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Las polticas culturales y el Buen Vivir

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Juntos por la revolucin cultural
La Revolucin Ciudadana quiere construir una ciudadana
cultural y afrmar los derechos culturales que garantizan el
desarrollo libre, igualitario y solidario de los seres humanos y de
los pueblos para simbolizar y crear sentidos de vida, procesos
que les permiten comunicarse e interactuar con otros individuos
y grupos sociales.
Desde el fortalecimiento de las culturas, el Sumak Kawsay o el
Buen Vivir es concebir a la cultura como derecho y bien pblico.
El ejercicio pleno de los derechos culturales posibilita mejorar las
relaciones intergeneracionales, el intercambio de conocimientos
y saberes desde una perspectiva intercultural, contribuye
a la realizacin de las potencialidades de las personas y su
autorrealizacin.

Desde la Constitucin de Montecristi, la visin es otra: las culturas
son ejes vertebradores, no solo del discurso del Gobierno
Nacional, sino de los procesos de convivencia de nuestra
sociedad intercultural y plurinacional; y en el mundo. Se dijo
basta a los procesos neoliberales que coartaron las expresiones,
los sentires y pensares propios; que no distinguan ni reconocan
las diversidades y dinmicas nuestras.
Justamente, la ponencia de Erika Sylva Charvet, ministra de
Cultura de Ecuador, para el IV Congreso Iberoamericano de
Cultura, Poltica y Participacin Popular, en Mar del Plata, el 15 y
17 de septiembre, relata el ejercicio pleno de nuestros derechos
culturales.
Betty Tola Bermeo
Ministra Coordinadora de la Poltica y
Gobiernos Autnomos Descentralizados
Noviembre 2011
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Las polticas culturales y el Buen Vivir
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Las polticas culturales y el Buen Vivir
Erika Sylva Charvet
La pregunta que se formula en esta mesa es si en materia de pol-
tica cultural hay algo nuevo en Amrica Latina y el Caribe. Desde
el Ecuador, la respuesta es afrmativa pues, desde el 2007, nuestro
pas vive un proceso constituyente que en s representa un hecho
cultural, si por hecho cultural entendemos un conjunto de discur-
sos y prcticas portadoras de nuevos sentidos, smbolos y signif-
cados emitidos desde el Estado y la sociedad civil que inciden en
la totalidad de la vida social y la orientan hacia un cambio cultural.
Ese hecho no es fortuito. Implica una acumulacin de procesos en
la larga, mediana y corta duracin que se articulan de manera pri-
vilegiada en una determinada coyuntura histrica. Siendo as, un
anlisis exhaustivo ameritara tomar en consideracin todos esos
aspectos. Esta ponencia, sin embargo, se centrar fundamental-
mente en la accin del Estado en materia cultural en el marco del
proceso constituyente.
Antecedentes
La experiencia constituyente que vive el Ecuador desde el 2007 es
resultante de la articulacin de varios procesos. En primer lugar,
de la crisis estructural e integral del modelo de desarrollo histrico
transparentada a fnes de los 90 y principios de la dcada del 2000,
que invadi todos los campos de la vida social. En segundo lugar,
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es tambin resultante de la movilizacin popular, especialmente
indgena, por una reforma ascendente del Estado, que desde el le-
vantamiento indgena del 1 de junio de 1990 se prolong a lo largo
de la dcada, en el marco de la implantacin de polticas neolibe-
rales por parte de un Estado crecientemente subsidiario del capital
monoplico, crecientemente deslegitimado y sin ningn poder de
cohesin nacional y simblico. Esta movilizacin fren la consoli-
dacin del modelo neoliberal y abri el camino para la materiali-
zacin de la Asamblea Constituyente propuesta por el presidente
Rafael Correa en el 2007, como va de la reforma poltica
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.
Un tercer factor es la emergencia de una intelligentzia terrigenista
pluricultural (mestiza, indgena y afrodescendiente) portadora de
discursos nacional-populares, fruto de la relativa democratizacin
de la universidad ecuatoriana desde fnes de los aos 60 y de los
procesos de revitalizacin tnica y de etnognesis de los pueblos
indgenas y afrodescendientes. Deben considerarse, adems, fac-
tores relativos al conocimiento que todos estos procesos desata-
ron, fundamentalmente, el desarrollo de las ciencias sociales y de
un pensamiento crtico en torno al Estado, la nacin, la democra-
cia, la ecologa, la cultura, el patrimonio, etc. De hecho, la relectura
y reinterpretacin de la historia del Ecuador desde un nuevo en-
foque , contribuy a la generacin de propuestas de redefnicin
de la identidad, el Estado, el modelo socioeconmico y la cultura,
que fueron recogidas por esa intelectualidad crtica que integr
la Asamblea Nacional Constituyente en el 2008, y plasmadas en
la nueva Constitucin aprobada ese ao (v.gr, el Sumak Kawsay o
Buen Vivir, el Estado plurinacional e intercultural, los derechos de
la naturaleza, etc.).
1 Ponencia preparada por Erika Sylva Charvet, ministra de Cultura de Ecuador para el IV Congreso Iberoamericano
de Cultura Cultura, Poltica y Participacin Popular. Mar del Plata, 15-17 de septiembre del 2011.
El modelo de desarrollo histrico gamonal-dependiente implantado con la derrota de la Revolucin Liberal (1912-
1916) sobrevivi a las reformas de los 70 y se revitaliz durante la fase neoliberal (1982-2006), acentuando su
carcter oligrquico y dependiente. Vase Quintero y Sylva, 2001.
El movimiento indgena propuso la convocatoria a una Asamblea Constituyente orientada a la reforma del Estado
desde inicios de la dcada del 90, propuesta que se plasm a medias con la convocatoria a la Asamblea Consti-
tucional de 1998, materializndose como una va de reforma solo con la convocatoria de la Asamblea Nacional
Constituyente del 2008.
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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Desde lo cultural, la crisis simblica de fnes de siglo debe com-
prenderse en el marco de procesos de larga, mediana y corta du-
racin que han obstaculizado la construccin de la identidad na-
cional . En la larga duracin (desde el siglo XVI hasta hoy), el factor
con mayor capacidad de bloqueo, ha sido la persistente herencia
colonial evidenciada en varios fenmenos (eurocentrismo, racis-
mo, elitismo, tradicionalismo ideolgico, patriarcalismo) que no
han logrado ser desafados ni en las grandes coyunturas de ruptu-
ra como la Independencia, la Revolucin Liberal (1895-1912), o las
reformas de los aos 70 . En la mediana duracin (a partir de1895)
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se registran varios fenmenos que han coadyuvado al bloqueo de
la integracin simblica del pas. Primeramente, la fallida construc-
cin de un Estado Nacional con la derrota de la Revolucin Libe-
ral que prolong, justamente, la mencionada herencia colonial y
fren el advenimiento de la modernidad, la ciudadanizacin de la
poblacin, la construccin de soberana e integracin nacionales,
etc. Fue el marco preciso para la emergencia de expresiones como
el regionalismo y el exotismo. El fracaso revolucionario liberal es-
tuvo en la base de la balbuceante respuesta del Estado Oligrquico
frente al conficto territorial con el Per (1941), que culmin en la
frma del Protocolo de Ro de Janeiro (1942), generando un pro-
fundo trauma colectivo, y, con ello, la emergencia de imaginarios
destructivos sobre la ecuatorianidad que se extenderan a lo largo
del siglo XX, anulando el desarrollo de la autoestima y el orgullo
nacionales .
2 Que empieza a difundirse desde los aos 70 con los programas de posgrado que emergen en las universi-
dades ecuatorianas. Este cuestiona el enfoque tradicional centrado en la descripcin de hechos protagonizados
por individuos, generalmente hombres, blancos y miembros de las elites dominantes, y plantea que la historia
debe entenderse como producto social, protagonizada por el colectivo y determinada por un complejo de causas
estructurales. Novsimos enfoques proponen no solo considerar las causas estructurales, sino tambin considerar
aspectos atinentes a la subjetividad humana y las visiones de los sectores invisibilizados de la actora histrica
(mujeres, indgenas, afrodescendientes, etc).
El ncleo tnico hispanista se mantuvo camufado en la ideologa ofcial del mestizaje como blanqueamiento
introducida por el gobierno de Rodrguez Lara (1972-1976). Vase al respecto Whitten,1993, cit en Sylva, 1995.
1895 es el hito de arranque de la Revolucin Liberal, el momento en el que se abre la posibilidad de desarrollo del
capitalismo y la insercin del Ecuador en la modernidad burguesa.
El Protocolo fue resultado de la derrota militar del Ecuador en la guerra con el Per (1941). Implic el cercenamien-
to de ms del 50% del territorio ecuatoriano de entonces.
1979 es la fase de fundacin democrtica con la aprobacin de la nueva Constitucin (1978), el fnal de las dicta-
duras militares de los 70 y la fundacin de la Repblica Liberal Democrtica con el triunfo de Jaime Rolds en las
elecciones de 1979, fase que se extiende hasta el momento actual.
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A estos impedimentos histricos se aaden otros en la corta du-
racin (desde 1979): la penetracin masiva de las industrias cultu-
rales del Norte que refuerza la dependencia y alienacin cultural;
la ruptura del vnculo ser humano-naturaleza (registrada desde la
Colonia) por la expansin del capitalismo dependiente y sus efec-
tos depredadores en lo cultural y socioambiental, especialmente
entre los pueblos indgenas y afrodescendientes, que tiende a di-
vorciar las visiones estratgicas en el campo popular y a difcultar
los consensos en torno a un proyecto nacional-popular; la emer-
gencia de nuevos imaginarios racistas y xenofbicos en el marco
de procesos migratorios hacia el Ecuador de colombianos, perua-
nos, cubanos, etc., que retroalimentan esa matriz ideolgica de
signo colonial.
Esta articulacin de factores de distinta densidad histrica, expre-
sa, por otro lado, la histrica ausencia de hegemona estatal sobre
la sociedad civil, el continuado vaco de polticas pblicas en el
campo cultural
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, el caos y la dispersin institucionales, la inexisten-
cia de un Sistema Nacional de Cultura y un tipo de relacin esta-
blecida entre el Estado y las/os gestores culturales mediada por el
clientelismo y la discrecionalidad en la asignacin de recursos y en
la facilitacin del acceso a los espacios pblicos.
Ahora bien, en la historia cultural ecuatoriana, tambin se regis-
tran aspectos que han posibilitado la persistencia del Ecuador
como pas, a pesar de sus clivajes tnicos, regionales y culturales.
Los generados desde el mbito estatal seran: los smbolos pa-
trios, el panten nacional (hroes, heronas, personas ilustres) y su
ritualidad; la convocatoria y movilizacin en respuesta a las gue-
rras fronterizas; la identifcacin generada a travs del aparato escolar
pblico (escuelas, universidades); el discurso de integracin reformista-
3 En 1984, Daro Moreira deca: Parece unnime el criterio de que en nuestro pas no han existido polticas
culturales slidas, coherentes y trascendentales. Han existido, como en todas partes, formulaciones incipientes.
Decamos alguna vez que acaso la nica poltica cultural en cierto modo sistemtica, pero en todo caso asincrnica,
se ha venido desarrollando implcitamente en las mismas creaciones de la cultura artes, letras, ideologas, y
tambin a veces dbilmente explcitas en normas orgnicas o dispersas de cuerpos legales, especfcos o generales.
Entonces el problema histrico de la falta de formulaciones ms slidas y coherentes en materia de poltica cultural,
sea del Estado, grupos humanos, instituciones, etc., es la incapacidad para refexionar con mayor profundidad en
estos problemas (1984(b), 483).
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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nacionalista; el apoyo al deporte y la promocin de conos depor-
tivos, entre otros. Un segundo nivel se generara en la sociedad
civil, desde los conceptos, prcticas y experiencias organizativas
en torno a lo nacional-popular, a saber, los procesos de resisten-
cia indgena y luchas sociales, tnicas, campesinas y sindicales, la
constitucin y accin de movimientos y redes colectivas culturales
de distinto tipo y la emergencia de hroes y heronas populares a
nivel local, generalmente annimos. Por ltimo, un tercer nivel de
cohesin se registrara en los usos, costumbres, tradiciones, cos-
movisiones culturales que han permitido ir identifcando a las y los
ecuatorianos a lo largo de la historia, tales como, la lealtad primaria
a la familia, las formas de cooperacin tradicionales (minga, cam-
biamanos, prestamanos, etc.), la religiosidad, las manifestaciones
artsticas locales, las festas populares, la gastronoma, nutricin y
salud, los juegos, la vestimenta, el humor, y similares.
La coyuntura del proceso constituyente plantea, precisamente, la
recuperacin, potenciacin y reinterpretacin de los aspectos que
han mantenido la cohesin del Ecuador y la posibilidad de supera-
cin de aquellos que la han obstaculizado a travs de nuevas visio-
nes e imaginarios, nacidos de las experiencias histrico-culturales
del Ecuador profundo.
El proceso constituyente iniciado en 2007 constituye un poten-
cial punto de ruptura con el viejo modelo de desarrollo histrico
reforzado por el neoliberalismo. Potencial porque es un proceso
en disputa y amenazado por los poderes fcticos. Su base flos-
fco-poltica de ruptura es la Constitucin (2008) que abandona
el paradigma neoliberal y replantea de manera radical el mode-
lo socioeconmico, poltico y cultural. En efecto, a diferencia de la
Constitucin de 1998, basada en la teora de Rawls y en el (neo)
utilitarismo maximizador del rol del mercado y minimizador del
rol del Estado, con la Constitucin de 2008 se propone dejar atrs
los principios de una sociedad liberal-utilitaria y avanzar hacia un
igualitarismo republicano (Ramrez, 2010).
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La fuente flosfco-poltica para ello es la propuesta del Sumak
Kawsay o Buen Vivir que signifca una nueva visin del sentido y
direccionalidad de pas en todos sus aspectos (econmico, social,
poltico, cultural y ambiental). El Buen Vivir es un modelo de vida
(no un modelo de desarrollo) orientado a la satisfaccin de las ne-
cesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte dignas,
el amar y ser amado, y el forecimiento saludable de todos, en paz
y armona con la naturaleza para la prolongacin de las culturas
humanas y de la biodiversidad (Ramrez, 2010: 21).
Es un concepto que se alimenta de varias fuentes. Primeramente,
de los principios de la cosmovisin indgena de los pueblos andi-
nos kichwa, aymara o mapuche; de los paradigmas del regreso a
nosotros mismos, que valoran el saber ancestral y la armona con
el medio de los pueblos indgenas amaznicos e incluso de civili-
zaciones tan alejadas del entorno como los Mayas centroamerica-
nos (Huanacuni Mamani, 2010). Pero tambin se concibe al Buen
Vivir como una propuesta que recupera los saberes y tecnologas
populares, las formas solidarias de organizarse y generar respues-
tas propias (Quintero Lpez, 2008). Adicionalmente, se nutrira de
los anlisis de la economa y ecologa poltica feminista que cues-
tionan las visiones clsicas y neoclsicas de la economa (Len en
Quintero Lpez, 2010). Y, como mencionan otros autores, el Sumak
Kawsay coincidira tambin con las demandas del decrecimiento
de Serge Latouche, de convivialidad de Ivn Illich, de ecologa
profunda de Arnold Naes, as como de las propuestas de descolo-
nizacin de varios autores (Dvalos, 2008).
El Buen Vivir constituye una propuesta de ruptura porque, a dife-
rencia del modelo neoliberal que consagra el divorcio entre el ser
humano y la naturaleza al entenderla como mera proveedora de
recursos orientados a maximizar la acumulacin capitalista, este
nuevo paradigma propone una nueva relacin ser humano-natu-
raleza en la que ella tambin es sujeto de derechos. Esto signifca
pasar de una tica antropocntrica a una tica biocntrica, focali-
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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zada ya no en el hombre, sino en la vida. Es decir, al comprender
a la naturaleza desde una perspectiva integral, el Sumak Kawsay
propone una relacin armoniosa entre el ser humano y su entorno
(Maldonado, 2010). Y, al hacerlo, propone no un nuevo modelo de
desarrollo sino un nuevo modelo de vida. As, la organizacin eco-
nmica no tiene como objetivo solo la renta utilitaria. Al basarse en
la solidaridad sta se orienta a la justicia socioeconmica, poltica e
intergeneracional. Sus fundamentos ticos, por ende, no se basan
en el tener, sino en el ser, estar, hacer, sentir desde una axiologa de
solidaridad, cooperacin, gregarismo y fraternidad apuntando al
establecimiento de relaciones econmicas equitativas y justas en-
tre el mercado, el Estado y la sociedad (Huanacuri Mamani, 2010).
Desde el punto de vista del modelo de desarrollo abierto que his-
tricamente caracteriz al Ecuador, este nuevo paradigma implica
superar el viejo modelo de acumulacin basado en el predominio
del capital comercial y en el rol primario exportador depredador
de la naturaleza. Cambiar esta lgica de acumulacin implica im-
pulsar una estrategia endgena y sostenible, de mediano y largo
plazo, con una insercin soberana en el sistema mundo, en la que
la poltica pblica modifque el circuito econmico buscando la re-
duccin de las inequidades. Para lograrlo, se debe tomar en cuenta
la mayor ventaja comparativa del pas: su biodiversidad. Esto signi-
fca construir una bipolis, una sociedad del bioconocimiento que
trascienda la acumulacin; un nuevo modelo de sociedad redistri-
butiva en la que se generen desde productos agroecolgicos hasta
mltiples, diversos y creativos emprendimientos culturales.
Entonces, la generacin del valor agregado se desarrollara, a par-
tir del trabajo tico con un estricto respeto de los derechos de la
naturaleza (Ramrez, 2010). Este nuevo paradigma se materializa
en el Plan Nacional del Buen Vivir diseado por la SENPLADES, eje-
cutados por los Ministerios y permanentemente evaluado por la
Presidencia de la Repblica.
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El Buen Vivir implica tambin superar la histrica indiferencia del
Estado oligrquico en relacin a la cultura otorgndole centralidad
a sta en el modelo. Conceptualmente, este paradigma rompe con
el concepto reduccionista de cultura circunscrita a las artes y las
letras, asumiendo un concepto amplio y contemporneo que la
defne como el modo de ser, hacer y sentir de una sociedad en un
momento histrico. Desde esta perspectiva, cultura abarca desde
las artes hasta los valores, pasando por las tradiciones, creencias y
los modos de vida. Y por ello es que el Buen Vivir es tambin una
propuesta cultural y el proceso constituyente es un hecho cultural,
porque incide en la totalidad de la vida.
Ahora bien, desde el punto de vista institucional, la centralidad de
la cultura se expresa en varios aspectos en esta coyuntura: la de-
claratoria del desarrollo cultural del pas como poltica de Estado
(2007); la creacin del Ministerio de Cultura (2007); la creacin del
Sistema Nacional de Cultura y el establecimiento de su rectora
(2008). Con ello se posibilita desarrollar una poltica pblica estra-
tgica orientada a construir hegemona y cohesin nacionales y a
organizar sistmicamente el campo cultural de modo de superar
su caos y dispersin histrica. Pero adems, este proceso se consti-
tuye en un hito potencial para superar la crisis simblica generada
por el Estado oligrquico, promoviendo una refundacin simbli-
ca desde la institucionalizacin de cdigos y smbolos generados
por los procesos de resistencia, movilizacin y reinterpretacin de
nuestra historia e identidad.
Para materializar el Buen Vivir desde la cultura, el Ministerio de Cul-
tura ha elaborado una poltica cultural de ruptura sobre la base
de cuatro ejes programticos: 1. Descolonizacin; 2. Derechos
Culturales; 3. Industria Cultural; 4. Nueva Identidad Ecuatoriana.
Estos ejes, a su vez, estn mediados por cuatro ejes transversales:
interculturalidad, equidad integral (de gnero, tnica, intergene-
racional), fortalecimiento de la institucionalidad ligada al quehacer
cultural y posicionamiento internacional.
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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Cmo construir el Sumak Kawsay desde la Descolonizacin?
La descolonizacin es fundamental para la construccin del Buen
Vivir pues implica liberar a los ecuatorianos y ecuatorianas de las
ataduras coloniales. Abarca aspectos materiales, espirituales y
cognoscitivos y es defnida como la afrmacin y el fortalecimien-
to de lo propio, de lo nuestro, de lo que ha sido subalternizado,
invisibilizado o negado por la colonialidad del poder y del saber
(Ministerio de Cultura, 2011). Es una propuesta que se inspira en la
historia de resistencia anticolonial de los pueblos y nacionalidades
indgenas, afrodescendientes y mestizos, as como en los discursos
crticos de la colonialidad elaborados por la intelectualidad ecua-
toriana, latinoamericana y caribea desde hace varios siglos. Adi-
cionalmente, se nutre tambin de varias vertientes epistmicas del
pensamiento crtico occidental que se expresan en la denominada
ecologa del saber.

La alternativa a a la colonalidad es la interculturalidad, pilar en la
construccin del Sumak Kawsay. Entendemos la interculturalidad
como un nuevo contrato social entre los diversos, es decir, una
nueva forma de interrelacin entre los ecuatorianos, o un nuevo
modelo de convivencia social basado en el respeto y la aceptacin
de lo distinto (Ramn, 2005; Congo, 2005; Kowii, 2005. Ministerio
de Cultura, 2011). Este nuevo contrato social va ms all del mero
respeto, la tolerancia y el reconocimiento de la diversidad (Minis-
terio de Cultura, 2011: 11). Es un proceso transversal e inherente
a la poltica cultural y a la construccin del modelo del Buen Vivir.
Las acciones orientadas a la descolonizacin y, por ende, a la cons-
truccin de la interculturalidad, comprenden mltiples campos te-
mticos interrelacionados la erradicacin del racismo y el elitismo
que media la mentalidad, actitudes y comportamientos de las per-
sonas y constituyen piedras angulares de los mitos coloniales de
la ecuatorianidad que han impedido histricamente la cohesin
simblica del pas, es una tarea de primer orden.
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En el corazn de ello yace un tema crucial: la cuestin del Otro.
Signifca la inclusin, la visibilizacin y el empoderamiento de los
pueblos histricamente considerados inferiores desde los ima-
ginarios coloniales-oligrquicos. Esto implica no solo desarrollar
polticas de accin afrmativa y campaas de reeducacin de la
poblacin basadas en el Plan Plurinacional para eliminar la Discri-
minacin Racial y la Exclusin tnica y Cultural (septiembre, 2009),
sino tambin, toda una intervencin de orden epistemolgico
orientada a la recuperacin y valorizacin de los conocimientos
y saberes ancestrales de los pueblos y nacionalidades indgenas,
mestizos y afrodescendientes en todo el pas.
Se trata, adems, de superar el eurocentrocismo, la colonialidad
del saber, impulsando tambin la generacin de propuestas de
conocimientos otros, nacidos desde matrices epistemolgicas
endgenas, alternativas, y as construir una soberana del conoci-
miento en materia de cultura y educacin, condicin fundamental
para materializar el Buen Vivir (Quintero Lpez, 2008).

Otra tarea fundamental para la descolonizacin es el fortalecimien-
to de la memoria social en un pas caracterizado por el Olvido y por
procesos de socializacin marcados por visiones colonialistas de
la historia. Descolonizar la memoria signifca intervenir en aque-
llos espacios caracterizados por el Olvido, por la falta de registros
exactos, por la prdida o deterioro de los fondos, como las biblio-
tecas y archivos, as como en aquellos construidos como lugares
colonizados, como son los museos ecuatorianos (Andrade y King-
man, 2009; 15 cita en Cevallos, 2010: 29;). Esta intervencin impli-
ca una reinterpretacin del pasado, la generacin de una visin
crtica que incluya los procesos histricos de los excluidos, de los
pueblos originarios, de los procesos de resistencia, la promocin
de memoriales de conciencia, con un enfoque centrado ms en el
protagonismo colectivo que en el individual. Con ello se promue-
ve la emancipacin de las personas en la medida en que se abren
procesos que materializan la justicia histrica e intergeneracional.
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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Se posibilita, por otro lado, resignifcar la identidad individual y
colectiva con sustentos ms reales, revalorizar el rol del sujeto his-
trico y, con ello, proyectar con bases ms slidas y positivas a la
sociedad ecuatoriana hacia el futuro.
Como construir el Sumak Kawsay desde los Derechos Culturales?
Descolonizarse implica construir la igualdad entre los diversos. Por
ende, construir ciudadana cultural, afrmar los derechos culturales
que son aquellos que garantizan el desarrollo libre, igualitario y
solidario de los seres humanos y de los pueblos para simbolizar y
crear sentidos de vida procesos que les permiten comunicarse e
interactuar con otros individuos y grupos sociales (Ministerio de
Cultura, 2011: 14). En ese sentido, construir el Sumak Kawsay desde
este eje, signifca concebir a la cultura como derecho y bien pbli-
co. La recuperacin de lo pblico, desde una ptica de empodera-
miento, defensa y proactividad, asociada a los espacios comunes
de encuentro entre ciudadanos, abiertos a todos y no excluyen-
tes (Ramrez, 2010: 31), junto al ejercicio pleno de los derechos
culturales posibilita el mejoramiento de las relaciones intergene-
racionales, el intercambio de conocimientos y saberes desde una
perspectiva intercultural, contribuye a la realizacin plena de las
potencialidades de las personas y por ende a su autorrealizacin,
lo cual constituye un principio inherente al Buen Vivir.
Una poltica as concebida se orienta a garantizar a las personas
y comunidades su acceso a los bienes y servicios culturales, a los
espacios pblicos y a los recursos pblicos para la promocin cul-
tural; a la libertad de creacin artstica y refexin crtica ejercida
por las y los creadores; y a participar en la cultura de su eleccin,
asegurando el disfrute de la cultura y de sus componentes en con-
diciones de igualdad, dignidad humana y no discriminacin (Mi-
nisterio de Cultura, 2011). Mecanismos, tales como, el Sistema de
Incentivos desarrollado por el Ministerio de Cultura (fondos con-
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cursables, sistema de festivales, auspicios, premios) se orientan en
esa direccin.
Construir el Buen Vivir desde los derechos culturales implica tam-
bin el fortalecimiento del patrimonio cultural tangible e intangi-
ble. Nos referimos al patrimonio en trminos de herencia cultural,
herencia constituida por aquellos elementos que en una sociedad
o grupo han pasado de generacin en generacin, que son dig-
nos de conservarse y transmitirse, y que, formando parte de su
cultura, son elementos constitutivos fundamentales de su identi-
dad (Sandoval Simba, 2009). Una de las decisiones sin precedentes
orientadas en esa direccin en el Ecuador, que marca un antes y un
despus en la poltica de defensa y recuperacin del patrimonio
cultural, es el Decreto de Emergencia Patrimonial emitido por el
Gobierno de Rafael Correa (2007) a travs del cual el registro de
bienes patrimoniales ha pasado de 14 000 asentados en 30 aos a
81 500 registrados en apenas tres aos (2008-2011), habindose,
adems, registrado y protegido 7 000 lugares arqueolgicos, 100
edifcios patrimoniales en riesgo, 18 000 bienes de arquitectura
monumental, civil, religiosa, popular, funeraria, plazas, parques, y
recuperado cerca de 9 000 bienes documentales flmicos, sonoros,
fotogrfcos y 5 000 bienes inmateriales entre tradiciones, expre-
siones orales, bailes, comidas y festas populares
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(SENPLADES, Go-
bierno Nacional de la Repblica del Ecuador, s/f ).
Cmo construir el Sumak Kawsay
desde los Emprendimientos Culturales?
Una de las bases del Buen Vivir es poseer soberana, es decir, capa-
cidad de autodeterminacin, principio inherente al Estado, pero
tambin a los individuos y, por cierto, a la cultura. Cmo podemos
construir soberana cultural en un mundo en el que los conteni-
4 Esta tarea ha estado dirigida por el Ministerio Coordinador de Patrimonio y ejecutada por Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). En este proceso se cre el Sistema Nacional de Gestin
de los Bienes Culturales que involucr tambin la participacin de algunas universidades pblicas
(MCP, s/f).
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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dos de las industrias culturales del Norte circulan masiva y profu-
samente en nuestra sociedad, mientras la industria cultural ecua-
toriana es dbil, carente de incentivos, de proteccin y no puede
competir con aquella? Sin duda, es imprescindible para construir
el Buen Vivir, una poltica orientada a promover el desarrollo y for-
talecimiento de la industria cultural entendida como el conjunto
de actividades de produccin, comercializacin y comunicacin
en gran escala de mensajes y bienes culturales que favorecen la
difusin masiva, nacional e internacional, de la informacin, el en-
tretenimiento y el acceso creciente a las mayoras. (Garca Cancli-
ni, 2001:1-2). Lo caracterstico de estas industrias es que sus pro-
ductos portan, transmiten y reproducen masivamente contenidos
simblicos. Son medios portadores de signifcados que dan sen-
tido a las conductas, cohesionan, o dividen las sociedades (Garca
Canclini, 2001:1-2; Montalvo, junio 2011). Estas actividades inclu-
yen emprendimientos realizados a pequea y mediana escala, o
sea, a nivel individual, familiar y comunitario.
Al constituir recursos estratgicos para la construccin de identi-
dad y soberana cultural nacional, la promocin del cine, la indus-
tria editorial, fonogrfca y multimedia nacional constituye uno de
los grandes desafos de nuestra poltica cultural. Debemos sealar
que es este proceso constituyente ya se han dado importantes pa-
sos al respecto. As, orientada por la poltica de soberana audiovi-
sual del Consejo Nacional de Cinematografa (CNCine), la produc-
cin de cine ecuatoriano creci en un 300% entre el 2007-2010
gracias a la inversin pblica orientada a fnanciar 137 proyectos
de productores independientes en las 24 provincias del pas e in-
cluso en pases de gran migracin ecuatoriana (Espaa, EE.UU., Ita-
lia). Ms all de lo cuantitativo, debe sealarse que la nueva pro-
duccin cinematogrfca ecuatoriana se destaca por su calidad. En
efecto, algunas de estas pelculas han sido nominadas e incluso
han ganado importantes premios internacionales (Cenit de Bron-
ce, Montreal 2010; Los Canallas; Flecha de Oro, Biarritz, 2009; Im-
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pulso). Por su parte, en el campo editorial, el Ministerio de Cultura
ha multiplicado por nueve el nmero de comparecencias anuales
de la produccin editorial ecuatoriana en Ferias del Libro nacio-
nales e internacionales lo cual est promoviendo la produccin y
circulacin del libro nacional.
Al constatarse que la piratera es una actividad que inhibe gran-
demente el desarrollo de la industria cultural y promueve la alie-
nacin cultural (IEPI, s/f ), el Ministerio de Cultura junto con el Ins-
tituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI) y CNCine, est
impulsando una poltica de proteccin de los derechos de autor
en la comercializacin de productos audiovisuales y fonogrfcos
a travs del proyecto de emisin de licencias voluntarias, obligato-
rias y nacionales con la participacin de comerciantes informales
(ASECOPAC) que desean comercializar estos productos respetan-
do los derechos de las y los creadores. Como parte de este pro-
yecto se propondrn medidas fscales e incentivos econmicos
y tributarios orientados a desarrollar y fortalecer a las industrias
culturales y promover su expansin en los mercados nacionales e
internacionales (Ministerio de Cultura, 2011).
Adicionalmente, estamos construyendo un Sistema de Informa-
cin Cultural (SIC) con varios componentes (Atlas de Infraestruc-
tura Cultural, Cuenta Satlite, Encuesta de Consumo y Produccin
Cultural, etc.) y vamos a promover investigaciones sobre la indus-
tria cultural y sus distintas ramas y procesos que servirn de base
para el diseo, ejecucin y retroalimentacin de la poltica pblica
cultural.
Como construir el Sumak Kawsay desde la Nueva Identidad
Ecuatoriana Contempornea?
Una sociedad del Buen Vivir es una sociedad con una potente
identidad nacional. El Buen Vivir no puede construirse con pue-
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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blos sumergidos en la baja autoestima, desvalorizados y con una
autopercepcin negativa de s mismos, como ha sido el caso del
pueblo ecuatoriano como fruto del dominio del poder oligrqui-
co-colonial. Justamente, el proceso constituyente se perfla como
un punto de infexin en la construccin de la identidad ecuatoria-
na porque profundiza el cuestionamiento social a los viejos mitos
e imaginarios coloniales sobre la ecuatorianidad y est generando
nuevas visiones e imgenes sobre el Ecuador y los ecuatorianos
acordes con el Buen Vivir.
As por ejemplo, el Mito de la Raza Vencida (Sylva, 1995; Sylva, 2005)
ha sido interpelado por la resistencia indgena; la tesis del mestizaje
homogenizante (blanqueamiento) como ideal de ecuatorianidad,
ha sido sustituido por la nocin de diversidad tnico-cultural; el
concepto de Estado ha pasado de exclusivamente unitario a pluri-
nacional e intercultural; el pasado indgena no es asumido ya des-
de el discurso y la prctica pblica como el pasado del otro (del
extico, del extrao a lo ecuatoriano), sino como la antigedad
de un nosotros; la participacin poltico-popular de las ltimas
dcadas y el proceso constituyente, sus smbolos y discursos, esta-
ran contribuyendo a la superacin del sentimiento de derrotismo
y fracaso del pueblo ecuatoriano y lo reemplazaran por un nuevo
sentido de autoestima, confanza y empoderamiento; el concepto
de nacin pequea, de Benjamn Carrin estara siendo reempla-
zado por el de potencia megadiversa que tambin incorpora una
dimensin econmica ausente en la formulacin de Carrin, fun-
damento, justamente, de la nueva estrategia econmica de largo
plazo que se plantea (la sociedad del bioconocimiento) el modelo
del Buen Vivir (Ministerio de Cultura, 2011).
Junto a la disponibilidad de los imaginarios tradicionales sobre la
ecuatorianidad y la emergencia de nuevos sentidos de autoper-
cepcin nacional, se registran nuevos sentidos de adscripcin e
identifcacin de los colectivos, especialmente urbanos, desarro-
llados en los ltimos 40 aos y la emergencia de micro identidades
21
y distintas formas de autoreconocimiento que escapan a los cri-
terios de las visiones oligrquicas y excluyentes de la cultura (v.gr,
las culturas urbanas y las culturas en transicin) y constituyen una
expresin de la diversidad y riqueza cultural de la sociedad ecua-
toriana, al mismo tiempo que de su complejidad. Todos estos fe-
nmenos hacen parte de la construccin de una nueva identidad
ecuatoriana contempornea.
As pues, la construccin de esta nueva identidad ecuatoriana
acorde con la propuesta holstica y armnica del Sumak Kawsay,
pasa por el conocimiento y la valoracin de la diversidad tnico-
cultural y regional que nos ha conformado histricamente como
pueblo; por el dilogo permanente entre esa multiplicidad de
identidades orientada a la construccin de un sentido de comuni-
dad, de cohesin social para vivir juntos y en paz (Ramrez, 2010);
por el desarrollo de un sentido de antigedad propio; por la reva-
lorizacin del capital simblico de indios, afrodescendientes y de
la diversidad de mestizos (montubios, chagras, chazos, cholos); por
la generacin de nuevos imaginarios, de alcance masivo sobre este
nuevo sentido de pertenencia nacional y regional, para lo cual es
indispensable generar alianzas con el sistema educativo y el siste-
ma de comunicacin pblicos.
Pero, ese nuevo sentido de identidad debe ser posicionado inter-
nacionalmente. Para ello, el Ministerio de Cultura desarrolla el pro-
grama Somos Ecuador, orientado a promover la difusin de estos
contenidos renovados a travs de agendas culturales sostenidas
y permanentes en varios pases del mundo. Cabe recalcar que el
proceso constituyente marca un punto de infexin en la compa-
recencia internacional del Estado ecuatoriano que, inspirado en el
modelo del Buen Vivir, ha formulado propuestas innovadoras de
incidencia mundial, como la iniciativa Yasun-ITT, propuesta que,
adems, refuerza el nuevo imaginario del Ecuador como potencia
megadiversa y, por lo mismo, incide en la construccin de la nueva
identidad ecuatoriana contempornea.
Las polticas culturales y el Buen Vivir
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