Amarc Brasil

INFORME
So Paulo, 18 de agosto de 2014.
A Suas Excelncias
Catalina Botero
Relatora Especial para Liberdade de Expresso da Comisso !teramerica!a de "ireitos
#uma!os da $E%.
Frank la Rue
Ex&Relator Especial para Promo'o e Prote'o do "ireito ( Liberdade de $pi!io e
Expresso da $)*.
Guilherme Canela
%ssessor de Comu!ica'o e !+orma'o da *!esco para o ,ercosul e C-ile.
Pre.ada se!-ora,
Pre.ados se!-ores,
%pro/eitamos a ocasio para c-amar ate!'o para as atuais /iola'0es do "ireito
#uma!o ( Comu!ica'o e a Liberdade de Expresso !o ambie!te da radiodi+uso
comu!it1ria !o 2rasil.
3u!tame!te com a orga!i.a'o %rtigo 14 e com o ,o/ime!to )acio!al de R1dio
Comu!it1rias 5,)RC6 a %,%RC 2rasil te/e a oportu!idade de aprese!tar !uma audi7!cia
tem1tica da Comisso !teramerica!a de "ireitos #uma!os 5C"#6 um i!+orme sobre a
8Situa'o das r1dios comu!it1rias !o 2rasil9.
)o 8!+orme %!ual 201:9, a C"# deu seguime!to a essa i!iciati/a. "estacamos a
importa!te me!'o da deciso do Supremo ;ribu!al <ederal 5S;<6, !o dia = de agosto de
201:, >ue e!co!trou >ue !o co!+igura como crime operar uma r1dio comu!it1ria sem
outorga. !+eli.me!te, a resposta o+icial do Estado 2rasileiro, e!tregue ( C"# o dia 21 de
!o/embro de 201:, !o +a. !e!-uma re+er7!cia a essa importa!te deciso do S;< e
tamb?m !o d1 respostas, de ma!eira clara e direta, aos casos de!u!ciados pelo
mo/ime!to brasileiro de r1dios comu!it1rias >ue docume!tam a crimi!ali.a'o de
comu!icadores populares em !o pa@s.
%!tes de tudo, agradecemos e compartil-amos a co!cluso de >ue o uso do direito
pe!al em co!tra de r1dios comu!it1rias 8? uma rea'o desproporcio!ada9 5p. 846. )o
docume!to, cita!do o %rtigo 1: da Co!/e!'o %merica!a sobre os "ireitos #uma!os, a
relatoria recorda >ue se co!sidera uma /iola'o dos "ireitos #uma!os um 8abuso de
co!troles o+iciais ABC de +re>u7!cias radioel?tricas9. ,as ? Dustame!te isso o >ue /i/em as
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r1dios comu!it1rias e li/res !o a!o 2014 com muito rigor E e +oi uma represso a!u!ciada.
)o dia 1: de +e/ereiro, a %g7!cia )acio!al de ;elecomu!ica'0es 5%!atel6 a!u!ciou
>ue aume!taria a +iscali.a'o !o espectro eletromag!?tico sob o pretexto de 8mel-orar a
i!+raestrutura9 para sediar a Copa do ,u!do de 2014. E, assim, duas sema!as depois, em
Campi!as, !o i!terior do Estado So Paulo, a R1dio ,uda, uma esta'o li/re e importa!te
/o. da radiodi+uso i!depe!de!te !o 2rasil desde mas >ue duas d?cadas, +oi +ec-ada,
da!do i!@cio a depoime!tos de supostos participa!tes dessa emissora para come'ar uma
persegui'o pe!al. F temer1rio >ue, al?m da %!atel, o ,i!ist?rio PGblico est1 e!/ol/ido
!esse caso de represso.
$utra cr@tica >ue gostar@amos +a.er co!star re+ere&se ao Pla!o )acio!al de $utorgas
5P)$6, uma i!iciati/a do ,i!ist?rio das Comu!ica'0es >ue prete!de gara!tir >ue todos os
mu!ic@pios i!teressados !o 2rasil poderiam legali.ar uma r1dio comu!it1ria at? o +i!al do
201:. Cabe me!cio!ar >ue Dustame!te esse pla!o +oi o G!ico argume!to co!creto
implorado pelo Estado !a sua resposta ( C"# !o a!o passado para demo!strar o seu
compromisso com a liberdade de expresso !o Hmbito da radiodi+uso comu!it1ria al?m
da Lei escrita.
!+eli.me!te, at? -oDe, !em todos os mu!ic@pios ti/eram a possibilidade de solicitar
uma +re>u7!cia. )a cidade do Rio de 3a!eiro, o!de curiosame!te existe uma gra!de
co!ce!tra'o e ocupa'o do espetro eletromag!?tico pela m@dia comercial, !o +oi aberto
um a/iso de -abilita'o !os Gltimos >uatro a!os. $ >ue ? piorI sem a/iso pr?/io, o P)$
!o +oi co!ti!uado !o 2014. % co!ti!uada persegui'o e a impossibilidade real para
legali.ar&se alime!tam a des+reada crimi!ali.a'o das radialistas comu!it1rias e li/res.
Por?m, !o so os G!icos problemas >ue as r1dios comu!it1rias esto e!+re!ta!do.
Em resposta ( C"#, o Estado 2raseiro destacou a atual Lei da Radiodi+uso Comu!it1ria
5Lei 4.=12J486 como um gara!te de um tratame!to igualit1rio a todas as r1dios e como
base da di/ersidade radio+K!ica. Por?m, !em essa lei, !em !e!-uma outra lei em rela'o a
radiodi+uso !o 2rasil limite !a pr1tica da +orma'o de mo!opLlios por empresas
pri/adas. Por isso, !o 2rasil existe uma co!ce!tra'o extrema da m@dia !as mos de
aproximadame!te sete +am@lias.
$ problema ? co!-ecido e recorre!teme!te prorrogado pela cumplicidade dos
represe!ta!tes eleitos >ue at? -oDe recuam a discutir uma !o/a Lei de ,@dia 5marco
regulatLrio6 >ue de/eria ser +ormulada com base !a "eclara'o de Pri!c@pios sobre
Liberdade de Expresso e !as recome!da'0es da C"# do a!o passado, pre/e!do um
co!trole da co!ce!tra'o da propriedade a partir de dispositi/os a!timo!opLlicos.
$utro obst1culo legal ( liberdade de expresso !o ar ? a limita'o !o&Dusti+icada de
ape!as uma r1dio comu!it1ria por mu!ic@pio, pre/ista !o P)$. % %marc 2rasil sempre
criticou a mera de+i!i'o geogr1+ica das comu!idades e de+e!de a di/iso tripartite das
+re>u7!cias e!tre emissoras pGblicas, comerciais e comu!it1rias. Co!cordamos, e!to,
com a sua recome!da'o de desti!ar 8uma parte e>uitati/a do espectro e do di/ide!do
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digital das r1dios e ca!ais comu!it1rias9. SeDa !a 1rea da radiodi+uso so!ora, seDa !o setor
de tele/iso terrestre 5a!alLgica ou digital6, o Estado 2rasileiro e/ide!cia at? -oDe >ue a sua
pol@tica de comu!ica'o +ica lo!ge de um compartil-ame!to democr1tico e leg@timo das
+re>u7!cias.
Por Gltimo, gostar@amos de de!u!ciar um gra/e caso da /iola'o do "ireito #uma!o
( comu!ica'o, co!traria!do e desrespeita!do a "eclara'o de Pri!c@pios sobre Liberdade
de Expresso >ue se pro!u!cia co!tra a 8assi!a'o arbitr1ria e discrimi!atLria da
publicidade o+icial9. )o a!o passado, a Portaria !M 14N esta/a ao po!to de acabar com a
i!Dusti'a -istLrica de proibi'o (s r1dios comu!it1rias de receber pela tra!smisso de
publicidade o+icial. Por?m, uma limi!ar da %ssocia'o 2rasileira de Emissoras de R1dio e
;ele/iso 5%bert6, proposta !o dia 21 de Da!eiro 2014, impediu >ue as !ormas +ossem
alteradas, sabota!do uma /erdadeira redistribui'o do or'ame!to publicit1rio do Estado.
<oi pre/is@/el o i!te!to da %2ER; para de+e!der os seus pri/il?gios, mas co!sideramos
preocupa!tes a cumplicidade Dur@dica e a +alta de compromisso pol@tico para criar
co!di'0es >ue permitem (s r1dios comu!it1rias uma /erdadeira suste!tabilidade
eco!Kmica.
<re!te a esse sombrio pa!orama, resta ( %marc 2rasil o papel de de+e!der os
i!teresses das r1dios comu!it1rias, a cada caso, e!>ua!to -ou/er uma persegui'o
i!di/idual e acio!ar Du!tos como os !ossos aliados, como o <Lrum )acio!al pela
"emocrati.a'o da Comu!ica'o 5<)"C6 E >ue i!tegramos E, a orga!i.a'o %rtigo 14, o
Coleti/o !ter/o.es, o ,)RC e muitas outras orga!i.a'0es e mo/ime!tos sociais >ue
de+e!dem o "ireito ( Comu!ica'o !o 2rasil.
Estamos co!/oca!do co!Du!tame!te um ProDeto Lei de !iciati/a Popular da ,@dia
"emocr1tica para criar as co!di'0es legais de uma outra comu!ica'o >ue a/a!'a em
dire'o a uma /erdadeira liberdade de expresso. ,as, !esse cami!-o, precisamos da
aDuda da $)* e da $E%. %gradecemos o apoio D1 prestado e esperemos >ue o !osso relato
atuali.ado com a situa'o brasileira subli!-e a importH!cia das i!ter/e!'0es das
orga!i.a'0es i!ter!acio!ais multilaterais !o di1logo com o Estado 2rasileiro para l-e guiar
!uma mel-or de+esa dos "ireitos #uma!os em !osso pa@s. F o >ue esperamos.
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