Quanto Custa Abrir Uma Empresa No Brasil

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QUANTO CUSTA ABRIR UMA EMPRESA NO BRASIL?

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Quanto custa abrir uma empresa no Brasil?
N 6
julho.2010

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Sistema FIRJAN | Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro
PRESIDENTE Eduardo Eugenio Gouva Vieira

Diretoria Geral do Sistema FIRJAN
DIRETOR Augusto Franco Alencar

Diretoria de Desenvolvimento Econmico
DIRETORA Luciana Costa M. de S

Gerncia de Infra-Estrutura e Novos Investimentos
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Equipe Tcnica:
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Expediente
Expediente Expediente Expediente

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ndice

Introduo................................................................................................................................. 4

1 Abrindo uma empresa no Brasil ......................................................................................... 5
1.1 O processo de abertura de empresas ......................................................................... 5
1.2 O custo de abertura de empresas no Brasil ................................................................ 8

2 Comparao entre o custo brasileiro e o custo de outros pases do mundo .................... 12

3 Como reduzir o custo e facilitar o processo de abertura de empresas no Brasil? ............ 13

4 Concluso........................................................................................................................ 15

Anexo 1: Por trs das cenas: quanto custa descobrir o custo de abertura de empresas no
Brasil? .................................................................................................................................... 16

Anexo 2: Documentos necessrios para se abrir legalmente uma empresa no Brasil ............ 18

Anexo 3: Tabelas de custo de abertura geral, por porte e atividade....................................... 19

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INTRODUO

A burocracia um sistema composto por regras e procedimentos importantes para orientar a
sociedade. Contudo, em excesso, ela se torna extremamente prejudicial e ao desenvolvimento econmico
do pas, diminuindo sua competitividade.
sabido que no Brasil esse um problema crnico, afetando o empresrio no s no seu dia a dia,
mas tambm no processo de incio e eventual encerramento de atividades de sua empresa. Com objetivo
de identificar as dificuldades e custos enfrentados na fase mais sensvel do processo a abertura de
empresas - foram avaliados os procedimentos e custos associados ao processo por cada unidade da
federao do Brasil.
O resultado, apresentado nos captulos a seguir, mostra que o pas ainda tem muito a avanar na
desburocratizao. O processo de abertura de empresas no pas hoje uma verdadeira peregrinao entre
rgos, pouco transparente e muito custoso. Internacionalmente o pas se encontra em posio
desfavorvel em termos de custos e de aes de integrao de processos, com sua ineficincia tendo
gerando alto custo para o pas. Essa e outras concluses so apresentadas nos captulos a seguir, bem
como propostas de como reduzir a burocracia na abertura de empresas.

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Figura 2 Pesquisa de Viabilidade de Nome

1 ABRINDO UMA EMPRESA NO BRASIL

1.1 O processo de abertura de empresas

A pesquisa realizada pelo Sistema FIRJAN teve como metodologia o levantamento dos
procedimentos e custos para abertura de empresas em todos os estados do Brasil a partir de pesquisa nos
sites oficiais e de contato telefnico com todos os rgos envolvidos no processo. Com isso, foi possvel
identificar que a abertura de empresas envolve 12 rgos das esferas federal, estadual e municipal. So
eles: Prefeitura; Junta Comercial ou Registro Civil de Pessoas Jurdicas (RCPJ); Receita Federal; Corpo de
Bombeiros (estadual); Secretaria de Fazenda Estadual e/ou Secretaria de Fazenda Municipal; Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) ou Vigilncia Sanitria Estadual ou Vigilncia Sanitria Municipal;
IBAMA ou rgo de licenciamento ambiental estadual. importante ressaltar que nem toda empresa
precisa se regularizar na vigilncia sanitria (federal, estadual ou municipal) ou no rgo de licenciamento
ambiental (federal ou estadual).
A primeira etapa da abertura de empresa
se d com a consulta de viabilidade de
localizao, na qual a Prefeitura avalia se a
atividade pode ser exercida no local desejado.
Embora seja um procedimento simples, tal
consulta na maioria das cidades feita apenas
presencialmente tomadas como referncias as
27 capitais, apenas oito oferecem a consulta de
viabilidade via internet.
Uma vez realizada a consulta de
viabilidade de localizao, o prximo passo
elaborar o Contrato Social da empresa e, com
exceo das sociedades enquadradas nas
categorias Micro Empresa e Empresa de
Pequeno Porte, obrigatoriamente procurar um
advogado registrado na Ordem de Advogados do
Brasil (OAB) para vistar o contrato.
Munido do Contrato Social e de mais
doze outros documentos entre requerimento,
cpias autenticadas do contrato e cpias de
identidade e CPF o empresrio deve registr-lo
na Junta Comercial
1
, onde ser obtido o Nmero

1
No estudo foram consideradas somente as sociedades empresrias, cujo registro feito na Junta Comercial. Apenas sociedades
simples, associaes e fundaes so registradas no Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Segundo o artigo 982 do Cdigo Civil,
considera-se empresria a sociedade que tem por objeto o exerccio de atividade prpria do empresrio sujeito a registro e simples as
demais.
Figura 1 Pesquisa de Viabilidade de Localizao*
* O Amap no est representado porque no foi possvel contatar a
Prefeitura de Macap (no h pgina na internet ou telefone para
contato)

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de Inscrio no Registro de Empresas (NIRE). Nesse momento ser realizada uma pesquisa de viabilidade
de nome pelo rgo, para verificar se este j se encontra em uso. Em caso positivo, sero adotados nomes
alternativos indicados pelo empresrio no processo e, caso estes tambm j estejam em uso, o processo
paralisado e o empresrio ter que indicar novas possibilidades de nome empresarial para que o processo
possa continuar. Nesse sentido, de extrema importncia que o empresrio realize a pesquisa de nomes
previamente, muito embora essa recomendao no seja explicitada pelos rgos que cuidam do processo.
Dos 27 estados, pouco mais da metade (17) oferecem essa pesquisa pela internet. Nos outros, ela s
possvel pessoalmente.
Aps o registro, o passo seguinte obter o CNPJ na Receita Federal, o que pode ser feito via
internet ou diretamente na prpria Junta Comercial. Nesse sentido, destaca-se que apenas as Juntas
Comerciais de Paran e So Paulo no tm convnio com a Receita Federal, o que gera mais uma etapa
no processo de abertura.
Munido do NIRE e do CNPJ e de mais seis documentos dentre os quais, novamente, cpias de
CPF e identidade, o empresrio deve ento regularizar a empresa no Corpo de Bombeiros. Em geral, os
nicos servios disponibilizados na internet pelos Corpos de Bombeiros so a emisso da guia do
Documento de Arrecadao de Emolumentos e indicao do quartel responsvel pelo processo. Ele deve
se dirigir, ento, pessoalmente ao quartel responsvel e apresentar o projeto de sua empresa de modo que
os tcnicos possam avaliar se ele atende s medidas de segurana contra incndio e pnico. Alm da
anlise de projeto, os bombeiros realizam vistoria no estabelecimento. O alvar do Corpo de Bombeiros
emitido apenas aps deferimento do resultado da anlise de projeto e vistoria.
Em seguida, necessrio obter alvar de funcionamento na Prefeitura do municpio onde a
empresa ser instalada. O empresrio precisar de todos os alvars anteriores, contrato social, resultado da
consulta prvia, cpias novamente do CPF, identidade e preencher formulrio prprio do rgo e
aguardar o retorno.
Depois de obter o alvar de funcionamento, o empresrio deve inscrever sua empresa no cadastro
de contribuintes da Secretaria de Fazenda. Se a atividade for industrial ou comercial, a inscrio dever ser
feita na esfera estadual (contribuinte do ICMS). Caso a empresa seja prestadora de servios, o empresrio
dever procurar o rgo municipal (contribuinte do ISS). Caso a empresa acumule atividade
industrial/comercial e de prestao de servios, pode ser necessrio ser inscrito no cadastro de
contribuintes estadual e municipal. Nesse processo, so precisos mais nove documentos, vrios j
apresentados em etapas anteriores.
Dependendo da atividade, preciso ainda regularizar a empresa na Vigilncia Sanitria estadual ou
municipal. Nessa etapa, falta transparncia na informao sobre qual Vigilncia Sanitria o empresrio deve
procurar. O fiscal da Prefeitura quem vai determinar se o empresrio deve ir Vigilncia Sanitria
estadual ou municipal, aps analisar o formulrio preenchido para obteno do alvar de funcionamento. O
alvar sanitrio necessrio para atividades ligadas a:
a) produo e comrcio de alimentos e bebidas;
b) fabricao de medicamentos, cosmticos, produtos de higiene pessoal e perfumes;
c) fabricao de produtos fumgeros (derivados do tabaco ou no);
d) estabelecimentos de sade (ex: clnicas, hospitais, e farmcias).

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Por ltimo, pode ser necessrio que a empresa obtenha licenciamento ambiental. Ele aplicvel
localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos utilizadores de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidores e queles capazes de causar degradao ambiental
2
.
importante lembrar que em todo o processo necessrio a ida a cartrios para autenticao de
documentos, preparao de procuraes, reconhecimento de firmas, etc.
Por fim, se o empresrio tiver conseguido cumprir toda a peregrinao e entregar os 43 documentos
requisitados em todo o processo (descritos no Anexo 2), ele consegue abrir legalmente a empresa. O fluxo
do processo est representado na figura 3 abaixo.

2
Os procedimentos e as taxas associados ao licenciamento ambiental so praticamente customizados, dado que podem variar de
acordo com o tipo de empreendimento (siderrgica, petroqumica, etc) e com a fase em que se encontra (anterior instalao, em
instalao ou em operao). Por esse motivo, os valores referentes ao licenciamento ambiental no foram considerados no clculo do
custo de abertura de empresas.
Figura 3 Procedimentos para abertura de empresas no Brasil

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1.2 O custo de abertura de empresas no Brasil

O custo mdio de abertura de uma empresa no Brasil, considerando todas as etapas e taxas nos 27
estados, todos os portes e os setores de comrcio, servio e indstria de R$ 2.038. Dentre os estados, o
maior custo registrado em Sergipe, com R$ 3.597 e o menor na Paraba, com R$ 963 - uma variao de
274%. O grfico abaixo mostra o custo de abertura de empresas por estado no pas.
Sobre as taxas cobradas por cada rgo, no h padronizao do critrio utilizado na definio dos
valores. Isso observado at mesmo considerando um nico rgo: o critrio varia entre os estados ou
municpios. A cobrana das taxas pode variar em funo de:
a) atividade exercida servio, comrcio ou indstria;
b) capital social empresarial;
c) porte da empresa microempresa (ME), empresa de pequeno porte (EPP) e mdia ou
grande porte;
d) tipo de sociedade sociedade limitada, sociedade por aes, consrcio ou empresrio
individual
3
.
Observa-se ainda a necessidade de o empresrio estar presente nas diversas etapas, o que gera
custos extras de locomoo e de tempo, no contabilizados no estudo.

Do custo total de abertura de empresa, o visto do advogado e do alvar do corpo de bombeiros
correspondem a mais de 60%. Destaca-se ainda o custo do alvar sanitrio e do alvar de funcionamento,
alm do custo de registro da junta de registro da junta comercial.

3
Por empresrio individual no se deve entender Micro Empreendedor Individual (MEI). Para ser MEI, necessrio ter faturamento
anual de at R$ 36.000, no ter participao em outra empresa como scio ou titular e ter um empregado contratado que receba
salrio mnimo ou piso da categoria. Pela Lei Complementar 123/2006, ficam reduzidos a zero os valores referentes a taxas,
emolumentos e demais custos relativos abertura, inscrio, ao registro, ao alvar, licena, ao cadastro e aos demais itens
relativos abertura/legalizao empresarial do MEI.
Grfico 1 Custo de abertura de empresas no Brasil

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Na fase de pesquisa
de localizao, por exemplo,
destaca-se que em Porto Velho a
pesquisa de viabilidade de
localizao s pode ser feita
presencialmente e a um custo de
R$ 85, o mais caro do pas.
Os honorrios referentes
ao visto no Contrato Social, por
sua vez, no seguem um padro
no pas o valor mnimo
recomendado pelas OABs
estaduais pode variar em funo
do capital social da empresa, do
tipo de sociedade a ser constituda (ex: sociedade limitada ou sociedade annima), ou, ainda, ser um
honorrio fixo (ex: valor de um salrio mnimo). Em mdia, o valor cobrado por um advogado para dar visto
em um Contrato Social de R$ 938. O estado com os honorrios advocatcios mais caros para esse fim o
Rio de Janeiro, onde o valor mdio cobrado de R$ 1.752. Nesse estado, o gasto com visto do advogado
no Contrato Social chega a representar 64% do custo de abertura.
Em mdia, a taxa para registro na Junta Comercial cobrada de acordo com o tipo de sociedade -
de R$ 256 e varia 567% entre os estados (de R$ 69 no Paran a R$ 458 no Par).
A taxa cobrada pelo Corpo de Bombeiros situa-se em torno de R$ 636, podendo chegar R$ 2.442
em Sergipe - 284% acima da mdia nacional.
As taxas de alvar de funcionamento so mais caras para empresas com atividades industriais, em
mdia R$ 480. J para empresas prestadoras de servios, o valor mdio cobrado pelas Prefeituras R$
422, enquanto que, para empresas com atividades comerciais, o valor cobrado situa-se em torno de R$
392. A Prefeitura do Rio de Janeiro a nica dentre as capitais brasileiras que no cobra taxa para
conceder alvar para ME e EPP.
O custo estimado com a Secretaria de Fazenda varia entre R$ 0 e R$ 637 e considera a inscrio
no cadastro de contribuintes do ICMS, no caso estadual, ou ISS, no caso municipal; obteno de
Autorizao de Impresso de Documentos Fiscais (AIDF), para solicitao de emisso de bloco de notas
fiscais grfica conveniada Secretaria de Fazenda; autorizao para uso de equipamento de emisso de
cupom fiscal (ECF); e autenticao de livros fiscais, que registram a movimentao de bens e servios da
empresa e so utilizados para apurao do ICMS e/ou ISS.
Se a empresa precisar de alvar sanitrio
4
, ela ainda ter que desembolsar R$ 443 em mdia, mas
deve-se levar em considerao que as taxas cobradas pelas Vigilncias Sanitrias estaduais costumam ser
diferentes segundo o porte da empresa (ME, EPP e demais) e o tipo de atividade (indstria, comrcio e
servios). Os valores cobrados, em mdia, para indstria, servios e comrcio so, respectivamente: R$

4
A extrema dificuldade de obter informaes referentes aos valores cobrados pelas diversas Vigilncias Sanitrias municipais levou
excluso desse rgo do clculo do custo de abertura de empresas. Assumiu-se a premissa de que todo empresrio que necessita
obter alvar sanitrio o faz na esfera estadual.
Grfico 2 Formao do Custo de abertura de empresas no Brasil

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589, R$ 395 e R$ 345. A taxa cobrada no Rio de Janeiro a mais cara do pas - no caso de indstrias, ela
chega a R$ 3.707, o que representa 54% do total do custo de abertura nesse setor no estado.
Por fim, em todas as fases do processo o empresrio ter que procurar um cartrio para autenticar
cpias de documentos e reconhecer firma. importante ressaltar que mesmo com o Decreto 6.932 de 2006
estipulando o princpio da f pblica e deixando clara a no necessidade de autenticao de documentos,
isso ainda exigido pelos rgos e a recusa em entregar os documentos dessa forma acarreta a
paralisao no processo. Dentre todos os estados, o Rio de Janeiro possui o maior custo de cartrio, quase
duas vezes e meia a mdia nacional. Isso se d porque a autenticao de uma nica cpia custa no estado
R$ 5,09, contra R$ 1,25 na Bahia.
As figuras abaixo mostram a comparao do custo de cada fase do processo de abertura para
micro empresas e empresas de pequeno porte e para mdias e grandes empresas. A quebra por atividade
(indstria, comrcio e servio) est disponvel no Anexo 2.

Tabela 1 Custo de abertura de mdias e grandes empresas

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* A Lei Complementar 123/2006 determina que o Contrato Social das Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte no precisa conter visto de advogado.
Tabela 2 Custo de abertura de Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP)

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2 COMPARAO ENTRE O CUSTO BRASILEIRO E O CUSTO DE OUTROS
PASES DO MUNDO

Em termos mundiais, custa muito caro abrir uma empresa no Brasil. De fato, comparando os dados
da pesquisa realizada com dados do Banco Mundial percebe-se que ocupamos a posio nmero 58 do
ranking mundial
5
. Mesmo dentre os chamados BRICs o Brasil se encontra em desvantagem.

O custo mdio de abertura das 10 economias melhor colocadas no ranking de R$ 719, e pode ser
usado como indicador de custo eficiente no processo. Nesse sentido, o custo brasileiro de R$ 2.038 183
% superior a esse indicador. Se aplicarmos ambos os custos no nmero de empresas legalmente criadas
no Brasil em 2008 242 mil, ltimo dado disponvel oficialmente pela RAIS percebe-se que os
empreendedores brasileiros gastaram aproximadamente R$ 430 milhes apenas para poder iniciar sua
operao de acordo com a lei, enquanto, pela mdia mundial de referncia eles deveriam ter gasto apenas
R$ 166 milhes. Portanto, o custo excessivo ao qual o empresrio est exposto a ineficincia brasileira -
de R$ 264 milhes.

5
Para determinar esse posicionamento foram considerados o custo estimado para o Brasil neste estudo (R$ 2.038) e os custos de
outros 182 pases reportados no relatrio Doing Business 2010, do Banco Mundial.
Grfico 3 Custo de abertura de empresas no Brasil e nos 10 pases com maior
facilidade para abertura de empresas
Fonte: Sistema FIRJAN e Banco Mundial
Tabela 4 Custo de abertura de empresas nos BRICs
Fonte: Sistema FIRJAN e Banco Mundial

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3 COMO REDUZIR O CUSTO E FACILITAR O PROCESSO DE ABERTURA DE
EMPRESAS NO BRASIL?

O empresrio que procura abrir legalmente sua empresa enfrenta, alm do custo, enormes
dificuldades. Exemplos so:
a) limitada ou mesmo inexistncia de comunicao entre os rgos, forando o empresrio a
se envolver diretamente em cada etapa da abertura de empresas;
b) necessidade de aguardar a concluso de um procedimento para poder iniciar o
procedimento seguinte, mesmo que eles no sejam necessariamente dependentes;
c) baixo uso do meio eletrnico por parte dos rgos pblicos, tendo como reflexo a baixa
oferta de servios disponibilizados via internet;
d) falta de transparncia de informaes;
e) ausncia de padronizao do critrio utilizado para definir as taxas cobradas, inclusive
dentro de um mesmo rgo;
f) descumprimento do princpio da f pblica - so necessrias sucessivas idas a cartrio
para autenticar cpias de documentos.
A observao da experincia internacional e de iniciativas nacionais aponta caminhos claros para
ganho de eficincia nesse processo. Embora simples, a adoo ampla e irrestrita de algumas poucas
medidas poderia reduzir a burocracia no processo, os custos e, portanto, melhorar o ambiente de negcios
no pas. So elas:

1) Massificao da disponibilizao de informaes na internet
Essa medida permitiria ao empresrio preparar corretamente todos os documentos necessrios
para cada fase do processo, bem como evitar locomoes desnecessrias at cada rgo.
Em todas as Juntas Comerciais, na Receita Federal e em alguns dos demais rgos pesquisados
possvel se informar no apenas a respeito dos procedimentos, mas tambm sobre as taxas cobradas.
Merecem destaque o estado do Rio de Janeiro, onde foi possvel obter todas as informaes necessrias
eletronicamente, permitindo que o levantamento do custo para abrir empresas no Rio de Janeiro fosse o
primeiro a ser finalizado.

2) Pesquisa de nome empresarial via internet
Em todos os estados do Sudeste e Centro-Oeste e em certos estados das regies Sul, Norte e
Nordeste, possvel pesquisar o nome empresarial na pgina da Junta Comercial, permitindo acelerar o
processo.

3) Alvar de funcionamento eletrnico
Algumas prefeituras, como Curitiba, Porto Alegre, Rio de Janeiro, So Paulo e Teresina,
implantaram sistemas que permitem o licenciamento eletrnico. Ainda que restrito a algumas atividades, ele
contribui para acelerar o processo, principalmente para empresas do porte de ME e EPP e/ou enquadradas
em categorias de baixo risco sanitrio e ambiental.

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4) Central de Atendimento ao Cidado
Diversas Secretarias de Fazenda implantaram central de atendimento ao cidado. Comumente
denominada Planto Fiscal, a central conta com profissionais treinados para responder as dvidas dos
cidados, inclusive sobre procedimentos e taxas cobradas para inscrio no cadastro de contribuintes.
Alguns dos exemplos so: Rio Grande do Sul, Cear, Bahia, Piau, Rio Grande do Norte, Sergipe, Mato
Grosso do Sul, Paran e Rondnia.

5) Cadastro Sincronizado Nacional
Em nove estados/municpios possvel inscrever a empresa na Secretaria de Fazenda Estadual
e/ou Municipal logo aps a obteno ao CNPJ na Receita Federal.

6) Centralizao do processo de abertura de empresas (one stop shop)
Um nico rgo assume a responsabilidade pela centralizao e acompanhamento de todo o
processo de abertura reduzindo assim seu tempo e eliminando documentos redundantes.
Internacionalmente esse conceito vem sendo aplicado com sucesso em vrios pases
6
e mesmo no Brasil,
na figura de REGIN Sistema de Registro Integrado, j implantado em Santa Catarina e se encontra em
processo de implantao no Rio de Janeiro, Esprito Santo e outros estados.

6
Ver estudo How many stops in a One Stop Shop?, 2010 International Finance Corporation, Banco Mundial.

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4 CONCLUSO

O trabalho demonstra que abrir uma empresa no Brasil hoje um processo muito burocrtico e pouco
transparente, no qual a peregrinao em diversos rgos e a falta de informao constituem enormes
desafios que cada empresrio que busca legalizar seu negcio precisa enfrentar.
Alm de trabalhoso, um processo muito caro. O elevado custo nacional e a sua variao em relao a
porte e setor transformam-se em uma desvantagem competitiva para o pas, especialmente se comparados
aos demais pases dos BRICs.
A adoo ampla e irrestrita de algumas medidas simples j adotadas internacionalmente por vrios
pases - pode eliminar grande parte da burocracia e de seu custo, trazendo efeitos benficos para o
desenvolvimento econmico brasileiro.

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ANEXO 1: POR TRS DAS CENAS: QUANTO CUSTA DESCOBRIR O CUSTO DE
ABERTURA DE EMPRESAS NO BRASIL?

A presente pesquisa foi realizada durante trs meses - maio, junho e julho de 2010 - e teve como
metodologia bsica o levantamento das fases necessrias para a abertura de empresa nas capitais de
todos os estados do pas, a busca de informaes de documentao e custos e por fim a consolidao de
todas as informaes.
A primeira dificuldade encontrada pelos pesquisadores foi o elevado nmero de rgos para os
quais foi necessrio entrar em contato por telefone para obter informaes sobre as taxas cobradas: no
total, foram 86 rgos.
A obteno dos nmeros de telefone no tarefa trivial, j que alguns rgos no possuem pgina
na internet ou, em alguns casos, a pgina existe, mas os telefones indicados esto errados. o caso, por
exemplo, de Macap, onde tanto a Prefeitura quanto a Cmara Municipal no possuem pgina na internet.
No caso desta ltima, o cidado se depara com uma placa com o significado equivalente a em
manuteno, porm no h nenhum texto explicativo ou telefone para contato. Pior, porm, a situao da
Junta Comercial do Amap, cujo site oficial informa como meio de contato o telefone de uma pizzaria.
Alguns rgos criaram nmeros de telefone para os quais a ligao gratuita, o que a princpio
parece ser uma boa iniciativa. Contudo, os nmeros no so vlidos para quem liga de fora do estado ou
cidade no qual o rgo se localiza. Esse o caso da Prefeitura de Belo Horizonte e da Secretaria de
Finanas de Recife. Nesse caso foi preciso realizar uma srie de outros contatos para obter com muita
dificuldade - telefones alternativos.
Nos rgos que estavam acessveis por telefone, em muitos casos, foi preciso ligar diversas vezes
at que algum funcionrio atendesse, e a primeira orientao dada na maioria absoluta dos contatos
realizados com todos os rgos em todos os estados do pas que o empresrio v pessoalmente obter as
informaes.
Aps informarmos a impossibilidade de locomoo at o rgo, e depois de muita insistncia, foi
comum os rgos transferirem a ligao para diferentes setores at que se conseguisse encontrar o
responsvel pelos valores das taxas cobradas.
No foram raras as vezes em que os atendentes demonstraram falta de domnio da informao.
Muitos funcionrios desconhecem que existe uma legislao especfica que regulamenta a cobrana das
taxas dos servios prestados. Em muitos casos, foi necessrio pesquisar previamente a legislao para
ento confirmar os valores via telefone - ainda que exceo, houve casos em que os valores informados
nas pginas no estavam atualizados segundo a legislao mais recente.
Saber o nome do responsvel, porm, no era garantia de obteno da informao, pois em
diversas ocasies o responsvel alegava no poder atender no momento, e em outras ele simplesmente
no se encontrava presente e no havia ningum mais apto no local nesse caso, a recomendao era
ligar novamente em outro dia.
Em algumas situaes, para se obter os valores das taxas cobradas pela Prefeitura de Manaus para
conceder o alvar de funcionamento, foi necessrio ligar para o telefone celular pessoal do funcionrio
responsvel, informado por servidor do rgo.

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Em alguns rgos, como as OABs de Piau e Roraima, a informao parece estar restrita a
funcionrios de alto escalo - a orientao dos funcionrios foi ligar novamente e procurar o diretor ou
secretrio executivo. Alm de ser extremamente difcil contat-los, esperado que o corpo tcnico do rgo
e no o corpo diretor - seja capaz de responder por informaes tcnicas.
Somente nesse processo, foram realizadas pela equipe mais de mil ligaes para os 27 estados no
horrio comercial, sendo que vrias delas no foram atendidas. O grfico abaixo mostra essa abertura por
estado.

Destaca-se o nmero total de ligaes realizadas para So Paulo mais de 100 o que reflete a
extrema dificuldade em se encontrar a informao desejada. Situao pior, porm, de Alagoas onde 40
ligaes no foram atendidas e no Cear e Par, onde o percentual de telefonemas nessa categoria ficou
prximo a 50%.
A dificuldade encontrada para a realizao do estudo demonstra que custa muito descobrir o passo
a passo e o custo de abertura de empresas no Brasil, e que existe enorme espao para desburocratizao e
ganho de eficincia nessa questo.

Grfico 4 Ligaes efetuadas por estado para a realizao do estudo

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ANEXO 2: DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA SE ABRIR LEGALMENTE UMA
EMPRESA NO BRASIL

N Fase rgo Documento
1 Requerimento assinado pelo scio ou procurador
2 Contrato Social, assinado pelos scios ou seus procuradores
3
Cpia autenticada do contrato social (caso sejam entregues 1 original e 2 cpias
em vez de 3 vias originais)
4
Declarao de desimpedimento para o exerccio de administrao de sociedade
empresria, assinada pelo(s) administrador(es) designados no contrato, se essa
no constar em clusula prpria
5 Original ou cpia de procurao com firma reconhecida
6 Cpia do CPF do titular ou dos scios
7 Cpia do RG do titular ou dos scios
8 Cpiado CPF do signtrio do requerimento
9 Cpia do RG do signtrio do requerimento
10 Aprovao prvia de rgo governamental, quando for o caso
11 Ficha de Cadastro Nacional
12 Comprovante de pagamento da guia de recolhimento da Junta Comercial
13
Comprovante de pagamento do DARF (Documento de Arrecadao de Receitas
Federais)
1 CNPJ Receita Federal
Cpia autenticada do contrato social (caso sejam entregues 1 original e 2 cpias
em vez de 3 vias originais)
3 Carto de identificao
4 Projeto tcnico
5 Formulrio de segurana contra incndio
6 Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
1 Resultado da consulta prvia
2 Formulrio da prefeitura
3 Cpia do alvar do Corpo de Bombeiros
4 Cpia do alvar da Vigilncia Sanitria
5 Cpia do comprovante de propriedade ou autorizao de ocupao do imvel
6 Cpia do IPTU
9 Cpia do CNPJ
10 Cpia do Contrato Social
1 Requerimento assinado pelo scio ou procurador
3 Cpia do CNPJ
4 Cpia do alvar de localizao e funcionamento
1 Documento de cadastro do ICMS (DOCAD eletrnico)
2
Comprovante de pagamento do DARJ (Documento de Arrecadao do Estado do
Rio de Janeiro )
4 Cpia do comprovante do registro na Junta Comercial
5 Cpia do comprovante de propriedade ou autorizao de ocupao do imvel
6 Cpia do comprovante de residncia dos scios
7 Cpia do CNPJ
Total 43
Inscrio Estadual
Secretaria de Fazenda
Estadual e Municipal
Contrato Social Junta Comercial
Alvar de
Funcionamento
Prefeitura
Alvar do Corpo de
Bombeiros
Corpo de Bombeiros
Alvar Sanitrio Vigilncia Sanitria

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ANEXO 3: TABELAS DE CUSTO DE ABERTURA GERAL, POR PORTE E ATIVIDADE

Custo de abertura de empresa por atividade Indstria
Micro empresa e de Pequeno Porte
Custo de abertura de empresa por atividade - Geral

20

5 | Julho 2010
N

Custo de abertura de empresa por atividade Comrcio

Custo de abertura de empresa por atividade Indstria
Mdio e Grande Porte

21

5 | Julho 2010
N

Custo de abertura de empresa por atividade Servios

Custo de abertura de empresa por atividade Comrcio
Mdio e Grande Porte

22

5 | Julho 2010
N

Custo de abertura de empresa por atividade Servios
Mdio e Grande Porte

Quanto Custa Abrir Uma Empresa No Brasil

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QUANTO CUSTA ABRIR UMA EMPRESA NO BRASIL?

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