DISCOURS DE POLITIQUE GNRALE

DU PREMIER MINISTRE
16 septembre 2014
PREMI ER MI NI STRE
Le courage de gouverner,
le courage de rformer
PREMI ER MI NI STRE
DISCOURS DE POLITIQUE GNRALE
MARDI 16 SEPTEMBRE 2014
MANUEL VALLS, PREMIER MINISTRE
Monsieur le prsident,
Mesdames, messieurs les dputs,
Il est rare sous la V
e
Rpublique, cinq mois dun prcdent vote,
de solliciter nouveau la confiance du Parlement. Cest pourtant ce
que je fais, aujourdhui, en me prsentant devant vous.
Avec le Prsident de la Rpublique, nous avons fait ce choix
exigeant, ds la constitution du nouveau gouvernement. Car la
clarification apporte au sein de lexcutif devait trouver sa
traduction, ici mme, lAssemble nationale. Par respect votre
gard. Par respect pour le peuple franais. Par respect de lthique
de responsabilit qui manime.
Dans ce moment de vrit pour la France, je viens, avec mon quipe
gouvernementale, rechercher votre confiance pour poursuivre notre
action. Et cela, compte tenu de lvolution exceptionnelle de la
conjoncture conomique europenne. Elle se caractrise par une
croissance faible et un risque de dflation inquitant qui remettent en
cause nos prvisions les plus raisonnables. Jy reviendrai.
Voil lexigence que je me suis fixe : la clart, la cohrence et la
vrit vis--vis du Parlement et donc des Franais.
Voil pourquoi le vote de confiance daujourdhui nest pas un vote
banal. Cest un vote dterminant. Il engage chacun dentre nous.
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Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
Seul le prononc fait foi
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Le courage de gouverner,
le courage de rformer
Voil lexigence
que je me suis fixe :
la clart, la cohrence
et la vrit vis--vis
du Parlement et donc
des Franais.
Voil pourquoi le vote
de confiance daujourdhui
nest pas un vote banal.
Cest un vote dterminant.
Il engage chacun dentre
nous.

La gauche gouverne, depuis le 6 mai 2012, depuis que les Franais, par leurs
suffrages, ont port la tte de lEtat, Franois HOLLANDE, et lui ont donn une
majorit, notre majorit.
Oui nous gouvernons. Cest un honneur. Cest une immense responsabilit.
Et limportance du moment nous oblige, tous ici, nous hisser la hauteur des
vnements.
Le contexte international est rempli de menaces. La crise en Ukraine, les tensions
avec la Russie ramnent lEurope aux heures de la guerre froide. Cet t, la guerre
Gaza a repouss encore plus loin les perspectives de paix entre Israliens et
Palestiniens. En Afrique de louest, les ravages dEbola reintent des Etats dj
fragiles. Et la Mditerrane est toujours un cimetire pour des milliers de migrants.
Le monde est dabord confront une menace terroriste dont lampleur et
lvolution sont indites. Aujourdhui mme, en Syrie et en Irak, les groupuscules
clats dhier sont en passe de saccaparer des Etats et de lensemble des
moyens qui vont avec, dans le seul but de dmultiplier leur capacit daction et
leur logique de terreur.
Au moment o je vous parle, 930 Franais ou rsidants sur notre territoire sont
impliqus dans le terrorisme en Syrie et en Irak. Ils reprsentent une menace
majeure pour la France.
La France le Chef de lEtat, sa diplomatie, ses armes est pleinement mobilise
pour rpondre ce dfi de scurit, certainement le plus grand de ce dbut de
XXI
e
sicle. Elle assume totalement ses responsabilits, celles que lHistoire lui a
donnes, celles dun membre permanent du Conseil de scurit. Elle porte
assistance aux Chrtiens dOrient et aux minorits victimes de la terreur. Elle
travaille une riposte globale sur le plan intrieur comme sur le plan extrieur.
Cest lenjeu du plan de lutte contre les filires djihadistes qui vous est prsent
en ce moment. Cest aussi lun des enjeux de la confrence sur lIrak, organise
hier Paris.
Et dans ces moments, face ces menaces, lunit nationale simpose. Je ne doute
pas quelle sera au rendez-vous.
Il y a aussi la crise conomique. Cette crise qui frappe lEurope et la France depuis
6 ans. Elle brise toutes les certitudes et alimente tous les malaises. Malaise social,
malaise dmocratique, malaise identitaire. La crise conomique ne se rsume pas qu
des chiffres, qu des indicateurs, elle tourmente les vies, les quotidiens, les repres,
les familles, les quartiers populaires, les territoires ruraux, les liens qui nous unissent.
Et je comprends les impatiences, les doutes, les colres. Ils sont lgitimes quand
le chmage atteint des niveaux aussi levs, et depuis si longtemps.
Mais face cela, quelle attitude faut-il adopter ?
La fbrilit ? Le virage ? Le zigzag ? Le renoncement ? Non !
Gouverner, cest rsister. Gouverner, cest tenir. Gouverner, cest rformer.
Gouverner, cest dire la vrit.
Gouverner, cest aller chercher la confiance surtout quand cest difficile
Je sollicite votre confiance afin de poursuivre notre politique conomique.
Je sollicite votre confiance car la politique de mon gouvernement est guide par
les valeurs de la Rpublique, des valeurs chres la gauche, la Nation, le
principe dgalit et de justice qui sadressent tous les Franais.
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Et limportance
du moment
nous oblige, tous ici,
nous hisser
la hauteur
des vnements.

Gouverner,
cest aller chercher
la confiance surtout
quand cest difficile

1. Gouverner, cest mener une politique

conomique adapte la ralit
du pays
a) Une politique budgtaire calibre
Personne ne lignore sur ces bancs. La France et la zone euro font face une
situation exceptionnelle. La croissance ne redmarre pas. Et sajoute cela une
quasi absence dinflation que personne navait anticipe.
Pour 2014, en ce qui nous concerne, linflation trs faible de 0,5% et une
croissance tout aussi faible de 0,4% conduiront des recettes publiques moins
leves quattendues.
Cet t, nous avons fait un choix clair : ni hausse dimpts, ni conomies
budgtaires supplmentaires. Cest un choix politique. Cest un choix conomique,
car nous ne voulons pas entrer dans une spirale dpressive. Cest un choix social,
parce que les efforts demands sont dj considrables.
Nous adaptons donc le rythme de rduction des dficits cette situation.
Par consquent, le dficit des administrations publiques devrait se situer 4,4%
du PIB cette anne. Nous avons comme objectif de le ramener 4,3% en 2015.
Mais rien ne doit nous faire dvier de notre engagement raliser 50 milliards
deuros dconomies en trois ans, dont 21 milliards en 2015. Il faut matriser
lvolution des dpenses publiques. Leur niveau trop lev a nourri, depuis des
annes, laugmentation du dficit et de la dette. Et nous le savons tous, il y a des
marges pour rendre la dpense plus efficace.
Rduire la dpense, plutt quaugmenter les impts ! Nous baissons la pression
fiscale, car les impts, par leur accumulation depuis 2010, ont atteint un niveau
insupportable pour les Franais. Un premier pas a t accompli en direction de
plus de 4 millions de mnages, ds cette rentre. Et nous poursuivrons ce
mouvement en 2015 : 6 millions de mnages seront ainsi concerns par la baisse
de limpt sur le revenu. Ce choix tire aussi les consquences de la dcision du
Conseil constitutionnel sur les charges salariales.
b) Relance de la croissance en Europe
Le rythme de rduction du dficit doit tre aussi adapt en Europe. Ceci suppose
dutiliser toutes les flexibilits du Pacte de stabilit et de croissance.
Soutenir la croissance en Europe ncessite galement une politique montaire
adapte.
Il y a cinq mois, cette mme tribune, je dnonais les consquences dun euro
trop cher. Les ractions ont t trs vives. Mais je constate aujourdhui que cette
ide a fait son chemin. Les choses bougent ! Nous les avons fait bouger !
Les dcisions de la Banque Centrale Europenne ont permis damorcer une baisse
de 10 centimes de leuro par rapport au dollar. Applique toutes nos entreprises
exportatrices, cette baisse reprsente des dizaines de milliers demplois
prservs. Il faut aller plus loin encore car il y a urgence. La zone euro dcroche
par rapport au reste du monde.
Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
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Nous adaptons
donc le rythme
de rduction
des dficits
cette situation.
Nous baissons
la pression fiscale,
car les impts, par
leur accumulation
depuis 2010,
ont atteint
un niveau
insupportable
pour les Franais.

Soutenir
la croissance
en Europe ncessite
galement
une politique
montaire adapte.

Le prsident de la BCE, lui-mme, Mario DRAGHI a dclar quil tait prt

dautres types dintervention pour soutenir la croissance. Il a aussi recommand
que les politiques nationales structurelles soient accompagnes au niveau
europen par une politique globale de la demande. Ces positions, ce sont celles
que na cess de porter le Prsident de la Rpublique depuis 2012. Le FMI,
lOCDE, de nombreux conomistes, les syndicats europens ne disent pas autre
chose.
C'est par linvestissement que lEurope retrouvera une croissance solide et
durable. Jean-Claude JUNCKER a annonc un plan de 300 milliards deuros pour
linvestissement en trois ans. Annoncer est une chose ; le concrtiser en est une
autre. Nous travaillons donc pour obtenir une action puissante en matire
dinfrastructures, de grands projets, de numrique, ou encore de formation des
jeunes.
Mesurons le chemin parcouru !
Cette action pour rorienter lEurope est vitale. Car nous le voyons bien, le projet
europen est menac de toute part, dans tous les pays, par la dfiance, par les
populismes, par le rejet de cette grande aventure qui a uni des peuples, qui a
garanti la paix.
Lengagement de lEurope doit rpondre lattente des peuples. Cela impose un
dialogue sincre et exigeant entre la France et lAllemagne. Nous ne demandons
aucune facilit ; la France dcide elle seule de ce quelle doit faire. Mais laccord
entre nos deux pays est indispensable pour relancer la croissance et redonner au
projet europen sa vritable ambition.
LAllemagne est une grande nation que nous respectons. Je rencontrerai la
Chancelire Angela MERKEL la semaine prochaine. Notre message doit tre
entendu. LAllemagne doit assumer ses responsabilits. Notre responsabilit
commune est donc historique.
c) Remettre notre industrie et nos entreprises en mouvement
Mesdames, messieurs les dputs,
La principale faiblesse de notre conomie, cest la perte de comptitivit de nos
entreprises. Comme la relev le rapport GALLOIS, ds novembre 2012, un
vritable dcrochage est intervenu il y a dix ans : perte de parts de march
lexport, et dgradation continue des marges de nos entreprises industrielles.
Ainsi, il ny a pas eu de crations demplois nette dans lindustrie depuis 2001.
Cest pour cela que, par vos votes, vous avez engag, ds dcembre 2012, le
Crdit d'impt pour la comptitivit et l'emploi, puis, il y a quelques semaines, le
Pacte de responsabilit et de solidarit, annonc par le prsident de la
Rpublique. Ces dispositifs commencent produire leurs effets. Au 1
er
janvier
prochain, le cot du travail baissera denviron 10 points de cotisations pour de
nombreuses entreprises, et il ny aura plus aucune cotisation de scurit sociale
au niveau du SMIC. Mais soyons lucides, ces mesures ncessiteront du temps
pour porter pleinement leurs fruits.
Oui nous devons tre aux cts de toutes nos entreprises, de nos entrepreneurs,
nos PME, nos PMI, nos artisans, nos commerants. Car enfin, ce sont les
entreprises qui crent des richesses, de lemploi. Et dans une concurrence
mondiale qui ne fait aucun cadeau, pourquoi serions-nous le seul grand pays ne
pas aider nos entreprises pour quelles innovent, quelles partent la conqute de
nouveaux marchs ?
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Cette action
pour rorienter
lEurope
est vitale.
La principale
faiblesse
de notre conomie,
cest la perte
de comptitivit
de nos entreprises.

Les entreprises ce ne sont pas que des actionnaires. Ce sont des ouvriers, des
salaris, des cadres, des ingnieurs qui travaillent ensemble. Aider nos
entreprises, ce nest pas un choix idologique, cest un choix stratgique. Je nai
jamais cess de le dire quel que soit le lieu o je me suis exprim.
Oui, la Nation consent un effort sans prcdent de 40 milliards sur trois ans. Mais cet
effort exige que chacun soit la hauteur de ses responsabilits. Le pacte, ce nest pas
un moyen daugmenter les dividendes ou les plus hautes rmunrations. Le pacte
est l pour crer un climat de confiance et pour redonner des marges de manuvre
aux entreprises. Elles en ont besoin. Et il doit se traduire en termes dinvestissement,
dembauches, de formation ou daccueil de jeunes en apprentissage.
Les partenaires sociaux ont dcid den discuter au niveau de chaque branche.
Aujourdhui, la majorit des branches professionnelles a engag ou va engager les
ngociations. Mais pour 17 grandes branches, les discussions nont pas encore
dmarr ! Il faut donc que les choses avancent ! La confiance doit tre rciproque.
Personne et je le dis clairement au patronat ne doit prendre le risque daffaiblir,
par je ne sais quelle provocation, par je ne sais quelle surenchre, lindispensable
dialogue social qui est la marque de ce quinquennat. Dans ce domaine, comme
dans bien dautres, il faut savoir faire preuve de constance et respecter les rgles
du jeu.
Je prsiderai dans quelques semaines le nouveau comit de suivi des aides
publiques. Il associera partenaires sociaux et parlementaires. Et je souhaite alors
que nous fassions ensemble le constat quaucune des grandes branches
professionnelles ne manque lappel, pour nos jeunes, pour lemploi. Je sais que
la reprsentation nationale est particulirement engage et vigilante sur ce point,
notamment travers la mission sur le CICE.
Redresser notre conomie passe aussi par un soutien direct notre industrie. Moi,
je crois la main visible de lEtat. Notre Etat a son rle jouer dans une conomie
de march. Et cest ce quil a fait dans le cas dALSTOM.
LEtat agit en aidant lmergence de leaders franais, comptitifs au niveau
mondial, dans des secteurs stratgiques. Dans les domaines du TGV du futur, des
textiles intelligents, de la chimie verte, du big data, la France a des cartes en main.
Cest vrai pour la transition nergtique qui est une avance majeure et
imprieuse pour la prservation de notre environnement, mais aussi un
formidable relai de croissance pour des emplois durables et non dlocalisables.
Elle fait lobjet dun projet de loi que vous examinerez dbut octobre. Lavenir,
cest bien sr le numrique, pour lequel souvre une grande concertation, elle
aussi pralable un travail lgislatif.
Enfin, lEtat doit agir en orientant lpargne des Franais vers lconomie relle et
en favorisant le financement de linnovation. Le crdit impt recherche, le
programme dinvestissement davenir, la BPI ont fait leurs preuves.
Linvestissement, cest la clef de la reprise. Un pays qui investit moins, ou qui
ninvestit plus, ne pourra pas trouver sa place dans la mondialisation.
d) Lever les blocages
Redresser notre conomie, cest aider nos entreprises, notre industrie, notre
agriculture, notre recherche, notre universit, nos scientifiques. Cest favoriser
aussi lconomie sociale et solidaire ; elle reprsente un formidable gisement
demplois. Cest galement mener les rformes ncessaires.
Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
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Aider nos
entreprises,
ce nest pas
un choix
idologique,
cest un choix
stratgique.

Le pacte est l pour

crer un climat de
confiance et pour
redonner des
marges de
manuvre aux
entreprises.

Redresser
notre conomie
passe aussi
par un soutien
direct notre
industrie.

Redresser notre
conomie, cest
aider nos
entreprises, notre
industrie, notre
agriculture, notre
recherche, notre
universit, nos
scientifiques. Cest
favoriser aussi
lconomie sociale
et solidaire ; elle
reprsente un
formidable
gisement demplois.
Cest galement
mener les rformes
ncessaires.

Elles commencent bien entendu par les administrations publiques. Nous venons
de lancer un exercice de revue des missions de lEtat. Il associera les collectivits
locales et les usagers, particuliers et entreprises, sans oublier bien sr les
fonctionnaires eux-mmes.
Nous rformons lEtat. Nous rformons les entreprises publiques, comme nous
venons de le faire avec succs pour la rforme ferroviaire. Nous rformons aussi
les collectivits locales.
Vous avez dj vot le passage de 22 13 rgions. Ce qui, hier, semblait infaisable
est donc en passe dtre accompli aujourdhui. Ces nouvelles rgions, plus
grandes, plus fortes sont ncessaires pour rpondre aux dfis de lamnagement
et du dveloppement du territoire. Les intercommunalits seront renforces car
elles sont mme de mener les politiques publiques de proximit quattendent les
Franais. Quant aux dpartements, vous le savez, le pragmatisme nous guide
vers trois solutions.
Dans les dpartements dots dune mtropole cest lexemple de Lyon , la
fusion des deux structures pourra tre retenue.
Lorsque le dpartement compte des intercommunalits fortes, l, les comptences
dpartementales pourront tre assumes par une fdration dintercommunalits.
Enfin dans les dpartements notamment ruraux o les communauts de
communes natteignent pas la masse critique, le Conseil dpartemental sera
maintenu, avec des comptences clarifies.
Je ne doute pas que le Parlement apportera toute son expertise dans ce dbat.
Les Assises des ruralits que nous venons de lancer y contribueront galement.
Ds lors, la concomitance des lections dpartementales et rgionales nest plus
une obligation. Prcisons le calendrier : les lections dpartementales sont
maintenues en mars 2015 conformment la loi vote en 2013. Les lections
rgionales, avec la nouvelle carte auront bien lieu fin 2015.
Rformer, cest aussi librer toutes les nergies cratives de ce pays, simplifier les
normes.
Le projet de loi croissance permettra de simplifier les formalits, les procdures
et la vie quotidienne des Franais. Ce nest pas une loi qui stigmatise. Elle nest
pas contre les professions rglementes ; elle agit pour leur fournir les outils
juridiques pour se moderniser.
Elle stimulera linvestissement en rendant plus lisible et plus stable lenvironnement
lgislatif et rglementaire. Elle contribuera galement lattractivit de la France
dans le monde avec louverture des magasins le dimanche et en soire dans les
zones touristiques, en nous appuyant notamment sur le rapport BAILLY.
Concernant la politique de lemploi, il est possible de donner de la souplesse et
de la visibilit aux entreprises, tout en amliorant les droits rels des salaris. Nous
lavons montr, au cours de deux dernires annes, avec plusieurs lois issues
dun accord entre partenaires sociaux. Une nouvelle ngociation, vous le savez,
vient dtre lance sur ce que lon appelle les seuils. Il y a, dici la fin de cette
anne, un chemin trouver qui permette davoir un vritable dialogue social dans
lentreprise, en fonction de sa taille, sans entraver leur croissance. Progrs
conomique et progrs social sont intimement lis.
Une politique de lemploi plus efficace, cest aussi un soutien plus fort et un suivi
plus personnalis, exigeant mme, pour les demandeurs demploi, qui,
cependant, ne doivent pas tre stigmatiss. Personne naspire devenir chmeur,
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Prcisons
le calendrier :
les lections
dpartementales
sont maintenues
en mars 2015
conformment la
loi vote en 2013.
Les lections
rgionales, avec
la nouvelle carte
auront bien lieu
fin 2015.

Rformer, cest aussi

librer toutes les
nergies cratives
de ce pays,
simplifier les
normes.

ni la rester. Une nouvelle convention tripartite Etat/Unedic/Ple emploi doit tre

signe dici la fin de lanne : elle devra amliorer laction de Ple emploi pour
mieux connatre les besoins des entreprises et utiliser toutes les potentialits du
numrique.
Nous devons aussi imprativement encourager lapprentissage qui recule depuis
quelques annes. La mobilisation des entreprises est essentielle : mme lorsquil
y a moins dembauches du fait de la crise, il faut former davantage.
Nous nous retrouverons la fin de la semaine avec les partenaires sociaux et les
rgions pour cette relance de lapprentissage. Et si certains blocages freinent la
russite de notre politique dapprentissage, nous les lverons !
Oui nous rformons, et nous allons continuer le faire.
Mais rformer, ce nest pas casser. Rformer, ce nest pas rgresser.
Et comme je lai dj dit, il ny aura pas de remise en cause des 35 heures ni de
la dure lgale du travail.
Rformer, ce nest pas rduire le SMIC.
Rformer, ce nest pas supprimer le CDI.
Rformer, ce nest pas diminuer les salaires dans la fonction publique.
Rformer, ce nest pas casser notre modle social.
Rformer, cest affirmer des priorits en refusant laustrit.
Quand nous crons 60 000 postes dans lEducation nationale, prs de 5 000 dans
la Justice, la Police et la Gendarmerie, nous ne faisons pas de laustrit.
Quand nous prservons le budget de la culture pour la cration et le spectacle
vivant, nous ne faisons pas de laustrit.
Quand nous augmentons le RSA de 10% et que nous lanons un grand plan de
lutte contre la pauvret, nous ne faisons pas de laustrit.
Quand nous crons les emplois davenir et une garantie jeunes pour aider
dbuter dans la vie, nous ne faisons pas de laustrit.
Quand nous augmentons lallocation de rentre scolaire et les bourses pour les
tudiants, nous ne faisons pas de laustrit.
Quand nous permettons 150 000 personnes depuis 2012 de partir la retraite
ds 60 ans, nous ne faisons pas de laustrit.
Quand et je vous lannonce aujourdhui nous revalorisons le minimum vieillesse
800 euros, et quand, de plus, nous verserons aux retraits qui peroivent moins
de 1200 euros par mois une prime exceptionnelle, malgr la faible inflation, nous
ne faisons pas de laustrit.
Nous protgeons les plus fragiles, les plus modestes.
Nous dfendons notre modle de socit !
Quand nous investissons massivement pour raliser de grandes infrastructures
de transports, avec les collectivits territoriales, nous ne faisons pas de laustrit.
Nous prparons lavenir. Pour cela, il faut des moyens financiers ; et les contrats
de projets tat-rgion 2015-2020, seront signs dici la fin de lanne, engageant
ainsi 1,8 milliard deuros de financement de lEtat. Et nous devons tout faire pour
prserver la capacit dinvestissement des collectivits territoriales.
Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
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Nous devons aussi
imprativement
encourager
lapprentissage qui
recule depuis
quelques annes.

Quand et je vous
lannonce
aujourdhui nous
revalorisons le
minimum vieillesse
800 euros, et
quand, de plus,
nous verserons aux
retraits qui
peroivent moins
de 1200 euros par
mois une prime
exceptionnelle,
malgr la faible
inflation, nous ne
faisons pas de
laustrit.
Nous protgeons
les plus fragiles, les
plus modestes.
Nous dfendons
notre modle de
socit !

Au fond, la seule question qui doit nous occuper, cest mener les rformes
indispensables, avec courage, mais sans remettre en cause notre modle social.
Ce modle auquel je suis attach, auquel les Franais sont attachs, et qui est
mme une part du notre identit, lhritage de deux sicles de conqutes sociales.
Ce modle, il faut ladapter, le rinventer, mais il na pas vcu, il nest pas dpass.
Il est au cur de notre pacte rpublicain.
Ce dbat doit souvrir pleinement, devant les Franais, y compris avec un ancien
prsident de la Rpublique.
Quelle France voulons-nous ?
Quelle France voulons-nous pour nos enfants ?
Quel modle de socit dfendons-nous ?
Alors, jentends les diverses propositions alternatives de lopposition, notamment
celles rclamant 100 ou 150 milliards de coupes budgtaires. Tout est possible
Mais, il faut dire la vrit aux Franais et leur expliquer quel prix et pour quels
sacrifices ! Combien de suppressions de postes dans lEducation nationale ?
Combien de suppressions de postes dans les hpitaux ? Combien de suppressions
de postes dans la police, la gendarmerie et nos armes !
Ces choix, vous les proposez !
Ces choix, nous les refusons !
Il faut donc assumer ce dbat. Projet contre projet. Chiffrage contre chiffrage.
Voil une vraie confrontation dmocratique et utile pour les Franais.
****
Mesdames, messieurs les dputs,
Gouverner, cest agir. Cest affronter les difficults. Y rpondre. Et regarder la
France telle quelle est.
8
2. Gouverner, cest unir autour des valeurs
de la Rpublique
Ce que je ressens profondment, dans le climat actuel, cest que nous devons
nous rassembler autour des valeurs que nous partageons tous, qui dpassent
tous les clivages. Chaque mot compte. Je le dis avec gravit : rclamer la
dissolution de lAssemble nationale, appeler la dmission du Chef de lEtat,
cest mettre en cause nos institutions. Cest donc vouloir affaiblir la France.
a) Une crise de valeurs, une crise de citoyennet, des fractures.
Oui, il y a une crise des valeurs, une impression que les rgles qui fondent notre
pacte rpublicain ne sont pas respectes. La socit est dure, souvent violente.
Elle est marque par la monte des incivilits, par des dfis permanents lancs
aux figures de lautorit : nos enseignants, nos juges, les parents, nos forces de
lordre. Il y a aussi cette remise en cause de la lacit et cette monte
proccupante des communautarismes. Le racisme, lantismitisme, lintolrance,
les actes anti-musulmans, anti-chrtiens, lhomophobie gagnent du terrain.
Lorsque nos valeurs vacillent, cest la Rpublique qui recule.
Nous sentons bien, galement, que notre pays se fragmente entre les gagnants
et les perdants de la mondialisation.
Dans les priphries, les villes moyennes, les petites villes, les espaces ruraux, la
vie de tous les jours se dgrade. Des usines se dlocalisent, des exploitations
agricoles disparaissent, des emplois sont dtruits. Des familles sont obliges
daller vivre toujours plus loin des centres-villes. Les trajets en voiture sallongent
et cotent cher. Les opportunits professionnelles se rduisent, alors que la
pauvret, la prcarit stendent.
Il y a aussi ces quartiers devenus de vritables ghettos urbains, o lchec de
lurbanisme dicte bien souvent lchec social. Trs souvent, les trafics, les petits
cads, tentent dy imposer leur loi, en faisant rgner la peur.
L encore, cest la Rpublique qui recule.
Oui, des citoyens se sentent abandonns. Alors, de plus en plus nombreux, ils se
replient sur eux-mmes. Ils se dsintressent du dbat public, car ils ny croient plus.
Et si certains font le choix du repli, cest aussi parce que la Rpublique na pas su
tenir ses promesses. Cest parce que 30 ans de politique dintgration, en faisant
le choix de se diriger vers des populations en fonction de leurs origines, ont fait
fausse route.
Ces abandonns de la Rpublique, tous, essayent, comme ils le peuvent, de
trouver la protection que nous ne savons plus leur offrir.
Et moi, je crois que cest l que se trouve notre principal combat ! Le combat qui
doit tous nous animer, nous mobiliser sur ces bancs, parce que nous aimons la
France, et que nous voulons le meilleur pour elle.
Nous devons retrouver nos valeurs, et notamment la plus essentielle de toutes :
lgalit.
Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
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Lorsque nos valeurs
vacillent,
cest la Rpublique
qui recule.

Nous devons
retrouver
nos valeurs,
et notamment
la plus essentielle
de toutes : lgalit.

b) Retrouver des valeurs de la Rpublique

Retrouver les valeurs de la Rpublique, cest rendre concrte, pour chaque
citoyen, peu importe ses origines, sa couleur de peau, son sexe, la promesse
rpublicaine. Peu importe aussi quil ait ou non une religion. La lacit, cest le
droit de croire ou de ne pas croire. Et cest un bien si prcieux dans notre
Rpublique. Alors arrtons de stigmatiser les populations en les ramenant
constamment leurs origines, leur religion. Nous ne pouvons plus tolrer ces
propos, ces actes, notamment contre lIslam. Bien-sr lIslam doit sorganiser
dans le cadre des valeurs rpublicaines. Mais les musulmans de France sont des
citoyens part entire et la Rpublique doit protger lensemble de ses citoyens.
Cest cela une politique de citoyennet qui mobilise, bien sr, nos politiques de
droit commun lcole, la sant, , la nouvelle gographie de la politique de
la Ville, les investissements pour la rnovation urbaine. Mais qui, dabord, respecte
et fait preuve de considration lendroit de tous. Que lon soit Franais depuis
peu, ou depuis des gnrations. Limmigration, cest une chance, une opportunit,
un dynamisme pour notre pays. Mais pour russir, elle doit tre organise, rgule.
Nous le devons tous ces nouveaux arrivants. Nous le devons aussi la France.
Pour se construire, une nation a besoin de symboles : notre drapeau, notre hymne
national. Elle a besoin dordre et de rgles. Car quand il ny a ni ordre, ni rgles,
ce sont toujours les plus faibles qui souffrent en premier. Chaque citoyen de la
Rpublique a les mmes droits et les mmes devoirs. Et cest nos policiers,
nos gendarmes, nos juges, de travailler ensemble pour les garantir et les faire
respecter.
Une politique de citoyennet, cest aussi une politique qui raffirme la valeur du
travail, de leffort, du mrite. Et qui reconnat la crativit et linnovation. Cest une
politique qui dfend ceux qui se donnent du mal. Ceux aussi pour qui le travail
peut crer des souffrances. Ceux enfin qui aimeraient tant travailler nouveau.
c) Le combat pour lgalit
Enfin, renouer avec les valeurs de la Rpublique, cest reprendre le combat pour
lgalit.
Il doit sappuyer sur nos administrations, sur lEtat, qui est lincarnation de notre
modle social. Jentends ceux qui, sans cesse, demandent moins dEtat . Mais
moi, je sais que rien nest possible sans lEtat, sans nos services publics, sans nos
fonctionnaires engags, chaque jour, avec dvouement et comptences, au
service des citoyens enfants, personnes ges, habitants des quartiers. Jamais
moins dEtat , toujours mieux dEtat . Un Etat qui nest pas que redistribution
par la fiscalit, mais qui sait accompagner et investir dans chaque citoyen.
Et je pense nos Outre-mer qui font face une situation difficile marque par la
vie chre, le chmage et les problmes de logement. Ils peuvent compter sur mon
Gouvernement pour leur dveloppement conomique et social.
La Rpublique a toujours t le patrimoine de ceux qui n'ont rien. De ceux qui
la vie n'a rien donn, ou qui ont tout perdu. Et la mission de mon gouvernement
sera de remettre pleinement la Rpublique au service de tous, pour casser les
ingalits.
Et dabord, en agissant avec dtermination pour lgalit homme/femme. Cest le
principe mme de notre socit.
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Pour se construire,
une nation a besoin
de symboles :
notre drapeau,
notre hymne national.
Une politique
de citoyennet,
cest aussi
une politique qui
raffirme la valeur
du travail, de
leffort, du mrite.

Jamais moins dEtat ,

toujours mieux dEtat .

Et la mission de mon
gouvernement sera de
remettre pleinement la
Rpublique au service de
tous, pour casser les
ingalits.
Lutter contre les ingalits, cest garantir les droits de tous les Franais. C'est
lutter avec acharnement pour que les enfants aient la mme chance de russir
dans la vie, peu importe le quartier ou le village o ils habitent.
Lcole de la Rpublique est notre priorit. Nous en augmentons les moyens avec
les crations de postes, la relance de lducation prioritaire, la priorit au primaire,
ou encore la rforme des mtiers de lducation et la formation des matres. Mais
augmenter les moyens ne suffit pas, et nous devons avoir une rflexion sur la
pdagogie.
Nous ne pouvons accepter de voir se multiplier ceux quon appelle les
dcrocheurs. Ces jeunes qui quittent le systme scolaire sans avoir obtenu de
diplme. Tout comme nous nacceptons pas que 15 % des lves prsentent des
difficults svres en criture, lecture, et mathmatiques lissue du primaire.
Lcole, cest l o sapprennent les valeurs de la Rpublique. Ce doit tre un lieu
dapaisement, avec pour seul but lintrt de nos enfants. Et je crois que sur ce
point, nous pouvons, nous devons nous retrouver.
Le grand dessein de la Rpublique, cest lgalit des possibles.
Et lgalit des possibles, cest pouvoir dbuter dans la vie et avoir une deuxime
chance lorsque cest ncessaire. Emploi davenir, contrat de gnration, relance
de lapprentissage, droit la formation professionnelle pour tous les salaris :
autant de mesures que nous avons prises.
Renouer avec lgalit rpublicaine, c'est faire en sorte que plus aucun de nos
concitoyens parce que cest trop cher, ou parce cest trop loin n'ait de mal
se soigner.
Nous devons garantir laccs des soins de qualit, et permettre chacun de
vieillir dignement. Nous le devons nos personnes ges, nous le devons ceux
qui souffrent de handicaps. Et pour les familles modestes, la gnralisation du
tiers payant prvue dans le projet de loi Sant, voil une avance dcisive !
Rendre accessible la justice du quotidien, la faciliter, lacclrer : voil le sens de
la rforme en cours. Parce quun divorce, une querelle entre bailleur et propritaire,
ou un conflit avec son employeur, cela dure toujours trop longtemps. Et cela
fragilise toujours les plus modestes.
Renouer avec lgalit rpublicaine, cest aussi faciliter laccs au logement. Cest
pour cela que jai annonc un grand plan de relance. Construire plus, cest une
priorit sociale pour les familles et cest important au regard du dynamisme de
notre dmographie mais cest aussi un impratif conomique ! Sur lencadrement
des loyers, il faut l aussi tre pragmatique. Pas de faux dbat ! A Paris, en petite
couronne, Lille, si les choses peuvent avancer, tant mieux ! Ce qui compte
aujourdhui, cest que lon construise. Que la confiance revienne dans ce secteur
comme dans bien dautres. Ce qui compte, cest lefficacit. Pas lidologie.
Remettre la Rpublique au service de tous, cest aussi un accs pour chacun
lmotion, la cration, la culture. Une culture exigeante, populaire.
La culture, cest un moteur conomique pour notre pays, pour son rayonnement
grce notre langue, la francophonie pour son attractivit. Mais cest aussi et
surtout louverture aux autres, la construction de l'individu, son mancipation.
Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
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Le grand dessein
de la Rpublique,
cest lgalit des
possibles.

Mon devoir, et notre responsabilit tous, c'est convaincre chaque Franais que
la Rpublique ne l'a pas abandonn. Que le projet des populistes n'est qu'une
impasse. Notre devoir tous, c'est de cesser de promettre les jours meilleurs, et
enfin de les construire. Et moi je sais que nous pouvons y arriver. Que nous allons
y arriver, si nous donnons le meilleur de nous-mmes.
****
Mesdames, messieurs les dputs,
Je suis Premier ministre depuis cinq mois. Je mesure, chaque jour, lampleur de
la tche qui ma t confie par le Prsident de la Rpublique.
Aujourdhui, je sais quen madressant vous, je madresse lensemble des
Franais.
Je sais que trs souvent, ils ny croient plus. Quils se disent : quoi bon ? Ce
spectacle de la politique politicienne nous afflige . Je sais aussi que pour vous
lus de la Rpublique, le climat des dernires semaines fait dindignit, de
narcissisme, dirresponsabilit rend la tche encore plus lourde.
La force dun engagement politique, la force de lengagement dune vie,
lexemplarit quil impose, je sais ce que cela reprsente. Je sais ce que cela
reprsente pour vous.
Cette passion que nous avons de la France, cette passion de lengagement, cette
passion de servir, cest ce qui nous fait tenir. Cest ce qui me fait tenir.
Et face la responsabilit qui ma t confie, je sais quelle est ma mission.
Ma seule mission cest davancer. Avancer contre vents et mares, guid par une
infinie bienveillance pour les Franais, guid par ma passion de la France et le
sens de lEtat. Avancer et gouverner nen doutez pas un seul instant dans la
dure.
****
Notre mission, notre responsabilit, c'est ne pas laisser nos concitoyens tourner
le dos la Rpublique. C'est considrer chacun. Cest faire confiance pour
redonner confiance.
Cest permettre partout, en mtropole et dans les Outre mers, ou ltranger,
chaque Franais, chaque enfant, chaque tudiant, chaque salari, chaque retrait,
de bnficier concrtement du progrs.
Notre pays est riche de tous ses talents, de sa jeunesse, mais aussi de tous ces
bnvoles engags dans les associations qui font la force de notre tissu social.
Cest aussi cela la gnrosit et loptimisme des Franais.
Alors, je vous invite dfier la fatalit, les pronostics, les ides reues qui,
l'tranger ou dans cet hmicycle mme, voudraient que notre pays soit incapable
de se rformer et de se redresser.
La France nest pas condamne tre la nation la plus pessimiste pour peu que
nous tordions le cou la mlodie dcliniste.
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Mon devoir,
et notre responsabilit
tous, c'est convaincre
chaque Franais que l
a Rpublique ne l'a pas
abandonn. Que le projet
des populistes n'est qu'une
impasse. Notre devoir tous,
c'est de cesser de promettre
les jours meilleurs, et enfin
de les construire.

La force dun engagement

politique, la force de
lengagement dune vie,
lexemplarit quil impose,
je sais ce que cela reprsente.
Je sais ce que cela reprsente
pour vous.

Ma seule mission
cest davancer. Avancer
contre vents et mares,
guid par une infinie
bienveillance pour
les Franais, guid par
ma passion de la France
et le sens de lEtat. Avancer
et gouverner nen doutez
pas un seul instant
dans la dure.

Notre pays est riche de tous

ses talents, de sa jeunesse,
mais aussi de tous ces
bnvoles engags dans les
associations qui font la force
de notre tissu social. Cest
aussi cela la gnrosit et
loptimisme des Franais.

Questionner, dbattre, porter la contradiction, tout cela est lgitime. Le dialogue

cest la dmocratie. Et moi, je veux dire la majorit que ce qui nous unit est bien
plus fort que ce qui nous distingue. Cest une gauche moderne, qui a le courage
de gouverner, le courage de rformer. Soyons en fiers ! Et je veux dire, aussi,
lopposition que je considre lcoute et le respect comme des principes
fondamentaux pour laccomplissement de notre mission.
Et soyons fiers de cette mission que nous toutes et nous tous, avons reue des
Franais !
Soyons fiers de les reprsenter et de travailler pour eux !
Soyons fiers de ce que nous faisons malgr les difficults !
Soyons fiers de relever de grands dfis !
Soyons fiers de redresser notre pays.
Oui jai besoin de votre confiance. Hier. Aujourdhui. Encore. Toujours. Car cette
confiance cest la force que nous allons redonner la France !
****
Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
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Discours de politique gnrale du Premier ministre - 16 septembre 2014
Le courage de gouverner,
le courage de rformer
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