s, esto es, dan el mismo trato a
todas las reservasG y
0 por otra parte, el comportamiento de los "stados frente a las reservas que cali2can de
incompatibles con el ob$eto y 2n del tratado demuestran que la actitud es la misma ya sea
admitida por el tratado o sea incompatible con su ob$eto y 2n! "sto es, se%,n la l%ica, el "stado
que ob$eta sobre esta base, deberan acerlo de forma refor+ada o bien entenderla como no
formulada siendo mera declaracin pero ello no siempre es as como se ve en las reservas del
*I'#* -%acto Internacional de ,erec)os 'i-iles & %ol+ticos/
*or lo tanto tampoco este criterio de compatibilidad con el ob$eto y 2n limita la facultad de formular
reservas!
L/mites temporales: a falta de otra disposicin, slo al 2rmar, rati2car o aceptar el tratado se pueden
emitir reservas! Ao ay lmite para las ob$eciones!
Mnico caso de reser,a no permitida: .lo las que fuesen contrarias por normas de ius cogens! *ero
no por la reserva en s misma, sino porque la relacin bilateral que se establecera cedera ba$o la re%la
que ace nulos los acuerdos contrarios al 'ereco Imperativo!
"l contenido no obli%a de i%ual manera a todos los "stados que forman parte de un tratado
internacional, formulan reservas que modi2can o e&cluyen las obli%aciones que se derivan de un
tratado!
%. Derecho espaEol en materia de elaboracin de tratados internacionales.
'ecreto K46M67N9 de 93 de mar+o que re%ula la actividad de la Administracin del
"stado en materia de tratados internacionales, en la medida en que -como norma preconstitucional/ no
se opon%a a la #onstitucin espaBola
.e tendr1 en cuenta la #"
7e+ociacin( !epresentacin
"l 'ecreto de 67N9 contiene pr1cticamente las mismas provisiones que el artculo N de la #onvencin
de Eiena: Fefe de estado, el *residente del (obierno, el Ministro de Asuntos "&teriores, los Fefes de
Misiones diplom1ticas y de las Misiones *ermanentes ante los or%anismos internacionales, aBadiendo la
cate%ora de Fefes de Misiones "speciales!
*ara otros: se necesitan plenos poderes que en "spaBa son e&tendidos por el Ministro de Asuntos
"&teriores en nombre del Rey!
Mediante ese documento se desi%nan a una o varias personas para representar al "stado en la
ne%ociacin, adopcin, u otras fases de la celebracin de los tratados!
Competencia e=clusi,a del +obierno y participacin de las Comunidades
<utnomas
#orresponde de acuerdo con el artculo 7N y 637!6!8 de la #onstitucin al %obierno la iniciativa
e&clusiva para la celebracin de tratados!
La ne%ociacin es competencia del Ministerio de Asuntos "&teriores, previa autori+acin del #onse$o de
Ministros!
'e acuerdo con el artculo 637!6!8 de la #onstitucin se reserva al "stado la competencia e&clusiva
sobre las relaciones internacionales!
La iniciativa para la ne%ociacin, la ne%ociacin misma y la adopcin y autenticacin de te&tos, esto es,
la fase inicial en la formacin de un tratado, corresponden al (obierno -7N#"/
0 corresponde al #onse$o de Ministros autori+ar la ne%ociacin de los tratados internacionales a solicitud
del Ministerio de Asuntos "&teriores
0 .e%,n art! 637!6!8W, art! 7N y 'ecreto K46M67N9 de 93 de mar+o -referido a Cratados especialmente/
Iel (obierno espaBol tiene la competencia e&clusiva para iniciar el proceso de elaboracin de tratados
internacionales, impulsar la ne%ociacin y dar, en su caso, los ,ltimos pasos para que el "stado espaBol
mani2este el consentimiento en obli%arse internacionalmenteJ
Derecho de propuesta
Ao cabe por #onstitucin ni por lo dispuesto en los "statutos que una #omunidad pueda obli%ar al
(obierno a tramitar su solicitud de ne%ociacin y celebracin de un tratado! *ero s debe recibir el
(obierno la propuesta, y en caso de no tramitarla, responder de forma motivada! "s lo que se
denomina dereco de solicitud o IinstanciaJ y que es previsto por al%unos "statutos de Autonoma para
determinados tratados internacionales! -AO A"#".ARIO A*R"A'"R LA. ##AA/
0 Cratados que permitan el establecimiento de relaciones culturales con "stados con los que
determinadas ##AA presentan particulares vnculos culturales, lin%esticos o istricos: *as Easco,
#ataluBa, (alicia y AndalucaG
0 Cratados con "stados donde residan ciudadanos de una #omunidad Autnoma para la adecuada
proteccin de su identidad social y cultural: (alicia, #astilla0La Manca, #antabria, Asturias,
"&tremadura, ?aleares y #astilla y Len!
0 Cratados con los "stados de recepcin de emi%rantes para una especial asistencia a los mismos:
Andaluca y #astilla y Len!
0 'e forma muy amplia el "statuto de Ara%n dispone que esa solicitud al (obierno de la Aacin pueda
ser en relacin con materias de inter@s para esa re%in y, en especial, en cuestiones derivadas de su
situacin %eo%r12ca como re%in fronteri+a!
Derecho a ser in"ormadas
Las normas de un tratado internacional -internacionalmente obli%atorio para "spaBa y publicado/
prevalecen -si ubiera contradiccin/ sobre las normas dictadas por las #omunidades Autnomas en
e$ercicio de sus competencias normativas!
"se fefecto de primacag se acent,a potencialmente en caso de normas convencionales
fautoe$ecutivasg, que son directamente aplicables por las autoridades y tribunales internos sin
necesidad de normas internas -festatalesg o autonmicas/ que las desarrollen o completen!
Los problemas p,blicos internos que puedan sur%ir si el "stado -en e$ercicio de su competencia
e&clusiva establecida por el art! 637!6, 8W #"/ re%ula fautoe$ecutoriamenteg por va de tratado
internacional materias de competencia normativa autonmica e&clusiva, pueden aconse$arle obrar -por
va de reserva u otra/ de modo que las #omunidades Autonmicas queden en situacin de e$ercer en
plenitud sus competencias de e$ecucin de normas internacionales!
Contestacin
Aunque nin%,n "statuto a previsto un dereco de audiencia ni aun menos a estar representado en los
r%anos y procesos de celebracin de un tratado, s se a previsto la recepcin de informacin cuando
ten%an inter@s particular para la #omunidad: Andaluca, Ara%n, #antabria, #ataluBa, "us[adi, Madrid,
Murcia y Aavarra! "n %eneral, distintas posibilidades:
0 a veces no se establece nada: Rio$a, EalenciaG
0 dereco a solicitar informacin sin dereco a recibirla -Asturias, ?aleares, #antabria, #astilla0La
Manca, #astilla y Len, "&tremadura y (alicia/
0 dereco a recibir informacin sin dereco a solicitarla -#anarias, Madrid, Murcia y Aavarra/
0 ambos -Andaluca, #ataluBa y "us[adi/
<dopcin y autenticacin de tratados
Cambi@n es competencia del %obierno! 'e acuerdo con el artculo >!d/ de la Ley del
(obierno -Ley >4M677N, de 9N de noviembre/, las formas que a previsto la re%ulacin espaBola para la
autenticacin se reducen a la r,brica o a la 2rma, aunque cabe 2rma ad referendum(
2ani"estacin del consentimiento
La prestacin del consentimiento para obli%ar a "spaBa mediante Cratado corresponde al rey de
acuerdo con el artculo ;8!9 de la #onstitucin ya que el la m1s alta representacin del "stado en las
relaciones internacionales -art! >;!6/!
"s una facultad condicionada que precisa de la autori+acin de las #ortes para los tratados previstos en
los artculos ;8!8 -tratados de pa+/, 78 y 73!6 y del refrendo del Ministro de Asuntos "&teriores -art!
;3!6/ para todos los Cratados!
"n cualquier caso, salvo que se aya decidido la forma de rati2cacin o la adesin del Rey, cabe que
sea el Ministro de Asuntos "&teriores o un representante autori+ado por el Ministro el que mani2este el
consentimiento en obli%arse por el tratado!
Inter,encin de las Cmaras Le+islati,as
=uncin de autori+acin previa!
<rt. F)( Mediante Ley or%1nica se podr1 autori+ar la celebracin de tratados por los que se atribuya a
una or%ani+acin o institucin internacional el e$ercicio de competencias derivadas de la #onstitucin!
#orresponde a las #ortes (enerales o al
(obierno, se%,n los casos, la %aranta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones
emanadas de los or%anismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin!
<rt/culo F%:
6! La prestacin del consentimiento del "stado para obli%arse por medio de tratados o convenios
requerir1 la previa autori+acin de las #ortes (enerales, en los si%uientes casos:
0 Cratados de car1cter poltico
0 Cratados o convenios de car1cter militar
0 Cratados o convenios que afecten a la inte%ridad territorial del "stado o a los derecos y
deberes fundamentales establecidos en el Ctulo I
0 Cratados o convenios que supon%an modi2cacin o dero%acin de al%una ley o e&i$an medidas
le%islativas para su e$ecucin
9! "l #on%reso y el .enado ser1n inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados
o convenios!
La autori+acin parlamentaria, cuando es necesaria, es un elemento constitutivo del consentimiento del
"stado y un elemento inte%rante del acto ,nico por el que se e&presa v1lidamente la voluntad en
obli%arse por medio de un Cratado!
.alvo que entremos en el supuesto del artculo 3; del #E;7, esto no impedir1 comprometer la
responsabilidad internacional del "stado!
'e acuerdo con tal artculo 3;! ,isposiciones de derec)o interno concernientes a la competencia para
celebrar tratados: "l eco de que el consentimiento de un "stado en obli%arse por un tratado aya
sido manifestado en violacin de una disposicin de su dereco interno concerniente a la competencia
para celebrar tratados no podr1 ser ale%ado por dico "stado como vicio de su consentimiento, a
menos que esa violacin sea mani2esta y afecte a una norma de importancia fundamental de su
dereco interno!
Funcin del Conse1o de *stado ante el trmite de la autoriacin parlamentaria.
"l dictamen es preceptivo para todos los tratados, para establecer si estamos ante un tratado del 73!6
o del 73!9! "s una mnima cautela $urdica para evitar la discrecionalidad!
Procedimiento de tramitacin parlamentaria de la autoriacin de las Cmaras
Re%ulado en los Re%lamentos del #on%reso y el .enado, tras el dictamen del #onse$o de "stado! *or
acuerdo del #onse$o de Ministros se puede estimar cambiar el sentido del dictamen!
Procedimiento en el Con+reso(
"l procedimiento se inicia siempre en el #on%reso, al cual el (obierno -el KN!8 #" e&cluye iniciativa
popular/ enva en 74 das -6K4 si lo noti2ca $usti2c1ndolo documentalmente/ el acuerdo del #onse$o de
Ministros, solicitando la autori+acin -uniendo el te&to del tratado, la Memoria que $usti2ca la solicitud
y, cuando corresponda reservas y declaraciones que se quieran formular/!
.obre todo se pronuncia el *leno del #on%reso, por mayora simple en ;4 das!
0 -en casos del art! 78, se debe tramitar como LOG en los dem1s casos como ley ordinaria con las
particularidades re%uladas en Re%lamento en su cap! 6, Ctulo EII/!
0 #omo particularidades m1s relevantes se establece que las propuestas presentadas por los 'iputados
y por los (rupos *arlamentarios tendr1n la consideracin de enmiendas a la totalidad cuando
pretendan la dene%acin o apla+amiento de la autori+acin yMo cuando propusieran reservas o
declaraciones y @stas no estuvieran previstas por el Cratado!
0 Cendr1n la consideracin de enmiendas al articulado cuando propusieran la supresin, adicin o
modi2cacin a las reservas o declaraciones que el (obierno pretendiese formular, yMo cuando
formulasen reservas o declaraciones previstas por el tratado!
'enuncia de un tratado: se se%uir1 i%ual procedimiento que el previsto para la prestacin del
consentimiento para obli%arse
Procedimiento en el Senado
Ante el .enado pueden presentarse propuestas de no rati2cacin, de reserva o de apla+amiento de los
tratados que requieran la autori+acin de las #ortes
(enerales!
La presentacin de la no rati2cacin se su$etar1 a lo dispuesto para las propuestas de veto!
Las de reserva o apla+amiento slo podr1n ser formuladas a los tratados que prevean esa posibilidad o
cuyo contenido as lo admita: las propuestas de reserva y de apla+amiento se%uir1n el r@%imen
establecido para las enmiendas en el procedimiento le%islativo ordinario!
"l *leno del .enado, por mayora simple, acordar1 en su caso autori+ar la conclusin del tratado!
Discrepancias entre el Con+reso y Senado sobre la concesin de autoriacin de los
tratados pre,istos en el F%.1.
.e%,n el art! 6>K del Re%lamento del #on%reso I!!!intentar1n resolverse por medio de una #omisin
mi&ta constituida conforme a lo dispuesto en el art! N3!9 de la #onstitucin, la cual presentar1 un te&to
que ser1 sometido a votacin en ambas #1maras! .i no se aprueba en la forma establecidaG decidir1 el
#on%reso por mayora absolutaJ!
Dna ve+ obtenida la autori+acin de las #ortes, el Ministro de Asuntos
"&teriores -art! 6K!9 del 'ecreto de 67N9/ e&tender1 el correspondiente instrumento de rati2cacin que
ser1 2rmado por el Fefe de "stado y refrendado por el Ministro de Asuntos "&teriores! -'espu@s queda
el papel del rey Imanifestando el consentimientoJ a ttulo simblico/
Publicacin
#onstitucin: Art! 7;:
6! Los tratados internacionales v1lidamente celebrados, una ve+ publicados o2cialmente en "spaBa,
formar1n parte del ordenamiento interno! .us disposiciones slo podr1n ser dero%adas, modi2cadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas %enerales del
'ereco Internacional
9! *ara la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utili+ar1 el mismo procedimiento
previsto para su aprobacin en el artculo 73!
#di%o #ivil:
Art! 6!>: Las normas $urdicas contenidas en los tratados internacionales no ser1n de aplicacin directa
en "spaBa en tanto no ayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin
nte%ra en el ?O"!
Ambos artculos establecen lo mismo, aunque el artculo 7; no concreta la forma de la publicacin,
cosa que s ace el art! 6!> #c
"l artculo 97 del 'ecreto K46M67N9 de 93 de mar+o especi2ca que se ar1 mediante la insercin del
te&to nte%ro del tratado en el ?O" incluido:
0 Reservas, declaraciones y cualquier documento ane$o o complementarioG
0 el instrumento de consentimiento si @ste est1 separado del tratado -rati2cacin y adesin/
0 se seBala en encabe+amiento si se produ$o la autori+acin de las #ortes y por qu@ va -78 o 73!6/!
Leccin 15. 0bser,ancia3 aplicacin e interpretacin de los tratados. *nmienda y
modi4cacin de los tratados.
1. 0bser,ancia de los tratados.
"l principio b1sico que ri%e la observancia de los tratados se enuncia en el art! 9; #E ;7 y se formula
ba$o la r,brica de Ipacta sunt servandaJ: Itodo tratado en vi%or obli%a a las partes y debe ser cumplido
por ellas de buena feJ!
"l deber de cumplir de buena fe permanece al mar%en de los cambios revolucionarios o
transformaciones dentro de un "stado!
Ain%,n "stado puede invocar disposiciones de dereco interno para $usti2car el incumplimiento de un
tratado -art! 9N#E/
"l cese de la obli%atoriedad slo tendr1 lu%ar de acuerdo con las normas del dereco internacional
aplicables -7;!6#"/
2. <plicacin de los tratados.
Aplicaci$n temporal
"l art! 9K #E establece la re%la de la irretroactividad de los tratados!
"ste principio no se viola cuando el tratado se aplica a cuestiones que si%uen e&istiendo en la feca de
su entrada en vi%or, y aun cuando se ubiesen ori%inado antes de tal momento .e trata de los
tratados Ifacta pendentiaJ!
La re%la de la irretroactividad puede ser e&cluida por los "stados partes
Aplicaci$n territorial
Los tratados se aplican a la totalidad del territorio de cada "stado parte -art! 97 #E;7/, salvo que una
intencin en contrario se desprenda de @l o conste de otro modo, por lo que lo esencial es la voluntad
de las partes! .i @sta no consta, ay que presumir que el tratado se aplica a la totalidad del territorio de
los "stados parte!
ratados sucesi-os sobre la misma materia 1art( IK 'V2
.e reconoce la primaca de la #AD -art! 648 #AD/ que establece que las obli%aciones contradas por los
"stados en virtud de ella prevalecen sobre otras obli%aciones en caso de incompatibilidad entre unas y
otras!
#uando un tratado especi2que que est1 subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe
ser considerado incompatible con ese otro tratado prevalecer1n las disposiciones de este ,ltimo!
.i la relacin entre 9 tratados sucesivos concernientes a la misma materia no a sido re%ulada por ellos
y el tratado anterior contin,a vi%ente por no aber terminado, -ste slo se aplicar en la medida
en 6ue sus disposiciones sean compatibles con el tratado posterior!
*ero si las disposiciones del tratado ulterior son asta tal punto incompatibles con las del anterior que
los 9 no pueden ser aplicados simult1neamente, hay 6ue considerar terminado el tratado
anterior ->7 #E;7/dero%acin t1cita!
"s posible que e&istan 9 tratados sucesivos sobre la misma materia y que no todos los *stados
parte en el primero lo sean en el se+undo: -art! 84!3/ en las relaciones entre los "stados parte en
ambos tratados, el anterior slo se aplicar1 en la medida en que sus disposiciones sean compatibles
con el tratado posterior y en las relaciones entre un "stado que sea parte en un tratado y otro que lo
sea en ambos, los derecos y obli%aciones recprocos se re%ir1n por el tratado en que los 9
"stados sean partes!
). Interpretacin de los tratados
.ur%en multitud de controversias en relacin a la interpretacin de los tratados internacionalesG el CIF
a resuelto m,ltiples diferencias sobre esta cuestin!
Eamos a ver: #lases de interpretacin y Re%las de interpretacin
'lases de interpretaci$n
6! *or el r%ano que la reali+a:
6! interpretacin aut@ntica: llevada a cabo por las partes del Cratado en el
Cratado o en un acto posterior
9! Interpretacin doctrinal: llevada a cabo por $uristas
8! Interpretacin $udicial: reali+ada por r%anos $udiciales internacionales y tribunales internos
3! Interpretacin diplom1tica: reali+ada por los Ministros de Asuntos "&teriores de los "stados
interesados!
9! *or el m@todo empleado:
6! Literal o %ramatical: an1lisis de las palabras
9! Celeol%ica: 2nes perse%uidos por las normas
8! <istrica: si se tiene en cuenta el momento de la celebracin del tratado y el si%ni2cado de
los t@rminos en ese momento!
3! .istem1tica: si se tienen en cuenta las normas li%adas a la norma a interpretar
8! *or los resultados: se%,n condu+can a la ampliacin de las obli%aciones dimanantes del Cratado o a
una restriccin
6! "&tensiva
9! Restrictiva
Reglas de interpretaci$n
Re%la %eneral de interpretacin: art! 86 #E: IDn tratado deber1 interpretarse de buena fe conforme al
sentido corriente que aya de atribuirse a los t@rminos del tratado en el conte&to de estos y teniendo
en cuenta su ob$eto y 2n!J
8 principios que deben con$u%arse entre s
0 ?uena fe
0 *rimaca del te&to
0 Ob$eto y 2n del Cratado
Primac/a del te=to
"l te&to constituye la e&presin m1s acabada de la voluntad de las partes
.entido corriente de los t@rminos: Ino est1 permitido interpretar aquello que no necesite
interpretacinJ, por tanto Ilas palabras deber ser interpretadas se%,n el sentido que ten%an
normalmente en su conte&to, a menos que la interpretacin as dada condu+ca a resultados
irra+onables o absurdosJ
La determinacin del sentido de los t@rminos debe reali+arse teniendo en cuenta el te=to y el
conte=to
Conte=to #)1.2C:'
9! I*ara los efectos de la interpretacin de un tratado el conte&to comprender1, adem1s del te&to,
incluidos su pre1mbulo y ane&os:
a/ todo acuerdo que se re2era al tratado y aya sido concertado entre todas las partes con motivo de la
celebracin del tratado,
b/ todo instrumento formulado por una o m1s partes con motivo de la celebracin del tratado y
aceptado por las dem1s como instrumento referente al tratadoJ
0b1eto y 4n del tratado
'ictamen del CIF sobre las Reservas a la #onvencin del (enocidio -67>6/!
Reuter: Ino es una dero%acin al principio de autonoma de la voluntad, sino, por el contrario, TUV el
ob$eto y 2n de un Cratado son los elementos esenciales que an sido tenidos en cuenta por la voluntad
de las partes en el sentido de que @stas reusaran admitir todas las libertades que pondran en peli%ro
este ob$eto y este 2n que ellas libremente an esco%ido como bien com,nJ
<dems de los principios y el conte=to3 de acuerdo con el )1.)(
I8! Funtamente con el conte&to, abr1 de tenerse en cuenta:
a/ todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus
disposiciones:
b/ toda pr1ctica ulteriormente se%uida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las
partes acerca de la interpretacin del tratado:
c/ Coda forma pertinente de dereco internacional aplicable en las relaciones entre las partes!J
2edios complementarios de interpretacin( art. )2
)2. 2edios de interpretacin complementarios. .e podr1n acudir a medios de interpretacin
complementarios, en particular a los traba$os preparatorios del tratado y a las circunstancias de su
celebracin, para con2rmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 86, o para determinar el
sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el artculo 86:
a/ de$e ambi%uo u oscuro el sentidoG o
b/ condu+ca a un resultado mani2estamente absurdo o irra+onable!
raba*os preparatorios: permiten determinar la intencin de las partes en un CratadoG se citan en liti%ios
internacionales
'ircunstancias de celebraci$n: acen referencia a la interpretacin istrica!
Aora bien, en caso de lle%ar a resultados contradictorios se%,n apliquemos la re%la %eneral o nos
2$emos en los medios complementarios, deber1 primar la interpretacin de la re%la %eneral si es
precisa, clara y su resultado es ra+onable!
Cratados autenticados en ,arias len+uas #))C:'
88! Interpretacin de tratados autenticados en dos o m1s idiomas!
6! #uando un tratado aya sido autenticado en dos o m1s idiomas, el te&to ar1 i%ualmente fe en cada
idioma, a menos que el tratado dispon%a o las partes conven%an que en caso de discrepancia
prevalecer1 uno de los te&tos!
9! Dna versin del tratado en idioma distinto de aquel en que aya sido autenticado el te&to ser1
considerada como te&to aut@ntico ,nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen!
8! .e presumir1 que los t@rminos del tratado tienen en cada te&to aut@ntico i%ual sentido!
3! .alvo en el caso en que prevale+ca un te&to determinado conforme a lo previsto en el p1rrafo 6,
cuando la comparacin de los te&tos autenticas revele una diferencia de sentido que no pueda
resolverse con la aplicacin de los artculos 86 y 87, se adoptar1 el sentido que me$or concilie esos
te&tos, abida cuenta del ob$eto y 2n del tratado!
%. *nmienda y modi4cacin de los tratados.
*nmienda -car1cter %eneral, afecta a todas las partes del tratado internacional/
;e+la +eneral: art! 87#E: prev@ la posibilidad de enmienda de todos los Cratados, siempre que sea por
acuerdo entre las partes!
"l procedimiento ser1 el mismo que se a empleado para la celebracin y su entrada en vi%or, salvo
que el tratado dispon%a lo contrario!
2odi4cacin
'os o m1s "stados partes del Cratado modi2can sus obli%aciones!
<rt. %1 C:( <cuerdos para modi4car tratados multilaterales entre al+unas de las partes
nicamente.
6! 'os o m1s partes en un tratado multilateral podr1n celebrar un acuerdo que ten%a por ob$eto
modi2car el tratado ,nicamente en sus relaciones mutuas:
a/ si la posibilidad de tal modi2cacin esta prevista por el tratado: o
b/ si tal modi2cacin no est1 proibida por el tratado, a condicin de que:
i/ no afecte al disfrute de los derecos que a las dem1s partes correspondan en virtud del
tratado ni al cumplimiento de sus obli%aciones: y
ii/ no se re2era a nin%una disposicin cuya modi2cacin sea incompatible con la consecucin
efectiva del ob$eto y del 2n del tratado en su con$unto!
9! .alvo que en el caso previsto en el apartado a/ del p1rrafo 6 el tratado dispon%a otra cosa, las partes
interesadas deber1n noti2car a las dem1s partes su intencin de celebrar el acuerdo y la modi2cacin
del tratado que en ese acuerdo se dispon%a!
La distincin entre los dos conceptos tiene sentido al ablar de tratados multilaterales!
Leccin 1$. 7ulidad3 terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados.
Procedimiento de arre+lo de contro,ersias.
1. Cuestiones +enerales.
Aulidad, terminacin y suspensin -cese de las obli%aciones incluidas en el tratado/ suponen una
anttesis de la norma pacta sunt ser-anda -cumplir lo pactado conforme a la buena fe/ se an
establecido unas trabas para disminuir los efectos de la nulidad, terminacin y suspensin:
0 La valide+ de un Cratado o el consentimiento slo pueden ser impu%nados de acuerdo con la #E ;7
0 La terminacin, denuncia, retirada o suspensin slo puede acerse de acuerdo con las normas del
Cratado o de #E;7
0 Aulidad, terminacin, retirada o suspensin no pueden menoscabar el deber del "stado de cumplir las
obli%aciones a las que est1 sometido!
0 "l dereco a denunciar, retirarse o suspender un Cratado tiene que e$ercerse sobre todo el tratado, no
sobre ,nicamente una parte, salvo que las partes pacten lo contrario!
0 Las causas de anulabilidad no pueden ser ale%adas m1s que en relacin a tratado concreto en su
con$unto, y no en relacin a una serie de causas, salvo que las cl1usulas sean separables del tratado en
relacin a la aplicacin, o que conste as en el Cratado, o que la aceptacin por las partes de dicas
cl1usulas no a sido la base esencial para que prestaran el consentimiento!
0 .e pierde el dereco a ale%ar la causa de anulabilidad, terminacin, retirada o suspensin cuando una
ve+ que el "stado a conocido los ecos, a convenido en su continuacin, o su comportamiento
implique aquiescencia a la valide+, continuacin en vi%or o aplicacin del Cratado!
Cerminacin: el tratado de$a de estar en vi%or!
.uspensin: tratado en vi%or aunque los "stados parali+an el cumplimiento de las obli%aciones!
Aulidad: el tratado de$a de ser v1lido!
Art! ;7#E: re%ula estos tres casos que tienen las mismas consecuencias $urdicascese de
obli%aciones!
2. Causas de nulidad de los tratados
Causas de nulidad absoluta( no cabe la con2rmacin o convalidacin del tratado nulo!
6! #onsentimiento en obli%arse a sido conse%uido por coaccin sobre el representante del "stado a
trav@s de actos o amena+as -art! >6/
9! La celebracin del tratado se a conse%uido por amena+a o uso de la fuer+a -art! >9/
8! #uando el tratado en el momento de su celebracin est@ en oposicin a una norma de ius cogens
-art! >8/
Causas de nulidad relati,a o anulabilidad
"&iste una causa de nulidad, pero es posible que se convalide por un acuerdo entre las partes o por un
comportamiento que equival%a a aquiescencia
Art! 3>: IDn "stado no podr1 ya ale%ar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse
de @l o suspender su aplicacin con arre%lo a lo dispuesto un los artculos 3; a >4 o en los artculos ;4
y ;9, si, despu@s de aber tenido conocimiento de los ecos, ese "stado:
a/ a convenido e&presamente en que el tratado es v1lido, permanece en vi%or o contin,a en
aplicacin, se%,n el casoG o
b/ se a comportado de tal manera que debe considerarse que a dado su aquiescencia a la valide+ del
tratado o a su continuacin en vi%or o en aplicacin, se%,n el casoJ!
Causas de nulidad relati,a(
Manifestacin del consentimiento en ,iolacin mani4esta de una norma de importancia
"undamental del derecho interno relati,a a la competencia para celebrar tratados -art! 3;/
;epresentante adoleca de una restriccin espec/4ca y noti4cada a los dems en sus
poderes para mani"estar el consentimiento del "stado -art! 3N/
*rror sobre una situacin 6ue sea esencial para el consentimiento, siempre que el *stado
ale+ante no contribuya con su conducta al error o fuera tan evidente, que fuera consciente de
@l! "l error debe ser de hecho, no de dereco, ni relativo a la redaccin del te&to -art! 3K/
Dolo: conducta fraudulenta de otro "stado ne%ociador -art! 37/
Corrupcin del representante de un "stado reali+ada por otro "stado ne%ociador -art! >4/
). Causas de terminacin de los tratados y de suspensin de su aplicacin.
Suspensin(
La suspensin es temporal y supone que el Cratado durante un tiempo de$a de producir efectos
$urdicos, aunque permane+ca en vi%or!
Suspensi$n como alternati-a a la terminaci$n:
0 .e a producido una violacin %rave por una de las partesse puede solicitar la suspensin
total o parcial -art! ;4/
0 Imposibilidad temporal de cumplimiento -art! ;6/
0 <a sobrevenido un cambio fundamental en las circunstancias -art! ;9!8/
Suspensi$n simple:
0 #uando el Cratado lo prevea -art! >N!a//
0 #uando todas las partes lo consientan, previa consulta con los dem1s "stados contratantes
-art! >N!b//
0 *or medio de acuerdo entre dos o m1s partes, siempre que se prevea en el tratado o no se
proba
: .i no lo probe, es posible el acuerdo de suspensin siempre que no afecte a los
derecos y obli%aciones de las dem1s partes y no sea incompatible con el ob$eto y 2n del
tratado!
0 Acuerdo posterior sobre la misma materia -art! >7/
0 #onPicto armado entre las partes -es un cambio fundamental de las circunstancias o
imposibilidad temporal de cumplimiento/
0 "stado de necesidad
Cerminacin
'ausas de terminaci$n de la 'VE:
0 'e acuerdo con las disposiciones contenidas en el Cratado -art! >3!a//
0 #onsentimiento de todas las partes -art! >3!b//
0 'enuncia, siempre que conste la intencin de las partes en autori+arla o se dedu+ca de ese tratado
-art! >;/
0 Abro%acin t1cita: todas las partes celebran posteriormente un tratado sobre la misma materia, y
consta e&plcitamente o se puede deducir la voluntad de las partes de re%ir sus relaciones por el nuevo
tratado! Cambi@n estamos ante este supuesto cuando los tratados sean incompatibles o no aplicables
simult1neamente!
0 Eiolacin %rave del tratado: si un "stado la comete, se faculta a la otra parte -tratado bilateral/ y a las
dem1s -multilaterales/ para darlo por terminado -art! ;4/
0 Imposibilidad de subsi%uiente cumplimiento, debido a la desaparicin o destruccin de2nitivas de un
ob$eto indispensable -art! ;6/
0 #ambio fundamental de las circunstancias e&istentes en el momento de la celebracin del Cratado,
siempre que:
0 La e&istencia de dicas circunstancias constituya la base esencial del consentimiento!
0 'ico cambio ten%a por efecto modi2car radicalmente las obli%aciones que a,n tienen que
cumplirse!
0 "l Cratado no estable+ca una frontera
0 "l cambio de circunstancias no resulte de una violacin de la parte que lo ale%a -art! ;9/
-'octrina rebus sic stantibu estando as las cosas/
0 Aparicin de una nueva norma imperativa de 'I( -art! ;3/
'ausas e6cluidas de la 'VE: como causas de terminaci$n
Reduccin del n,mero de partes asta un n,mero inferior al necesario para la entrada en vi%or -art! >>/
Ruptura de las relaciones diplom1ticas o consulares -art! ;8/
!tras /ue se )an planteado en la prHctica pero no estHn pre-istas en 'VE:
0 C@rmino previsto en el Cratado
0 (uerra: no se considera causa e&tintiva de todos los tratados! .ubsumible en cambio de
circunstancias e imposibilidad de cumplimiento!
0 "&tincin del su$eto internacional!
%. ;etirada de las partes en los tratados
La retirada da lu%ar a la e&tincin de las obli%aciones dimanantes del Cratado para la parte que se
retira! La retirada puede darse si:
0 Lo prev@ el Cratado
0 #on el consentimiento de las partes
0 #uando conste que las partes admiten la retirada
0 #uando el dereco a retirarse se pueda deducir de la naturale+a del tratado
0 *or imposibilidad de cumplimiento del tratado de acuerdo con condiciones en art! ;6 -desaparicin o
destruccin de2nitivas de un ob$eto indispensable/
0 #ambio fundamental de las circunstancias en las condiciones previstas en art! ;9
Leccin 19. Conductas estatales unilaterales
1. Los actos unilaterales autnomos de los *stados
"n sentido amplio un acto $urdico unilateral es la manifestacin unilateral de voluntad atribuible al
"stado que produce efectos $urdicos de 'ereco Internacional!
La voluntad debe ser:
0 libre y no viciada de error, dolo, corrupcin o coaccinG
0 mani"estada por el r+ano competente para actuar en nombre del "stado
0 respetuosa con el Derecho Internacional +eneral -cualquier acto contrario, unilateral o no,
es nulo de pleno 'ereco/
*l acto 1ur/dico unilateral autnomo o acto unilateral en sentido estricto es una manifestacin
autnoma y pblica de ,oluntad atribuible a un *stado por la cual -ste acepta una
obli+acin o renuncia a un derecho y 6ue produce e"ectos de acuerdo con su contenido!
.u fundamento se alla en el 'ereco Internacional (eneral y en el principio de buena fe! .u
reali+acin est1 autori+ada o impuesta por normas de este car1cter, por lo que no es necesaria la
aceptacin de terceros para la produccin de e"ectos.
#rea obli%aciones nuevas para el su$eto que la reali+a!
Forma(
.iempre debe ser un acto e&preso -no cabe acto unilateral autnomo t1citos/
La denominacin no importa aunque puede ayudar a deducir la voluntad
Reali+ados por r%anos competentes del "stado, que en este caso es m1s limitado que para otros
supuestos de actos unilaterales, ya que normalmente slo pueden quedar vinculados por este tipo de
actos los reali+ados por De"e de *stado o de Hobierno y en su caso, el 2inistro de <suntos
*=teriores
: "n el 1mbito de sus competencias se puede pensar en representantes diplom1ticos o a%entes de
%obiernos que act,an en procedimientos $udiciales o arbitrales internacionales!
Clases principales
0 reconocimiento: es el acto unilateral m1s usado por la pr1ctica! .e entiende por reconocimiento una
declaracin de voluntad unilateral por la cual un su$eto de 'I constata la e&istencia de un eco y
e&presa su voluntad de considerarla como le%tima!
. renuncia: es la manifestacin de voluntad de un su$eto diri%ida a abandonar un dereco o poder
propios con la 2nalidad de provocar su e&tincin! *or e$emplo: desistimiento empleado en procesos
internacionales!
0 noti4cacin: acto por el que se pone en conocimiento de un tercero un eco, una situacin, una
accin o un documento del que se pueden derivar efectos $urdicos!
0 promesa: manifestacin de voluntad de un "stado destinada a asumir una determinada conducta de
acer o de no acer en las relaciones con otros "stados respecto de una situacin concreta!
2. ;ele,ancia 1ur/dica internacional de otras conductas unilaterales de los *stados.
0 "l estoppel: dcuando una parte, por sus declaraciones, sus actos o sus comportamientos, a llevado
otra parte a creer en la e&istencia de un cierto estado de cosas en base a cuya creencia le a incitado a
actuar o a abstenerse de actuar, de tal modo que de ello a resultado una modi2cacin de sus
posiciones relativas -en per$uicio de la se%unda o en bene2cio de la primera, o ambas cosas a la ve+/ la
primera no podr1, por estoppel3 establecer frente a la se%unda un estado de cosas diferente del que a
representado anteriormente como e&istented
"fectos $urdicos del estoppel:
0 .on bilaterales: en el conte&to de la prueba de una costumbre el efecto o ar%umento del estoppel no
se re2ere directamente a probar la e&istencia de la norma, sino que es un ar%umento de naturale+a
procesal que si se admite, probe que un "stado contradi%a tal e&istencia si con sus actos dio a
entender al tercero, de buena fe, que se consideraba vinculado por ella! Lo anterior vale tambi@n para
los dactos propiosd consistentes en el silencio!
0 La prueba del estoppel recae en el su$eto que a2rma que su con2an+a -en la conducta del que aora
va en contra de su comportamiento anterior/ resultara traicionada y ello porque @l mismo, en per$uicio
propio o en bene2cio del otro, aba cambiado su posicin sobre la base de la aparente aceptacin por
la otra parte de un determinado estado de cosas, y un nuevo cambio de su posicin le ocasionara
nuevos per$uicios!
Leccin 1&. Las resoluciones de las 0r+aniaciones Internacionales.
1. Cuestiones +enerales
"l sistema tradicional de fuentes que se reco%e en el art! 8K!6 del "statuto de la #orte Internacional de
Fusticia no alude a las Resoluciones de las OOII como fuente
.e%,n el art! 64 de la #arta de AD, las Resoluciones de la Asamblea (eneral -resoluciones sobre
cualquier asunto o cuestin dentro de los lmites de la #arta/ cuentan tan slo con un valor
recomendatorio!
.in embar%o, las resoluciones son tambi@n la manifestacin formal de una opinin colectiva, de tal
modo que son un instrumento adecuado para atender a las 2nalidades que se proponen las
or%ani+aciones internacionales al e&presar la voluntad mayoritaria de los miembros que la componen!
2. *"ectos 1ur/dicos de las resoluciones normati,as de alcance +eneral adoptadas por la
<samblea Heneral
Ao puede pasar desapercibido que la mayora de los "stados que conforma la base estatal de la
#omunidad Internacional vote a favor de un te&to y @ste quede sin efecto al%uno!
Resoluciones vinculantes y no vinculantes
0 Einculantes slo en casos ad intra -que afecten al r@%imen interno/! "$emplos: presupuestaria,
instrucciones al .ecretario (eneral, modi2car el re%lamento de la OAD, "statuto de personal!
0 Ao vinculantes: recomendatorias
#ontenido
0 Resoluciones declarativas: Resoluciones que se limitan a e&presar una re%la consuetudinaria o
convencional ya aceptada por los "stados, por lo que la obli%atoriedad est1 fundada en el propio
dereco -Resolucin 9;9>, 55E/!
0 Resoluciones %eneradoras: Resoluciones que vinculan a los "stados en la medida en que enuncian
re%las nuevas o un dereco en formacin que no est1 aco%ido por el dereco positivo! -'eclaracin
'erecos <umanos, 673K/
0*ara que sean obli%atorias deben darse dos condiciones:
La resolucin debe enunciarse en t@rminos normativos, utili+ando verbos como IdecidirJ,
Ie&i%irJ, IreclamarJ en presente o futuro de indicativo!
La resolucin debe ser aceptada por los "stados, ya que un "stado est1 li%ado a la resolucin en
la medida en que consiente, ya sea a trav@s del procedimiento del consenso, o, si por el
contrario se someti a voto, no vot en contra!
0 Resoluciones cristali+adoras: adopcin de una resolucin o una serie de @stas que daran lu%ar al
efecto cristali+ador Ide una norma consuetudinaria in status nascendiJ! #uando una re%la de dereco
se encuentra en vas de formacin, o e&isten dudas sobre su e&istencia, una resolucin adoptada sin
votos ne%ativos o abstenciones puede consolidar la costumbre o disipar las dudas que se ciernan sobre
ella! Resolucin 67;9 -5EIII/
0Resoluciones especiales: normas de conducta %enerales y abstractas diri%idas a los "stados!
*roclaman principios y re%las de 'ereco y se adoptan solemnemente! .e les denomina 'eclaraciones
-''<<, 673K/!
=orma
Dna resolucin podr1 adoptarse por mayora, por consenso y por unanimidad!
"videntemente, cuanto mayor apoyo ten%a, m1s f1cil resultar1 probar la vinculatoriedad de la
resolucin!
Resoluciones del #onse$o de .e%uridad del 78 y 73 creacin de Cribunales para Ruanda y la anti%ua
Qu%oslavia!
Leccin 1F. 0tras "uentes
1. Los principios +enerales del Derecho
"l art! 8K!6 del "CIF menciona como tercera fuente Ilos principios %enerales del dereco reconocidos
por las naciones civili+adas!J
"stamos ante los principios %enerales del dereco %eneralmente reconocidos en los ordenamientos
$urdicos internos
.u utili+acin debe considerarse supletoria, actuando slo cuando el $ue+ o el 1rbitro no encuentren
tratado o costumbre aplicable al caso
PHD comunes a los ordenamientos internos
"stamos ante principios comunes a los ordenamientos internos, aplicables en los ordenamientos
internos y, tras un proceso de abstraccin y universali+acin, tambi@n en el orden $urdico internacional,
esto es, en las relaciones entre su$etos internacionales!
"s necesario que e&ista una analo%a entre la situacin en la que se aplica en el 1mbito interno y la
situacin internacional!
'aracter+sticas 1en funci$n de su utili.aci$n *urisdiccional2:
"l 1mbito interno de aplicacin de un principio no tiene que ser IuniversalJ, ya que la representacin
de los diversos sistemas $urdicos en el CIF %aranti+a la correspondencia de los principios e&trados de
los ordenamientos internos a la realidad internacional
*rincipales funciones de los *(':
0 colmadora de la%unas
0 sirve para interpretar normas
0 =uncin normativa -tribunales de arbitra$e/
%rincipios generales del ,erec)o Internacional
'os sentidos:
60 *rincipios entendidos como normas %enerales y abstractas que pueden ser deducidos de las normas
consuetudinarias y convencionales -principio de trato desi%ual/
90 MariBo presenta la posibilidad de que determinados *('I sirvan de fundamento para la formulacin
y aplicacin $udicial de normas, sin necesidad de probar que se an aplicado, por e$emplo la Res! 9;9>
-55E/
2. Durisprudencia internacional y doctrina internacionalista
Art! 8K!6!d/ "CIF: el CIF deber1 aplicar Ilas decisiones $udiciales y las doctrinas de los publicistas de
mayor competencia de las distintas naciones, como medio au&iliar para la determinacin de las re%las
de 'erecoJ
La $urisprudencia y la doctrina tienen una funcin subsidiaria que se cumple una ve+ que se ayan
considerado las normas de 'I positivo
Durisprudencia
Dna sentencia es un eco $urdico normativo que soluciona una controversia internacional a trav@s de
la creacin de normas slo obli%atorias para los su$etos de 'I partes en el liti%io y en relacin al ob$eto
de liti%io
*ero si el liti%io reviste especial importancia, as como la claridad y la altura de la sentencia, y de los
$uristas que componen el tribunal, la .C tendr1 relevancialas .CIF %o+an de autoridad
,octrina
La doctrina sirve para dos propsitos:
0 Mostrar el punto de vista que prevalece en un pas concreto para interpretar la pr1ctica de ese pas!
0 Apoyar la opinin de que una norma ale%ada es norma de 'I
"l CIF se apoya en doctrina! La doctrina elabora los marcos conceptuales adecuados para la
ar%umentacin $urdica
0 #'I: #omisin 'ereco Internacional, or%anismo creado por la Asamblea (eneral de DA en 673N cuyo
ob$etivo es codi2car y promocionar -informes/ el 'ereco Internacional! .u labor es fundamental en la
adopcin de diversos tratados u otros instrumentos internacionales, los informes que elabora la #'I
sirven como medios au&iliares en el desarrollo pro%resivo del 'I, cruciales para la interpretacin de
normas!
). La e6uidad en el Derecho Internacional
Art! 8K!9 "CIF: $urisdiccin e6 ae/uo et bono: creacin de $urisdiccin de equidad siempre que las partes
consientan!
Adem1s, la #orte considera que el $ue+ debe lle%ar a una solucin $usta y equitativa! "sto a conducido
a acer uso de:
0 la equidad infra legem o secundum legem"ste tipo de equidad utili+ado por la #orte supone un
m@todo de atenuacin del dereco positivo! La conPuencia de diversas circunstancias que afectan a la
conclusin del asunto va a ser tenida en cuenta por el Fue+! "ntre estas circunstancias, la #orte a
aludido a las circunstancias %eo%r12cas y otras!
0 "quidad praeter legem: colmadora de la%unas
0 "quidad contra legem: contra la norma $urdica! Aunca se a utili+ado!
Leccin 2I. Las relaciones entre las normas internacionales.
Las la+unas del Derecho Internacional
1. Las relaciones entre las normas internacionales.
A2 La *erar/u+a entre las normas internacionales
"l art! 8K!6 "CIF no establece una $erarqua de fuentes! Las re%las para resolver contradicciones entre
normas internacionales son id@nticas a las de los ordenamientos internos8 principios cl1sicos:
0 Le6 superior derogat inferiori
0 Le6 posterior derogat priori, a e&cepcin de normas de ius
co%ens -est1 subordinado a la t@cnica anterior/
0 Le6 specialis derogat generali
CIF: #aso del dereco de paso por el territorio de la India -67;4/: I.i, por consi%uiente, la #orte
descubre una pr1ctica claramente establecida entre dos "stados que es aceptada por las partes como
re%uladora de sus relaciones, la #orte debe atribuir un efecto decisivo a esa pr1ctica con el 2n de
determinar sus derecos y obli%aciones espec2cos! al prHctica particular debe pre-alecer sobre
cual/uier regla generalJ
82 Las relaciones entre costumbre & tratados internacionales
#ontradicciones entre tratados y costumbre:
A( Cormaci$n de una costumbre contraria & posterior a una norma con-encional en materia idntica
8( 'oe6istencia de una norma con-encional & una consuetudinaria con contenido anHlogo(
A( Cormaci$n de una costumbre contraria & posterior a una norma con-encional en materia idntica
6! .e forma una costumbre universal incompatible con una norma convencional anterior prevalece la
costumbre
9! La costumbre se forma ,nicamente entre los "stados partes en un tratado determinado y modi2ca
una o varias normas del tratado -m1s comple$o/
.upuesto 9: La costumbre se forma ,nicamente entre los "stados partes en un tratado determinado y
modi2ca una o varias normas del tratado
0 Ao se a previsto nada en #E;7
0 .lo en caso de Iparticipacin activaJ de todas las partes en la pr1ctica modi2cativa puede ablarse
de costumbre modi2cativa!
0 "n otro caso, Iacuerdo t1citoJ, se tratara de un nuevo acuerdo que sustituira al anterior en cuyo
caso abra que recurrir al 86!8 #E;7: recurso para interpretar un tratado a toda la pr1ctica
ulteriormente se%uida para aplicar un tratado, por el cual conste el acuerdo de las partes acerca de la
interpretacin del tratadoJ
8( 'oe6istencia de una norma con-encional & una consuetudinaria con contenido anHlogo
#odi2cacin y desarrollo pro%resivo: codi2cacin y desarrollo en convenios multilaterales de alcance
%eneral:
6! \.i%ue e&istiendo el dereco consuetudinario una ve+ codi2cado]
'ebe apreciarse caso por caso! La actitud de los "stados ante la norma convencional sirve para probar
su postura ante la norma consuetudinaria -rati2cacin o no rati2cacin, reservasU/
'e todas formas, con car1cter %eneral, el tratado estabili+a la costumbre y la prueba CIF: actividades
militares y paramilitares en y en contra Aicara%ua: ILe*os de )aberse distanciado de un ,erec)o
Internacional consuetudinario /ue subsist+a como tal3 la 'arta )a consagrado en este campo principios
/ue se encontraban &a en el ,erec)o Internacional consuetudinarioJ
9! (eneracin a partir de re%las convencionales escritas de nuevo dereco consuetudinario de
contenido correspondiente al convencional
CIF asunto mar del Aorte: INo )a& duda de /ue este proceso es plenamente posible & ocurre de -e. en
cuandoL constitu&e ciertamente uno de los mtodos por los cuales pueden formarse nue-as reglas
consuetudinariasJ
2. La cuestin de las la+unas en el Derecho Internacional
La aplicacin de normas en un caso concreto est1 vinculada con la actuacin de los $ueces porque la
e&istencia de normas aplicables a un caso se plantea cuando un r%ano arbitralM$udicial debe decidir un
liti%io con base en 'I
Los CI pr1cticamente deciden siempre las cuestiones liti%iosas
.alvo Ha&a de la orre: no e&istan normas relativas al modo de poner 2n al asilo que #olombia le aba
concedido en su emba$ada en Lima el CIF no decidi!
Ao obstante, suelen reconocerse los propios tribunales la capacidad para colmar la%unas! *ara
colmarlas el CIF debe utili+ar los principios %enerales del dereco comunes a los ordenamientos internos
as como la observancia de la equidad!
Leccin 21. *l control internacional
1. 7ocin de control internacional
0 "l control internacional se re2ere al con1unto de procedimientos y t-cnicas destinados a
,eri4car si el comportamiento de los *stados se adecua o no a lo e=i+ido por normas de
conducta internacionales, que son por lo %eneral normas $urdicamente obli%atorias establecidas por
tratados internacionales!
Por medio de determinados tratados internacionales3 los *stados partes se comprometen a
someterse a ,eri4caciones puramente interestatales
0 "n su aplicacin no intervienen r%anos internacionales propiamente dicos estamos ante los
medios no institucionali+ados cuya 2nalidad reside en que los *stados partes se super,isen
rec/procamente y comprueben si la conducta del otro se adecua a la norma con,encional!
0 .e reali+a b1sicamente a trav@s de OOII
0 Las t@cnicas de control en sentido estricto son de naturalea administrati,a y se distin%uen de las
t@cnicas $urisdiccionales!
0 La funcin $urisdiccional se e$erce en las controversias en que las partes someten a $ueces
independientes de todo poder estatal!
0 Los procedimientos de control propiamente dicos son reali+ados a instancia de parte o de motu
propio, por r%anos internacionales, con la 4nalidad de ,eri4car si una conducta estatal se
adecua a una norma internacional.
0 Ao se reali+an para conocer de controversias internacionales que ya e&istieran antes de iniciarse el
procedimiento, ni tampoco con la 2nalidad de condenar a un ipot@tico violador de la norma!
*lementos y caracter/sticas del control
0 "l control implica, la e&istencia de al menos dos actores:
0 el su$eto que debe su$etarse a determinado comportamiento!
0 el su$eto encar%ado de veri2car la correccin de ese comportamiento controlado!
Eamos a ver el control como cate%ora autnoma de estructura comple$a:
"l control no est1 implcito en las obli%aciones! Ao deriva de las mismas! "l que e&ista una obli%acin,
no implica deber de ser sometido a control! Ai el que no e&ista la obli%acin, implica que no e&istir1
control!
La pr1ctica demuestra que e&iste control sobre pr1cticas no obli%atorias! A la ve+ su estructura es
comple$a, ya que para que se pueda ablar de control internacional deben darse distintas fases:
0 Informacin que debe tener la autoridad encar%ada del control sobre el su$eto controlado!
0 La posible interpretacin del su$eto que e$erce el control de la norma que debe aplicarse al controlado
0 Apreciacin, por parte de la autoridad de control sobre la conformidad de la re%la a la conducta del
su$eto!
2. Di"erentes procedimientos y t-cnicas de control internacional
Codo procedimiento de control internacional se basa en el conocimiento e interpretacin de los
comportamientos estatales de 6ue se trate.
.u conformidad o no con la norma que sirve de referencia, se veri2ca por el "stado u r%ano
competente!
"o institucionali#ado: en %eneral, el que se desarrolla fuera del 1mbito de O!I!
"ste tipo de control no es considerado por una parte de la doctrina, como una verdadera t@cnica de
control! .on los propios "stados los que se comprometen a supervisarse recprocamente! "$emplo: el
sistema de inspecciones previsto en el artculo N del Cratado Ant1rtico de 6 de febrero de 67>7 1las
%artes contratantes tendrHn derec)o a designar obser-adores para lle-ar a cabo las inspecciones
pre-istas /ue go.arHn de entera libertad de acceso3 odas las regiones de la AntHrtida & todas las
estaciones3 instalaciones & e/uipos /ue all+ se encuentren MNO estarHn abiertos en todo momento a la
inspecci$n por parte de cual/uier obser-ador2
Institucionali#ado: *or medio de O!I, es especialmente importante para veri2car si los "stados
adecuan su conducta a las propias normas dictadas por la O!I! o su deber de cooperar con y por medio
de la O!I! "specialmente importantes son los controles desarrollados en el seno de Aaciones Dnidas!
0 .u venta$a radica en que es m1s ob$etivo y se %aranti+a la i%ualdad soberana!
0 "l poder de control es autnomo y distinto de los poderes de debatir, de decidir y de actuar!
"videntemente, cuanto m1s %eneral es la norma, e&istir1 mayor discrecionalidad en el control!
0tras di,isiones
'ependiendo de la composicin del r%ano de control: interguernamentales o expertos
independientes! *uede ser otro "stado -reciprocidadG reciprocidad institucionali+ada conferencias
diplom1ticas con revisin como O.#", Or%ani+acin para la .e%uridad y la #ooperacin en "uropa3 por
e$emplo/, un r%ano ad )oc -#omit@ de 'erecos <umanos/ o una or%ani+acin internacional!
.e%,n las normas sobre las que se e$erce el control: Aormas obli%atorias y no obli%atorias!
0 #uando estemos ante normas obli%atorias, la funcin es principalmente preventiva o paso
previo al establecimiento de responsabilidad internacional!
0 #uando estemos ante normas no obli%atorias, la funcin ser1 principalmente de promocin del
'ereco! "ste es el caso por e$emplo del control de normas en formacin, o de acuerdos que no
son tratados -normal para acuerdos de pa+/!
.e%,n su duracin en el tiempo: permanentes u ocasionales!
< posteriori o a priori -en referencia con la conducta controlada/! Realmente slo en el caso e&tremo
de que el controlador deba dautori+ard, el control es estrictamente a priori, ya que se produce
realmente antes del comportamiento! "n las otras formas posibles, aunque ten%a una funcin
preventiva, el control se e$erce sobre un comportamiento ya reali+ado!
A veces el control slo tiene sentido de forma permanente, como ocurre para el caso de normas no
obli%atorias o pro%ram1ticas o si su violacin pueden tener consecuencias %ravsimas y debe darse
control continuo -desarme nuclear, no contaminacin o estupefacientes/!
Dna modalidad especial sera la del control a priori que en su modalidad m1s intensa implica
autori+acin -en especial (ACC! Acuerdo general sobre comercio & aranceles, precursor de la OM#/!
Aormalmente los procedimientos ocasionales se dar1n dentro de procedimientos contenciosos,
desencadenados por una reclamacin internacional d1ndose a posteriori(
*or la forma de iniciar el control:
0 Ea de reclamacin: #omo emos seBalado esto formar1 parte a su ve+ de controles ocasionales en
los que determinados entes -dependiendo de la base $urdica, tratados, etc!/ est1n le%itimados a
reclamar! 'ependiendo del sistema en el que nos encontremos estar1n le%itimados para iniciar la
actividad de control "stados, O!I! o particulares -normalmente siempre ay consentimiento e&preso del
"stado que va a ser controlado aunque est1 el caso de la #'< o #omisin 'erecos <umanos/
0 'e o2cio por el ente controlador
*odemos tambi@n distin%uir entre procedimientos permanentes de control, que se e$ercen de modo
sistem1tico y constante, y procedimientos ocasionales, e*ercitables en casos determinados tras un
impulso espec2co!
Los permanentes son la modalidad fundamental del e$ercicio del control por las OI
). 2edios de control
Los medios que permiten al r%ano controlador conocer el comportamiento real del "stado son
fundamentalmente de tres tipos:
. in"ormes presentados por los +obiernos en tiempo acordado de antemano! *or e$emplo, los
informes previstos en el art! 6; del *acto de derecos econmicos, sociales y culturales! "l r%ano de
control deber1 veri2car la e&actitud de tales informes! *ara acerlo no podr1 Osalvo en casos
e&cepcionales0 recurrir al testimonio de particulares!
0 Inspecciones a realiar en un lu+ar determinado! *ueden variar: puede ser, por e$emplo,
ocasional, o consistir en una vi%ilancia continua -misiones de observacin del cumplimiento de alto el
fue%o o de tre%uas/! #omo es una t@cnica que implica penetrar en el territorio de uno o varios "stados,
no puede utili+arse sin el consentimiento espec2co de @stos, cuya cooperacin es imprescindible para
llevar a cabo in loco la operacin!
0 Pruebas aportadas por las partes durante el desarrollo de un procedimiento de control.
%. ;esultado del control
Dn procedimiento de control internacional en sentido estricto no se desarrolla para establecer la
responsabilidad por violacin del 'I ni siquiera para condenar a un su$eto cuya conducta se estima
contraria a una norma internacional!
'e lo que se trata es de prevenir un incumplimiento, promocionar el cumplimiento y, en todo caso,
obtener -del modo m1s e2ca+ y discreto posible/ que el controlado corri$a su conducta y la adecue al
patrn normativo que se estima aplicable!
La simple constatacin formal de la violacin, en la medida en que es difundida, sirve en mucos casos
para que la opinin p,blica IsancioneJ al incumplidor!
*ero por lo %eneral los procedimientos de control terminan de forma que se a%a al%,n tipo adicional
de presin sobre el "stado incumplidor!
Las modalidades de terminacin son muy diferentes y no pueden ser reducidas a
una ,nica 2%ura! "n los casos m1s respetuosos con la libertad del "stado, simplemente se le solicita
que de1e de comportarse de la forma en que lo ace!
"n otros casos, se le diri%en recomendaciones 6ue pueden estar destinadas a ,incular al
destinatario 6ue en un "uturo e=pli6ue las raones de su incumplimiento.
Las recomendaciones sirven para que el destinatario concrete la forma en que debe cumplir!
=inalmente, la veri2cacin de una violacin puede constituir un hecho 1ur/dico 6ue otras normas
del propio con,enio consideren como la condicin necesaria y su4ciente para 6ue al
controlado se le apli6uen ciertas medidas de ?sancinA.
"n ese caso las t@cnicas de control son vinculadas $urdicamente a t@cnicas de responsabilidad
internacional y coercin: .ud1frica!
5. ;e"erencia especial a al+unos sistemas de control.
OM#: M"*# -2ecanismo de *=amen de las Pol/ticas Comerciales'
OIC -Or%ani+acin Internacional Craba$o/: informes
OAD -#'<, #omisin 'erecos <umanos/
Leccin 22. La responsabilidad internacional
1. Cuestiones +enerales
"l comportamiento de los su$etos de 'I puede valorarse de acuerdo con su conformidad o no con el
ordenamiento $urdico internacional
"n caso de no estar en conformidad, se abla del eco ilcito internacional, que %enera
responsabilidad internacional
*royecto de la #'I de 9446:
0 "l artculo 6 del proyecto de la #'I establece el principio fundamental de que la responsabilidad se
deriva del eco internacionalmente ilcito cometido por un "stado
0 Cradicionalmente estas relaciones eran bilaterales, pero la #'I a aceptado la e&istencia de ecos
que conllevan responsabilidad respecto de la comunidad internacional por violacin de obli%aciones
erga omnes!
<rt/culo 1!0 Responsabilidad del Estado por sus )ec)os internacionalmente il+citos(
Codo eco internacionalmente ilcito del "stado %enera su responsabilidad internacional
2. ;esponsabilidad internacional del *stado por hechos internacionalmente il/citos.
A2 El )ec)o internacionalmente il+cito
Dn eco ilcito internacional consiste en un comportamiento atribuible, se%,n el 'I, a un "stado y que
constituye la violacin de una obli%acin internacional de ese "stado! 'istin%uimos dos elementos:
- elemento sub$etivo, constituido por un comportamiento imputable a un "stado en
calidad de su$eto de 'I
- elemento ob$etivo, consistente en que dico comportamiento implica la infraccin
de una obli%acin internacional!
<rt/culo 2! Elementos del )ec)o internacionalmente il+cito del Estado
<ay eco internacionalmente ilcito del "stado cuando un comportamiento consistente en una accin
u omisin:
a/ "s atribuible al "stado se%,n el dereco internacionalG y
b/ #onstituye una violacin de una obli%acin internacional del "stado!
*lemento sub1eti,o
Atribucin al "stado de la violacin de una obli%acin internacional
"s un principio universalmente aceptado que los "stados son internacionalmente responsables slo por
sus propios actos o ecos ilcitos, es decir, por aqu@llos que se le pueden atribuir!
'e esta manera, el aplicador del dereco que ten%a que en1uiciar un caso de responsabilidad
internacional habr de realiar una operacin de atribucin o de imputacin a un *stado de
conductas lesivas de obli%aciones internacionales, constatando 2nalmente que estamos en presencia
de ecos ilcitos de dico "stado!
<rt/culo %!0 'omportamiento de los $rganos del Estado(
6! .e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento de todo r%ano
del "stado, ya sea que e$er+a funciones le%islativas, e$ecutivas, $udiciales o de otra ndole, cualquiera
que sea su posicin en la or%ani+acin del "stado y tanto si pertenece al %obierno central como a una
divisin territorial del "stado!
9! .e entender1 que r%ano incluye toda persona o entidad que ten%a esa condicin se%,n el dereco
interno del "stado!
<rt/culo 5! 'omportamiento de una persona o entidad /ue e*erce atribuciones del poder p5blico: .e
considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento de una persona o
entidad que no sea r%ano del "stado se%,n el artculo 3 pero est@ facultada por el dereco de ese
"stado para e$ercer tribuciones del poder p,blico, siempre que, en el caso de que se trate, la persona o
entidad act,e en esa capacidad!
<rt/culo $! 'omportamiento de un $rgano puesto a disposici$n de un Estado por otro Estado
.e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento de un r%ano
puesto a su disposicin por otro "stado, siempre que ese r%ano act,e en el e$ercicio de atribuciones
del poder p,blico del "stado a cuya disposicin se encuentra!
<rt/culo 9. E6tralimitaci$n en la competencia o contra-enci$n de instrucciones
"l comportamiento de un r%ano del "stado o de una persona o entidad facultada para e$ercer
atribuciones del poder p,blico se considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional si tal
r%ano, persona o entidad act,a en esa condicin, aunque se e&ceda en su competencia o contraven%a
sus instrucciones!
<rt/culo &. 'omportamiento ba*o la direcci$n o control del Estado
.e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento de una persona o
de un %rupo de personas si esa persona o ese %rupo de personas act,a de eco por instrucciones o
ba$o la direccin o el control de ese "stado al observar ese comportamiento!
<rt/culo F. 'omportamiento en caso de ausencia o defecto de las autoridades o=ciales
.e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento de una persona o
de un %rupo de personas si esa persona o ese %rupo de personas e$erce de eco atribuciones del
poder p,blico en ausencia o en defecto de las autoridades o2ciales y en circunstancias tales que
requieren el e$ercicio de esas atribuciones!
<rt/culo 1I. 'omportamiento de un mo-imiento insurreccional o de otra +ndole
6! .e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento de un
movimiento insurreccional que se convierta en el nuevo %obierno del "stado!
9! "l comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra ndole que lo%re establecer un nuevo
"stado en parte del territorio de un "stado pree&istente o en un territorio su$eto a su administracin se
considerar1 eco del nuevo "stado se%,n el dereco internacional!
8! "l presente artculo se entender1 sin per$uicio de la atribucin al "stado de todo comportamiento,
cualquiera que sea su relacin con el del movimiento de que se trate, que deba considerarse eco de
ese "stado en virtud de los artculos 3 a 7!
<rt/culo 11. 'omportamiento /ue el Estado reconoce & adopta como propio
"l comportamiento que no sea atribuible al "stado en virtud de los artculos precedentes se
considerar1, no obstante, eco de ese "stado se%,n el dereco internacional en el caso y en la
medida en que el "stado recono+ca y adopte ese comportamiento como propio!
<tribucin al *stado(
1. Bechos de r+anos del *stado: cualquiera que sea la naturale+a de los poderes p,blicos
-le%islativo, e$ecutivos, adm, constit, $udiciales/
2. *l *stado no responde internacionalmente de conductas realiadas por r+anos de otros
su1etos del orden internacional que act,en en su capacidad de tales, incluso dentro de su territorio!
"n cambio, si un movimiento insurreccional triunfa y deviene en %obierno del
"stado o crea un nuevo "stado, sus actos son tambi@n atribuibles al "stado!
). Campoco un *stado responde internacionalmente de actos realiados por particulares o
por personas 6ue actan como tales,
6! pero s/ se le atribuyen los comportamientos de personas o +rupos de personas 6ue
sin pertenecer "ormalmente a su aparato or+nico3 de hecho obedecen instrucciones
y actan por su cuenta o ba1o su direccin o control3 o e1ercen prerro+ati,as del
poder pblico -contras en Aicara%ua/
9! "l principio de no responsabilidad del "stado por actos de individuos no e=cluye 6ue con
ocasin de comportamientos de simples particulares el *stado ,iole el DI por no
haber adoptado las medidas necesarias en el caso para pre,enir o impedir los actos
de los particulares3 o bien para sancionarlos adecuadamente una ,e causado el
daEo! "n tales supuestos se tratar1 de imputaciones al "stado por conductas de sus propios
r%anos -"$emplo: personal diplom1tico "mba$ada D.A en Ceer1n: las autoridades iranes no
impidieron que militares invadieran emba$ada/
*lemento ob1eti,o
"stamos ante un comportamiento de un "stado que constituye una violacin de una obli%acin
internacional!
Dn eco determinado es cali2cable de ilcito si contraviene una obli%acin internacional cuyo
cumplimiento le corresponde al "stado al que el eco se le atribuye y que, por tanto, est@ en vi%or
para ese "stado!
"ncontramos una distincin de cate%oras de ecos ilcitos internacionales sobre la base de la
relevancia dada al contenido de la obli%acin violada y a la %ravedad de la violacin:
0 'istin%uimos entre violaciones y violaciones %raves!
0 Eiolaciones %raves: violaciones de normas de ius co%ens
<rt/culo 12( E6istencia de -iolaci$n de una obligaci$n internacional
<ay violacin de una obli%acin internacional por un "stado cuando un eco de ese "stado no est1 en
conformidad con lo que de @l e&i%e esa obli%acin, sea cual fuere el ori%en o la naturale+a de esa
obli%acin!
<rt/culo 1). !bligaci$n internacional en -igencia respecto del Estado
Dn eco del "stado no constituye violacin de una obli%acin internacional a menos que el "stado se
alle vinculado por dica obli%acin en el momento en que se produce el eco!
<rt/culo 1%. E6tensi$n en el tiempo de la -iolaci$n de una obligaci$n internacional
6! La violacin de una obli%acin internacional mediante un eco del "stado que no ten%a
car1cter continuo tiene lu%ar en el momento en que se produce el eco, aunque sus efectos
perduren!
9! La violacin de una obli%acin internacional mediante un eco del "stado que tiene car1cter
continuo se e&tiende durante todo el perodo en el cual el eco contin,a y se mantiene su falta
de conformidad con la obli%acin internacional!
8! La violacin de una obli%acin internacional en virtud de la cual el "stado debe prevenir un
acontecimiento determinado tiene lu%ar cuando se produce el acontecimiento y se e&tiende
durante todo el perodo en el cual ese acontecimiento contin,a y se mantiene su falta de
conformidad con esa obli%acin!
<rt/culo 15. Violaci$n consistente en un )ec)o compuesto
6! La violacin por el "stado de una obli%acin internacional mediante una serie de acciones u
omisiones, de2nida en su con$unto como ilcita, tiene lu%ar cuando se produce la accin u
omisin que, tomada con las dem1s acciones u omisiones, es su2ciente para constituir el eco
ilcito!
9! "n tal caso, la violacin se e&tiende durante todo el perodo que comien+a con la primera de
las acciones u omisiones de la serie y se prolon%a mientras esas acciones u omisiones se repiten
y se mantiene su falta de conformidad con la obli%acin internacional!
c2 'ircunstancias e6clu&entes de la ilicitud(
"n caso de que concurran una serie de circunstancias, @stas pueden e&cluir la ilicitud del eco, por lo
que no nacera la responsabilidad internacional:
#onsentimiento
#ontramedidas
=uer+a mayor y caso fortuito
*eli%ro e&tremo
"stado de necesidad
Le%tima defensa
Consentimiento
"l consentimiento de un su$eto que tiene dereco a la observancia de una obli%acin internacional
espec2ca e&cluye la ilicitud del eco que en ausencia de consentimiento constituira una violacin!
"&iste un lmite: no podr1 invocarse el consentimiento de un "stado lesionado cuando se trate de una
violacin de una norma de ius co%ens! -"$: consentimiento o peticin del %obierno del "stado, cuya
soberana se abra violado en otro caso, cuando se a intentado $usti2car el envo de tropas para
ayudar a reprimir disturbios internos, una rebelin o una insurreccin! 'onsentimiento )a de ser -Hlido
- no pudiendo concurrir en ella alguna de las causas /ue -ician el consentimiento3 se0aladas en la
'on-enci$n de Viena sobre ratados(/
<rt/culo 2I!0 'onsentimiento
"l consentimiento v1lido de un "stado a la comisin por otro "stado de un eco determinado e&cluye
la ilicitud de tal eco en relacin con el primer "stado en la medida en que el eco permanece
dentro de los lmites de dico consentimiento!
Contramedidas
La ilicitud de un eco de un "stado que no est@ en conformidad con una obli%acin de ese "stado para
con otro quedar1 e&cluida si el eco constituye una medida le%tima se%,n el 'I contra ese otro
"stado, a consecuencia de un eco internacionalmente ilcito de ese otro "stado!
"$: interrupcin por un "stado de las relaciones econmicas con otro, a las que est@ obli%ado por un
tratado de cooperacin comercial, en cumplimiento de la decisin adoptada por una OI como las AADD!
<rt/culo 22! 'ontramedidas en ra.$n de un )ec)o internacionalmente il+cito
La ilicitud del eco de un "stado que no est@ en conformidad con una obli%acin internacional suya
para con otro "stado queda e&cluida en el caso y en la medida en que ese eco constituya una
contramedida tomada contra ese otro "stado de acuerdo con lo dispuesto en el captulo II de la tercera
parte
Fuera mayor y caso "ortuito
La ilicitud de un eco de un "stado que no est@ en conformidad con una obli%acin internacional de
ese "stado quedar1 e&cluida si el eco se debi a una "uera irresistible o un acontecimiento
e=terior impre,isible a$enos a su control que icieron materialmente imposible que ese "stado
procediera en conformidad con tal obli%acin o que se percatara que su comportamiento no era
conforme a esa obli%acin! "l principio precedentemente citado no es aplicable si el "stado de que se
trate a contribuido a que se produ+ca la situacin de imposibilidad material!
Fuera mayor y caso "ortuito
Cuer.a ma&or:
Eiene producida por una fuer+a o coercin irresistible IA"EICA?L"imposibilidad material del "stado de
comportarse de otro modo que contraviniendo una obli%acin internacional! "$!: navo que penetre sin
autori+acin como consecuencia de la rotura de un apare$o en a%uas en las que la nave%acin est@
proibida por el "stado ribereBo!
'aso fortuito
.e debe a un acontecimiento IM*R"EI.I?L" el "stado podr1 no darse cuenta de que su
comportamiento infrin%e una obli%acin internacional! "$!: barco que como consecuencia de un urac1n
entra en a%uas para las que necesitaba autori+acin!
<rt/culo 2). Cuer.a ma&or
6! La ilicitud del eco de un "stado que no est@ en conformidad con una obli%acin internacional de
ese "stado queda e&cluida si ese eco se debe a una fuer+a mayor, es decir, a una fuer+a irresistible o
un acontecimiento imprevisto, a$enos al control del "stado, que acen materialmente imposible, en las
circunstancias del caso, cumplir con la obli%acin!
9! "l p1rrafo 6 no es aplicable si:
a/ La situacin de fuer+a mayor se debe, ,nicamente o en combinacin con otros factores, al
comportamiento del "stado que la invocaG o
b/ "l "stado a asumido el ries%o de que se produ+ca esa situacin!
Peli+ro e=tremo
Dn "stado se encuentra en peli%ro e&tremo cuando el r%ano que adopta un comportamiento
determinado no tiene en ese momento otro medio de salvarse o de salvar a las personas con2adas a su
car%o!
.e aplica solo cuando el autor del comportamiento no tena ra+onablemente otro modo de salvar su
vida o las de las perdonas a su car%o
"$: traslado desde la *olinesia a *ars sin permiso de A! Zelanda de un o2cial franc@s %ravemente
enfermo!
<rt/culo 2%! %eligro e6tremo
6! La ilicitud del eco de un "stado que no est@ en conformidad con una obli%acin internacional de
ese "stado queda e&cluida si el autor de ese eco no tiene ra+onablemente otro modo, en una
situacin de peli%ro e&tremo, de salvar su vida o la vida de otras personas con2adas a su cuidado!
9! "l p1rrafo 6 no es aplicable si:
a/ La situacin de peli%ro e&tremo se debe, ,nicamente o en combinacin con otros factores, al
comportamiento del "stado que la invocaG o
b/ "s probable que el eco en cuestin cree un peli%ro comparable o mayor!
*stado de necesidad
"stamos ante un comportamiento libre y voluntariamente adoptado por un r%ano del "stado que viola
los derecos de otro con la 2nalidad de salvar un inter@s esencial del primero amena+ado por un
peli%ro %rave e inminente!
"l "stado que lo ale%a, no debe aber contribuido a su e&istencia! "$: .uspensin del pa%o de la deuda
e&terna si el "stado est1 en bancarrota
<rt/culo 25! Estado de necesidad
6! Ain%,n "stado puede invocar el estado de necesidad como causa de e&clusin de la ilicitud de un
eco que no est@ en conformidad con una obli%acin internacional de ese "stado a menos que ese
eco:
a/ .ea el ,nico modo para el "stado de salva%uardar un inter@s esencial contra un peli%ro %rave
e inminenteG y
b/ Ao afecte %ravemente a un inter@s esencial del "stado o de los "stados con relacin a los
cuales e&iste la obli%acin, o de la comunidad internacional en su con$unto!
9! "n todo caso, nin%,n "stado puede invocar el estado de necesidad como causa de e&clusin de la
ilicitud si:
a/ La obli%acin internacional de que se trate e&cluye la posibilidad de invocar el estado de necesidadG
o
b/ "l "stado a contribuido a que se produ+ca el estado de necesidad!
La le+/tima de"ensa
<rt. 51: IAin%una disposicin de esta #arta menoscabar1 el dereco inmanente de le%tima defensa,
individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un miembro de las Aaciones Dnidas, asta
tanto que el #onse$o de .e%uridad aya tomado las medidas necesarias para mantener la pa+ y la
se%uridad internacionales! Las medidas tomadas por los Miembros en e$ercicio del dereco de le%tima
defensa ser1n comunicadas inmediatamente al #onse$o de .e%uridad, y no afectar1n en manera
al%una la autoridad y responsabilidad del #onse$o conforme a la presente #arta para e$ercer en
cualquier momento la accin que estime necesaria con el 2n de mantener o restablecer la pa+ y la
se%uridad internacionalesJ
La le+/tima de"ensa( respuesta "rente a un ata6ue armado
Artculo >6, norma declarativa de un dereco ya e&istente!
Le%tima defensa contra un ataque armado! *roblemas de conceptuali+acin de ata/ue armado: Ao se
puede a2rmar que todo uso de la fuer+a es un ataque armado!
Art! 9 de la Res! 8863 -55I5/: "l primer uso de la fuer+a armada por un "stado en contravencin de la
#arta constituir1 prueba prima facie de un acto de a%resin, aunque el #onse$o de .e%uridad pueda
concluir, de conformidad con la #arta, que la determinacin de que se a cometido un acto de a%resin
no estara $usti2cada a
la lu+ de otras circunstancias pertinentes, incluido el eco de que los actos de que se trata o sus
consecuencias no son de su2ciente %ravedadJ!
Re/uisitos consuetudinarios:
inmediata, necesaria, proporcional
Re/uisitos con-encionales:
0 Informar al #onse$o de .e%uridad de las medidas tomadas e$erciendo el dereco de le%tima defensa!
0 Recurso a la le%tima defensa de forma provisional y subsidiaria a la accin del #onse$o de .e%uridad!
Ao impide que el #. tome medidas
Aecesidad: implica que el recurso a la fuer+a debe ser el ,ltimo medio del que se dispone, la ,ltima
alternativa posible
Inmediate+: el lapso temporal entre el ataque y la respuesta debe ser mnimo! "s vital a la ora de
cali2car la respuesta como le%tima defensa o como represalia -\Af%anist1n]/
*roporcionalidad
%roporcionalidad en los medios
%roporcionalidad en los =nes: el ob$etivo del uso de la fuer+a en le%tima defensa no puede ser otro que
repeler el ataque armado que la a $usti2cado! Dna ve+ alcan+ado dico resultado, el uso de la fuer+a
debe cesar, de lo contrario, a partir de ese momento no se tratara ya de un uso en le%tima defensa,
sino de un nuevo ataque armado, al deber considerar que se toma la iniciativa en un nuevo episodio de
uso de la fuer+a -\Af%anist1n]/
<rt/culo 21! Leg+tima defensa
La ilicitud del eco de un "stado queda e&cluida si ese eco constituye una medida lcita de le%tima
defensa tomada de conformidad con la #arta de las
Aaciones Dnidas!
Clusulas de cierre
<rt/culo 2$. 'umplimiento de normas imperati-as
Ain%una disposicin del presente captulo e&cluir1 la ilicitud de cualquier eco de un "stado que no
est@ en conformidad con una obli%acin que emana de una norma imperativa de dereco internacional
%eneral!
<rt/culo 29. 'onsecuencias de la in-ocaci$n de una circunstancia /ue e6clu&e la ilicitud
La invocacin de una circunstancia que e&cluye la ilicitud en virtud del presente captulo se entender1
sin per$uicio de:
a/ "l cumplimiento de la obli%acin de que se trate, en el caso y en la medida en que la circunstancia
que e&cluye la ilicitud aya de$ado de e&istirG
b/ La cuestin de la indemni+acin de cualquier p@rdida efectiva causada por el eco en cuestin!
Leccin 2). Contenido de la responsabilidad del *stado por hechos internacionalmente
il/citos(
Consideraciones +enerales
Cradicionalmente se a considerado que el "stado autor del eco ilcito tiene la obli%acin de reparar
al "stado lesionado!
C*FI f1brica #or+o^: principio esencial de reparacin : borrar las consecuencias del ilcito y restablecer
el estado de cosas que ubiera e&istido si dico acto no se ubiera cometido!
#onductas e&i%ibles al "stado responsable de un eco ilcito de cualquier naturale+a#".A#IYA Q
R"*ARA#IYA
Cesacin
"l "stado que lleva a cabo un ilcito est1 obli%ado a desistir de @l!
"sta obli%acin sur%e en relacin a los ilcitos de car1cter continuado, que se prolon%uen en el tiempo
-i!e!: ocupacin israel de los Altos del (ol1n sirios desde 67;N/
La cesacin del ilcito es una obli%acin vinculada a la obli%acin primaria incumplida con el "stado
infractor
Aora bien, la cesacin del ilcito no afecta a otras consecuencias sustantivas derivadas de su
comisin: la reparacin
La cesacin elimina el eco ilcito, pero no las consecuencias $urdicas derivadas de @lla obli%acin
de reparar se%uir1 su curso a pesar de que aya concluido el comportamiento lesivo del 'I
*"RO:
#uando la reparacin consiste en restitucin en especie, @sta y la cesacin son difciles de distin%uir:
i!e!: ilcitos que consisten en la detencin de personas: personal diplom1tico y consular de ""DD en
Ir1n: el CIF di$o que lo m1s relevante era la cesacin del ilcito al e&i%ir a Ir1n la inmediata liberacin de
los detenidos y no aluda a la reparacin o restitucin!
;eparacin
La reparacin consiste en las medidas que toma el "stado autor del ilcito para cancelar sus
consecuencias:
#*FI: \en qu@ consiste la obli%acin de reparar]:
*rincipio esencial: debe restablecer el estado de las cosas que verosmilmente ubiera e&istido en caso
de no aberse producido el eco ilcito!
"l "stado se aco%er1 a:
Restitucin natural Orestituto in integrum-!
Q si @sta no es posible, subsidiariamente deber1 pa%ar una suma correspondiente al valor que tendra
la restitucin natural Orestituci$n e/ui-alente o compensaci$n-, m1s el abono de los daBos y per$uicios!
Adem1s de la frmula #or+o^, tenemos que ablar de la satisfacci$n(
!estituto in integrum
.upone la forma m1s perfecta de reparacin: reali+acin por el "stado infractor de un comportamiento
tendente a recuperar el statu quo anterior:
0 ?ien adoptando la accin en que consista la obli%acin violada
0 ?ien si%uiendo otra accin que restable+ca el estado de dicas cosas, si la obli%acin violada era una
abstencin
La restitucin puede ser de personas, naves, documentos, derecosU
Asunto del Cemplo *rha Ei@ar -67;9/: CIF decidi que Cailandia estaba obli%ada
a devolver a #amboya ciertos ob$etos que las autoridades tailandesas aban retirado del templo!
A pesar de todo, no es la reparacin natural la modalidad que prima en la pr1ctica internacional, por
varias ra+ones:
0 Imposibilidad material: la situacin creada por un eco internacionalmente ilcito es irreversible
0 Imposibilidad $urdica
0 Oposicin del "stado responsable o desinter@s del "stado lesionado
0 =alta de $urisdiccin de los tribunales internacionales que resuelven las controversias entre ambos
"stados!
;estitucin e6ui,alente
"s la forma m1s frecuente! .uele consistir en una indemni+acin pecuniaria, aunque tambi@n se puede
reali+ar en especie -entre%a a "spaBa por *ortu%al de obras de arte para sustituir a las que
desparecieron de la "mba$ada espaBola en Lisboa durante incidentes en 67N>/
Lo m1s normal es la pecuniaria: pa%o de una suma de dinero en compensacin por el per$uicio causado
Ciene car1cter sustitutivo de la restitucin natural y, a veces, alternativo, cuando la restitucin natural
no es su2ciente!
\Ru@ daBos son indemni+ables]
A! Codos los daBos causados por el eco internacionalmente ilcito
?! Los causados directamente al "stado o a sus nacionales
$% Todos los da&os causados por el hecho internacionalmente ilcito
"stos daBos deben presentar un ne&o de causalidad con el eco ilcito que e&istir1 si el daBo es
consecuencia l%ica del acto reali+ado, siempre que el autor del ilcito pueda aberlo previsto!
Incidente de Aaulilaa -679K/: el tribunal arbitral atribuy a Alemania los daBos causados a *ortu%al por
la rebelin de la poblacin ind%ena de sus colonias porque esa rebelin fue supuestamente provocada
por la invasin alemana! Ao obstante, le atribuy slo los daBos que poda aber previsto!
"n el momento de las reparaciones indemni+atorias por los daBos causados por los ilcitos tienen
relevancia las circunstancias en que el "stado lesionado a contribuido a causar el daBo o a a%ravarlo
"n caso de conducta ne%li%ente o poco dili%ente del "stado lesionado, se reducir1 la indemni+acin!
'% (os causados directamente al Estado o a sus nacionales
*ueden ser daBos patrimoniales y morales! "n relacin a los patrimoniales, la compensacin abarca la
p@rdida material causada por el ilcito -daBo emer%ente/ y, al%unos autores de2enden que tambi@n el
lucro cesante -la %anancia que se ubiera podido obtener/
Satis"accin
"s el remedio $urdico normal del daBo moral, inmaterial y no pecuniario causado directamente a un
"stado!
La satisfaccin es una forma de reparacin cuasi retributiva, m1s que compensatoria: Asunto Rainbo^
aarrior -barco de (reenpeace de pabelln neo+eoland@s/: .( consider que =rancia presentara
disculpas a A Zelanda y que pa%ara N millones de i, que e&ceda de los daBos materiales causados!
La satisfaccin tiene diversas modalidades:
0 'isculpas presentadas por el "stado infractor al lesionado
0 #asti%o de personas responsables -conde ?ernadotte en *alestina/
0 #onstatacin de la ilicitud del acto reali+ado por un "stado pronunciada por un or%anismo
internacional
0 (arantas contra la repeticin del ilcito
0 Indemni+acin punitiva
NLu- debe hacer un *stadoO
"n primer lu%ar el primer medio es la restitucin en especie!
Lle%ado el momento, el "stado lesionado manifestara sus preferencias!
.i el "stado infractor discrepa, puede ori%inarse una controversia!
.i un tribunal est1 conociendo de la primera controversia, conocer1 de la que se cree como
consecuencia de la reparacin
Las consecuencias 1ur/dicas de la realiacin de un hecho il/cito 6ue ,iola +ra,emente una
obli+acin impuesta por una norma imperati,a +eneral.
<rt/culo %I.. <plicacin de este cap/tulo
6! "l presente captulo se aplicar1 a la responsabilidad internacional %enerada por una violacin %rave
por el "stado de una obli%acin que emane de una norma imperativa de dereco internacional %eneral!
9! La violacin de tal obli%acin es %rave si implica el incumplimiento Pa%rante o sistem1tico de la
obli%acin por el "stado responsable!
<rt/culo %1.. Consecuencias particulares de la ,iolacin +ra,e de una obli+acin en ,irtud
del presente cap/tulo
6! Los "stados deben cooperar para poner 2n, por medios lcitos, a toda violacin %rave en el sentido
del artculo 34!
9! Ain%,n "stado reconocer1 como lcita una situacin creada por una violacin %rave en el sentido del
artculo 34, ni prestar1 ayuda o asistencia para mantener esa situacin!
8! "l presente artculo se entender1 sin per$uicio de las dem1s consecuencias enunciadas en esta parte
y de toda otra consecuencia que una violacin a la que se aplique el presente captulo pueda %enerar
se%,n el dereco internacional!
=rente a la reali+acin de un ilcito de esta naturale+a, a todos los dem1s "stados se les imponen
nuevas obli%aciones:
0 Dn acto de este tipo es nulo, carece de cualquier efecto $urdico -i!e!: obli%acin de no reconocer
ane&iones territoriales reali+adas por la fuer+a/
0 Obli%acin de no prestar ayuda o asistencia para mantener la situacin creada
0 Obli%acin de cooperar para poner 2n por medios lcitos a toda violacin %rave
"$emplo: 'ictamen de la #IF sobre las consecuencias $urdicas de la construccin de un muro en
territorio palestino ocupado:
IHabida cuenta del carHcter & la importancia de los derec)os & obligaciones in-olucrados3 la 'orte
opina /ue todos los Estados tienen la obligaci$n de no reconocer la situaci$n ilegal resultante de la
construcci$n del mismo( Asimismo3 tienen la obligaci$n de no prestar a&uda o asistencia para el
mantenimiento de la situaci$n creada por tal construcci$n( Incumbe tambin a todos los Estados3
dentro del respeto por la 'NU & el derec)o internacional3 -elar por /ue se ponga =na cual/uier
impedimento3 resultante de la construcci$n del muro3 para el e*ercicio por el pueblo palestino de su
derec)o a la libre determinaci$n(4
Leccin 2%. *l e1ercicio del derecho de proteccin diplomtica como medio para hacer
e"ecti,a la responsabilidad internacional.
De4nicin3 si+uiendo a Snche ;odr/+ue3 es(
La accin que reali+a un "stado frente a otro para reclamar respecto de sus nacionales la debida
aplicacin del DI en caso de su violacin pudiendo tener como consecuencia el reconocimiento de una
violacin en favor del "stado reclamante o, en su caso, la reparacin del eco internacionalmente
ilcito!
La proteccin diplom1tica, concebida como un 'ereco del "stado, y que @ste e$erce
discrecionalmente, teniendo en cuenta ra+ones de oportunidad poltica, ofrece una %aranta precaria
a los derecos de los particulares!
I7C;0D8CCIP7(
.i un "stado comete un eco ilcito internacional en per$uicio de un particular e&tran$ero, persona
fsica o $urdica, la presente re%ulacin del 'I no permite al per$udicado entablar una reclamacin que
no sea un recurso en el plano interno del
"stado infractor, y si en @l no obtiene satisfaccin, lo ,nico que puede acer es acudir al "stado de su
nacionalidad para que sea @ste el que reclame en el plano internacional! .i tal "stado lo ace, e$ercita
lo que se llama la proteccin diplom1tica!
FI7<LID<D C;IPL*(
0 *revenir la violacin de normas internacionales relativas a e&tran$eros
0 Obtener el cese de una actividad de consideracin ilcita
0 Obtener reparacin
C<;<CC*;QSCIC<S(
Derecho del *stado no del indi,iduo( la proteccin diplom1tica es una accin de "stado a "stado,
no siendo el particular 0 persona fsica o $urdica 0que a sido vctima del eco internacionalmente
ilcito titular de nin%,n dereco internacionalmente reconocido -casos Aottebom -67>>/ y ?arcelona
Craction -67N4//!
Discrecional( no teniendo, por tanto, el "stado obli%acin al%una de e$ercer la proteccin diplom1tica
de sus nacionales -caso Garcelona Craction/, si bien el CIF aBade que el dereco interno s puede
imponer tal obli%acin al "stado y que incluso puede ase%urarla mediante las correspondientes
sanciones!
CS Sentencia 1$ de no,iembre de 1F9%( Ila proteccin diplom1tica es una relacin de
"stado a "stado dentro de un marco de oportunidad!J Ao e$ercicio puede en%endrar
responsabilidad en el plano interno, dando lu%ar al otor%amiento de un resarcimiento
patrimonial en aquellos casos en los que la inactividad de la Administracin contribuya a la
consolidacin de2nitiva de la lesin, al privar de la ,nica va ,til para obtener una
satisfaccin -.entencias de 67N3 y 67K; relativas al apresamiento de dos buques espaBoles
por las autoridades mauritanas/!
CC sentencia de 2& septiembre 1FF5( si no se e$erce la proteccin diplom1tica solicitada
por el particular, siendo la misma procedente, siempre se podr1 e$ercitar una accin
indemni+atoria ante los $u+%ados y tribunales espaBoles por la lesin sufrida en sus bienes y
derecos!
Disponibilidad por parte de *stado de reparacin obtenida( pudiendo el "stado renunciar a ella,
transi%ir sobre la misma, e incluso bene2ciarse directamente de ella!
*n Derecho espaEol nin+una norma establece la obli+atoriedad de la Proteccin
1urisdiccional y la 1urisprudencia ha puesto de relie,e la nota de la discrecionalidad.
L< ;*787CI< < L< P;0C*CCIP7 DIPL02RCIC<(
LA 'LPUSULA 'ALV!( A principios de si%lo, el fenmeno de la inversin de capital por parte de los
"stados industriali+ados europeos en Am@rica, dio ori%en a un amplio n,mero de reclamaciones
internacionales! Dn medio para evitar dicas reclamaciones fue la llamada Icl1usula #alvoJ:
estipulacin contenida en un contrato celebrado entre un "stado y un nacional de otro pas, con motivo
de una concesin administrativa en el territorio del primero, por la cual el particular aceptaba no acudir
al "stado del cual era nacional para que le prote$a frente al "stado con el que aba contratado, en el
supuesto de una controversia derivada de dico contrato!
'octrina( se a seBalado que la renuncia por parte del particular es irrelevante, ya que el titular del
dereco es el "stado y no el particular!
Furisprudencia: se a seBalado un lmite claro a la valide+ de la cl1usula: @sta ,nicamente opera
respecto a las reclamaciones derivadas de las relaciones contractuales, no para otras violaciones del
'I!
;*L8ISIC0S P<;< *L *D*;CICI0 D* L< P;0C*CCIP7 DIPL02RCIC<
1' :/nculo de nacionalidad( entre el individuo y el "stado, es necesario en ausencia de acuerdos
particulares! CIF: Ien ausencia de acuerdos particulares slo el vnculo de la nacionalidad entre el
"stado y el individuo le da a aqu@l el 'ereco a la proteccin diplom1tica!J
)alvo acuerdo particular *E( el CD" 6779 incorpora al entramado comunitario una disposicin
relativa a la ciudadana europea 0 de iniciativa espaBola 0 que contempla la posibilidad de e$ercicio de la
proteccin diplom1tica 0 y tambi@n consular 0 de un nacional de al%uno de los "stados de la D" por un
"stado miembro distinto al de su nacionalidad si el "stado del que es ciudadano no posee
representacin diplom1tica y o2cina consular en el tercer "stado en cuestin!
+ontinuidad de nacionalidad exigida( por e&i%encias de se%uridad $urdica! A tal efecto se requiere
tener dica nacionalidad en el momento de producirse el daBo, debiendo continuar en el momento que
se e$ercite la proteccin y, si la cuestin se somete ante una $urisdiccin internacional, asta el
momento que se dicte sentencia!
Tiene ,ue ser oponible( Supuestos de dole nacionalidad( dos supuestos:
6/ *er$udicado tiene a la ve+ nacionalidad del "stado reclamante y la nacionalidad del "stado
causante: en tal caso, la pr1ctica internacional a establecido que la reclamacin es
inadmisible y puede ser reca+ada por el "stado causante del daBo -caso #anevaro 0 italiano
en *er, nacionali+ado peruano! 6769, Cribunal *ermanente de Arbitra$e/!
9/ Ciene adem1s de la del pas que e$erce la proteccin, la de un tercer "stado! "n estos
casos, la $urisprudencia -caso Aottebom 67>>/ considera que debe primar el criterio de la
nacionalidad efectiva, criterio que prevalece asimismo en supuestos de adquisicin de la
nacionalidad por naturali+acin! Principio de e"ecti,idad -alem1n en (uatemala que a
principios de .(M consi%ue la de Liectenstein/!
;e6uiere e"ecti,idad( Aottebom 0 para evitar Iforum soppin%J i%ual que re%la de nacionalidad!
2' Pre,io a+otamiento de los recursos en el orden interno( "n virtud de lo dispuesto por el CIF en
el caso IInterandelJ -67>7/, la proteccin no puede llevarse a cabo en favor de un nacional mientras
el particular no aya a%otado las vas de recursos que contra el eco ilcito e&isten en el orden $urdico
interno del "stado causante del daBo! .e a discutido por la doctrina si la re%la es de car1cter
sustantivo o procesal! "sto es, si el no a%otamiento de los recursos internos impide que apare+ca el
eco ilcito 0 tesis sustantiva0 o si, por el contrario, se limitar1 a la no admisibilidad de la proteccin 0
tesis procesal 0! La #omisin de 'ereco Internacional en su informe de 67K4 toma partido por la tesis
sustantiva! .in embar%o, la re%la del a%otamiento no tiene alcance absoluto! Ao estamos ante una
norma de ius cogens internacional, ya que en virtud de acuerdos entre "stados se puede renunciar a
esta va preliminar!
Re%ida por dos principios fundamentales:
0 "l particular debe utili+ar todas las vas posibles de recurso contra el acto lesivo que e&istan en el
ordenamiento del "stado causante del daBo y no slo al%unas de ellas -C*FI, asunto de la #ompaBa de
electricidad de .ofa/!
0 *ero slo est1 obli%ado a recurrir si cabe obtener un resultado ,til, esto es, susceptible de modi2car la
situacin creada por el eco ilcito! "n de2nitiva, como seBalara el 1rbitro ?a%%e en el asunto de los
I?uques =inalndesesJ, la obli%acin slo e&iste Isi el recurso es adecuado y ,til!J
0 E6cepciones a la re%la del a%otamiento:
0 #l1usula e&presa de un compromiso arbitral: el "stado al que se reclama renuncia a a%otar
todos los recursos!
0 #uando no se prevea en la le%islacin interna todos los recursos oportunos!
0 Cribunales interiores incompetentes
0 .i se trata de la decisin de una autoridad contra la que no caben recursos
0 *or retrasos in$usti2cados de la Administracin de Fusticia
Conducta correcta Para parte de doctrina3 una conducta incorrecta del reclamante
moti,ar/a la inadmisibilidad de la proteccin diplomtica!
Ob$eto de controversia doctrinal
"n este sentido, se a dico que en virtud de la nocin de la Iconducta correcta del reclamanteJ o
Iclean andsJ nadie puede aprovecarse de su propia culpa! 'e manera que si el daBo causado al
particular deriva de la propia conducta de @ste, no procede el e$ercicio de la proteccin diplom1tica!
"n %eneral, se considera que la e&cepcin de Imanos limpiasJ debe ser aco%ida con reservas, pues
constituye una limitacin de un dereco atribuido al "stado por el ordenamiento internacional: el de la
proteccin de sus nacionales en el e&tran$ero! La $urisprudencia del CIF -caso Aottebom/ no a sido
insensible a la conducta fraudulenta del presunto per$udicado!
.in embar%o, la conducta incorrecta del particular tendra en cambio incidencia sobre el fondo de la
reclamacin porque un acto presuntamente ilcito -detencin, encarcelamiento/ podra estar $usti2cado
por el comportamiento ile%al o fraudulento del particular!
F0;2<S D* *D*;CICI0
Determinada por Derecho interno( la proteccin diplom1tica la e$erce, como emos visto
anteriormente, el "stado de la nacionalidad pero es el 'ereco interno de @ste el que determina que
r%ano de dico "stado la lleva a cabo!
Aormalmente, tal r%ano es el MA" -Ministro Asuntos "&teriores/
Presentacin( se ace ante:
-$E o -isin diplomtica acreditada en el Estado reclamante
Procedimientos de e1ercicio( pueden ser muy variados, los normales son:
0 (estiones diplom1ticas o2ciosas
0 (estiones diplom1ticas o2ciales: dentro de estas ,ltimas, la principal es la presentacin de una
reclamacin formal! .i esta no tiene una respuesta satisfactoria por medio de un arre%lo directo, se
puede recurrir a los diferentes medios de arre%lo de controversias, incluido el $udicial -esto sera as, si
las partes lo convinieren o ubieren aceptado la competencia de al%,n r%ano $udicial/!
*spaEa( se%,n el Real 'ecreto 1&&1J1FF$ de 2 de a+osto3 de estructura or%1nica del MA", es dico
Ministerio el competente, correspondiendo su propuesta y aplicacin a la '( de Asuntos Furdicos y
#onsulares tal y como se desprende del art!6N del citado Real 'ecreto!
R' 63K>M67K>: corresponde al MA" decidir el e$ercicio de la proteccin diplom1tica, pero la reclamacin
la puede llevar a cabo la misin diplom1tica acreditada en el "stado autor del acto ilcito!
;esponsabilidad internacional del *stado por consecuencias de actos no prohibidos por el
DI
"l pro%reso cient2co y tecnol%ico conduce que se realicen actividades que suponen ries%os para las
personas, los bienes y el medio ambiente! "stas actividades -i!e! las espaciales/, no est1n proibidas
por el 'I \se respondera por los daBos causados por ellas] \Rui@n respondera]
Los "stados tienen la obli%acin de no permitir que sus territorios sean utili+ados para la reali+acin de
actos contrarios a los derecos de otros "stados, esto es, tienen una obli%acin %eneral de prevencin,
que, en caso de ser violada, %enerara R".*OA.A?ILI'A'!
;esponsabilidad internacional de las 00II
Ao se les aplican autom1ticamente las re%las de responsabilidad de los
"stados La #'I slo abla de la responsabilidad de los "stados!
Ao obstante mucas de las re%las que emos visto se aplican a las OOII, por ser de aplicacin a
cualquier su$eto de 'I -i! e!: determinacin del ilcito internacional, obli%acin de repararU/
Atribuci$n del il+cito
#onsiste en una operacin similar a la de los "stados!
Acto de la OI: cualquier comportamiento de un r%ano de la OI, actuando como r%ano de la OI, que
cometa una infraccin de una obli%acin internacional asumida con otro su$eto de 'I!
La responsabilidad de los "stados de un r%ano de composicin inter%ubernamental no cede, salvo que
a%an constar su oposicin al ilcito puede que la responsabilidad sea con$unta, concurrente o
alternativa!
Limitaci$n de competencias
La limitacin competencial supone una restriccin inicial del 1mbito de sus ilcitos:
0 *odr1 reclamar frente a un ilcito cometido por otro su$eto mientras afecte a sus derecos sub$etivos,
a los derecos de la OI, como su$eto diferenciado de los miembros!
0 Los actos de los que responda deber1n %uardar relacin con el 1mbito competencial de la OI!
Responsabilidad relati-a a las relaciones de la !I con el Estado )usped
La accin de los r%anos de las OOII se e$erce en el territorio de un "stado -acuerdos de sede/: "stos
acuerdos proclaman el principio por el que se e&cluye la atribucin al "stado del comportamiento ilcito
cometido en su territorio por los r%anos de una OI!
*ero estos acuerdos no obli%an a terceros "stados, por lo que nada impide que en caso de sufrir un
ilcito internacional por parte de la OI en el territorio del "stado u@sped, se presenten contra @ste las
reclamaciones!
"sto lleva a que en los acuerdos de sede se inserten cl1usulas en las que se e&plicita el dereco que
asiste al "stado u@sped de recurrir frente a la OI si un tercer "stado a cuestionado su responsabilidad
internacional por el ilcito acaecido en su territorio!
Leccin 25. La aplicacin coerciti,a del Derecho Internacional
1. Cuestiones introductorias
#orresponde a cada "stado apreciar si sus derecos son lesionados por los comportamientos ilcitos de
otros "stados, pero \qu@ ocurre cuando el "stado infractor no reconoce el ilcito o ar%uye al%una causa
e&cluyente de la ilicitud] \Ru@ puede acer el "stado que se considera vctima de un ilcito para
obtener su cesacin, revocar sus efectos y obtener una reparacin]
"n primer lu%ar debe formular una reclamacin internacional y diri%irla al "stado por conductos
diplom1ticos que apreciar1 la cuestin!
*ara acer valer su pretensin el 'I se dota de mecanismos coactivos
2. 2edidas de retorsin
Dna retorsin es una medida le%al, pero inamistosa, adoptada por un su$eto como reaccin ante el
ilcito cometido por otro, que a violado sus derecos!
Cambi@n puede recurrirse a las retorsiones como respuesta a un acto inamistoso de otro "stado! *ero
en este caso no se tratara de un supuesto de aplicacin coactiva del 'I, ya que falta el requisito
previo: el ilcito!
"l problema estriba en las di2cultades de cali2cacin de los actos de los "stados como ilcitos! Adem1s,
si aBadimos a esto que la facultad de cali2car un acto como lcito o ilcito 0en defecto de sometimiento
a un medio $urdico de arre%lo de controversias0 corresponde tanto al "stado que adopta la retorsin
como al que la sufre, debe deducirse que a salvo de las medidas m1s tpicas Ocomo la ruptura de
relaciones diplom1ticas o la e&pulsin de los miembros de las misiones diplom1ticas0 estaremos ante
una situacin de incertidumbre!
Aunque la retorsin sea una medida lcita \est1 su$eto su empleo a limitaciones $urdicas %enerales] *or
e$emplo, las adoptadas por "stados terceros, pases que no an sufrido un ilcito internacional, pero que
movidos por solidaridad con el lesionado o actuando ba$o presiones de @ste, adoptan medidas de
retorsin contra el presunto infractor!
). Contramedidas
"stamos ante cualquier medida unilateral de respuesta, adoptada por el lesionado contra un eco
ilcito, cuando esta medida suspenda la aplicacin, y por ello si%ni2que la violacin, de una obli%acin
internacional!
"stamos ante la situacin consistente en que un "stado que se considera ilcitamente lesionado, adopta
una medida frente al que considera responsable de su lesin para mantener entre ambos el equilibrio
de intereses: se basan, por tanto, en la reciprocidad!
!e,uisitos de legalidad -contramedidas que constituyen represalias/:
0 la respuesta debe ser proporcional a la violacin cometida
0 no se admiten las que impliquen la violacin de normas imperativas de 'I, en especial la que probe
el uso de la fuer+a
0 .olo son lcitas si se an a%otado todos los medios conducentes a la solucin pac2ca de la
controversia!
%. Sanciones
"stamos ante un concepto m1s amplio que el anterior, ya que consideramos sancin como Iun
procedimiento social destinado a ase%urar la aplicacin de una norma $urdica, reprimiendo las
violaciones de la mismaJ!
"n el 'I actual slo pueden ser consideradas como ,erdaderas sanciones internacionales las
medidas de carcter colecti,o 6ue se adoptan en el seno de las 0I "rente al incumplimiento
de una obli+acin internacional +ra,e por uno o ms *stados.
#lasi2cacin de las sanciones:
0 "l primero incluye las que se derivan del incumplimiento reiterado de sus obli%aciones con la OI por
parte de un "stado miembro -puede entraBar p@rdida del status, o una limitacin temporal de sus
derecos/ son sanciones internas
0 "l se%undo %rupo es el de las sanciones frente a una violacin del 'I con %raves consecuencias para
la comunidad internacional!
"n funcin de la #AD -arts( J9 & J</: *odemos encontrar aqu sanciones polticas, ruptura de las
relaciones diplom1ticas, de las comunicaciones, sanciones econmicas, y, 2nalmente, militares
-%eneralmente no estamos ante una ,nica sancin, sino que estamos ante un con$unto de
medidas, de distinto contenido, y su aplicacin suele ser %radual/!