SEANCE PUBLIQUE 17 SEPTEMBRE 2014

Proposition de Rsolution - Discussion Gnrale

Pouvoirs publics : statut d'association pour les groupes parlementaires de l'Assemble
nationale

ERIC ALAUZET - EELV

Monsieur le Prsident,
Monsieur le prsident de la commission,
Monsieur le Rapporteur,
Chers collgues,

Comment ne pas saluer cette proposition de rsolution, qui a suscit un trs large consensus lors
de son laboration ?

Les cologistes soutiennent bien videmment cette tape supplmentaire sur la voie dune plus
grande transparence financire de notre vie politique : elle vient complter des dispositifs mis en
uvre depuis 2012 qui vont dans ce sens. Je pense la loi de 2013 relative la transparence de la
vie publique, qui a rendu obligatoire la publicit des dclarations dintrts, impos des contrles
fiscaux aux nouveaux ministres lactualit nous a dmontr son utilit et son efficacit. Cette loi
est galement venue interdire dutiliser lindemnit reprsentative de frais de mandat pour
financer une campagne lectorale et a mieux encadr les dons aux partis politiques.

Nous avons en outre collectivement permis la transparence de la rserve parlementaire, la
publicit de nos votes et en cr un registre des reprsentants dintrts prsents lAssemble
nationale.

Oui, de tout cela nous pouvons tre fiers, car en procdant ces avances rglementaires ou
lgislatives, nous permettons la France de sortir peu peu de lhypocrisie dans laquelle la
Rpublique a trop souvent vcu sur la question des rapports entre la vie publique et largent.

Et pourtant.
Et pourtant il nous faut reconnatre quau moment o nous nous apprtons procder cette
modification utile, indispensable mme, de notre rglement, nous ne pouvons que ressentir un
malaise.
Ce malaise provient mon sens de deux phnomnes distincts.

Le premier phnomne, nous ny pouvons malheureusement pas grandchose, sinon prcisment
crer des cadres les plus contraignants possibles. Il concerne le comportement de quelques-uns,
qui jettent le discrdit sur lensemble de celles et ceux qui sengagent en politique.
Comportements personnels ahurissants de btise et de lgret on la vu rcemment avec un
ministre-clair qui ose redevenir un collgue.
Mais comportements collectifs galement, avec les rvlations proprement scandaleuses sur les
pratiques dun groupe politique au Snat. Et avec, disons-le sans acrimonie mais sans hypocrisie,
avec les drives constates ici, dans lun des groupes de notre assemble, et qui justifient que
nous soyons aujourdhui occups cette discussion et ce vote.

Au moins peut-on esprer que les dispositions de cette rsolution seront des rponses utiles,
grce au cadre associatif, grce au contrle des comptes des groupes politiques, grce leur
publication.
Mais, et cest la deuxime source du malaise que beaucoup partagent ici jen suis convaincu, le
problme est que, chaque fois nous agissons sur ces questions dans une logique du mieux
vaut tard que jamais .
En un mot, nous sommes ractifs, bien plus que proactifs.

Nous rpondons des situations lvidence insupportables du point de vue de lthique et de la
crdibilit des institutions. Des situations qui sont rvles par la presse. Une presse dont je tiens
saluer le travail dinvestigation qui permet, peu peu, damliorer nos rgles.
Mais en adoptant cette attitude dfensive sur les questions de transparence, nous agissons le
plus souvent lorsque le mal est fait. Je veux parler du mal mdiatique, du mal qui permet aux
populismes de prosprer, sur le thme du tous pourris .

Cest pourquoi, en votant cette proposition, jen formule une autre, au nom du groupe
cologiste : continuons rflchir et proposer des avances sur la question de la transparence.
Saisissons-nous collectivement de ces questions, et tentons danticiper les problmes possibles
plutt que dy remdier aprs coup, jallais dire aprs scandales .

Il existe un statut spcifique pour les partis politiques : rflchissons et tentons dlaborer un
statut propre aux groupes parlementaires. Dans le respect des impratifs constitutionnels de
libert et dindpendance du pouvoir lgislatif, certes, mais en prenant en compte que le statut
associatif ne suffit pas, que la certification des comptes nest pas la panace on a vu des
comptes de partis politiques certifis, alors quils taient lvidence insincres.

De mme, pour ce qui est de notre fonctionnement personnel, en tant que parlementaires,
amliorons le dispositif de lindemnit reprsentative de frais de mandat, qui doit tre
exclusivement utilise pour nous accompagner dans lexercice de notre mission parlementaire, ce
qui suppose une transparence renforce.

Ce ne sont que des pistes de rflexion, mais je souhaite que nous ne les perdions pas de vue :
sachez en tout cas que les cologistes, au-del de leur soutien au texte que nous adopterons
aujourdhui, sont disponibles pour avancer sur ces questions, en associant notamment nos
travaux les associations citoyennes qui contribuent, par leur observation exigeante de notre
fonctionnement, faire progresser la transparence.