08 de Setembro de 2014

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Crimes Eleitorais em Comunidades
Cumpre observar que em determinadas circunscries eleitorais, especialmente em comunidades mais pobres, o fenmeno da criminalidade est efetivamente
impondo o cerceamento da propaganda poltica eleitoral dos candidatos. A reiterao da prtica criminosa em sucessivas eleies uma realidade inconteste.
Amplamente noticiado que em 41 reas do estado do Rio de Janeiro, inclusive nas comunidades da Mar, Rocinha e Alemo, milcias e traficantes esto exigindo
dinheiro de candidatos e submetendo eleitores a um cadastro esprio de ttulos eleitorais, o que ensejou a solicitao pelo Tribunal Regional Eleitoral do reforo da Fora de
Segurana Nacional nas Eleies de 2014 (O Globo, tera-feira, 26.8.2014, p.3).
Salienta-se que o impedimento ao exerccio da propaganda constitui crime eleitoral tipificado no art. 332 do Cdigo Eleitoral, in verbis:

Impedir a propaganda
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Art. 332. Impedir o exerccio de propaganda:
Pena: deteno at seis meses e pagamento de 30 a 60 dias-multa.
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Trata-se de crime comum e pode ser praticado por qualquer pessoa, sendo que a tipicidade objetiva est refletida no ato de oposio, tolhimento, vedao ou obstruo
ao exerccio regular da propaganda poltica eleitoral.
O sujeito passivo o candidato diretamente atingido pela ao dolosa do infrator, que o impede de exercer a propaganda na regio, mas a ao no nica e
indiretamente afeta os eleitores que so cerceados no direito de melhor escolha dos representantes polticos. A ao volta-se contra o regime democrtico.
Como se pode notar, o art. 301 do Cdigo Eleitoral disciplina o crime de violncia ou grave ameaa. Destaca-se:

Violncia ou grave ameaa

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Art. 301. Usar de violncia ou grave ameaa para coagir algum a votar, ou no votar, em determinado candidato ou partido, ainda que os fins visados no
sejam conseguidos:
Pena: recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa.
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O delito pune a conduta dolosa que atinge a liberdade do direito de votar. crime comum. O sujeito passivo de dupla subjetividade: o Estado democrtico e a vtima
(eleitor), esta ltima, pois, sofre a coao.
Na tipicidade objetiva perscruta-se que a violncia e/ou a grave ameaa referidas no tipo penal podem se exteriorizar de forma fsica, vis absoluta, ou moral, vis
compulsiva. O agente, usando de fora fsica, brutalidade, obriga o eleitor a votar ou evitar o voto em determinado candidato ou legenda.
A coao moral impe vtima o emprego de grave ameaa para a realizao ou no do ato de votar. uma espcie de terror psicolgico nas eleies gerando um
estado de nimo de efetivo receio da integridade fsica do eleitor e da perda de benefcios assistenciais.
Se a vtima coagida no ato de votar e a coao for moral irresistvel, exclui-se a culpabilidade por inexigibilidade de conduta diversa. Dessa forma, somente o coator
responder pelo crime praticado e no o coato.
No entanto, sendo fsica a violncia deve-se analisar a hiptese como de excluso da tipicidade por ausncia de conduta voluntria. Quem responde o coator.
O coator poder prenunciar o mal contra familiares do coato, cabos eleitorais e contra os prprios candidatos.
O delito em comento uma modalidade especial do crime de constrangimento ilegal. Assim, o agente no responder em concurso de crime com o tipificado no
art.146 do Cdigo Penal. No ocorrendo as demais elementares votar, no votar, candidato ou partido e ausente a finalidade especfica eleitoral, o delito poder ser
subsidiariamente o tipificado nos art. 146 ou no art. 158 do Cdigo Penal.
A propsito, o Egrgio Tribunal Superior Eleitoral possui precedente referente ao art. 301 do Cdigo Eleitoral, o qual assevera: (...) no preciso que a conduta
tenha sido necessariamente praticada dentro do perodo eleitoral, o que, alis, nem previsto no tipo.... (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 51.635-98/PI,
Rel. Min. Arnaldo Versiani, em 17.02.2011. Inf. 03/2011)
Como se pode perceber, as aes de traficantes que obrigam os eleitores a fazerem cadastros forados utilizando os ttulos eleitorais e cobrando pedgios de
candidatos so formas de atentado aos direitos polticos objetivando a imposio de um projeto extorsivo, corrupto e no civilizatrio.
Ressalte-se que dependendo das particularidades da conduta do agente ativo da empreitada delitiva possvel moldar o fato no art. 299 do Cdigo Eleitoral:
Corrupo eleitoral
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Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para
conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita:
Pena: recluso at quatro anos e pagamento cinco a quinze dias-multa.
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Tutela-se no tipo penal o livre exerccio do voto afastando-se o comrcio ilcito eleitoral. O sujeito ativo qualquer pessoa. O sujeito passivo o Estado e o
cidado-eleitor. delito de dupla subjetividade passiva.
Punem-se no mesmo tipo as corrupes ativa (dar, oferecer e prometer) e passiva (solicitar ou receber). A promessa de absteno delito formal.
A incidncia no penal do fato ilcito se situa no art. 41-A da Lei n 9.504/97.
O oferecimento de terrenos, lotes, alimentos, remdios, auxlio-funeral, consultas mdicas e outras prticas assistencialistas poder caracterizar o delito se pelas
circunstncias da prova coligida ficar demonstrada a finalidade eleitoral.
No entanto, tambm configura o delito o agente doar dinheiro ao eleitor, por si, ou interposta pessoa para obter o voto ou conseguir a absteno no dia da eleio.
No perodo de 5 de julho at o dia das eleies (art. 11 da Lei n9.504/97), o agente ativo estar praticando o delito, especialmente se vincular a propaganda dentro de
estabelecimentos clientelistas, cuja finalidade de obteno do voto pela mercantilizao se tornar evidente.
As provas coligidas na ao penal deflagrada com base no art. 299 do Cdigo Eleitoral podem servir propositura da ao de captao ilcita de sufrgio prevista no
art. 41-A da Lei n 9.504/97. Nesse caso, independentemente da ao penal, uma ao civil eleitoral que tramitar.
Sempre oportuno lembrar a incidncia do crime de extorso, previsto no art. 158 do Cdigo Penal, que se traduz em constranger algum, mediante violncia ou grave
ameaa, e com intuito de obter para si ou para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar de fazer alguma coisa, cuja pena de quatro a
dez anos de recluso e multa. As condutas do traficante e/ou miliciano podem ser capituladas nesse tipo penal.
Com efeito, cumpre ao legislador a criao de um tipo de extorso eleitoral em razo da hodierna realidade que se apresenta nas eleies em regies especficas.
Por fim, a prtica do crime eleitoral, em conexo, com o delito comum de extorso, trfico de drogas, porte de arma de fogo e quadrilha enseja a aplicao do art. 35,
II, do Cdigo Eleitoral, ou seja, cumpre aos promotores eleitorais oferecerem a denncia e aos juzes eleitorais das zonas eleitorais do local do crime o processo e o
julgamento da ao penal.