Lei 6125 Plano Diretor

PREFEITURA MUNICIPAL DE SO LEOPOLDO
Estado do Rio Grande do Sul

LEI N 6.125, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006.
Dispe sobre o Plano Diretor do
Municpio de So Leopoldo, estabelecendo as
diretrizes gerais da poltica municipal de
desenvolvimento territorial, e d outras
providncias.
TITULO I
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA DE DESENVOLVI MENTO
TERRITORIAL
Art. 1. Esta Lei institui o Plano Diretor e o Sistema de Planejamento
Territorial e Gesto Participativa do Municpio de So Leopoldo.
Art. 2. O Plano Diretor o instrumento global da poltica de
desenvolvimento do territrio municipal, determinante para todos os agentes pblicos e
privados que atuam no Municpio.
1. O Plano Diretor parte integrante do processo de planejamento
municipal, devendo o Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual
incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.
2. Alm do Plano Diretor, o processo de planejamento municipal
compreende, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da
Cidade, os seguintes itens:
I - Disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
II - Zoneamento ambiental;
III - Plano plurianual;
IV - Diretrizes oramentrias e oramento anual;

V - Gesto oramentria participativa;
VI Planos, programas e projetos setoriais;
VII - Programas de desenvolvimento territorial, ambiental, econmico e
social.
Art. 3. O Plano Diretor abrange a totalidade do territrio do Municpio,
definindo:
I - A poltica e as estratgias de expanso urbana e desenvolvimento
territorial;
II As exigncias fundamentais de ordenao da cidade com vistas ao
cumprimento da funo social da propriedade;
(Lei Municipal n 6.125, de 19/12/06..........................................................................2)
III O sistema de planejamento e gesto democrtica do desenvolvimento
do territrio;
IV Os instrumentos da poltica de desenvolvimento territorial;
V A poltica de regularizao fundiria sustentvel.
Art. 4. O Plano Diretor adota como conceito de territrio o espao fsico
de domnio do Municpio constitudo pelas suas relaes scio-culturais e elementos de
estruturao que o compe:
I - Patrimnio natural;
II - Sistema de circulao;
III - Atividades de desenvolvimento scio-econmico;
IV - Elementos fsico-espaciais;
V - Sistemas de planejamento e gesto setoriais integrados;
VI - Programas de desenvolvimento territorial, ambiental, econmico e
social.
Art. 5. O Sistema Municipal de Planejamento e a Gesto do
Desenvolvimento Territorial, conduzidos pelo poder pblico, objetivando a coordenao e
a integrao das aes dos setores pblico e privado, da sociedade em geral e dos
programas setoriais, sero constitudos por um conjunto de rgos, normas e recursos
humanos e tcnicos que garantiro a transparncia e a participao democrtica de
cidados e das entidades representativas.
Art. 6. Os planos municipais, planos setoriais, a Lei do Parcelamento do
Solo, a Lei do Cdigo de Obras, a Lei do Cdigo de Posturas e Lei de Bairros so
complementares a este Plano Diretor.
Art. 7. O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvi-
mento territorial e de orientao das aes dos agentes pblicos e privados no uso dos es-
paos urbano e rural para as diversas atividades, com vistas ao desenvolvimento do Muni-
cpio e eficincia administrativa.
Art. 8.
o
So princpios fundamentais do Plano Diretor:
I - O direito cidade para todos, compreendendo os direitos terra
urbanizada, moradia, ao ambiente saudvel, ao trabalho, cultura, ao lazer, ao
saneamento, infra-estrutura e aos servios pblicos, ao transporte coletivo,
mobilidade urbana e acessibilidade;
II - Incluso social, compreendida como garantia de acesso a bens, servios
e polticas pblicas a todos os muncipes;
III - O cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade;
(Lei municipal n 6.125, de 19/12/06...........................................................................3)
IV O controle social do Estado;
V O direito universal moradia digna, respeitadas as diversidades tnicas
e culturais;
VI - A preservao do ambiente natural e do equilbrio ecolgico,
respeitadas as vocaes locais;
VII - O uso sustentvel dos recursos naturais e a melhoria contnua da
qualidade do ambiente modificado;
VIII - A preservao do patrimnio cultural, material e imaterial, como
recurso a ser usado para o desenvolvimento da cidadania cultural;
IX - O desenvolvimento equilibrado e sustentvel nos planos fsico, social,
cultural, econmico e ambiental;
X - A justa distribuio das riquezas e a eqidade social;
XI - A parceria entre a administrao pblica e as organizaes da
sociedade civil;
XII - A integrao dos rgos e das aes da gesto pblica, com
transversalidade nas aes de governo;
XIII - A descentralizao dos servios pblicos;
XIV - A integrao regional, nacional e internacional.
1. A funo social da cidade compreendida como direito de acesso de
todos cidados s condies bsicas de vida: compreende os direitos terra urbanizada,
moradia, ao meio ambiente saudvel, ao trabalho, cultura, ao lazer, ao saneamento,
infra-estrutura e aos servios pblicos, ao transporte coletivo, mobilidade urbana e
acessibilidade.
2. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais da cidade expressas nesse Plano Diretor, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e
ao desenvolvimento das atividades econmicas.
T TULO II
DAS DI RETRI ZES E DOS OBJ ETI VOS GERAI S
CAPTULO I
DAS DIRETRI ZES GERAI S
Art. 9. O Municpio de So Leopoldo adota um modelo de poltica e
desenvolvimento territorial para as geraes presentes e futuras, incorporando como
princpios a promoo e a exigncia do cumprimento das funes sociais da cidade e da
propriedade com o objetivo de garantir as seguintes diretrizes:
(Lei Municipal n 6.125, de 19/12/06...........................................................................4)
I - Melhoria da qualidade de vida da populao;
II - Reduo das desigualdades que atingem diferentes camadas da
populao e regies do Municpio;
III J ustia social e ambiental;
IV A participao da populao nos processos de planejamento e gesto
do Municpio;
V Democratizao do acesso terra e moradia digna;
VI Preservao das sub-bacias hidrogrficas de especial interesse para o
abastecimento de gua do Municpio com nfase numa viso integrada de sustentabilidade
ambiental, econmica e social;
VII Compatibilizao do zoneamento e da ocupao do solo com os
objetivos de qualidade das guas da bacia hidrogrfica do Rio dos Sinos;
VIII - Equilbrio e a qualidade do ambiente natural e modificado;
IX Perpetuao do patrimnio natural, com a promoo das suas
potencialidades e da superao dos conflitos referentes poluio e degradao do
ambiente, ao saneamento e ao desperdcio energtico;
X Eqidade no acesso e benefcios da qualidade ambiental da cidade;
XI - Respeito e integrao entre as diversas culturas e etnias municipais;
XII - Descentralizao do desenvolvimento do Municpio, mantendo-se o
equilbrio das relaes entre os espaos urbanos e rurais;
XIII - Eficincia econmica, ambiental e social do Municpio;
XIV - J usta distribuio dos benefcios e dos nus decorrentes das obras e
dos servios de infra-estrutura municipal;
XV - Participao da iniciativa privada no financiamento dos custos de
urbanizao, mediante o uso de instrumentos urbansticos compatveis com o interesse
pblico e com as funes sociais da cidade;
XVI - Gesto integrada do saneamento ambiental por mecanismos de
gesto que contemplem o abastecimento de gua potvel, a coleta e tratamento do
esgoto sanitrio, o manejo das guas pluviais, o manejo de resduos e o controle de
vetores, tendo-se como objetivos a melhoria das condies de sade pblica e o
desenvolvimento sustentvel do Municpio;
XVII - Otimizao do uso da infra-estrutura instalada, evitando sua
sobrecarga ou ociosidade;
XVIII Fortalecimento do setor pblico, recuperao e valorizao das
funes de planejamento e gesto;
(Lei Municipal n 6.125, de 19/12/06..........................................................................5)
XIX - Descentralizao do planejamento e da gesto pblica;
XX - Integrao e cooperao com o governo Federal, Estadual e com os
Municpios da regio, no processo de planejamento e gesto das questes de interesse
comum;
XXI - Universalizao da mobilidade e acessibilidade territorial.
CAPTULO II
DOS OBJ ETIVOS GERAIS
Art. 10. O Plano Diretor rege-se pelos seguintes objetivos gerais:
I Promover o zoneamento dos espaos urbano, rural e ambiental visando
delimitar os respectivos usos, respeitando a vocao de cada um dos espaos,
compatibilizando os diferentes interesses e propiciando o desenvolvimento do Municpio e
o equilbrio ambiental;
II Planejar a gesto territorial democrtica, participativa e no
discriminatria;
III Reduzir as desigualdades scio-ambientais;
IV Garantir o acesso a bens, servios e polticas pblicas a todos os
muncipes;
V - Promover a incluso social e a solidariedade humana, reduzindo as
desigualdades que atingem diferentes camadas da populao e regies do Municpio;
VI - Respeitar as funes sociais da cidade e a funo social da
propriedade;
VII Promover a participao da populao nos processos de deciso,
planejamento, gesto e controle;
VIII Promover a regularizao fundiria e a urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda;
IX - Promover a acessibilidade ao mercado habitacional para a populao
de baixa renda, coibindo o uso especulativo da terra como reserva de valor e
assegurando o cumprimento da funo social da propriedade;
X - Proteger, recuperar e manter os bens imveis e mveis do Municpio;
XI - Articular as polticas de desenvolvimento econmico, social, cultural e
de proteo ao ambiente, visando incluso social e melhoria da qualidade de vida da
populao;
XII - Promover, preservar e recuperar o patrimnio natural e o patrimnio
cultural, material e imaterial, como elementos fundamentais da identidade histrica e
cultural do Municpio, e ainda como fonte de desenvolvimento e de atividades produtivas;
XIII - Transferir para a coletividade parte da valorizao imobiliria
inerente urbanizao e s aes de transformao do territrio;
XIV - Promover o desenvolvimento das atividades urbanas e rurais, de
forma a ampliar os benefcios sociais e reduzir os custos operacionais para os setores
pblico e privado;
XV Manter sistema dinmico de informao como suporte dos processos
de planejamento, gesto e controle das aes decorrentes do Plano Diretor;
XVI Descentralizar as aes e os servios da administrao pblica
municipal;
XVII - Reduzir os deslocamentos entre a habitao e o trabalho, o
abastecimento, a educao e o lazer;
XVIII Priorizar o transporte coletivo municipal, garantindo a integrao
fsica das diferentes linhas e integrao tarifria;
XIX Preservar e incentivar as atividades de produo primria
relacionadas agricultura familiar existentes em reas urbanas e rurais;
XX Garantir a justa distribuio dos custos e beneficios decorrentes de
investimentos pblicos e alteraes do regime de uso e ocupao do solo.
TI TULO II I
DOS EIXOS ESTRATGICOS
Art. 11. O Plano Diretor incorpora o enfoque estratgico do planejamento
para promoo da sustentabilidade ambiental, econmica, social e cultural do Municpio
estabelecendo os seguintes eixos estratgicos:
I - I - Promoo do direito cidade;
II - Desenvolvimento territorial;
III - Cumprimento da funo social da propriedade;
IV - Democratizao do acesso terra e habitao;
V - Qualificao ambiental;
VI - Proteo e integrao do patrimnio cultural;
VII Mobilidade e acessibilidade urbana;
VIII - Desenvolvimento econmico;
IX Poltica de saneamento, energia e comunicao;
X - Democratizao do planejamento, da gesto e das informaes municipais.
CAPTULO I
DA ESTRATGI A DE PROMOO DO DIREI TO CIDADE
Art. 12. A estratgia de promoo do direito cidade tem por objetivo
promover o acesso amplo, universal e democrtico e a incluso social dos habitantes do
Municpio aos benefcios e s oportunidades geradas pelo processo de urbanizao e
transformao do territrio.
Art. 13. So funes sociais do Municpio:
I - Proporcionar melhores condies para a moradia e o desempenho das
atividades econmicas, sociais e culturais, visando o desenvolvimento humano e o pleno
exerccio da cidadania;
II - Garantir qualidade do ambiente;
III - Facilitar o deslocamento e acessibilidade com segurana e conforto
para todos, priorizando o transporte pblico coletivo;
IV - Criar pontos de atratividade, com a implantao de equipamentos de
turismo, lazer, eventos e negcios;
V - Prover infra-estrutura bsica e de comunicao;
VI - Promover o cumprimento da funo social da propriedade.
CAPTULO II
DA ESTRATGI A DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
Art. 14. A estratgia de desenvolvimento territorial visa direcionar e definir
um processo de planejamento municipal de forma descentralizada e eqitativa entre os
diferentes setores, priorizando a reestruturao e a qualificao dos espaos em
transformao, atravs da justa distribuio da infra-estrutura, dos investimentos pblicos
e privados, dos servios de promoo do direito cidade e das oportunidades decorrentes
do processo de urbanizao e transformao territorial, bem como a sua qualificao
ambiental.
Art. 15. A estratgia de desenvolvimento territorial tem por objetivos:
I - Promover a justa distribuio dos benefcios decorrentes do processo de
urbanizao e da transformao do territrio, tais como:
a) A adequao da infra-estrutura no territrio;
b) A ampliao dos servios pblicos de promoo do direito cidade;
c) O ordenamento dos investimentos pblicos e privados;
d) A descentralizao e a miscigenao de todas as atividades no conjunto
do territrio desde que compatveis com a setorizao;
e) A qualificao ambiental.
II - Promover a eqidade social e o fortalecimento de espaos territoriais
carentes e precrios;
III - Adequar o zoneamento do uso do solo de acordo com as fragilidades
ambientais;
IV Promover o escalonamento urbano;
V - Incentivar a criao de corredores de densificao urbana;
VI - Promover a valorizao e a requalificao dos espaos pblicos;
VII - Revitalizar o centro histrico, promovendo a qualificao dos espaos;
VIII - Promover a organizao do Municpio e a integrao com a Regio
Metropolitana de Porto Alegre, tendo como referncia a Regio Hidrogrfica do Lago
Guaba e respectivamente a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos, como unidades de
planejamento municipal e regional, respeitando as diretrizes do COMITESINOS;
Art. 16. A poltica de escalonamento urbano compreende a distribuio dos
equipamentos e servios no territrio, tendo por objetivos:
I - Promover a descentralizao, respeitados os limites dos bairros
consolidados;
II - Racionalizar a implantao de equipamentos, considerando as
densidades demogrficas e a priorizao do interesse coletivo;
III - Elaborar o Plano de Gesto das reas Pblicas, definindo critrios de
uso e ocupao;
IV - Integrar os programas e aes da administrao municipal relativos ao
desenvolvimento territorial, a todas as polticas pblicas com as quais tenha interface.
CAPTULO III
DA ESTRATGIA DO CUMPRI MENTO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Art. 17. A estratgia de cumprimento da funo social da
propriedade objetiva promover a otimizao do uso da propriedade subutilizada, no-
utilizada e dos terrenos e glebas no-edificadas que se encontram em reas providas de
infra-estrutura, atravs da definio dos critrios que caracterizam essas reas e da
aplicao dos instrumentos do Estatuto da Cidade para a induo da urbanizao, a
gesto da valorizao social do solo e do melhor aproveitamento dessas propriedades,
garantindo:
I - Defesa do bem coletivo acima dos interesses individuais;
II - Definio de critrios adequados e condizentes s realidades e s
particularidades territoriais urbanas e rurais;
III - Cumprimento da funo social da propriedade pblica e privada;
IV - Aplicao de ndices urbansticos mnimos;
V - Otimizao da urbanizao da cidade;
VI - Combate especulao imobiliria.
CAPTULO IV
DA ESTRATGIA DE DEMOCRATIZAO DO ACESSO A TERRA E HABITAO
Art. 18. A estratgia de democratizao do acesso terra e habitao
buscar o direito moradia digna e reestruturao e qualificao dos espaos territoriais
informais, atravs da ampliao da oferta, da democratizao do acesso e do
reconhecimento e regularizao das ocupaes habitacionais consolidadas, tendo como
objetivos:
I - O reconhecimento da cidade informal no processo de planejamento
municipal;
II - A promoo da integrao territorial e o combate s desigualdades e
segregao social;
III - A coordenao e a integrao dos programas de habitao de interesse
social aos elementos estruturadores do territrio, visando diminuio de conflitos e a
melhoria da qualidade de vida nos assentamentos;
IV - A promoo da regularizao fundiria e a urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda, mediante o estabelecimento de normas especiais
de urbanizao e simplificao da legislao do parcelamento do solo e das normas
edilcias;
V - A ampliao da oferta de habitao de interesse social HIS,
potencializando e diversificando a produo pblica e privada, a utilizao prioritria e a
reserva de reas dotadas de infra-estrutura, no-utilizadas ou subutilizadas, inseridas na
malha urbana;
VI A adoo de critrios para otimizar a densificao, objetivando a
qualificao ambiental na produo da habitao de interesse social;
VII A utilizao de terrenos de propriedade do Poder Pblico
prioritariamente para a implantao de projetos habitacionais de interesse social,
preservada as reas institucionais e verdes;
VIII A garantia de sustentabilidade econmica, financeira e social dos
programas e projetos de habitao de interesse social;
(Lei municipal n 6.125, de 19/12/06.........................................................................10)
IX O incentivo pesquisa, incorporao de desenvolvimento tecnolgico e
de formas alternativas de produo habitacional;
X A adoo de mecanismos de acompanhamento e avaliao e de
indicadores de impacto social das polticas, planos e programas;
XI - Estabelecer mecanismos que priorizem o atendimento para idosos,
portadores de necessidades especiais e famlias chefiadas por mulheres dentre o grupo
identificado como o de menor renda;
XII - Incentivar a articulao e o consrcio entre os setores pblico e
privado visando o atendimento da demanda habitacional de interesse social da populao
de baixa renda;
XIII O apoio e fomento s cooperativas habitacionais;
1. Considera-se habitao de interesse social, aquela destinada a
atender a populao de baixa renda, assim considerada a que aufere renda familiar
mensal de at cinco salrios mnimos vigentes no pas.
2. Considera-se demanda habitacional prioritria municipal aquela
relativa populao que aufere renda mensal familiar de at trs salrios mnimos
vigentes no pas.
Art. 19. O Sistema Municipal de Habitao de Interesse Social - SMHIS, a
ser institudo por lei especfica, integrar o Sistema Nacional de Habitao de Interesse
Social, e ter como objetivos:
I Viabilizar para a populao de menor renda o acesso terra urbanizada
e habitao digna e sustentvel;
II Implementar polticas e programas de investimentos e subsdios,
promovendo e viabilizando o acesso habitao voltada populao de menor renda;
III Articular, compatibilizar, acompanhar e apoiar a implementao de
planos, programas, aes e investimentos para fins de habitao de interesse social no
territrio municipal, observada a legislao especfica.
CAPTULO V
DA ESTRATGIA DE QUALIFICAO AMBIENTAL
Art. 20. A estratgia de qualificao ambiental busca promover o
desenvolvimento ecologicamente sustentvel, socialmente justo e economicamente
equilibrado, tendo como objetivos:
I - Proteger as reas de preservao permanente, os cursos dgua e os
banhados, e promover a recuperao ambiental das reas degradadas, especialmente os
arroios e o Morro de Paula;
II - Promover o manejo da vegetao urbana de forma a garantir a
proteo das reas de interesse ambiental e a diversidade biolgica natural;
III - Ampliar as reas verdes, melhorando a relao rea verde por
habitante no Municpio;
IV - Prevenir e controlar a poluio do ar, da gua, do solo, do subsolo,
sonora, visual, radioativa e eletromagntica;
V - Promover a educao ambiental em todas as suas formas;
VI - Integrar as aes de governo na rea ambiental com as aes de
saneamento, recursos hdricos, sade pblica, habitao, desenvolvimento territorial,
desenvolvimento econmico e incluso social;
VII - Incentivar o uso de tecnologias limpas nos processos produtivos;
VIII - Aplicar instrumentos urbansticos e tributrios com vistas ao estmulo
proteo do patrimnio natural em propriedades previamente identificadas atravs de
critrios a serem definidos;
IX - Incentivar polticas pblicas e programas que resultem no consumo
sustentvel, na economia de recursos naturais e na minimizao do consumo de energia;
X - Implementar programa de reabilitao das reas de risco;
XI - Estimular o aumento da quantidade e a melhoria da qualidade da
gua, de forma a garantir a disponibilidade de recursos hdricos, superficiais e subterr-
neos aos usurios atuais e s geraes futuras;
XII - Estimular a adoo da prtica do aproveitamento das guas pluviais e
a reutilizao das guas servidas.
Art. 21. Para a implementao da estratgia de qualificao ambiental
sero elaborados:
I - Zoneamento ambiental do Municpio;
II - Plano de Gesto Ambiental Integrada e Participativa articulado com a
Poltica Municipal de Desenvolvimento Socioambiental e Agenda 21 local.
Art. 22. Integram o patrimnio natural os elementos naturais ar, gua,
solo, subsolo, fauna, flora, assim como amostras significativas dos ecossistemas originais
do stio municipal indispensvel manuteno da biodiversidade ou proteo das
espcies ameaadas de extino, as manifestaes que representam marcos referenciais
da paisagem, que sejam de interesse proteger, preservar e conservar a fim de garantir a
qualidade de vida sadia.
CAPTULO VI
DA ESTRATGIA DE PROTEO E INTEGRAO DO PATRIMNIO CULTURAL
Art. 23. A estratgia de proteo ao patrimnio cultural material e imaterial
visa preservao e valorizao do legado transmitido pela sociedade, protegendo suas
expresses.
1. Entende-se por patrimnio material as expresses e transformaes
de cunho histrico, artstico, arquitetnico, paisagstico e urbano.
2. Entende-se por patrimnio imaterial os conhecimentos e modos de
fazer, identificados como elementos pertencentes cultura comunitria, os rituais e festas
que marcam a vivncia coletiva do trabalho, a religiosidade, o entretenimento e outras
prticas da vida social, bem como as manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas
e ldicas.
Art. 24. A estratgia de proteo e integrao do patrimnio cultural tem
por objetivos:
I Definir critrios e procedimentos para a proteo do patrimnio cultural
material e imaterial, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
II - Promover a democratizao da gesto cultural;
III - Promover o acesso universal a todas as formas de bens culturais;
IV - Garantir espaos e instrumentos necessrios criao e produo
cultural da cidadania;
V - Criar o banco de dados do Patrimnio Natural e Cultural;
VI - Elaborar o Inventrio do Patrimnio Cultural e Histrico Municipal;
VII Elaborar o Plano Municipal de Patrimnio Cultural, integrado ao
Sistema Nacional de Cultura;
VIII Criar o Conselho Municipal de Patrimnio Cultural;
IX Criar compensaes, incentivos, captao de recursos e estmulos
preservao, atravs da implantao do Fundo Municipal de Patrimnio Cultural;
X - Elaborar programas municipais de educao para o patrimnio.
1. A identificao das reas e dos bens que constituem patrimnio
cultural ser objeto de estudos especficos que constituiro o Inventrio do Patrimnio
Histrico e Cultural Municipal, observados o valor histrico, a excepcionalidade, os
valores de representatividade, de referncia, arquitetnicos, simblicos, prticas culturais,
tradies e heranas, e ainda as relaes fsicas e culturais com o entorno.
2. Lei municipal especfica regulamentar o Inventrio do Patrimnio
Histrico e Cultural Municipal, estabelecendo conceitos, contedos, critrios de seleo,
caractersticas, vigncia, formas de proteo e de incentivo, alm dos j previstos no
presente Plano Diretor.
Art. 25. A poltica do dilogo e da integrao entre culturas e etnias tem
por objetivo identificar, resgatar e valorizar os elementos culturais e manifestaes tnicas
presentes no territrio municipal, proporcionando a integrao desses elementos ao
processo de desenvolvimento e ao patrimnio ambiental do Municpio e da humanidade.
CAPTULO VII
DA ESTRATGIA DE MOBILIDADE E ACESSI BILIDADE URBANA
Art. 26. A estratgia de mobilidade urbana visa contribuir para o acesso
universal cidade, por meio do planejamento e gesto do sistema de mobilidade urbana,
garantindo a interao dos deslocamentos de pessoas e bens com a cidade para seu
desenvolvimento econmico e social.
Art. 27. A estratgia de mobilidade e acessibilidade tem por objetivos:
I - Garantir a acessibilidade universal;
II Promover a eqidade no acesso dos cidados ao transporte pblico
coletivo;
III Promover a eficincia e eficcia na prestao do servio de transporte
urbano;
IV - Mitigar os custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos
de pessoas e bens na cidade;
V - Criar o Plano Municipal de Transportes, Mobilidade e Acessibilidade
Urbana, articulado com a Regio;
VI - Possibilitar a articulao dos setores urbanos entre si, com seus
respectivos centros e com a rea central da cidade;
VII - Compatibilizar a estrutura viria com o modelo urbano;
VIII - Consolidar a legislao municipal relativa ao sistema virio e sua
hierarquizao;
IX - Priorizar os modais no-motorizados sobre os motorizados;
X - Garantir a integrao fsica do transporte coletivo municipal entre as
diferentes linhas e os outros modais de transporte;
XI - Incentivar o desenvolvimento tecnolgico e o uso de energias
renovveis e no poluentes;
XII - Garantir a segurana nos deslocamentos humanos;
XIII - Incentivar a educao como principal ferramenta de humanizao do
trnsito e na complementaridade das aes de acessibilidade universal;
XIV Promover a integrao com as polticas de uso do solo e de
desenvolvimento territorial.
(Lei municipal n 6.125, de 19/12/06........................................................................14)
CAPTULO VIII
DA ESTRATGI A DE DESENVOLVIMENTO ECONMI CO
Art. 28. A estratgia de promoo do desenvolvimento econmico no
Municpio compreende o aumento da eficincia e da eficcia dos seus elementos de
produo, de forma articulada proteo do ambiente, visando ampliar os benefcios
sociais e a qualidade de vida da populao, integrado-a ao desenvolvimento territorial e
regio metropolitana.
Art. 29. A estratgia de desenvolvimento econmico tem por objetivos:
I - Estimular a vocao industrial do Municpio, desenvolvendo novas
alternativas compatveis de localizao e expanso das atividades;
II - Criar zoneamentos industriais com infra-estrutura e servios
hierarquizados;
III Criar poltica de desenvolvimento do turismo;
IV - Estimular, qualificar e normatizar as atividades de gastronomia e lazer
noturno da cidade;
V - Garantir a diversificao e a descentralizao das atividades produtivas;
VI - Estimular as atividades produtivas rurais;
VII - Criar mecanismos de apoio ao desenvolvimento de servios e de
produo em geral, especialmente aquelas que demandam as novas tecnologias, bem
como s formas alternativas de economia, visando ao desenvolvimento e gerao de
emprego, trabalho e renda;
VIII - Consolidar e ampliar as atividades de tecnologia da informtica e suas
correlatas;
IX - Criao de centros pblicos de referncia para empreendimentos
coletivos;
X - Estimular o empreendedorismo, o associativismo e as redes de
cooperao, como alternativa de desenvolvimento e gerao de trabalho e renda.
Art. 30. A poltica de desenvolvimento do turismo visa colocar o Municpio
no mapa turstico nacional, com os seguintes objetivos:
I Criar o Plano Municipal de Turismo;
II Estabelecer poltica de desenvolvimento integrado ao turismo,
articulando-se com a regio metropolitana e com os roteiros dos demais plos tursticos
da regio;
III Proporcionar novas fontes de trabalho e renda, atravs de atividades
tursticas;
IV - Promover como produtos tursticos o patrimnio cultural, histrico,
religioso, gastronmico e ecolgico, contribuindo na sua recuperao e preservao.
CAPTULO IX
DA ESTRATGI A DA POL TI CA DE SANEAMENTO, ENERGI A E COMUNI CAO
Art. 31. No mbito da competncia do Municpio a estratgia de
saneamento, energia e comunicao busca promover a universalizao destes servios
para a populao, com qualidade, eqidade social, eficncia e eficcia, tendo como
objetivos gerais:
I - Contribuir para o desenvolvimento local, a gerao de emprego e renda
e a incluso social;
II - Priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e
ampliao dos servios e aes nas reas ocupadas por populao de baixa renda;
III - Promover a gesto integrada da infra-estrutura e o uso racional do
subsolo e do espao areo;
IV - Estimular onde for possvel o compartilhamento das redes, coordenando
aes com concessionrios e prestadores de servios e assegurando a preservao da
qualidade ambiental e urbana.
Art. 32. So objetivos da poltica de saneamento:
I - Assegurar a qualidade e a regularidade plena no abastecimento de gua
para consumo humano e outros fins, capaz de atender as demandas geradas em seu
territrio;
II Despoluir e proteger os cursos dgua, especialmente os de interesse
para a captao para o fornecimento de gua potvel a populao;
III - Promover o desenvolvimento institucional do saneamento ambiental,
estabelecendo meios para a unidade e articulao das aes dos diferentes agentes;
IV - Utilizar indicadores epidemiolgicos e de salubridade ambiental no
planejamento, implementao e avaliao da eficcia e efetividade das aes de
saneamento ambiental;
V - Minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e ao
desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento e assegurar que sejam
implementadas de acordo com as normas relativas proteo ao ambiente, ao uso e
ocupao do solo e sade;
VI Estruturar o Sistema Municipal de Saneamento e Gesto
Socioambiental - SINGEA inclundo os planos setoriais de Gesto Integrada de
Saneamento Ambiental e de Gesto Integrada das Sub-bacias e recuperao das reas
degradadas.
Art. 33. O Servio Municipal de gua e Esgoto SEMAE promover a
implantao gradual, em todo o territrio municipal, do sistema separador absoluto das
redes de esgotamento sanitrio e de manejo das guas pluviais, com a proibio de sua
conexo.
Art. 34. So objetivos da poltica de energia:
I - Promover a reduo de consumo e o uso racional de energia eltrica;
II - Conferir conforto e segurana populao, assegurando adequada
iluminao nas vias, caladas e logradouros pblicos;
III - Buscar alternativas energticas sustentveis e renovveis;
IV - Elaborar o Plano de Gerenciamento de Energia.
Art. 35. A poltica de comunicao tem como objetivo a racionalizao da
ocupao e da utilizao da infra-estrutura instalada e por instalar, garantindo o
compartilhamento e evitando a duplicao de equipamentos.
CAPTULO X
DA ESTRATGIA DE DEMOCRATIZAO DO PLANEJ AMENTO, DA GESTO E DAS
INFORMAES MUNI CI PAIS
Art. 36. A estratgia de democratizao do planejamento, da gesto e das
informaes municipais, visa instituir um sistema de planejamento territorial e gesto
democrtica, com o objetivo de promover um processo de planejamento dinmico,
contnuo, integrado e participativo, articulando as polticas da administrao municipal
com os interesses da sociedade.
Art. 37. A estratgia de planejamento, gesto e informaes municipais
tm por objetivos:
I - Implementar um modelo de gesto participativa, atravs da construo
de instrumentos de controle, monitoramento, avaliao e qualificao permanente;
II - Constituir Comisso Tcnica Multidisciplinar Interna, mediante ato do
Chefe do Poder Executivo, para a implantao, acompanhamento e avaliao do Plano
Diretor;
III - Integrar a produo e utilizao das informaes municipais, com a
criao de um Sistema de Informaes Geogrficas Municipal, estruturado atravs do
Geoprocessamento;
IV - Adequar a gesto oramentria s diretrizes e estratgias do
planejamento territorial;
V - Criar o ncleo de inovao para incorporar novas tecnologias
Administrao Municipal, coordenado pela Secretaria de Planejamento e Coordenao;
VI Constituir canais de participao, tais como os conselhos municipais,
conferncias municipais, debates, audincias e consultas pblicas, nos termos desse Plano
Diretor;
VII Desenvolver atividades de comunicao e educao que objetivem dar
suporte de divulgao sobre as principais propostas e contedos do desenvolvimento
urbano-territorial, objetivando incentivar a cultura participativa do planejamento e gesto
urbanas.
TTULO IV
DO ORDENAMENTO TERRI TORI AL
CAPTULO I
DO MACROZONEAMENTO
Art. 38. O Macrozoneamento fixa as regras fundamentais de ordenamento
do territrio, tendo como referncia s caractersticas dos ambientes natural e construdo.
Art. 39. O territrio do Municpio fica dividido em quatro Macrozonas,
delimitadas no Mapa 01, Anexo I, integrante dessa Lei:
I - Macrozona Urbana - corresponde poro urbanizada do territrio,
apresentando diferentes graus de consolidao e infra-estrutura bsica, destinando-se a
concentrar o adensamento urbano.
II - Macrozona de Expanso Urbana - corresponde poro do territrio de
transio do rural para o urbano, reservada expanso da malha urbana;
III - Macrozona Rural - corresponde poro do territrio destinada
atividade primria, em conformidade com a Lei Federal n 4.504, de 30 de novembro de
1964 - Estatuto da Terra;
IV - Macrozona de Proteo Ambiental - corresponde poro do territrio
com predominncia de reas de ambiente natural, com utilizao compatvel com a
preservao ambiental e ocupao controlada.
Art. 40. A delimitao da Macrozona Urbana tem como objetivos:
I - Controlar e direcionar o adensamento urbano, em especial nas reas
centrais melhor urbanizadas, adequando-o infra-estrutura disponvel e aos
condicionantes ambientais;
II - Garantir a utilizao dos imveis no edificados, subutilizados e no
utilizados;
III - Possibilitar a instalao de uso mltiplo no territrio do Municpio,
desde que atendidos os requisitos de instalao;
IV Possibilitar a regularizao fundiria sustentvel.
Art. 41. A delimitao da Macrozona de Expanso Urbana tem como
objetivos:
I - Possibilitar a expanso urbana gradativa;
II Possibilitar a expanso do setor de produo;
III Possibilitar a regularizao fundiria sustentvel.
Art. 42. A delimitao da Macrozona Rural tem como objetivos:
I - Garantir a utilizao dos imveis para fins de produo rural nos moldes
da Lei Federal n 4.504 de 30 de novembro de 1964 - Estatuto da Terra;
II - Oportunizar atividades para gerao de trabalho e renda, como turismo
rural e agroindstria familiar;
III - Manter os nveis atuais de baixa densidade na ocupao do solo;
IV - Promover a melhoria da qualidade ambiental;
V - Qualificar, paisagstica e urbanisticamente, os assentamentos existentes.
Art. 43. A delimitao da Macrozona de Proteo Ambiental tem como
objetivos:
I - Manter e melhorar a qualidade ambiental do municpio;
II - Garantir a preservao do ambiente natural;
III - Propiciar o lazer da populao, compatvel com a preservao
ambiental;
IV - Recuperar as reas ambientalmente degradadas;
V - Contribuir com o desenvolvimento sustentvel.
CAPTULO II
DA SETORIZAO
Art. 44. A Setorizao institui as regras gerais de uso e ocupao do solo
para cada um dos Setores em que se subdividem as Macrozonas, sendo delimitados no
Mapa 02, Anexo I, integrante dessa Lei.
Art. 45. A Macrozona Urbana se subdivide em:
I - Setor de Ocupao Prioritria;
II - Setor de Qualificao;
III - Setor de Estruturao Prioritria;
IV - Setor de Produo Prioritrio.
Art. 46. A Macrozona de Expanso Urbana se subdivide em:
I - Setor de Estruturao;
II - Setor de Produo.
Art. 47. A Macrozona de Proteo Ambiental composta,
predominantemente, por reas de preservao permanente (APP), unidades de
conservao, parques urbanos e por reas com restrio de ocupao, destinando-se
preservao e recuperao ambiental bem como ao desenvolvimento econmico
sustentvel e compatvel.
Art. 48. A Macrozona de Proteo Ambiental se subdivide em:
I - Setor de Recuperao Ambiental;
II - Setor de Conservao Ambiental Leste;
III - Setor de Conservao Ambiental Oeste.
CAPTULO III
DA MACROZONA URBANA
SEO I
DO SETOR DE OCUPAO PRIORITRIA
Art. 49. O Setor de Ocupao Prioritria caracteriza-se pela adequada
infra-estrutura e equipamentos pblicos, uso predominantemente misto, com reas
contrastantes em relao densificao de uso e ocupao do solo.
Art. 50. So objetivos do Setor de Ocupao Prioritria:
I - Estabelecer um controle ambiental eficiente;
II - Estruturar, qualificar e implantar reas verdes e de lazer;
III - Valorizar, recuperar e proteger o patrimnio cultural;
IV Equilibrar a distribuio das atividades urbanas;
V Promover o adensamento populacional e priorizar a utilizao dos
vazios urbanos;
VI - Promover a urbanizao e a regularizao fundiria dos ncleos
habitacionais de baixa renda;
VII Qualificar o sistema virio, garantindo segurana, acessibilidade e
fluidez.
SEO II
DO SETOR DE QUALI FICAO
Art. 51. O Setor de Qualificao caracteriza-se pelo uso misto, atividades
econmicas dispersas e infra-estrutura em consolidao.
Pargrafo nico. So objetivos do Setor de Qualificao:
I - Ordenar o adensamento construtivo;
II Qualificar o sistema virio, assegurando segurana, acessibilidade e
fluidez;
III - Permitir o adensamento populacional onde este ainda for possvel,
como forma de aproveitar a infra-estrutura disponvel;
IV - Promover a urbanizao e a regularizao fundiria dos ncleos
V - Ampliar a disponibilidade de equipamentos pblicos, espaos verdes e
de lazer.
SEO III
DO SETOR DE ESTRUTURAO PRIORITRIA
Art. 52. O Setor de Estruturao Prioritria caracteriza-se pela carncia de
infra-estrutura e de equipamentos pblicos, uso predominantemente residencial,
incidncia de edificaes no utilizadas, terrenos subutilizados ou no utilizados, incidncia
de loteamentos irregulares e ncleos habitacionais de baixa renda.
Art. 53. So objetivos do Setor de Estruturao Prioritria:
I - Implantar novos usos e atividades;
II - Complementar a infra-estrutura bsica;
III - Requalificar a paisagem;
IV - Valorizar, recuperar e proteger o patrimnio ambiental e cultural;
V - Estruturar e implantar espaos verdes e de lazer;
VI - Implantar equipamentos pblicos;
VII - Promover a urbanizao e a regularizao fundiria dos ncleos
VIII - Incentivar a construo de novas unidades de habitao de interesse
social voltadas, prioritariamente, ao atendimento das necessidades de reassentamento
interno no setor;
IX - Conter a ocupao de reas ambientalmente sensveis;
X Reverter degradao urbana, ambiental e social e o processo de esva-
ziamento populacional.
SEO I V
DO SETOR DE PRODUO PRIORITRIO
Art. 54. O Setor de Produo Prioritrio caracteriza-se por atividades
industriais e correlatas, cujo padro de incomodidade incompatvel com sua existncia
em reas residenciais ou mistas, exceto no caso do Plo de Informtica.
Art. 55. So objetivos do Setor de Produo Prioritrio:
I - Potencializar a atividade industrial;
II - Manter e ampliar as atividades do Plo de Informtica;
III - Dispor de infra-estrutura para a expanso da atividade industrial e
qualificar as existentes;
IV - Estabelecer um controle ambiental eficiente;
V - Assegurar espao a atividades de economia solidria.
CAPTULO IV
DA MACROZONA DE EXPANSO URBANA
SEO I
DO SETOR DE ESTRUTURAO
Art. 56. O Setor de Estruturao caracteriza-se pela baixa densidade,
carncia de infra-estrutura e equipamentos pblicos, presena significativa de bens
ambientais.
Pargrafo nico. A ocupao de caracterstica urbana neste setor
somente ser permitida nas reas contguas a reas j estruturadas da Macrozona
Urbana, em padres a serem definidos em lei especfica, desde que fique a cargo do
empreendedor toda infra-estrutura necessria para viabilizar o empreendimento.
Art. 57. So objetivos do Setor de Estruturao:
I - Permitir a futura expanso da malha urbana;
II - Promover a proteo dos bens ambientais.
SEO II
DO SETOR DE PRODUO
Art. 58. O Setor de Produo caracteriza-se pela baixa densidade, carncia
de infra-estrutura e equipamentos pblicos, presena significativa de bens ambientais.
Pargrafo nico. A ocupao de caracterstica urbana neste setor
somente ser permitida nas reas contguas a reas j estruturadas da Macrozona
Urbana, em padres a serem definidos em lei especfica, desde que fique a cargo do
empreendedor toda infra-estrutura necessria para viabilizar o empreendimento.
Art. 59. So objetivos do Setor de Produo:
I - Reservar reas adequadas para a futura expanso do setor de
produo;
II - Estabelecer um controle ambiental eficiente;
III - Promover a proteo dos bens ambientais.
CAPTULO V
DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL
SEO I
DO SETOR DE RECUPERAO AMBIENTAL
Art. 60. O Setor de Recuperao Ambiental caracteriza-se por ser uma
rea de preservao permanente, pela existncia de ocupaes e usos desordenados e
ambientalmente inadequados, possuindo baixa densidade populacional e carncia de
equipamentos pblicos e infra-estrutura urbana bsica, e por reas ambientalmente
degradadas.
Art. 61. So objetivos do Setor de Recuperao Ambiental:
I - Conservar os recursos naturais;
II - Recuperar ambientalmente as reas degradadas;
III - Qualificar os assentamentos existentes, minimizando os impactos
ambientais e promovendo sua regularizao urbanstica e fundiria, nos termos da
Resoluo CONAMA N 369/2006;
IV - Conter novas ocupaes;
V - Implementar infra-estrutura com solues alternativas;
VI - Promover o turismo ecolgico.
SEO II
DO SETOR DE CONSERVAO AMBIENTAL LESTE
Art. 62. O Setor de Conservao Ambiental Leste caracteriza-se pela
predominncia de reas de preservao permanente - APP, por recursos naturais de
interesse ambiental e por reas de alta restrio ocupao.
Art. 63. Os objetivos do Setor de Conservao Ambiental Leste so:
II - Proporcionar o lazer da populao;
III - Promover o turismo ecolgico.
SEO III
DO SETOR DE CONSERVAO AMBIENTAL OESTE
Art. 64. O Setor de Conservao Ambiental Oeste caracteriza-se pela
predominncia de reas de preservao permanente - APP, pela existncia de recursos
naturais de interesse ambiental e de reas de lazer e pela baixa densidade populacional.
Art. 65. So objetivos do Setor de Conservao Ambiental Oeste:
II - Recuperar ambientalmente as reas degradadas;
III - Proporcionar o lazer da populao;
IV - Permitir ocupao de baixa densidade, com atividades econmicas
compatveis com a preservao ambiental;
V - Promover o turismo ecolgico.
CAPTULO VI
DA ESTRUTURA VIRIA
Art. 66. A Rede Viria Municipal classificada conceitual e
hierarquicamente, estando delimitada no Mapa 03, Anexo I, e Tabela 01, Anexo II,
integrante dessa Lei, classificando-se em:
I - Rede Viria Estrutural, composta dos nveis 1, 2 e 3;
II - Rede Viria No Estrutural, composta de vias coletoras, secundrias,
locais, de pedestres, ciclovias e passeios pblicos.
Art. 67. A Rede Viria Estrutural constituda pelas vias que estabelecem
as principais ligaes entre as diversas partes do Municpio e entre este e os demais
Municpios e Estados.
Art. 68. So consideradas Vias Estruturais aquelas que propiciam
segurana e fluidez do trfego, sendo determinantes para a integrao entre os
municpios da Regio Metropolitana para complementao da ligao entre bairros,
melhoria e implantao do transporte coletivo.
Art. 69. As Vias Estruturais, independentemente de suas caractersticas
fsicas, esto classificadas em trs nveis:
I - Nvel 1 aquelas vias, que atravessam o Municpio, utilizadas como
ligao com a Capital e com os demais Municpios e Estados;
II - Nvel 2 - aquelas vias, no includas no nvel anterior, utilizadas como
ligao intermunicipal, podendo se articular com as de nvel 1;
III - Nvel 3 aquelas vias, no includas nos nveis anteriores, utilizadas
como ligaes internas do Municpio, podendo se articular com as de nvel 1 e 2.
Art. 70. A Rede Viria No Estrutural constituda pelas demais vias que,
independentemente de suas caractersticas fsicas, coletam e distribuem o trfego
internamente aos bairros, estando classificadas em cinco tipos:
I Vias coletoras: so aquelas utilizadas como ligao entre vias
secundrias e locais, com as vias estruturais;
II Vias secundrias: so aquelas que fazem a ligao entre as vias
coletoras, ou que fazem a ligao entre outras duas vias coletoras e que tenham extenso
maior que quinhentos metros;
III Vias locais: so aquelas que fazem a ligao entre duas vias
secundrias, com extenso mxima de quinhentos metros e que no tenham possibilidade
de prolongamento futuro.
IV - Ciclovias: so os espaos destinados circulao de bicicletas;
V Vias de pedestres: so aquelas que fazem parte do sistema virio onde
no possvel a via normal em razo da declividade.
Art. 71. Ficam criados os corredores de desenvolvimento nas vias
estruturais e coletoras, exceto a Av. Dr. Wilhelm Rotermund, com a finalidade de
desconcentrar a rea urbana;
Art. 72. Os passeios pblicos so reas que fazem parte da caixa viria,
reservadas aos pedestres, com regramento definido no Plano de Transportes e Mobilidade
Urbana.
Art. 73. Na Rede Viria a segurana e fluidez do trfego so
condicionantes prioritrios da disciplina do uso e ocupao do solo das propriedades
lindeiras.
Art. 74. Para implantar novas vias ou melhorar a segurana e fluidez do
trfego daquelas j existentes, devero ser definidas reas de Interveno Urbana.
Pargrafo nico. Nas reas de Interveno Urbana, a critrio do
proprietrio, poder ser utilizado o instrumento de transferncia do potencial construtivo,
conforme prev o artigo 167.
Art. 75. As prioridades para melhoria e implantao de vias sero
determinadas pelas necessidades do transporte coletivo, pela complementao de ligaes
entre bairros e pela integrao entre os municpios da Regio Metropolitana, e
consolidadas no Plano de Transportes e Mobilidade Urbana que dever ser transformado
em lei municipal.
1. O Plano de Transportes e Mobilidade Urbana regulamentar o
estacionamento de veculos privados e de transporte fretado nas vias, o servio de txis e
lotaes, abertura de rotas de ciclismo, transporte rodovirio, ferrovirio e hidrovirio,
bem como a circulao de cargas perigosas.
2. O estacionamento de veculos e a implantao de pontos de txi
somente sero permitidos nas vias secundrias, coletoras e nas vias de nvel 3 da Rede
Viria Estrutural, desde que:
a) Seja respeitada a prioridade para o transporte coletivo e para a fluidez
do volume de trfego geral registrado no uso das vias coletoras e de nvel 3;
b) Seja garantida a segurana e o acesso das pessoas aos lotes lindeiros.
3. Rotas de ciclismo somente podero utilizar as vias da Rede Viria
Estrutural quando estas forem de nvel 2 e 3, em dias, trechos e horrios a serem
determinados em funo da menor demanda de trfego.
4. O passeio pblico, como parte integrante da via pblica, e as vias de
pedestre destinam-se exclusivamente circulao dos pedestres com segurana e
conforto.
CAPTULO VII
DAS REAS ESPECIAIS
Art. 76. As reas especiais compreendem reas do territrio que exigem
tratamento especial na definio de parmetros reguladores de usos e ocupao do solo,
sobrepondo-se aos da setorizao, delimitadas nos Mapas 04, 04A, 04B e 04C Anexo I, e
Tabela 02, Anexo II, integrantes dessa lei e classificam-se em:
I - reas Especiais de Interesse Institucional e Ambiental AEIIA;
II - reas Especiais de Interesse Ambiental - AEIA;
III - reas Especiais de Interesse Institucional AEII;
IV - reas Especiais de Interesse Social AEIS;
V - reas Especiais de Interesse de Atividades de Tecnologia da Informtica
AEIATI;
VI - reas Especiais de Interesse Cultural AEIC.
SEO I
DAS REAS ESPECIAI S DE INTERESSE INSTITUCIONAL E AMBIENTAL AEIIA
Art. 77. As reas Especiais de Interesse Institucional e Ambiental AEIIA,
so as reas pblicas ou privadas de uso institucional, tais como as destinadas
implantao de equipamentos de educao, esporte, lazer, recreao com caractersticas
que exigem a compatibilizao do uso com a proteo da flora, da fauna e dos demais
elementos naturais.
1. As novas AEIIA sero institudas por lei municipal com definio de
limites e regime urbanstico prprios.
2. As intervenes em AEIIA sero objeto de estudo de viabilidade
especfico compreendendo o inventrio do meio fsico e bitico, a delimitao geogrfica,
o zoneamento interno de usos e definies quanto ao traado virio e equipamentos.
SEO II
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE AMBIENTAL - AEIA
Art. 78. As reas Especiais de Interesse Ambiental AEIA, so aquelas
destinadas proteo da flora e da fauna e perpetuao e sustentabilidade do
patrimnio natural, com caractersticas naturais diferenciadas que estruturam a paisagem
ou constituem ecossistemas importantes, com repercusses em nvel macro na cidade.
1. As novas AEIA sero institudas por lei municipal com definio de
2. As intervenes em AEIA sero objeto de estudo de viabilidade
SEO III
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE INSTITUCIONAL - AEII
Art. 79. As reas Especiais de Interesse Institucional AEII, so aquelas
pblicas ou privadas destinadas implantao de equipamentos urbanos e comunitrios
ou que so objeto de projetos governamentais que, por sua caracterstica, devem ser
objeto de regime urbanstico prprio, tais como:
I Equipamentos de administrao e de servio pblico;
II Equipamentos comunitrios e de servio ao pblico;
III Equipamentos de circulao urbana e rede viria.
1. As novas AEII sero institudas por lei municipal com definio de
2. As intervenes em AEII sero objeto de estudo de viabilidade
SEO I V
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL AEIS
Art. 80. As reas Especiais de Interesse Social AEIS, so aquelas
destinadas regularizao fundiria, produo e manuteno de Habitao de Interesse
Social, com normas especiais, nos termos da Lei Municipal n 5.984, de 26 de junho de
2006, alterada
pela Lei Municipal n 6.072, de 23 de outubro de 2006, compreendendo as
seguintes situaes:
I - AEIS I regularizao de assentamentos auto produzidos por populao
de baixa renda em reas pblicas ou privadas, aplicando-se o Direito de Superfcie, a Con-
cesso do Direito Real de Uso e/ou a Concesso Especial para fins de Moradia, individual
ou coletiva, quando se tratar de bens pblicos municipais, e o usucapio especial coletivo
ou individual quando se tratar de rea privada;
II - AEIS II - regularizao de loteamentos pblicos ou privados irregulares
ou clandestinos que atendam s condies de habitabilidade.
III - AEIS III para produo de Habitao de Interesse Social, com
intervenincia do Poder Pblico em imveis no-edificados, subutilizados, localizados na
Macrozona Urbana.
Art. 81. A instituio de AEIS I e II pelo Executivo municipal ser de oficio,
por solicitao dos beneficirios ou do empreendedor.
1. As reas institudas como AEIS I e II integraro os programas de
regularizao fundiria e urbanstica, com o objetivo da manuteno e regularizao de
Habitao de Interesse Social, sem a remoo dos moradores, exceo feita s moradias
em situao de risco e em casos de excedentes populacionais.
2. A instituio de AEIS I e II, regime urbanstico, padres de
parcelamento do solo e delimitao do permetro sero definidos por decreto do Executivo
Municipal.
Art. 82. A instituio de AEIS III, por lei municipal especfica, dever
ocorrer por iniciativa do Poder Executivo, de oficio, por solicitao dos beneficirios ou do
empreendedor.
1. As reas institudas como AEIS III integraro os programas de
produo de habitao de interesse social e sero destinadas para o atendimento do
dficit anual e da demanda habitacional de interesse social prioritria do municpio.
2. Por dficit habitacional de interesse social considera-se o nmero de
unidades habitacionais necessrias para o atendimento da demanda das famlias de baixa
renda e que no disponham de recursos para prov-la, nas condies ofertadas pelo
mercado imobilirio.
3. O Poder Pblico Municipal dever, anualmente, promover a instituio
de AEIS III em glebas cuja rea total seja o suficiente para atender ao dficit habitacional
de interesse social, de acordo com o estabelecido em Plano Municipal de Habitao.
4. Os imveis no edificados, subutilizados e no utilizados identificados
pelo Municpio para ocupao prioritria e aplicao dos instrumentos de cumprimento da
funo social da propriedade previstos nesse plano diretor, destinar-se-o,
preferencialmente, a empreendimentos para habitao de interesse social e atividades
complementares a esta, podendo, para tanto, o Municpio institu-los como AEIS III.
Art. 83. Para atendimento do dficit anual e da demanda habitacional
prioritria, o Municpio admitir parcerias e consrcios com o empreendedor e a iniciativa
privada, em reas a serem delimitadas como AEIS III, atravs do instrumento Urbanizador
Social.
1. O Urbanizador Social o empreendedor imobilirio cadastrado no
Municpio com vistas a realizar empreendimentos de interesse social em reas indicadas
pelo Municpio, em atendimento ao Macrozoneamento deste Plano Diretor.
2. No caso de parcerias com Urbanizadores Sociais, dever o Poder
Pblico Municipal promover aes com vistas reduo dos custos de produo dos
empreendimentos de carter social, exigindo em contrapartida, a reduo do preo de
venda das unidades produzidas ou ainda, a doao pelo empreendedor de unidades a
serem destinadas ao atendimento da demanda habitacional prioritria do Municpio.
3. A contrapartida citada no 2 deste artigo dever ser proporcional
reduo de custos de produo referida, visando o atendimento das necessidades
habitacionais das famlias de baixa renda.
SEO V
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE DE ATIVIDADES DE TECNOLOGIA DA
INFORMTICA - AEIATI
Art. 84. As reas Especiais de Interesse de Atividades de Tecnologia da
Informtica AEIATI, so aquelas reas pblicas ou privadas destinadas ao uso prioritrio
de atividades de Tecnologia da Informtica.
1. Entende-se por atividades de tecnologia de informtica todas aquelas
que envolvam: consultoria, treinamento, desenvolvimento e pesquisa de sistemas, de
tecnologia de ponta, de tele-comunicaes, automao, congneres, construo e
montagem de equipamentos de informtica e alta tecnologia, demais servios referentes
informtica.
2. As novas AEIATI sero institudas por lei municipal com definio de
SEO VI
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE CULTURAL AEIC
Art. 85. As reas Especiais de Interesse Cultural AEIC, so aquelas reas
pblicas ou privadas que apresentam ocorrncia de patrimnio cultural que deve ser
preservado, revitalizado ou reciclado a fim de evitar a deteriorao, a perda ou o
desaparecimento das caractersticas que lhe conferem peculiaridade.
1. As novas construes, reformas, demolies, servios, nos prdios e
equipamentos, assim como quaisquer intervenes na rea definida como entorno do bem
tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico Artstico do Estado do Rio Grande do Sul -
IPHAE, devero ter prvia autorizao deste rgo.
2.. As novas AEIC sero institudas por lei municipal com definio de
TTULO V
DO USO, OCUPAO, PARCELAMENTO DO SOLO E REGULARIZAO FUNDIRIA
SUSTENTVEL
CAPTULO I
DOS USOS
Art. 86. O uso do solo fica classificado em:
I Residencial: que envolve a moradia de um indivduo ou o grupo de
indivduos;
II No residencial: que envolve o desenvolvimento de atividades
comerciais, prestao de servios, institucionais e industriais;
III - Misto: que envolve a associao dos usos residencial e no
residencial, na mesma edificao ou lote.
Art. 87. Todos os usos e atividades podero se instalar na Macrozona
Urbana, desde que obedeam s condies estabelecidas abaixo.
1. Os usos e as atividades sero analisados em funo de sua
potencialidade como geradores de:
I - Incomodidades;
II Interferncia no trfego;
III Impacto vizinhana.
2. As excees previstas no caput deste artigo sero regulamentadas
atravs de lei especfica.
SEO I
DOS USOS GERADORES DE I NCMODOS
Art. 88. Para fins de determinao do grau de incomodidade, devero ser
analisados os seguintes fatores: poluio sonora, poluio atmosfrica, poluio hdrica,
gerao de resduos slidos e vibrao.
Pargrafo nico. As atividades sero classificadas nas categorias de uso
descritas no caput deste artigo, a partir de seu enquadramento, de forma isolada ou
cumulativa, nos parmetros de incomodidade segundo Tabela 03, Anexo II, considerando:
I. Poluio Sonora: gerao de impacto no entorno prximo pelo uso de
mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares, ou concentrao de
pessoas ou animais em recinto fechado;
II. Poluio Atmosfrica: lanamento de material particulado inerte na
atmosfera acima do admissvel;
III. Poluio Hdrica: gerao de efluentes lquidos incompatveis ao
lanamento na rede hidrogrfica e/ou sistema coletor de esgotos, e/ou poluio do lenol
fretico;
IV. Gerao de Resduos Slidos: produo, manipulao e/ou estocagem
de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
V. Vibrao: uso de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou
vibrao sensvel alm dos limites da propriedade.
Art. 89. Os usos do solo estabelecidos no artigo 86 se hierarquizaro
segundo os seguintes nveis de incomodidade:
I Usos no incmodos abrangendo o uso residencial e as categorias no
residenciais com ele compatveis;
II Usos incmodos nvel I uso no residencial, cujo grau de
incomodidade permite sua instalao em qualquer dos setores;
III Usos incmodos nvel II uso no residencial, cujo grau de
incomodidade o faz tolervel, se submetido a medidas mitigadoras;
IV Usos incmodos nvel III - uso industrial e correlatos, cujas atividades
apresentam nveis de incomodidade incompatveis com o uso residencial;
Art. 90. A anlise tcnica do nvel de incomodidade no dispensa o Estudo
de Impacto de Vizinhana EIV e o licenciamento ambiental, nos casos que a legislao
os exigir.
SEO II
DOS USOS GERADORES DE I NTERFERNCI A NO TRFEGO
Art. 91. So considerados usos geradores de interferncia no trfego:
I - As atividades geradoras de carga e descarga;
II - As atividades geradoras de embarque e desembarque;
III - As atividades geradoras de trfego de pedestres;
IV - As atividades que se caracterizem como plos geradores de trfego.
Art. 92. Os parmetros para enquadramento como uso gerador de
interferncia no trfego e as exigncias da anlise tcnica sero definidos por decreto
municipal.
Pargrafo nico. A anlise dos usos geradores de interferncia no trfego
ser feita pelo rgo competente.
SEO III
DOS USOS GERADORES DE I MPACTO VIZI NHANA
Art. 93. A anlise para localizao dos usos na Macrozona Urbana se
completar com a exigncia de elaborao do Estudo de Impacto de Vizinhana para
aqueles empreendimentos definidos na Lei Municipal n. 6.020, de 26 de julho de 2006.
Pargrafo nico. Considera-se incomodidade o estado de desacordo de
uso ou atividade com os condicionantes locais, causando reao adversa sobre a
vizinhana, tendo em vista suas estruturas fsicas e vivncias sociais.
CAPTULO II
DOS PARMETROS URBANSTICOS
SEO I
DOS CONCEITOS
Art. 94. Entende-se por parmetros urbansticos os que regulamentam
quantidades e volumes de construo, traduzidos nos seguintes itens:
I - O ndice de Aproveitamento IA o fator que multiplicado pela rea do
terreno, define a rea mxima computvel nele admitida.
II Taxa de Ocupao TO o percentual expresso pela relao entre a
rea de projeo horizontal mxima da edificao e a rea do lote onde se pretende
edificar;
III - Altura da Edificao - H a dimenso vertical mxima da edificao,
expressa em metros, medida a partir do piso do primeiro pavimento at o forro do ltimo
pavimento;
IV - Taxa de Permeabilidade TP o percentual da rea do terreno que
deve ser mantido permevel;
V Alinhamento Virio AV, entende-se por alinhamento virio a linha
legal definida pelo Municpio que serve de limite entre o lote e o logradouro pblico
existente ou projetado;
VI Recuos - entende-se por recuos as reas de interesse da comunidade,
que tem por objetivo resguardar a qualidade urbanstica, ambiental e sanitria.
SECO II
DO NDICE DE APROVEITAMENTO
Art. 95. Na Macrozona Urbana o ndice de aproveitamento bsico igual a
um e meio, podendo alcanar ndice mximo como incentivo e ndice adicional atravs de
outorga onerosa, nas seguintes situaes:
I - No permetro compreendido entre a Av. Mau, Rua Amadeo Rossi, Av.
Dr. Wilhen Rotermund e a Av. J oo Corra sero permitidos os ndices abaixo:
a) ndice bsico: um e meio;
b) ndice mximo: dois.
II - No permetro compreendido entre a BR 116, Rua Albino Kempf, Av.
Mau e Av. Atalbio Taurino de Resende sero permitidos os ndices abaixo:
b) ndice mximo: trs.
III - No permetro compreendido entre a Av. Feitoria, Rua D. Leopoldina,
Av. Dr. Mrio Sperb, Rua J os de Alencar, Rua Pedro Peres, Rua Alberto Scherer e Rua
Amadeo Rossi sero permitidos os ndices abaixo:
IV - No permetro compreendido entre a Av. Dom J oo Becker, Av.Mau,
Av. Frederico Wolfenbttel, Av. Theodomiro Porto da Fonseca e Rua Saldanha da Gama
sero permitidos os ndices abaixo:
V - No permetro compreendido entre a Av. Theodomiro Porto da Fonseca,
Limite da propriedade do 16 GAC, Imvel da Sociedade Antnio Vieira e Parque
Ecumnico Cristo Rei, sero permitidos os ndices abaixo:
b) ndice mximo: trs e meio.
VI - Nos corredores de desenvolvimento sero permitidos os ndices abaixo:
b) ndice mximo: trs;
c) ndice adicional: quatro e meio.
VII - No permetro compreendido entre a Av. Parob, RS 240, Av.
Presidente Lucena e BR 116 sero permitidos os ndices abaixo:
b) ndice mximo: trs;
VIII - No permetro compreendido entre a Av. Dom J oo Becker, Rua
Saldanha da Gama, Av. Theodomiro Porto da Fonseca, Av. J oo Alberto, Av. 8 BC, Rua
Visconde de So Leopoldo, Rua J acy Porto e Rua Santo Agostinho sero permitidos os
ndices abaixo:
b) ndice mximo: trs e meio;
1. Sempre que um corredor de desenvolvimento cruzar ou fizer limite
com reas especiais so vlidos os parmetros urbansticos das mesmas.
2. Nos lotes lindeiros aos logradouros pblicos descritos nos permetros
conforme os incisos I, II, III, IV, VI, VII e VIII, incidiro nos mesmos, o regramento
previsto.
3. Para o clculo do ndice de aproveitamento devero ser observadas
as seguintes regras:
a) Nas atividades residenciais, comerciais e de servios no sero
computadas as reas de uso condominiais, as de pilotis, estacionamentos, garagens,
terraos e sacadas;
b) Para edificaes cujo projeto e efetiva execuo adotem
reaproveitamento de guas tanto de chuva como de reuso, ser permitido um acrscimo
ao ndice de aproveitamento de dez por cento, sendo que o regramento do presente
dispositivo se dar por decreto municipal;
c) O ndice de aproveitamento poder ser acrescido em at 50%, na
Macrozona Urbana, de acordo com legislao especfica, quando da transferncia de
potencial construtivo, at o limite do ndice adicional.
SEO III
DA TAXA DE OCUPAO
Art. 96. A taxa de ocupao, na Macrozona Urbana, para os usos abaixo
de:
I - Residencial unifamiliar ou multifamiliar horizontal igual a sessenta e seis
por cento;
II - Residencial multifamiliar vertical igual a setenta e cinco por cento;
III - No residencial incmodo ou no residencial no incmodo, igual a
setenta e cinco por cento;

IV Misto na mesma edificao ou lote igual mdia aritmtica simples de
cada uso;
V Industrial igual a sessenta por cento.
1. No quadriltero compreendido entre a Av. Dom J oo Becker; Rua
Marqus do Herval; Av. J oo Corra e Rua 1 de Maro, independente do uso a taxa de
ocupao ser de oitenta por cento;
2. No sero computveis para o clculo da taxa de ocupao:
a) reas de lazer totalmente descoberta;
b) Beirais, marquises e pergolados;
c) Sacadas de at um metro e trinta centmetros de projeo;
d) reas de estacionamento cobertas somente com estruturas tensionadas
leves.
SEO I V
DA TAXA DE PERMEABILIDADE
Art. 97. A taxa de permeabilidade tem como funo possibilitar a recarga
do lenol fretico e auxiliar a drenagem das guas pluviais, diminuindo a sobrecarga do
sistema pblico de drenagem existente.
1. Na Macrozona Urbana a taxa de permeabilidade mnima ser de
vinte por cento da rea do lote.
2. Ser considerada rea permevel qualquer parte do terreno no
construda e/ou no pavimentada que permita a infiltrao de gua no solo.
3. Caso sejam utilizados elementos de concreto tipo piso-grama ou
qualquer outro tipo de elementos que reduzam a rea permevel, o clculo dever ser
feito pela rea permevel efetiva do elemento utilizado.
4. A exigncia da taxa de permeabilidade dever ser cumprida na
apresentao de projeto de construo, reforma, ampliao de todos os imveis novos ou
existentes.
5. A taxa de permeabilidade poder ser reduzida em at cinqenta por
cento, desde que o proprietrio implante tcnica de reteno das guas pluviais, de
acordo com a capacidade mxima do imvel em absorver as guas pluviais, especificada
em regulamento prprio.
SECO V
DOS RECUOS
Art. 98. Os recuos previstos por esta lei classificam-se em frontal, lateral e
de fundos.
Art. 99. Entende-se por recuo frontal, o parmetro urbanstico necessrio
para a qualificao dos espaos abertos frontais do lote, a reserva de reas para
ampliao visual, iluminao e ventilao dos espaos pblicos e para a estruturao do
sistema virio podendo ser dividido em:
I - Recuo do sistema virio;
II - Recuo de ajardinamento.
1. O recuo do sistema virio a faixa de domnio de utilizao pblica,
obtida a partir do eixo da caixa viria em direo a cada uma de suas lateriais.
2. Os recuos de ajardinamento asseguram reas necessrias
valorizao da paisagem da cidade, podendo ser utilizados para a implantao de jardins,
em locais de moradia, ou para a ampliao da calada e desenvolvimento de atividades ao
ar livre, em reas comerciais e de servios.
Art. 100. O recuo de ajardinamento de quatro metros obrigatrio em
todas as vias municipais, excetuando-se os casos abaixo:
I. O quadriltero compreendido entre a Av. Dom J oo Becker; Rua Marqus
do Herval; Av. J oo Corra e Rua Bento Gonalves.
a) Considera-se parte deste quadriltero os dois lados das vias que o
compe.
II. Nos lotes de esquina, ser permitido a reduo de um dos recuos de
ajardinamento para dois metros.
III. Os lotes de esquina com formato irregular ou os lotes que na data da
publicao desta lei estejam em desacordo com a lei vigente do parcelamento do solo, no
que se refere a metragem e rea mnima, sero estudados de acordo com suas
peculiaridades, pela Comisso Tcnica Permanente Multidisciplinar CTPM e remetida ao
Conselho do Plano Diretor.
Art. 101. Para as edificaes construdas no alinhamento sero permitidas
a projeo de marquises at o limite de dois teros da largura do passeio a partir da altura
de trs metros a contar do nvel mdio do passeio pblico.
Art. 102. O recuo de ajardinamento dever estar completamente livre e
desocupado, no sendo permitidos portarias, garagens, abrigos para veculos, alpendre,
varandas, reservatrios, pilares, pergolados, piscinas, excetuando-se nos casos:
I - Projeo de marquises at o limite de dois teros da largura do recuo a
partir da altura de trs metros a contar do nvel da laje do primeiro pavimento;
II Projeo de sacadas at o limite de um tero da largura do recuo a
partir da altura de trs metros a contar do nvel da laje do primeiro pavimento;
III Projeo de beirais at o limite de um metro a partir da altura de trs
metros a contar do nvel da laje do primeiro pavimento;
IV - Elementos construtivos at o limite de cinquenta centmetros;
V Guaritas at o limite de quatro metros quadrados de rea construda;
Art. 103. Entende-se por recuos laterais e de fundos, o parmetro
urbanstico necessrio qualificao ambiental das reas construdas, em especial a
garantia de parmetros mnimos ventilao e iluminao natural.
Art. 104. Os recuos laterais e de fundos, so estabelecidos em
conformidade com o uso e pelo regramento abaixo:
I - Residencial unifamiliar ou multifamiliar horizontal, para altura igual ou
maior que sete metros utiliza-se a frmula R = H/6 + 2, a partir do segundo pavimento;
II - Residencial multifamiliar vertical, para altura maior que sete metros e
menor que doze metros utiliza-se a frmula R = H/8 + 2, exceto nos casos previstos no
incisos I, II, III, IV, VI, VII e VIII do artigo 95, que se reger pela frmula R = H/12 +
1,5, ambos a partir do segundo pavimento;
III - Residencial multifamiliar vertical, para altura igual ou maior que doze
metros utiliza-se a frmula R = H/8 + 1,5, exceto nos casos previstos no incisos I, II, III,
IV, VI, VII e VIII do artigo 95, que se reger pela frmula R = H/12 + 1,5, ambos a partir
do quarto pavimento;
IV No residencial ou misto, para altura maior ou igual a oito metros
utiliza-se a frmula R = H/12 + 1,5, a partir do segundo pavimento;
V - Industrial utiliza-se a frmula R= H/8 + 1,5;
1. Considera-se para o clculo da altura H, a dimenso vertical
mxima da edificao, expressa em metros, medida a partir do piso do primeiro
pavimento at o forro do ltimo pavimento.
2. Para efeito da anlise da altura da edificao, no sero consideradas
as lajes de casa-de-mquinas e reservatrios.
Art. 105. A altura mdia definida no perfil mdio do lote junto ao
alinhamento do logradouro pblico.
1. A distncia vertical entre a altura mdia e o perfil natural do terreno
no limite externo das edificaes, no poder, em qualquer ponto, exceder o limite
mnimo do P Direito previsto no Cdigo de Obras para o uso pretendido;
2. Em lotes de esquina a altura mdia ser demarcada na via de maior
importncia viria.
CAPTULO III
DO PARCELAMENTO DO SOLO
Art. 106. Na implementao do parcelamento do solo para fins urbanos, e
da regularizao fundiria sero observadas as diretrizes gerais da poltica urbana,
relacionadas no art. 2 da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, e os seguintes
princpios:
I Funo social da propriedade urbana e da cidade;
II Garantia do direito moradia e ao desenvolvimento sustentvel dos
assentamentos humanos;
III Garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado como bem de
uso comum do povo;
IV Urbanismo como funo pblica e respeito ordem urbanstica;
V Prevalncia do interesse pblico sobre o interesse privado;
VI Ocupao prioritria dos vazios urbanos, respeitados os espaos
territoriais especialmente protegidos;
VII Recuperao pelo Poder Pblico das mais-valias urbanas decorrentes
de suas aes;
VIII Acesso universal aos bens de uso comum do povo;
IX Defesa do consumidor.
SEO I
DO PERMETRO URBANO
Art. 107. O permetro urbano delimitado no Mapa 06, Anexo I, Tabela 04,
Anexo II, integrante dessa Lei, descrito da seguinte forma:
Inicia na margem esquerda do arroio Bopp junto divisa do
loteamento Residencial Colina (inclusive) e as terras de Kern e Mattes (exclusive) (c.UTM
a. E=481217.3013, N=6714858.8980). Segue por esta divisa em sentido leste por
aproximadamente 300 m (c.UTM a. E=481521.3627, N=6714786.1592), aps deflete para
norte aproximadamente 380 m, pelo limite oeste do loteamento Residencial Colina
(inclusive) e limite leste das terras de Kern e Mattes (exclusive), at o vrtice noroeste da
quadra 2766 do loteamento Residencial Colina (inclusive) e limite sul do Centro
Experimental Unisinos (exclusive), prosseguindo pela divisa norte do loteamento
Residencial Colina (inclusive) e Centro Experimental Unisinos (exclusive) at o vrtice
nordeste da quadra 2778 do loteamento Residencial Colina (inclusive). Prossegue aps em
sentido sul aproximadamente 300 m, pelo limite leste do loteamento Residencial Colina
(inclusive) e limite oeste da propriedade de J acob Lemertz (exclusive) at o vrtice
sudeste da quadra 2772 do loteamento Residencial Colina (inclusive) (c.UTM a.
E=482256.4509, N=6714734.2914). Deste ponto por linha seca de sentido sudeste
aproximadamente 2.900 m, at a estrada Presidente Lucena num ponto situado a 500 m
ao norte do encontro desta estrada com a estrada do Boqueiro, (c.UTM a.
E=484623.4048, N=6713133.4187), seguindo pelo eixo da estrada Presidente Lucena em
sentido geral sudeste por 500 m, at encontrar a estrada do Boqueiro, seguindo por esta
estrada em sentido leste aproximadamente 950 m, at encontrar a rodovia BR-116.
Prossegue pelo eixo da rodovia BR-116 em sentido norte aproximadamente 150 m (c.UTM
a. E=485698.8918, N=6712732.0185), de onde segue por linha seca de sentido leste
aproximadamente 30 m, at o arroio Gauchinho (c.UTM a. E=485728.0468,
N=6712730.8691), seguindo a jusante pelo arroio Gauchinho em sentido sudeste pelo
limite municipal com Novo Hamburgo at o encontro do dique de proteo de cheias a
margem direita do rio Dos Sinos (c.UTM a. E=487043.4696, N=6710123.7735), seguindo
pelo eixo deste dique em sentido geral sudoeste (c.UTM a. E=487102.0177,
N=6708922.0234). Deste ponto prossegue por linha poligonal limitando a bacia de
acumulao, do rio Dos Sinos, com as seguintes dimenses: em sentido noroeste
aproximadamente 270 m (c.UTM a. E=486940.0943, N=6709129.7929); em sentido
sudoeste aproximadamente 320 m (c.UTM a. E=486685.5350, N=6708933.6581); em
sentido noroeste aproximadamente 330 m (c.UTM a. E=486479.1985, N=6709195.7839);
em sentido geral sul aproximadamente 430 m (c.UTM a. E=486454.1272,
N=6708769.9096); em sentido sudeste aproximadamente 330 m at o eixo do dique de
proteo de cheias (c.UTM a. E=486684.5402, N=6708536.1823). Deste ponto segue pelo
eixo do dique de proteo de cheias em sentido geral sudoeste at a via Frrea, de onde
segue pelo eixo da via Frrea em sentido geral sul, passando pelo rio Dos Sinos at o
dique de proteo de cheias a margem esquerda do rio Dos Sinos, prosseguindo pelo eixo
deste dique em sentido sudeste at seu trmino na propriedade da Sociedade Ginstica
So Leopoldo (inclusive) (c.UTM a. E=486728.6802, N=6707617.3324). Prossegue por
linha seca de sentido geral leste por 50 m at a divisa da Sociedade Ginstica de So
Leopoldo e da propriedade da Secretaria Municipal de Obras e Viao SEMOV (ambas
inclusive) (c.UTM a. E=486779.0235, N=6707643.5521), de onde segue por linha seca de
sentido norte aproximadamente 90 m, at o arroio Kruze (c.UTM a. E=486770.5373,
N=6707731.2839), seguindo pelo arroio Kruze, a montante at um ponto distante 100 m
do alinhamento norte da avenida Imperatriz Leopoldina (c.UTM a. E=486861.4525,
N=6707612.1746). Prossegue por linha seca de sentido leste aproximadamente 810 m,
paralela e distante 100 m do alinhamento norte da avenida Imperatriz Leopoldina (c.UTM
a. E=487670.2484, N=6707701.8131), prosseguindo pela divisa do Parque Natural
Municipal Imperatriz Leopoldina (exclusive), em sentido noroeste 65 m (c.UTM a.
E=487634.6883, N=6707754.8378); em sentido geral norte 160 m (c.UTM a.
E=487662.1775, N=6707911.8156); em sentido nordeste por 100 m at o vrtice
noroeste da quadra 478-B do loteamento Vila Mello (inclusive).
Deste ponto prossegue pelo limite norte do loteamento Vila Mello
(inclusive), no sentido leste aproximadamente 90 m at o vrtice nordeste da quadra 477-
B, de onde segue em sentido geral sul pelo limite leste desta quadra e parte da quadra
477-A em sentido sul at um ponto situado a 100 m do alinhamento norte da avenida
Imperatriz Leopoldina. Prossegue por linha de sentido leste, aproximadamente 130 m,
paralela e distante 100 m do alinhamento norte da avenida Imperatriz Leopoldina at o
limite oeste da quadra 2.051 do outro bloco do loteamento Vila Mello (inclusive), de onde
segue pelo limite oeste deste bloco em sentido norte, aproximadamente 130 m at o seu
vrtice noroeste (inclusive), prosseguindo em sentido leste pelo limite norte deste
loteamento aproximadamente 50 m at o prolongamento da rua J oo Alves Pereira, junto
ao banhado do rio Dos Sinos. Prossegue pelo prolongamento da rua J oo Alves Pereira,
em sentido sul, aproximadamente 100 m, at um ponto distante 100 m do alinhamento
norte da avenida Imperatriz Leopoldina, seguindo por linha de sentido geral leste
aproximadamente 1.130 m, paralela e distante 100 m do alinhamento norte da avenida
Imperatriz Leopoldina at a divisa oeste da quadra 499 do loteamento Independncia
(inclusive). Prossegue pela divisa oeste em sentido norte aproximadamente 1.250 m, do
loteamento Independncia e pela divisa oeste das terras de A. R. Amantino (c.UTM a.
E=489244.2372, N=6709187.3006), de onde segue em linha seca de sentido geral leste
aproximadamente 750 m at a divisa oeste do loteamento So Geraldo II (inclusive)
(c.UTM a. E=489990.7137, N=6709085.0343). Deste ponto prossegue pela divisa entre o
loteamento So Geraldo II (inclusive) e a propriedade do Patronato Agrcola Visconde de
So Leopoldo (exclusive), em sentido norte aproximadamente 1.350 m at o rio Dos
Sinos, seguindo pelo rio Dos Sinos, a montante limite municipal com Novo Hamburgo, at
a confluncia do arroio Peo, de onde segue pelo arroio Peo tambm a montante, ainda
limite municipal com Novo Hamburgo, at um ponto localizado aproximadamente 220 m
do encontro do arroio Peo com a estrada do Quilombo (c.UTM a. E=491968.2334,
N=6706552.2651). Deste ponto segue por linha seca de sentido sudoeste
aproximadamente 4.450 m at o vrtice sudeste da quadra 2.103 do loteamento Parque
Lago So Borja (inclusive) (c.UTM a. E=490073.6503, N=6702607.5357), prosseguindo
pela divisa municipal com Sapucaia do Sul em sentido oeste at a rodovia BR-116.
Prossegue pelo eixo da rodovia BR-116, em sentido norte, aproximadamente 250 m, at a
divisa sul do loteamento Vila Batista (inclusive) (c.UTM a. E=484085.2538,
N=6703933.1633), de onde segue em sentido oeste, aproximadamente 350 m, pela divisa
sul do loteamento Vila Batista (inclusive) e limite norte do Horto Florestal (exclusive) at o
alinhamento oeste da rua do Horto (c.UTM a. E=483735.1674, N=6703999.9953). Desde
ponto segue em sentido norte, aproximadamente 400 m, pelo alinhamento oeste da rua
do Horto, at o alinhamento sul da rua do Carioca (c.UTM a. E=483796.7492,
N=6704399.6662). De onde segue por linha seca de sentido nordeste aproximadamente
1.250 m acompanhando a rede de Alta Tenso da CEEE, at o limite sudoeste da quadra
692, do bairro Vicentina (c.UTM a. E=484265.2612, N=6705554.4432), de onde segue por
outra linha seca de sentido noroeste aproximadamente 300 m at o prolongamento da rua
Henrique Lopes (c.UTM a. E=484017.1629, N=6705712.7026), prosseguindo pelo
prolongamento da rua Henrique Lopes em sentido geral norte, aproximadamente 50 m at
encontrar o alinhamento sul da rua Vicentina Maria Fidelis (c.UTM a. E=484035.4657,
N=6705757.5755). Deste ponto prossegue pelo alinhamento sul desta rua em sentido
noroeste aproximadamente 1.200 m at o eixo do dique de proteo de cheias, de onde
segue pelo eixo deste dique em sentido nordeste aproximadamente por 1.200 m (c.UTM
a. E=483693.0231, N=6707375.7304). Prossegue por linha poligonal, limitando a bacia de
acumulao do rio Dos Sinos, com as seguintes dimenses:
em sentido sudeste aproximadamente 380 m at o alinhamento norte da avenida Dom
J oo Becker (projetada) (c.UTM a. E=484007.4507, N=6707165.9094); em sentido geral
nordeste aproximadamente 780 m acompanhando o alinhamento norte desta avenida
(c.UTM a. E=484670.9347, N=6707522.7583); em sentido norte aproximadamente 470
m, acompanhando o alinhamento oeste da avenida Tomaz Edison (projetada) (c.UTM a.
E=484682.8508, N=6707984.3385); em sentido oeste aproximadamente 230 m (c.UTM a.
E=484453.5693, N=6708001.6581); em sentido sul aproximadamente 60 m (c.UTM a.
E=484453.8264, N=6707938.9587); em sentido oeste aproximadamente 200 m (c.UTM a.
E=484249.3445, N=6707934.5943); em sentido norte aproximadamente 110 m (c.UTM a.
E=484238.5546, N=6708042.8304); em sentido sudoeste aproximadamente 280 m, at
encontrar o eixo do dique de proteo de cheias (c.UTM a. E=483974.6115,
N=6707945.0927). Deste ponto prossegue por linha seca de sentido norte
aproximadamente 380 m, passando pelo rio Dos Sinos, at encontrar o eixo do dique de
proteo de cheias da margem direita do rio Dos Sinos (c.UTM a. E=483982.7857,
N=6708323.5584), prosseguindo pelo eixo deste em sentido geral noroeste
aproximadamente 650 m (c.UTM a. E=483606.6790, N=6708835.1244), e aps pelo
arroio Cerquinha, em sentido norte, aproximadamente 410 m (c.UTM a. E=483699.2405,
N=6709223.7176). Deste ponto, prossegue em sentido geral noroeste, aproximadamente
130 m at um ponto frontal a casa de bombas no prolongamento do dique (c.UTM a.
E=483576.4865, N=6709271.4830), de onde segue pelo prolongamento do dique, ainda
em sentido noroeste aproximadamente 250 m at o arroio da Manteiga. Prossegue pelo
arroio da Manteiga a montante, at um ponto situado a 200 m do alinhamento sul da
estrada do Socorro (c.UTM a. E=482819.3342, N=6709710.3315), de onde segue em
sentido geral oeste aproximadamente 850 m, por linha paralela e distante 200 m do
alinhamento sul da estrada do Socorro (c.UTM a. E=482002.4694, N=6709746.6510), e
aps por linha seca, de sentido sudoeste aproximadamente 150 m (c.UTM a.
E=481907.3834, N=6709654.9940), seguindo em sentido noroeste outra linha seca
aproximadamente 950 m, paralela e distante 300 m do alinhamento sul da estrada do
Socorro (c.UTM a. E=481194.9607, N=6710164.3835). Deste ponto segue em sentido
norte aproximadamente 300 m at encontrar o alinhamento sul da estrada do Socorro
(c.UTM a. E=481198.5030, N=6710464.3800), prosseguindo pelo eixo da estrada do
Socorro, em sentido geral oeste at o arroio Bopp, de onde segue pelo arroio Bopp, a
montante, at a divisa entre as terras de Kern e Mattes (exclusive) e o Loteamento
Residencial Colina (inclusive) ponto inicial da descrio (c.UTM a. E=481217.3013,
N=6714858.8980).
SEO II
DOS CONCEITOS
Art. 108. Para os efeitos deste plano diretor, consideram-se:
I rea urbana: a parcela do territrio, contnua ou no, includa no
permetro urbano, descrito no artigo 107 deste Plano Diretor;
II Regularizao fundiria sustentvel: o conjunto de medidas jurdicas,
urbansticas, ambientais e sociais, promovidas pelo Poder Pblico por razes de interesse
social ou de interesse especfico, que visem a adequar assentamentos informais
consolidados s conformaes legais, de modo a garantir o direito moradia, as funes
sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado;
III Regularizao fundiria de interesse social: a regularizao fundiria
sustentvel de assentamentos informais ocupados, predominantemente, por populao de
baixa renda, nos casos em que existem direitos reais legalmente constitudos, ou quando
se tratar de rea especial de interesse social (AEIS);
IV Regularizao fundiria de interesse especfico: a regularizao
fundiria sustentvel de assentamentos informais na qual no se caracteriza o interesse
social, na forma do inciso III;
V Gleba: o imvel que ainda no foi objeto de parcelamento do solo para
fins urbanos;
VI Lote: a unidade imobiliria resultante de loteamento ou
desmembramento;
VII Unidade autnoma: a unidade imobiliria resultante de condomnio
urbanstico destinada edificao e ao uso privativo;
VIII Loteamento: a diviso de imvel em lotes destinados edificao,
com abertura de novas vias pblicas ou logradouros pblicos, ou com prolongamento,
modificao ou ampliao das vias pblicas ou logradouros pblicos existentes;
IX Desmembramento: a diviso de imvel em lotes, que no implique na
abertura de novas vias ou logradouros pblicos, ou no prolongamento, modificao ou
ampliao dos j existentes;
X Condomnio: a diviso de imvel em unidades autnomas destinadas
edificao, s quais correspondem fraes ideais das reas de uso comum dos
condminos, sendo admitida a abertura de vias de domnio privado e vedada a de
logradouros pblicos internamente ao permetro do condomnio;
XI Condomnio com edificao: a modalidade de condomnio em que a
construo das edificaes feita pelo empreendedor, concomitantemente implantao
das obras de urbanizao;
XII reas de uso pblico: aquelas referentes ao sistema virio,
implantao de equipamentos comunitrios, aos espaos livres de uso pblico, s reas
verdes, institucionais e a outros logradouros pblicos;
XIII reas destinadas a uso comum dos condminos: aquelas referentes
ao sistema virio interno e as demais reas integrantes de condomnios urbansticos que
no sejam definidas como unidades autnomas;
XIV Equipamentos comunitrios: os equipamentos de educao, cultura,
sade, segurana, esporte, lazer e convvio social;
XV Infra-estrutura bsica: os equipamentos de abastecimento de gua
potvel, disposio adequada de esgoto sanitrio, distribuio de energia eltrica e
sistema de manejo de guas pluviais, iluminao pblica e pavimentao;
XVI Infra-estrutura complementar: rede de telefonia, rede de fibra tica e
outras redes de comunicao, rede de gs canalizado e outros elementos no
contemplados na infra-estrutura bsica;
XVII Autoridade licenciadora: o Poder Executivo municipal responsvel
pela concesso das licenas urbanstica e ambiental do parcelamento do solo para fins
urbanos ou do plano de regularizao fundiria;
XVIII Licena urbanstica: ato administrativo pelo qual a autoridade
licenciadora estabelece as compensaes, as condies e as restries de natureza
urbanstica que devem ser obedecidas pelo empreendedor para implantar, alterar, ampliar
ou manter parcelamento do solo para fins urbanos e para proceder regularizao
fundiria;
XIX - Licena ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que
devero ser obedecidas pelo empreendedor, para localizar, instalar, ampliar ou manter
empreendimentos de parcelamento do solo e para proceder a regularizao fundiria,
atravs da emisso de LU (licena nica) ou LP (licena prvia), LI (licena de instalao)
e LO (licena de operao);
XX Licena final: ato administrativo pelo qual a autoridade licenciadora
declara que o empreendimento foi fisicamente implantado e executado de forma regular,
com atendimento integral das exigncias urbansticas estabelecidas pela legislao em
vigor e fixadas na licena urbanstica;
XXI Assentamentos informais: assentamentos urbanos, localizados em
reas pblicas ou privadas, compreendendo as ocupaes e os parcelamentos irregulares
ou clandestinos, bem como outros processos informais de produo de lotes e edificaes,
ocupados predominantemente para fins de moradia e implantados sem autorizao do
titular de domnio ou sem aprovao dos rgos competentes, em desacordo com a
licena expedida ou sem o respectivo registro imobilirio;
XXII - Parcelamento de interesse social: parcelamentos do solo executados
com base em planos, programas e empreendimentos habitacionais de interesse social,
vinculados poltica habitacional de interesse social;
XXIII Empreendedor: o proprietrio do imvel a ser parcelado e
responsvel pela implantao do parcelamento, ou aquele que for admitido como tal por
este plano diretor.
Pargrafo nico. Alm do proprietrio do imvel, so tambm admitidos
como empreendedores:
a) O compromissrio comprador, cessionrio ou promitente cessionrio, ou
o foreiro, desde que o proprietrio expresse sua anuncia em relao ao empreendimento
e sub-rogue-se nas obrigaes do compromissrio comprador, cessionrio ou promitente
cessionrio, ou do foreiro, em caso de extino do contrato;
b) O ente da Administrao Pblica direta ou indireta, habilitado a promover
a desapropriao, nos termos do art. 3 do Decreto-Lei n 3.365, 21 de junho de 1941 e
nos termos do inciso V, do art. 2, da Lei Federal n 4.132 de 10 de setembro de 1962,
autor da ao em que a destinao final do bem expropriado seja a implantao de
habitao de interesse social ou a regularizao fundiria de interesse social, e na qual
tenha ocorrido a regular imisso na posse;
c) A pessoa fsica ou jurdica contratada pelo proprietrio do imvel a ser
parcelado ou pelo Poder Pblico para executar o parcelamento ou a regularizao
fundiria, devendo o contrato ser averbado na matrcula do imvel no competente
Registro de Imveis;
d) As cooperativas habitacionais, as associaes de moradores e as
associaes de proprietrios ou compradores, desde que assumam a responsabilidade
pela implantao do parcelamento.
SEO III
DOS REQUI SITOS URBANSTICOS
Art. 109. Os parcelamentos do solo para fins urbanos devero observar os
requisitos urbansticos e ambientais previstos no Plano Diretor e as exigncias especficas
estabelecidas pelo licenciamento urbanstico e ambiental.
Art. 110. O parcelamento do solo para fins urbanos poder ser feito
mediante loteamento, desmembramento ou condomnio.
1. Sero admitidos condomnios com edificao e implantados na forma
do art. 8 da Lei Federal n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, desde que estejam
localizados na Macrozona Urbana, e observem os requisitos previstos na legislao
especfica.
2. Admite-se o parcelamento do solo de interesse social nas
modalidades loteamento, desmembramento, conjuntos habitacionais unifamiliares e
multifamiliares ou condomnios localizados em AEIS, bem como por suas variantes
definidas neste Plano Diretor.
Art. 111. O parcelamento de interesse social deve ser promovido para
atender os seguintes objetivos:
I - Democratizao do acesso a terra e moradia;
II - Utilizao de reas urbanas no utilizadas, subutilizadas para fins de ha-
bitao de interesse social situadas em reas dotadas de infra-estrutura e servios;
III - Atender as necessidades habitacionais da populao de baixa renda
que necessita ter uma moradia adequada;
IV - Viabilizar aes integradas da Unio, Estados e Municpios para
executar empreendimentos de habitao de interesse social;
V - Ofertar lotes e unidades habitacionais com infra-estrutura bsica com
custo acessvel para a populao de baixa renda;
VI - Aplicar os instrumentos da parceria pblico-privada e do consrcio
pblico para viabilizar empreendimentos de habitao de interesse social promovidos por
iniciativa dos agentes privados, de cooperativas ou associaes civis.
1. Na execuo de qualquer modalidade de parcelamento do solo de
interesse social dever ser implantada infra-estrutura bsica e garantido o acesso a
servios, equipamentos pblicos e reas de lazer.
2. Os requisitos e os procedimentos simplificados para a aprovao, o
licenciamento urbanstico e ambiental, a implantao e regularizao do parcelamento do
solo para fins urbanos em reas Especiais de Interesse Social (AEIS) sero estabelecidos
por Decreto do Executivo, ouvido o Conselho Municipal do Plano Diretor e o Conselho
Municipal de Habitao.
Art. 112. O parcelamento do solo para fins urbanos apenas ser admitido
na Macrozona Urbana definida por esse Plano Diretor.
1. Admitir-se- a regularizao fundiria de interesse social de
parcelamentos do solo localizados fora do permetro urbano delimitado por legislao
municipal, mediante a instituio de reas Especiais de Interesse Social (AEIS) nos termos
do Plano Diretor.
2. Admitir-se- o parcelamento do solo na macrozona rural com lotes
ou unidades autnomas com rea mnima de acordo com legislao especfica e normas
tcnicas do INCRA.
Art. 113. No se admitir o parcelamento do solo para fins urbanos:
I Em reas alagadias e sujeitas a inundaes, antes de tomadas as
providncias para assegurar o escoamento das guas;
II Em locais considerados contaminados ou justificadamente suspeitos de
contaminao por material nocivo ao meio ambiente ou sade pblica, sem que sejam
previamente recuperados;
III Em reas sujeitas ao deslizamento de terra ou eroso, antes de
tomadas as providncias necessrias para garantir a estabilidade geolgica e geotcnica;
IV Em terrenos onde as condies geolgicas e hidrolgicas no
aconselham a edificao;
V Em reas com declividade igual ou superior a trinta por cento, sem que
sejam atendidas as exigncias especficas da autoridade licenciadora;
VI Em reas que integrem Unidades de Conservao da Natureza de que
trata a Lei Federal n 9.985, de 18 de junho de 2000, incompatveis com esse tipo de
empreendimento;
VII Onde for tcnica ou economicamente invivel a implantao de infra-
estrutura bsica, servios pblicos de transporte coletivo ou equipamentos comunitrios;
VIII Onde houver proibio para esse tipo de empreendimento em virtude
de leis e respectivas normatizaes de proteo do meio ambiente ou do patrimnio
paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou espeleolgico, especialmente nas reas de Preservao Permanente;
IX Em reas prximas a locais onde a poluio gere conflito de uso;
X Em reas onde a poluio impea condies sanitrias adequadas.
Pargrafo nico. A autoridade licenciadora dever especificar os estudos
tcnicos, a serem apresentados pelo empreendedor, que sejam tidos como necessrios e
indispensveis comprovao do pleno atendimento ao disposto neste artigo.
SEO I V
DOS REQUISITOS AMBI ENTAIS
Art. 114. No processo de licenciamento ambiental de cada
empreendimento, a autoridade licenciadora poder estabelecer exigncias especficas em
relao s reas de Preservao Permanente (APP), incluindo faixas maiores do que as
previstas em lei, em funo de plano de bacia hidrogrfica.
Art. 115. Admitir-se- a interveno ou supresso em vegetao de reas
de Preservao Permanente (APP) por utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto
ambiental, nos casos previstos pela Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965,
suas alteraes, seus regulamentos e nos termos da Resoluo CONAMA 369, de 28 de
maro de 2006.
Art. 116. A autoridade licenciadora poder conceder autorizao especial
para a supresso e o transplante de rvores no licenciamento ambiental de projetos de
parcelamento do solo, com impacto sobre a vegetao preexistente e determinando as
compensaes que se fizerem necessrias, conforme o regulamento.
Art . 117. Exigir-se- Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) para o
licenciamento de parcelamento do solo para fins urbanos quando:
I A rea for maior ou igual a um milho de metros quadrados;
II A autoridade licenciadora, com base na legislao federal, estadual ou
municipal, considerar o empreendimento potencialmente causador de significativo impacto
ambiental.
Art. 118. Ser exigida no licenciamento ambiental, sempre que necessrio,
a reserva de faixa no edificvel vinculada a dutovias e linhas de transmisso, observados
critrios e parmetros que garantam a segurana da populao e a proteo do meio
ambiente, conforme estabelecido nas normas tcnicas pertinentes.
Art. 119. A faixa de domnio pblico das rodovias e ferrovias dever
garantir a segurana da populao e a proteo do meio ambiente, conforme estabelecido
nas normas tcnicas pertinentes, sendo definida no mbito do respectivo licenciamento
ambiental.
CAPTULO IV
DA REGULARIZAO FUNDIRIA SUSTENTVEL
SEO I
DAS DI SPOSI ES GERAI S
Art. 120. A poltica de regularizao fundiria sustentvel de
assentamentos informais urbanos integra a ordem urbanstica, visando efetivao do
direito social moradia e do direito a cidades sustentveis.
Art. 121. Alm das diretrizes gerais de poltica urbana previstas pela Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, e dos princpios previstos nesse plano diretor,
a regularizao fundiria sustentvel deve pautar-se pelas seguintes diretrizes:
I Ampliao do acesso a terra urbanizada por parte da populao de
baixa renda;
II Prioridade para a permanncia da populao na rea ocupada,
assegurados o nvel adequado de habitabilidade e a melhoria das condies de
sustentabilidade urbanstica, social e ambiental da rea ocupada;
III Articulao com as polticas setoriais de habitao, saneamento
ambiental e mobilidade urbana, nos diferentes nveis de governo;
IV Controle e fiscalizao visando a evitar novas ocupaes ilegais na
rea objeto de regularizao;
V - Articulao com iniciativas pblicas e privadas voltadas integrao
social e gerao de emprego e renda;
VI - Participao da populao interessada, em todas as etapas do
processo de regularizao;
VII Estmulo resoluo extrajudicial de conflitos;
VIII Preferncia de titulao para a mulher;
IX - Obrigao do Municpio em promover a funo social-ambiental de
suas propriedades.
Art. 122. O Poder Pblico Municipal, no prazo mximo de cento e oitenta
dias da publicao desse Plano Diretor, definir por decreto do Executivo, ouvido o
Conselho Municipal do Plano Diretor e Conselho Municipal de Habitao, as condies e
procedimentos para a concepo, formulao e a implementao da poltica municipal de
regularizao fundiria, disciplinando, no mnimo:
I Os requisitos e procedimentos simplificados de aprovao do projeto e
licenciamento da regularizao fundiria;
II Os parmetros para garantir o livre acesso aos bens de uso comum do
povo;
III - Os critrios, as exigncias e os procedimentos para elaborao e
execuo de planos de regularizao fundiria;
IV Os mecanismos de controle social a serem adotados;
V As formas e compensaes a serem eventualmente exigidas.

Art. 123. Alm do Poder Pblico, a iniciativa da regularizao fundiria
sustentvel ser facultada aos seus beneficirios, individual ou coletivamente, e ainda:
I As cooperativas habitacionais, associaes de moradores ou a outras
associaes civis;
II Ao setor privado, na conformidade do estabelecido pela legislao
urbanstica municipal;
III Ao responsvel pela implantao do assentamento informal.
Art. 124. A regularizao fundiria sustentvel exigir a anlise dominial
da rea e a elaborao pelo responsvel por sua iniciativa de um plano que, alm de
outros elementos, dever indicar e definir:
I As reas passveis de consolidao e as parcelas a serem regularizadas
ou, quando houver necessidade, relocadas;
II As vias de circulao existentes ou projetadas e, quando possvel, as
outras reas destinadas a uso pblico;
III As medidas necessrias para a garantia da sustentabilidade
urbanstica, social e ambiental da rea ocupada, incluindo as formas de compensao,
quando for o caso;
IV As condies para garantia da segurana da populao em casos de
inundaes, eroso e deslizamento de encostas;
V A necessidade de adequao da infra-estrutura bsica.
Art. 125. A regularizao fundiria sustentvel poder ser implementada
em etapas, sendo que, neste caso, o plano de regularizao poder abranger apenas a
parcela do assentamento informal a ser regularizada em cada etapa respectiva.
Art. 126. O contedo do plano de regularizao fundiria, no que se
refere aos projetos, ao memorial descritivo e, quando for o caso, ao cronograma de
obras e servios a serem realizados, ser definido por decreto do Executivo Municipal,
assegurada sempre a indicao e o detalhamento das informaes necessrias para o
devido registro imobilirio.
Art. 127. No caso da ocupao configurar situao irreversvel e no se
localizar em rea considerada de risco ou protegida, nos termos da legislao ambiental
poder ser regularizada quadra a quadra.
Pargrafo nico. Considera-se situao irreversvel aquela em que o
prazo e a natureza da ocupao, bem como as edificaes, o sistema virio, a infra-
estrutura urbana e os equipamentos comunitrios existentes, indiquem grave dano social,
reconhecido pelo Poder Pblico Municipal, no caso de eventual reverso da situao
possessria j consolidada pelo tempo.
Art. 128. Na regularizao fundiria de interesse especfico, a
regularizao quadra a quadra dever incluir formas de compensao.
Art. 129. A implantao da regularizao fundiria depender da anlise e
da aprovao do seu plano, bem como da emisso das respectivas licenas urbanstica e
ambiental pela autoridade licenciadora, observado o disposto nesse Plano Diretor e na
legislao federal aplicvel.

Pargrafo nico. No se exigir licena urbanstica e ambiental da
regularizao fundiria que envolva apenas a regularizao jurdica da situao dominial
das reas ocupadas irregularmente.
Art. 130. A regularizao jurdica da situao dominial das reas
ocupadas irregularmente poder ser precedente, concomitante ou superveniente
elaborao ou implantao do plano de regularizao fundiria.
Art. 131. Nas regularizaes fundirias de interesse social, o fato de no
ter sido concluda a regularizao jurdica da situao dominial no constitui impedimento
realizao de obras de implantao de infra-estrutura bsica e de equipamentos
comunitrios pelo Poder Pblico.
Art. 132. A regularizao fundiria sustentvel em APP (reas de
preservao permanente) dever atender o disposto na Resoluo CONAMA 369, de 28
de maro de 2006.
SEO I I
DA REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE SOCIAL
Art. 133. Os assentamentos informais objeto de regularizao fundiria
de interesse social promovida pelo Poder Pblico devero integrar reas Especiais de
Interesse Social AEIS, nos termos da Lei Municipal n 5.984, de 26 de junho de 2006,
alterada pela Lei Municipal n 6.072, de 23 de outubro de 2006.
Art. 134. O plano de regularizao fundiria de interesse social observar
o disposto neste Plano Diretor e definir parmetros urbansticos e ambientais
especficos, e estabelecer ainda:
I O tamanho dos lotes ou das unidades autnomas;
II O percentual de reas destinadas a uso pblico ou a uso comum dos
condminos.
Art. 135. vedada a regularizao de ocupaes especficas que, no
plano de regularizao fundiria de interesse social, sejam identificadas como situadas
em reas sujeitas a inundaes, a corrida de lama, a movimentos de massa rochosa e a
outras situaes de risco.
Art. 136. Na regularizao fundiria de interesse social caber ao Poder
Pblico, quando empreendedor, ou a seus concessionrios ou permissionrios, a
implantao:
I Do sistema virio;
II Da infra-estrutura bsica;
III Dos equipamentos comunitrios definidos no plano;
IV Os encargos podero ser compartilhados com os beneficirios, a
critrio da autoridade licenciadora, com base na anlise de aspectos relacionados aos
investimentos em infra-estrutura e equipamentos comunitrios, j realizados pelos
moradores, e no poder aquisitivo da populao a ser beneficiada.
Art. 137. Na regularizao fundiria de interesse social, as reas de uso
comum do povo ocupadas por assentamentos informais at 31 de dezembro de 2004
sero desafetadas pelo Poder Pblico Municipal, observada a legislao pertinente.
Art. 138. No mbito da regularizao fundiria de interesse social sero
aplicados os seguintes instrumentos:
I - Concesso especial para fins de moradia, individual e coletivo;
II - Usucapio especial urbano individual e coletivo;
III - Direito de preempo;
IV - reas Especiais de Interesse Social;
V - Concesso do direito real de uso;
VI - Direito de superfcie;
VII - Compra e venda;
VIII - Desapropriao.
SEO I II
DA REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE ESPECFICO
Art. 139. Os assentamentos informais objeto de regularizao fundiria
de interesse especfico devem observar os procedimentos de projeto, licenciamento,
aprovao e registro previstos nesse Plano Diretor.
Art. 140. O Municpio dever definir na licena da regularizao fundiria
de interesse especfico as responsabilidades relativas implantao:
I Do sistema virio;
II Da infra-estrutura bsica;
III Dos equipamentos comunitrios definidos no plano de regularizao
fundiria.
Art. 141. A critrio da autoridade licenciadora, os encargos podero ser
compartilhados com os beneficirios, considerando os investimentos em infra-estrutura e
equipamentos comunitrios j realizados pelos moradores, e o poder aquisitivo da
populao a ser beneficiada.
Art. 142. Sendo o responsvel pela irregularidade identificvel, o Poder
Pblico dever exigir dele as importncias despendidas para regularizar o parcelamento,
podendo, para tanto, promover as medidas necessrias.
T TULO VI
DOS I NSTRUMENTOS DE DESENVOLVI MENTO TERRITORI AL
Art. 143. O Municpio de So Leopoldo adotar os instrumentos previstos
neste Plano Diretor, com o objetivo de ordenar o processo de planejamento, controle,
gesto e desenvolvimento do territrio e viabilizar a implementao de seus princpios e
diretrizes, buscando o bem coletivo, sem prejuzo da utilizao de outros instrumentos
previstos no ordenamento jurdico.
Art. 144. Os instrumentos da gesto social da valorizao imobiliria e
interveno no solo so:
I - Outorga onerosa do direito de construir;
II - Transferncia do direito de construir;
III - Operaes urbanas consorciadas;
IV - Direito de preempo;
V - Direito de superfcie;
VI - Consrcio imobilirio;
VII - Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial;
VIII - reas de especial interesse.
1. Lei Municipal especfica, baseada no Plano Diretor poder delimitar
rea para aplicao de operaes consorciadas, nas quais podero ser previstos
modificaes de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e
subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental
delas decorrente e/ou a regularizao de construes, reformas ou ampliaes
executadas em desacordo com a legislao vigente.
2. Os instrumentos indicados nos incisos I, II e III, tero os recursos
auferidos aplicados com as finalidades previstas nos incisos I a VIII do artigo 154 da
presente lei.
Art. 145. Os instrumentos de cumprimento da funo social da
propriedade so:
I - parcelamento e edificao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao com ttulos da dvida pblica, situao que exigir
prvia autorizao legislativa.
Art. 146. Devero ser definidas, anualmente, reas de Urbanizao e
Ocupao Prioritrias, aquelas localizadas na rea urbana de ocupao intensiva que de-
vero ser notificadas, visando adequao de seu aproveitamento nos termos do Plano
Diretor.
Art. 147. Os instrumentos de regularizao fundiria so:
I - Concesso especial para fins de moradia individual e coletivo;
II - Usucapio especial urbano individual e coletivo;
III - Direito de preempo;
IV - reas Especiais de Interesse Social;
V - Concesso do direito real de uso;
VI - Direito de superfcie;
VII - Compra e venda;
VIII - Desapropriao.
Art. 148. Os instrumentos de regulao do uso e ocupao do solo so:
I - Normas de uso e ocupao do solo;
II - Parcelamento do solo.
CAPTULO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRI OS
Art. 149. O Poder Executivo Municipal, poder exigir do proprietrio de
imvel no edificado, subutilizado, ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II - Imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo;
III - Desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica,
situao que exigir prvia autorizao legislativa.

Art. 150. As reas passveis de aplicao de parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios, so aquelas fixadas em leis especficas, compreendendo imveis
no edificados, subutilizados, nos termos do artigo 5, da Lei Federal n
o
10.257, de 10 de
julho de 2001,

ou no utilizados, para os quais os respectivos proprietrios sero
notificados a dar melhor aproveitamento, de acordo com o Plano Diretor, em prazo
determinado, sob pena de sujeitar-se ao Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo
no tempo e desapropriao com pagamento em ttulos.
Pargrafo nico. Fica facultado aos proprietrios dos imveis, de que
trata este artigo, propor ao Poder Executivo Municipal o estabelecimento de consrcio
imobilirio, conforme disposies do art. 46 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001, Estatuto da Cidade.
Art. 151. So considerados passveis de parcelamento, edificao e
utilizao compulsrios, imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo e
desapropriao com ttulos da dvida pblica, os imveis no edificados, subutilizados ou
no utilizados institudos como reas Especiais de Interesse Social - AEIS III localizados na
Macrozona Urbana.
1. So considerados solo urbano no-edificado, os terrenos e glebas
com rea superior a 1.000,00 m que se encontram vazios, localizados na Macrozona
Urbana, no setor de ocupao prioritrio.
2. So considerados solo urbano subutilizados, os terrenos e glebas com
rea superior a 1.000,00 m
2
, onde a edificao no atingir vinte e cinco por cento do
ndice de aproveitamento bsico previsto na Macrozona Urbana, no setor de ocupao
prioritrio.
3. considerado imvel no utilizado, a unidade imobiliria autnoma
que tenha sua rea construda, na totalidade ou "em osso", e desocupada h mais de
cinco anos, ressalvados os casos em que a desocupao decorra de impossibilidades
jurdicas ou resultantes de pendncias judiciais incidentes sobre o imvel.
4. Para efeito de aferio do tempo, relativo ao pargrafo anterior no
que se refere aos casos de no utilizao do imvel nas edificaes, considera-se como
data inicial aquela da expedio do respectivo alvar de construo.
5. Consideram-se edificaes "em osso" aquelas que se encontram com
sua estrutura e demais elementos construtivos principais finalizados, aguardando apenas
por revestimentos, acabamentos ou instalaes de equipamentos necessrios ao
funcionamento da mesma.
6. No caso das operaes urbanas consorciadas, as respectivas leis
podero determinar regras e prazos especficos para a aplicao do parcelamento,
edificao e utilizao compulsrios.
7. Os imveis nas condies a que se referem os 1, 2 e 3 deste
artigo sero identificados e seus proprietrios notificados, de acordo com o disposto nesse
plano diretor.
8. Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de um ano a
partir do recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de
parcelamento ou edificao.
9. Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo
mximo de dois anos a contar da aprovao do projeto, pelo Municpio.
10. As edificaes enquadradas como no utilizadas, nos termos do
pargrafo 3
o
deste artigo, devero estar ocupadas ou terem suas obras reiniciadas no
prazo mximo de um ano, a partir do recebimento da notificao.
11. Empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, podero
concluir o parcelamento ou a edificao em etapas, assegurando-se que o projeto
aprovado compreenda o empreendimento como um todo, desde que apresentado
cronograma de execuo das obras devidamente aprovado pelo Conselho Municipal do
Plano Diretor.
12. A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis,
posterior data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrias previstas no caput, sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 152. No caso de descumprimento das etapas e dos prazos
estabelecidos no artigo anterior, o Municpio aplicar alquotas progressivas do IPTU,
majoradas anualmente, pelo prazo de cinco anos consecutivos at que o proprietrio
cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, conforme o caso.
1. Lei especfica estabelecer a gradao anual das alquotas
progressivas e a aplicao deste instituto, com base no artigo 7
o
da Lei Federal n 10.257,
de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade.
2. Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no estiver atendida
no prazo de cinco anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se
cumpra a referida obrigao, garantida a aplicao da medida prevista no artigo 153.
3. vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas
tributao progressiva de que trata este artigo.
Art. 153. Decorridos os cinco anos de cobrana do IPTU progressivo no
tempo, sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao
ou utilizao, o Municpio poder proceder a desapropriao do imvel com pagamento
em ttulos da dvida pblica, nos termos do artigo 8
o
da Lei Federal n 10.257, de 10 de
julho de 2001, Estatuto da Cidade.
CAPITULO II
DO DIREI TO DE PREEMPO
Art. 154. O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de
preempo para aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre
particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257, de 10
de julho de 2001.
Pargrafo nico - O direito de preempo ser exercido sempre que o
Poder Pblico necessitar de reas para:
I - Regularizao fundiria;
II - Execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - Constituio de reserva fundiria;
IV - Ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - Criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - Criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de
interesse ambiental;
VIII - Proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 155. Lei Municipal especfica delimitar as reas em que incidir o
direito de preempo, fundamentando a delimitao de cada rea em uma ou mais das
finalidades previstas no artigo anterior.
1. Os imveis colocados venda nas reas de incidncia do direito de
preempo devero ser obrigatoriamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia
para aquisio, pelo prazo de at cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o
decurso do prazo inicial de vigncia.
2. O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia
fixado na forma do presente artigo, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.
Art.156. O Poder Executivo Municipal dever notificar pessoalmente o
proprietrio do imvel, ou seu representante legal, localizado em rea delimitada para o
exerccio do direito de preempo, dentro do prazo de noventa dias a partir da vigncia
da lei que a delimitou.
Art. 157. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel,
para que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse
em compr-lo.
1. A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel dever
ser apresentada com os seguintes documentos:
I - Proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio
do imvel, com reconhecimento de firma, da qual constar preo, condies de
pagamento e prazo de validade;
II - Endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras
comunicaes;
III - Certido atualizada de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida
pelo cartrio de registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV - Declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no
incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real,
tributria ou executria.
2. O prazo referido neste artigo comear a contar a partir da
apresentao da notificao acompanhada de todos os documentos mencionados no
pargrafo primeiro.
Art. 158. A notificao dever ser analisada por comisso formada por
representantes da Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao e da Secretaria
Municipal da Fazenda.
Art. 159. Aps o recebimento da notificao mencionada no artigo 156 e
dentro do prazo de trinta dias, o Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo
menos um jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao
recebida e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo sem manifestao do Municpio,
fica o proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da
proposta apresentada.
Art. 160. Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a
apresentar ao Municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico ou
particular, com firma reconhecida, de alienao do imvel, sob pena de pagamento de
multa diria, nos termos do regulamento.
Art. 161. A alienao processada sem notificao do Municpio, ou
efetivada em preo ou em condies diversas da proposta apresentada, ou entregue sem
os documentos necessrios, existindo interesse do Municpio na aquisio, nula de
pleno direito.
Pargrafo nico - Mesmo no havendo interesse do Municpio,
ocorrendo alienao nos termos do caput, ser cobrada multa em valor a ser
estabelecido em lei especfica.
Art. 162. Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o
Poder Executivo Municipal poder adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do
Imposto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se
este for inferior quele.
Art. 163. O Poder Executivo Municipal promover as medidas judiciais
cabveis para a declarao de nulidade de alienao onerosa efetuada em condies
diversas da proposta apresentada, a adjudicao de imvel que tenha sido alienado a
terceiros apesar da manifestao do Poder Executivo Municipal de seu interesse em
exercer o direito de preferncia e cobrana da multa a que se refere o pargrafo nico do
artigo 161.
CAPITULO III
DA OUTORGA ONEROSA DO DI REI TO DE CONSTRUI R E DA ALTERAO DO
USO
Art. 164. O Municpio poder outorgar onerosamente o exerccio do
direito de construir e de alterao de uso do solo, mediante contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, conforme disposto nos artigos 28 a 31 da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e de acordo com os critrios e
procedimentos definidos em lei municipal especfica.
Art. 165. So consideradas reas passveis de outorga onerosa de
potencial construtivo aquelas onde o direito de construir poder ser exercido acima do
ndice mximo de aproveitamento, at o limite mximo do ndice adicional permitido,
mediante contrapartida financeira, que ser revertida para o financiamento das seguintes
finalidades:
I - Regularizao fundiria sustentvel;
II - Execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - Constituio de reserva fundiria;
IV - Ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - Criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - Criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de
interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 166. A fixao, atravs de legislao especfica, do valor
correspondente contrapartida financeira a ser exigida do proprietrio do imvel em que
se dar a aplicao do presente instrumento dever incentivar a utilizao do mesmo, de
maneira a garantir a implementao de uma poltica urbana nas zonas demarcadas.
CAPITULO IV
DA TRANSFERNCI A DO DIREI TO DE CONSTRUIR
Art. 167. Lei municipal, baseada no Plano Diretor, estabelecer as
condies relativas aplicao do presente instrumento, bem como poder autorizar o
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar,
mediante escritura pblica, o direito de construir previsto no Plano Diretor ou em
legislao urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel for considerado
necessrio para fins de:
I Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II Preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,
ambiental, paisagstico, social ou cultural;
III Servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
Pargrafo nico. A mesma faculdade poder ser concedida ao
proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos
incisos I a III do caput.
CAPTULO V
DO DI REI TO DE SUPERF CI E
Art. 168. O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o
subsolo ou o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato
respectivo, atendida a legislao urbanstica, sendo que o superficirio fica responsvel
por responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem sobre a propriedade
superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva, com
os encargos e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie, salvo
disposio em contrrio do contrato respectivo, podendo o direito de superfcie ser
transferido a terceiros, obedecidos os termos do contrato respectivo.
1. Para a regularizao de reas pblicas de ocupao consolidada o
Poder Pblico utilizar o direito de superfcie, nos termos da legislao municipal vigente,
caso em que preservar a titularidade da rea.
2. O direito de superfcie tambm pode ser utilizado pelo proprietrio
notificado para parcelamento ou edificao compulsria, visando o cumprimento da
funo social de sua propriedade, o qual poder conceder a outrem o direito de parcelar
e edificar em seu terreno.
3. O direito de superfcie possibilita que o proprietrio de terreno
urbano conceda, a outro particular, o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao
areo de seu terreno, em termos estabelecidos em contrato por prazo determinado ou
indeterminado, a titulo gratuito ou oneroso e mediante escritura pblica firmada em
cartrio de registro de imveis. Permite ao morador ou ao Poder Pblico usufruir o solo,
subsolo ou do espao areo de uma determinada rea, sem que seja transferida a
propriedade do terreno.
CAPTULO VI
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS
Art. 169. As Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de medidas
coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios, moradores, usurios
permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental, notadamente
ampliando os espaos pblicos, organizando o transporte coletivo, implantando
programas habitacionais de interesse social e melhorias de infra-estrutura e no sistema
virio, num determinado permetro.
Pargrafo nico. A rea de abrangncia de cada nova operao urbana
consorciada ser delimitada por lei especfica, respeitadas as disposies dos artigos 32 a
34 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, bem como os
princpios da presente lei.
CAPTULO VII
DO ESTUDO DE I MPACTO DE VIZI NHANA
Art. 170. O fornecimento de alvar de localizao ou alvar de licena de
construo aos empreendimentos ou atividades potencialmente negativas, pblicas ou
privadas, que possam causar impactos ao meio ambiente, sistema virio, e qualidade
de vida da comunidade, no meio urbano ou rural do Municpio, fica condicionado
elaborao e aprovao do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana EIV.
Pargrafo nico. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana ser
elaborado com base na Lei Municipal n. 6.020, de 26 de julho de 2006 que regula sobre
a matria.
Art. 171. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana dever ser elaborado
de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade,
em relao qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades.
Art. 172. O Poder Executivo Municipal estabelecer medidas mitigatrias,
compensatrias ou eliminatrias, relativas aos impactos negativos causados pelo
empreendimento ou atividade.
Art. 173. A elaborao do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana no
substitui o Estudo Prvio de Impacto Ambiental EIA, requerido nos termos da legislao
ambiental.
CAPTULO VIII
DO CONSRCIO IMOBILIRIO
Art. 174. O Poder Executivo Municipal poder facultar ao proprietrio do
imvel o requerimento para o estabelecimento do Consrcio Imobilirio, como forma de
viabilizar a urbanizao, edificao ou recuperao ambiental do imvel.
Art. 175. Para os fins desta Lei Complementar considera-se Consrcio
Imobilirio quando o proprietrio transfere ao Poder Executivo Municipal seu imvel e,
aps a realizao das intervenes, recebe como pagamento parte do imvel devidamente
utilizvel para fins diversos.
Pargrafo nico. O valor da parcela do imvel a ser entregue ao
proprietrio ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das intervenes,
observado o 2, do artigo 8, da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001.
Art. 176. As condies para execuo do consrcio imobilirio sero
fixados por lei municipal e contrato firmado entre as partes envolvidas, contendo, no
mnimo:
I - Interesse pblico para aplicao do instrumento, com descrio das
melhorias que sero executadas, o valor do imvel, ndices e critrios utilizados para a
avaliao do empreendimento, bem como da repartio e descrio das partes
correspondentes ao Poder Executivo Municipal e ao proprietrio do imvel aps a
urbanizao;
II - Destinao que ser dada a parcela do imvel que passar a ser de
propriedade pblica;
III - Projeto de urbanizao e/ou edificao da rea;
IV - Cronograma fsico-financeiro das obras.

TTULO VI I
DO SISTEMA DE GESTO E PLANEJ AMENTO TERRITORIAL
CAPTULO I
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA
Art. 177. A gesto democrtica do planejamento territorial tem como
objetivo estabelecer uma relao entre a Administrao Pblica e a populao, construda
com base na democracia participativa e na cidadania, assegurando o controle pela
sociedade, visando a sustentabilidade do Municpio.
Art. 178. So diretrizes gerais da gesto democrtica do planejamento
territorial:
I - Valorizar o papel da sociedade civil organizada e do cidado como
participantes ativos e colaboradores, co-gestores e fiscalizadores das atividades da
administrao pblica;
II - Ampliar e promover a interao da sociedade com o Poder Pblico;
III - Garantir o funcionamento dos instrumentos de participao e controle
social previstos nesta lei e em legislao especfica;
IV - Promover formas de participao e organizao, ampliando a
representatividade da sociedade;
V Garantir uma gesto integrada envolvendo Poder Executivo, Legislativo
e J udicirio e a sociedade civil.
Art. 179. A gesto democrtica ser implementada atravs das seguintes
estruturas:
I rgos colegiados, tais como o Conselho do Plano Diretor e demais
Conselhos Municipais;
II - Debates, audincias e consultas pblicas;
III Conferncias;
IV - Iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas e projetos
de desenvolvimento sustentvel do Municpio;
V Plebiscito;
VI Referendo;
VII - Oramento elaborado com a participao da comunidade.
Art. 180. Para possibilitar a fiscalizao da implementao do Plano
Diretor, os Poderes Legislativo e Executivo do Municpio devero garantir:
I A promoo de audincias pblicas e debates com a participao da
populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade;
II A publicidade quanto aos documentos e informaes produzidos;
III O acesso de qualquer interessado aos documentos e informaes
produzidos.
Pargrafo nico. As audincias pblicas tm por finalidade informar,
colher subsdios, debater, rever e analisar o contedo do presente Plano Diretor.
Art. 181. O Poder Executivo Municipal promover, quando necessrio,
debates com Municpios limtrofes, podendo formular polticas, diretrizes e aes comuns,
que abranjam a totalidade ou parte de seu territrio, baseadas nesta lei e destinadas
superao de problemas setoriais ou regionais comuns, bem como firmar convnios ou
consrcios com este objetivo, sem prejuzo de igual articulao com outros entes da
Federao.
Art. 182. O processo de participao previsto no presente Plano Diretor
dever ser articulado e integrado ao processo participativo de elaborao do oramento, e
levar em conta as proposies originadas.
Art. 183. O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o
Oramento Anual incorporaro as diretrizes e prioridades estabelecidas nesta lei.
CAPTULO II
DA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO SISTEMA
Art. 184. Fica criado o Sistema Municipal de Gesto e Planejamento
instituindo estruturas e processos democrticos e participativos, objetivando o
desenvolvimento contnuo, dinmico e flexvel de planejamento territorial.
Art. 185. So objetivos do Sistema Municipal de Gesto e Planejamento:
I - Criar canais de participao da sociedade na gesto municipal da poltica
de desenvolvimento territorial;
II - Garantir eficincia e eficcia gesto, visando melhoria da qualidade
de vida;
III - Instituir um processo permanente e sistematizado de detalhamento,
atualizao e reviso do plano diretor.
Art. 186. O Sistema Municipal de Gesto e Planejamento atua nos
seguintes nveis:
I - Nvel de formulao de estratgias, das polticas e de atualizao do
Plano Diretor;
II - Nvel de gerenciamento do plano diretor, de formulao e aprovao
dos programas e projetos para a sua implementao;
III - Nvel de monitoramento e controle dos instrumentos urbansticos e
dos programas e projetos aprovados.
Art. 187. O Sistema Municipal de Gesto e Planejamento composto por:
I - Conselho Municipal do Plano Diretor;
II - Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial;
III - Sistema de Informaes Municipais;
Art. 188. O Poder Executivo Municipal criar a Comisso Tcnica
Permanente Multidisciplinar - CTPM, vinculada a Secretaria Municipal de Planejamento e
Coordenao, formada por servidores pblicos, que representem reas tcnicas de
diferentes segmentos, com as seguintes funes:
I - Institucionalizar o processo permanente e sistematizado de atualizao
da legislao municipal concernente gesto territorial;
II Coordenar a elaborao e acompanhar a execuo, promovendo o
contnuo aperfeioamento e eficcia dos planos, programas e projetos de desenvolvimento
do Municpio;
III Promover a integrao dos planos, programas e projetos setoriais,
tanto no mbito municipal, quanto com rgos pblicos ou instituies de outros nveis
governamentais;
IV Atualizar diretrizes, documentar os procedimentos tcnicos e produzir
indicadores de desenvolvimento;
V Promover a gesto da informao municipal.
CAPTULO III
DO CONSELHO DO PLANO DIRETOR
Art. 189. O Conselho do Plano Diretor ser composto paritariamente pelo
Poder Executivo e por representantes das entidades da sociedade civil tendo por
atribuies:
I Propor, acompanhar, fiscalizar e avaliar a implementao dos objetivos
e diretrizes do Plano Diretor e a execuo dos planos, programas e projetos de interesse
para o desenvolvimento territorial;
II - Emitir orientaes, resolues e recomendaes sobre a aplicao da
Lei n 10.257, de 2001 - Estatuto da Cidade, e demais atos normativos relacionados ao
desenvolvimento territorial previstos neste Plano Diretor;
III - Apresentar, apreciar e avaliar propostas de reviso e adequao da
legislao urbanstica e do presente Plano Diretor;
IV Apreciar e acompanhar propostas relativas s operaes urbanas
consorciadas;
V - Monitorar a concesso de outorga onerosa do direito de construir e a
aplicao da transferncia do direito de construir;
VI - Acompanhar a implementao dos demais instrumentos urbansticos;
VII Deliberar sobre a aplicao dos recursos oriundos do Fundo Municipal
de Desenvolvimento Territorial;
VIII - Emitir pareceres nos processos administrativos encaminhados a sua
apreciao pelo Poder Executivo;
IX Deliberar, em ltima instncia, em grau de recurso sobre as
penalidades impostas em funo do descumprimento de dispositivos deste Plano Diretor e
da legislao urbanstica;
X - Elaborar e votar seu regimento interno;
XI - Solicitar o assessoramento tcnico que julgar necessrio, ao Poder
Executivo;
XII Exercer outras atribuies que lhe forem delegadas;
XIII Deliberar sobre os casos omissos referentes a aplicao deste Plano
Diretor.
Art. 190. O Conselho Municipal do Plano Diretor ser paritrio, composto
por vinte componentes, da seguinte forma:
I - Dez representantes de rgos do Poder Executivo Municipal e
respectivos suplentes, das reas vinculadas Poltica de Desenvolvimento Territorial,
indicados pelo Executivo Municipal, assim distribudos:
a) Um representante da Secretaria Municipal de Planejamento e
Coordenao;
b) Um representante da Secretaria Municipal do Meio Ambiente;
c) Um representante da Secretaria Municipal do Oramento Participativo;
d) Um representante da Secretaria Municipal da Cultura;
e) Um representante da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econmico Social;
f) Um representante da Secretaria Municipal de Habitao;
g) Um representante Secretaria Municipal de Obras e Viao;
h) Um representante da Coordenadoria Municipal de Mobilidade Urbana;
i) Um representante do Servio Municipal de gua e Esgoto;
j) Um representante da Procuradoria Geral do Municpio.
II - Dez representantes de entidades da sociedade civil e respectivos suplentes,
com atuao em So Leopoldo, indicados pelas respectivas entidades, assim distribudos:
a) Dois representantes da comunidade, escolhidos em assemblia, conforme
definido no regimento interno do presente conselho;
b) Um representante do setor imobilirio; indicado pela ACIS - SL;
c) Um representante da indstria da construo civil; indicado pelo SINDUSCON;
d) Um representante do setor produtivo, indicado pela ACIS- SL;
e) Um representante dos sindicatos de trabalhadores;
f) Um representante da UPAN;
g) Um representante da AEA;
h) Um representante de instituio de ensino superior, relacionado ao
desenvolvimento territorial;
i) Um representante de associaes de moradores, escolhidos em assemblia,
conforme definido no regimento interno do presente Conselho.
1. Participaro do Conselho Municipal do Plano Diretor, como convidados, com
direito a voz, trs representantes de organismos regionais e metropolitanos:
a) Um representante do COMITESINOS;
b) Um representante da METROPLAN;
c) Um representante de Consrcio Intermunicipal;
d) Um representante do CREA.
2. O Poder Executivo, atravs de portaria, nomear os representantes
do Conselho Municipal do Plano Diretor e indicar a Presidncia deste Conselho.
CAPTULO IV
DO FUNDO MUNICIPAL DE DESENVOLVI MENTO TERRITORIAL
Art. 191. Fica criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial,
com a finalidade de apoiar ou realizar investimentos destinados a concretizar os objetivos,
diretrizes, planos, programas e projetos de desenvolvimento territorial integrantes ou
decorrentes deste Plano Diretor, de acordo com as prioridades nele estabelecidas.
1. O Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial ser administrado
pelo Poder Executivo Municipal, atravs da Secretaria Municipal de Planejamento e
Coordenao.
2. O plano de aplicao de recursos financeiros do Fundo Municipal de
Desenvolvimento Territorial ser aprovado pelo Conselho do Plano Diretor Municipal,
homologado pelo Prefeito Municipal e encaminhado anualmente, anexo lei oramentria,
para aprovao da Cmara Municipal.
Art. 192. O Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial ser
constitudo de recursos provenientes de:
I - Dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele
destinados;
II - Repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio, dos Estados e
dos Municipios a ele destinados;
III - Emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos;
IV - Contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - Contribuies ou doaes de entidades internacionais;
VI - Acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - Rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio;
VIII - Outorga onerosa do direito de construir;
IX - Contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas com
base na lei do Plano Diretor;
X - Multas decorrentes de suas aplicaes;
XI - Transferncia do direito de construir;
XII - Aplicao dos valores decorrentes do imposto predial e territorial
urbano progressivo no tempo previsto neste Plano Diretor;
XIII - Remunerao do direito de superfcie do espao pblico;
XIV - Retornos e resultados de suas aplicaes;
XV - Outras receitas eventuais.
Art. 193. Os recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial
sero depositados em conta corrente especial, mantida em instituio financeira
designada pela Secretaria Municipal da Fazenda, especialmente aberta para esta
finalidade.
Art. 194. Os recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento Territorial
sero aplicados com base na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2.001, e neste
Plano Diretor, em:
I - Execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social,
incluindo a regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva
fundiria;
II - Ordenamento e direcionamento do desenvolvimento territorial, incluindo
infra-estrutura, drenagem e saneamento;
III - Implantao de equipamentos pblicos urbanos e comunitrios,
espaos pblicos de lazer e reas verdes;
IV - Proteo de reas de interesse histrico, cultural, turstico e
paisagstico;
V - Criao de unidades de conservao e proteo de reas de interesse
ambiental.
CAPTULO V
DO SISTEMA DE INFORMAES MUNICI PAIS
Art. 195. O Poder Executivo Municipal manter atualizado, de forma
permanente, todas as informaes e indicadores ambientais, sociais, culturais,
econmicos, financeiros, patrimoniais, administrativos, fsico-territoriais, inclusive
cartogrficos e outros de relevante interesse para o Municpio - os quais sero
georeferenciados em meio digital e disponibilizado na medida de sua implementao.
Art. 196. So diretrizes do Sistema de Informaes Municipais:
I - Promover a divulgao e utilizao das informaes relevantes da esfera
municipal, de forma a atender a necessidade do setor pblico e as demandas da
populao no planejamento do Municpio;
II - Dar transparncia e prestar contas populao das aes
governamentais, possibilitando o controle social;
III - Desenvolver e sistematizar um conjunto de informaes estratgicas,
essenciais e necessrias para o conhecimento da realidade em que atua o governo, para a
gesto municipal efetiva e democrtica;
IV - Estabelecer parcerias com a sociedade civil organizada, buscando a
cooperao entre agentes pblicos e privados, universidades e entidades de classe,
visando a produo e validao de informaes.
Art. 197. O Sistema de Informaes Municipais ter cadastro tcnico
multifinalitrio, que reunir informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial,
patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive sobre
planos, programas e projetos.
Art. 198. O Sistema de Informaes Municipais dever oferecer
indicadores de qualidade dos servios pblicos, da infra-estrutura instalada e dos demais
temas pertinentes, divulgados comunidade.
Art. 199. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado,
prestadoras de servios pblicos que desenvolvem atividades no Municpio, devero
fornecer ao Poder Executivo Municipal, no prazo que este fixar, todos os dados e
informaes que forem considerados necessrios ao Sistema de Informaes Municipais.
Art. 200. O Poder Executivo Municipal dar ampla publicidade a todos os
documentos e informaes de relevante interesse pblico, produzidos no processo de
elaborao, reviso, aperfeioamento e implementao do presente Plano Diretor, bem
como no controle e fiscalizao de sua implementao, a fim de assegurar o conhecimento
dos mesmos, ressalvadas as situaes em que o sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
TITULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSI TRI AS
Art. 201. Os planos municipais, a Lei do Parcelamento do Solo, a Lei do
Cdigo de Obras, a Lei do Cdigo de Posturas, Lei do Cdigo de Responsabilidade
Ambiental, so complementares a este Plano Diretor e devero ser revistas e
encaminhados ao Legislativo Municipal no prazo mximo de trezentos e sessenta dias
contados a partir de sua vigncia.
Art. 202. Nos termos do 3 do art. 40 da lei federal 10.257, de 10 de
julho de 2001, o Plano Diretor ser revisto, pelo menos, a cada dez anos;
Art. 203. No prazo de trinta dias a contar da data da publicao da
presente lei, o Municpio instituir a Comisso Tcnica Permanente Multidisciplinar - CTPM,
por decreto, formada por tcnicos de diferentes segmentos, integrantes do quadro de
servidores pblicos do Municpio.
Art. 204. Os projetos regularmente protocolados anteriormente a vigncia
deste Plano Diretor sero analisados de acordo com a legislao vigente poca, desde
que atendidas as exigncias desta legislao num prazo mximo de noventa dias, a partir
da data da entrada em vigor deste Plano Diretor.
Pargrafo nico. Os projetos de que trata este artigo que no atenderem
as exigncias legais e o solicitado pelo Poder Executivo Municipal podero aguardar no
protocolo pelo prazo mximo de noventa dias, sendo que, aps isso, sero arquivados e
devero se adequar nova legislao.
Art. 205. Sero objeto de lei municipal de iniciativa exclusiva do Poder
Executivo Municipal, as matrias previstas neste Plano Diretor e as que tratarem de:
I - Alterao e regulamentao do Sistema de Planejamento Territorial e
Gesto Democrtica;
II - Criao, modificao ou extino de macrozonas e setores;
III - Alterao e definio do regime urbanstico;
IV - Ajustes do sistema virio bsico;
V - Detalhamento da tabela de classificao de atividades, com incluso de
novas atividades.
Art. 206. Fazem parte integrante desta Lei Complementar:
I Anexo I Mapas;
II Anexo II Tabelas;
Art. 207. Esta lei entrar em vigor quarenta e cinco dias aps a data de
sua publicao.
Art. 208. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a lei
municipal n 2.133, de 02 de janeiro de 1981 e alteraes posteriores.
Prefeitura Municipal de So Leopoldo, 19 de dezembro de 2006.
ARY J OS VANAZZI
PREFEITO

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