SINTESIS EIA (II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL) Higiene y Seguridad Laboral y Ambiental UNSE-FCEyT

Conceptos y definiciones :

 Gestión ambiental: campo que busca equilibrar la demanda de recursos

naturales de la tierra con la capacidad del ambiente de responder de
manera sustentable.

Objetivo: conciliar las actividades humanas y el medio ambiente

 Factores determinantes de la gestión ambiental:

- Costos y mercado
- Legislación
- Tecnología
- Ongs, clientes , empleados, etc. (sociedad civil organizada)

 Principales instrumentos del al gestión ambiental

a) Evaluación del impacto ambiental: uno de los instrumentos mas
importantes y de uso mas común y aceptados.
b) Programas de monitoreo ambiental. Seguimiento sistemático de la
variación temporal y espacial de varios parámetros ambientales .
c) Auditoria ambiental (las mas utilizadas junto con la EIA)
“examen sistemático,documentado, periódico y objetivo, por entidades
reglamentadas, de operaciones y
prácticas relacionadas con el cumplimiento de requisitos ambientales.”
d) Análisis de riesgos: Consiste en la identificación de elementos y
situaciones de una actividad cualquiera o de un producto, que
represente riesgos al medio ambiente físico y a la salud del hombre o de
otros organismos.
e) “Due diligence” : en definitiva comprende actividades de investigación
realizadas con el objetivo de identificar potenciales obligaciones y/o
costos ambientales, también denominados, pasivo ambiental, causados
por el propietario anterior.
f) Programa de recuperación ambiental: consiste en presentar soluciones
para que el área a ser degradada presente nuevamente condiciones de
equilibrio dinámico con su entorno, con vistas de su futura utilización.
g) Programas de medidas de emergencia: comprenden la formulación de
una serie de acciones dirigidas, principalmente, a atender emergencias
en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente ambiental.
h) Programas de comunicación:
Tales programas deben actuar buscando informar a la opinión pública
sobre sus actividades y programas ambientales y al mismo tiempo, oír
opiniones y percepciones de la población respecto de esa actuación.

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Contaminación: Contaminación, se entiende, frecuentemente como la liberación, en

las aguas, aire o suelo, de toda y cualquier forma de materia o energía, con intensidad,
en cantidad, en concentración,o con características tales que puedan causar daños a la
biota, incluyendo los seres humanos.

Impacto ambiental: acostumbra tener una definición más amplia, tal como: “Cualquier
alteración al medio ambiente, en uno o más de sus componentes, provocada por una
acción humana “

Evaluación de impacto ambiental : “Instrumento de política ambiental, formado por

un conjunto de procedimientos, capaz de asegurar, desde el inicio del proceso, que se
haga un examen sistemático de los impactos ambientales de una acción propuesta
(proyecto, programa, plan o política) y de sus alternativas y que los resultados sean
presentados de forma adecuada al público y a los representantes por la toma de
decisiones, y sean por éstos considerados.”

Proceso de EIA:

Se lo puede dividir en tres etapas, cada una delas cuales agrupa diferentes actividades:
(i) la etapa inicial, (ii) la etapa de análisis detallado y(iii) etapa post-aprobación.

Las etapas iniciales tienen como función determinar si es necesario evaluar de manera
detallada los impactos ambientales de una futura acción y, en caso afirmativo, definir
el alcance y la profundidad de los estudios necesarios.

La etapa de análisis detallada es aplicada en casos de actividades que tengan el

potencial de causar impactos significativos.

La etapa post- aprobación: Finalmente, en caso de que la obra sea implantada, la

evaluación de impacto ambiental continúa, a través de la aplicación de medida s de
gestión preconizadas en el estudio de impacto ambiental mediante el monitoreo de los
impactos reales causados por la actividad, nomás, en consecuencia, como ejercicio de
previsión de las consecuencias futuras, sino a través de la comparación entre la
situación posterior a la implantación de la obra y la situación anterior.

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Descripción del cuadro:

 1-La primera pregunta que se debe hacer es ¿puede causar impacto

ambiental significativo?
Se sabe que existen muchos tipos de acciones que realmente han causado
impactos significativos, mientras que otras, causan impactos insignificantes o se
conocen ampliamente las medidas para controlar sus impactos. Hay, sin
embargo, un campo intermedio, en el cual no están claras las consecuencias
que pueden derivarse un determinada acción, son casos en los que un estudio
simplificado se hace necesario para encuadrarlas en una de las categorías.
 2- Determinación del alcance del estudio de impacto ambiental
(Términos de referencia o instrucciones técnicas)
En los casos en que se establece que es necesaria la realización de la EIA, es
preciso, antes de iniciarlo, establecer su alcance, o sea,la amplitud y
profundidad de los estudios que se llevarán a cabo.

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 3- Elaboración del estudio de impacto ambiental

Esta es la actividad central del proceso de evaluación de impacto ambiental, la
que, normalmente, consume más tiempo y recursos, y establece las bases para
el análisis de la viabilidad ambiental del emprendimiento.
 4- Análisis técnico del estudio de impacto ambiental
Los estudios deben ser analizados por una tercera parte, normalmente, el
equipo técnico del órgano gubernamental encargado de autorizar la obra, o el
equipo de la institución financiera a la cual le fue solicitado el préstamo para
ejecutar el proyecto. Se trata de verificar su adecuación a los términos de
referencia y a la reglamentación o procedimientos aplicables.
 5- Consulta pública
Mecanismo formal de consulta con los interesados, la mas común es la
audiencia publica y generalmente se realiza luego de la conclusión de los
estudios.
 6- Decisión
La decisión será tomada por el organismo competente en función de cada
jurisdicción. Poden ser de tres tipos no autorizar, aprobarlo sin condiciones o
aprobarlo con condiciones.
 7- Seguimiento y monitoreo
La aplicación del programa de monitoreo debe permitir confirmar o no los
pronósticos que se hicieron en el EIA. Y en cuanto al seguimiento son las
medidas dirigidas a reducir, eliminar, o compensar los impactos negativos o
potenciar los positivos.
 8- Documentos
La complejidad del proceso de la EIA requiere de la necesidad de la confección
de un gran numero de documentos que dependerán de la reglamentación de
cada jurisdicción.

(Del 1) SELECCION DE LAS ACCIONES SOMETIDAS AL PROCESO DE EVALUACION

DE IMPACTO AMBIENTAL

Se establecerán criterios para la clasificación de los proyectos definirá la s que deben

ser sometidos al proceso; a partir de categorías (banco mundial) a través de listas
(positivas, -) cuyo condicionante es la conjugación de la demanda con la capacidad de
carga , la cual en definitiva definirá la respuesta del medio. Los proyectos que
impliquen una gran demanda sobre un ambiente de alta vulnerabilidad (o baja
capacidad de carga) representarán un alto potencial de impactos significativos.

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(del 3) Principales actividades en la elaboración de un estudio de

impacto ambiental

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Primera etapa: Identificación preliminar de los impactos probables.

Consiste en una lista de posibles impactos que comprende todas las posibles
alteraciones que resulten de la obra (aun las insignificantes). Para ello se utiliza
la revisión bibliográfica y la consulta a los trabajos similares (antecedentes),
además de las indispensables visitas de campo.

Segunda etapa : Identificación de las cuestiones relevantes.

En esta etapa, debido a 2 factores, el de orden científico y el de orden social, se

determina que algunos impactos causados por un determinado proyecto
deberán ser considerados como más importantes que otros, y por lo tanto
recibir una atención diferencial en el estudio. Los resultados son formalizados
en un documento llamado términos de referencia.

Tercera etapa : Estudios de base.

Los estudios de base tienen una posición central en las etapas de un EIA. Ellos
deben estar organizados de manera tal que presenten las informaciones
necesarias para las fases siguientes del EIA.

La planificación de los estudios deben responder a cuatro interrogantes:

1. ¿cuáles son las informaciones necesarias y para qué finalidad serán
utilizadas?
2. ¿cómo serán recolectadas éstas informaciones?
3. ¿dónde serán recolectadas?
4. ¿durante cuánto tiempo serán recolectadas?

Cuarta parte: Previsión de los impactos.

Previsión debe ser entendida como una hipótesis fundamentada y justificada, si
es posible, cuantitativa, sobre el comportamiento futuro de algunos
parámetros, denominados indicadores ambientales, representativos de la
calidad ambiental. Se pueden utilizar distintas herramientas para la previsión
de los impactos estos son : modelos matemáticos ; comparación y
extrapolación ; simulación; experimentación y juicio de los especialistas.

Quinta parte : La evaluación de los impactos

Es la interpretación y significación de los impactos determinando la importancia
del mismo. Implica fundamentalmente un juicio de valor y por lo tanto
extrapola lo técnico con lo meramente social y es por ello que generalmente
incluyen mecanismos formales de consulta publica.

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Sexta parte: Plano de gestión.

Esta constituido por las propuestas de medidas tanto mitigadoras (reducción de
los impactos negativos) como las compensatorias (compensación de las
pérdidas importantes del ecosistemas); así también se incluyen las medidas de
valorización de los impactos positivos (ej.: generación de empleos). Finalmente
se incluyen el esquema de monitoreo y seguimiento.

En resumen, el plan de gestión ambiental es la conexión entre los estudios

previos y los procedimientos de gestión ambiental que la
empresa adoptará en caso que la obra sea aprobado.

NORMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000:

La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que,

una vez implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una
organización en sus responsabilidades ambientales y ayudará a las
organizaciones a tratar sistemáticamente asuntos ambientales, con el fin de
mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio
económico. Los estándares son voluntarios, no tienen obligación legal y no
establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de
emisiones o métodos específicos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO
14000 se centra en la organización proveyendo un conjunto de estándares
basados en procedimiento y unas pautas desde las que una empresa puede
construir y mantener un sistema de gestión ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en
todas sus esferas de acción, tiene que ser consciente que debe asumir de cara
al futuro una actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de
integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisión empresarial.

Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:

1. La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual las

empresas recibirán el certificado.
2. El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos ("sello
verde").

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