Bo<aiAnftj

Joie Carlos ftxfciguez

La tesis central de este sugestivo -ensayo es bien sencilla. Tara
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<n este crepsculo an no se
incluso desde ms atrs de este escenario, -emergen o quizs re-
surgennuevos actores del quehacer pblico: los movimientos so-
ciales".
"No haban sido invitados a actuar en el escenario nacional ni
e pensar que no existan, que haban sido ol-
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"En este contexto se formulan las preguntas que guan a est
ensayo: Cunto podemos esperar de los movimientos sociales en
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tribuyen a desarrollar las premisas y cunto aportan para la cons-
pluralidad de movimientos cuyo carcter diverso les hace vivir en
espacios y, en ocasiones, tambin en tiempos diferentes?".
Las preguntas estn planteadas y Arditi y Rodrguez intentan
responderlas desde una perspectiva. Al editar este trabajo, EL LEC-
TOR no pretende sino contribuir al gran debate nacional sobre
nuestra realidad y tiene abiertas sus puertas para otros, puntos de
we*^*Mm*A*>*t f* . * - - *
el nico requisito de que las ideas sean discutidas c<
meas.
Benjamn Ardrti
Jos Carlos Rodrguez
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COLECCIN REALIDAD NACIONAL 2
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LA SOCIEDAD A PESAR DEL ESTADO.
MOVIMIENTOS SOCIALES Y RECUPERACIN
DEMOCRTICA EN EL PARAGUAY
Benj amn Ar di t i y Jos Carlos Rodrguez
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Tapa: Luis Al ber t o Boh
Hecho el depsi t o que est abl ece la Ley 94
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25 de Ma yo y An t equer a - Tel. 91 966
Asuncin - Paraguay
LA SOCIEDAD A
democrtica en el Paraguay
Benjamn Arditi
Jos Carlos Rodrguez
Prlogo de Une Bratro
IIFL
f/LCcroa
._ j-fetkv^:,-.
Ayer so con los hambrientos,
los locos, los que se fueron,
los que estn en prisin,
hoy despert cantando esta
cancin
que ya fue escrita hace tiempo
atrs
y es necesario cantar de nuevo
una re: nas.
Charly Garca,
Inconciente Colectivo.
( I-' r a gmen t o )
PROLOGO
Una comunidad intelectual se va reconformano len-
tamente en el Paraguay, ganando espacios al oscurantismo
y al trabajo aislado. Su existencia y vitalidad constituyen
un imperativo para una sociedad que necesita pensarse a
s misma. La comunidad intelectual, que hace del pensar
la sociedad su oficio, forma parte de la comunidad cultu-
ral de nuestro pas. Hoy, esta ltima se ha ido constitu-
yendo en uno de los polos ms vitales y creativos del que-
hacer nacional.
La idea de "comunidad cultural"puede entenderse en
dos sentidos, uno amplio y otro restringido. En sentido
amplio, "comunidad cultural" se refiere a todas las acti-
vidades propias de una sociedad determinada, mientras
que en sentido restringido, se refiere al quehacer as los
sectores que conforman las "mionas especia!iadas"
productoras de cultura. En este segundo sentido, la comu-
nidad cultural estara compuesta no slo por intelectua-
les, sino tambin por artistas, literatos, educadores y co- J
municadores sociales. s decir, por quienes "han hecho J
del pensar acerca de la sociedad nacional y sus problemas, \
del crear obras y smbolos de diverso tipo, del experimen- |
tar con formas innovadoras en sus respectivas especialida- f
des, y del transmitir el cmulo de reflexiones, creaciones |
y experimentaciones, su vocacin, vivencia u ocupacin 1
primordial"
1
/. 1
El funcionamiento de una comunidad intelectual im- j j
plica un debate dinmico y abierto entre sus integrantes
acerca de su propia produccin. Es decir, implica cu?, lo-
que una persona o grupo produce, es estudiado, repsr&a-
,*.
do y utilizado por los otros en su propio trabajo. Ello
contribuye a que las investigaciones y ensayos producidos
por unos no sean ignorados o que tengan, como nica re-
percusin, el aplauso o la descalificacin aerificas de los
otros. Al contrario, devienen referencias para cualquiera
que se interese en analizar el mismo objeto o tema de es-
tudio, aunque ms no sea para distanciarse o adherirse al
contenido de los mismos. Dicho de otra manera, se crea
una tradicin, un patrimonio cultural colectivo al cual el
investigador o analista puede remitirse.
La comunidad intelectual de un pas tambin forma
parte de la comunidad y los debates internacionales del
mismo tipo y, por lo tanto, tienen un escenario ms am-
plio que las fronteras de un pas, una regin o un conti-
nente. Lo que se produce tericamente o a nivel de inves-
' tigaciones empricas en y sobre otras sociedades, tambin
debe ser tomado en consideracin.
Se puede hablar de "recon/brmacton " de la comuni-
dad intelectual puesto que la vital y creativa comunidad
que exista hasta los aos 40 en nuestro pas, qued de-
sarticulada como consecuencia de un contexto socio-po-
ltico y cultural adverso. Los intelectuales, individualmen-
te en el pas o desde el exilio, no pudieron desarrollar un
combate efectivo por la libertad de pensamiento y de ex-
presin, basado en la generacin de ideas, mtodos, en-
foques e interpretaciones innovadoras en el plano de la
creacin cientfica.
Los autores de este ensayo son exponentes del sector
de intelectuales, hombres y mujeres, que proponen nue-
vos modos de pensar su sociedad y sus problemas- y que
a partir de ese trabajo aportan a la democratizacin de la
sociedad paraguaya. Esto constituye, adems, una forma
de hacer poltica con un rasgo particular: por un lado, es
un modo de pensar que no est alineado con un partido
poltico u organizacin social determinados lo cual per-
mite mantener una cierta distancia con lo estudiado--;
por otro, incorpora en su problemtica el punto de vista
de los protagonistas sociales. En cierta manera, se trata de
"intelectuales orgnicos" de la sociedad.
La colectividad a la cual ellos pertenecen puede ser
calificada como "no acadmica". Pero no porque prescin-
dan de los mtodos acadmicos del trabajo intelectual co-
mo profesin, sino ms bien porque su produccin tiene
lugar fuera de los circuitos universitarios. De hecho, hoy
t
en el Paraguay, a diferencia de otros pases, no es en la
"academia", no es en la universidad donde se est produ-
ciendo el pensamiento ms vigoroso e innovador sobre la
sociedad paraguaya. A falta de una universidad dedicada
a estas tareas, stas estn siendo generadas en centros de
investigacin ms o menos pequeos y sin apoyo oficial.
Este ensayo gira en torno al tema de a poliiciad de
los movimientos sociales y de la incidencia de stos en la
democratizacin de nuestra sociedad. Es por ello que no
se desarrolla explcitamente un pensamiento acerca de
los actores poltico-partidarios, del estado, de otros ado-
res sociales vinculados con la problemtica democrtica o,
incluso, aspectos histricos o estructurales de los movi-
mientos sociales que no tienen relacin con esto. Estes te-
mas, sin embargo, han sido desarrollados por los autores
en otros trabajos que enmarcan la reflexin desarrollada
en La Sociedad a pesar del Estado
2
/.
Un problema que el pensamiento democrtico enfren-
ta en nuestro pas es que, si bien ya se dispone de una re-
flexin acerca del autoritarismo, an no tenernos algo
comparable acerca de la historia de las formas, de los me-
canismos y de las luchas por la democracia en el Para-
guay. Por lo menos, an no con el nivel de complejidad y
reflexin que la situacin poltica actual y una cultura
poltica democrtica lo reclamaran.
En trminos estrictos, es indiscutible que jams he-
mos tenido un sistema poltico democrtico, y que en
nuestro pas el partido o agrupacin poltica que acceda
al gobierno del estado, lo hace, lo conserva o o pierde a
travs de la violencia. Pero esta constatacin no debe
mantener en la penumbra la historia y os resultados de
luchas por el plumlismo, por la igualdad, por a aut-orga-
nizacin y por el respeto a los derechos de mayoras y rni-
noras, que deben ser recuperadas por la memoria y em-
pleadas por la colectividad como la tradicin de libertad y
democracia de nuestra sociedad.
Los autores son, pues, intelectuales que no pretenden
hacer ciencia social desde arriba o desde afuera de a so-
I
...JL
ciedad y de los anhelos de su tiempo, sino desde adentro
de ellos. No les da lo mismo autoritarismo que democra-
cia: a travs de sus trabajos, toman abiertamente posicin
por sta ltima y buscan aportar elementos para la forma-
cin de una cultura democrtica en la sociedad. Su com-
promiso con la reivindicacin democrtica no les impide a
los autores desempearse como intelectuales crticos, que
analizan su objeto de estudio a partir de presupuestos
tericos y metodolgicos, tratando principalmente de
comprender y no de juzgar.
La opcin escogida en este nuevo ensayo es la de la
recuperacin de una tradicin de lucha y el anlisis de al-
gunos actores sociales involucrados en ella. La recupera-
cin de esta tradicin contribuye a la formacin de una
conciencia democrtica y a la comprensin de que hay un
proceso histrico sobre el que debemos reflexionar, tanto
para la reconformacin de las identidades sociales como
para la recomposicin de nuestra propia identidad como
sociedad. De hecho, como ya se ha sealado en otro tra-
bajo, en el Paraguay "Las represiones impiden la continui-
dad de las prcticas sociales, y la falta de un pensamiento
orgnico acerca de nuestra prctica y nuestra historia im-
pide la constitucin de procesos: muchos movimientos
deben recomenzar continuamente su trabajo sin poder re-
currir a la experiencia colectiva " 3/.
Los intelectuales aportan a la creacin de una con-
ciencia de los procesos en los cuales se inscriben las luchas
del presente. Y la conciencia de estos procesos acta, a
su vez, como soporte de las luchas del presente. Los inte-
lectuales, con su trabajo, contribuyen a la creacin de una
memoria colectiva basndose en memorias fragmentadas
en documentos y personas a los que la mayora de los ciu-
dadanos no tienen acceso o en los cuales stos no pueden
encontrar los hilos conductores que configuran su senti-
do: crean memoria basndose en memorias.
El ttulo del trabajo puede suscitar una interrogante:
Por qu recuperacin democrtica, si en nuestra historia
no hemos conocido ms que autoritarismos? Una respues-
ta posible es que lo que ac se est recuperando no es la
vigencia de un sistema democrtico que se habra perdi-
do, sino as semillas, los grmenes de lucha por la demo-
cracia que solemos olvidar. No estamos en una situacin
como la del pueblo uruguayo, donde se recuper un siste-
ma poltico democrtico preexistente a un golpe militar.
El anlisis del ensayo evoca a otro trabajo hecho por
uno de los autores
4
/, en el cual se explica cmo en nues-
tro pas las iniciativas polticas van, generalmente, desde
el estado hacia la sociedad civil, y no viceversa. Ac, en
cambio, se busca exponer las pulsiones que invierten el
proceso.
Pero el ttulo tambin alude, intencionalmente, al
del principal trabajo terico escrito por Fierre Clastres,
La Sociedad Contra el Estado. El parafraseo constituye
algo ms que un simple juego de palabras. Clastres, antro-
plogo francs, bas gran 'parte de sus reflexiones en las
investigaciones de Len Cadogan y en su propio trabajo
de campo entre indgenas del Paraguay. Se preocup
fundamentalmente acerca del poder en las sociedades pri-
mitivas. Su fascinacin con os tup-guaran, con su orga-
nizacin, sus creencias, mitos y rituales, provena de a
constatacin de un hecho particular: eran sociedades sin
estado, sociedades en las cuales el poder no estaba con-
centrado en una persona o en un grupo, ni tampoco sepa-
rado de a sociedad, o sobre ella. Por consiguiente, deca,
tampoco daban lugar al nacimiento de la desigualdad, de
la esclavitud y la divisin social. Para l, el rechazo del
estado estaba ligado a la reivindicacin de la libertad y de
la autonoma de la sociedad.
La Sociedad a Pesar del Estado tambin reivindica la
libertad y la autonoma desde el punto de vista de la so-
ciedad, pero en base a una concepcin poltica en a que
no se busca la eliminacin del estado, sino ms bien su
control comunitario a travs de un mecanismo capaz de
fortalecer a la sociedad por obra de ella misma: la demo-
cracia. Libertad, autonoma, democracia y contra! de!
poder son los trminos recurrentes en este ensayo, que
busca - -a travs de una reflexin y argumentacin que se
mueve en el plano de lo social- , dibujar los contornos de
un imaginario colectivo que est constituyndole > n c
conciencia de la colectividad del presente.
Los autores se inscriben en una lnea de reflexin que
investiga, en otros pases, la creacin de una nueva cul-
tura poltica creada desde abajo por los movimientos so-
ciales. Los analistas extranjeros se refieren a los "nuevos
movimientos sociales" como los de mujeres, barriales, pa-
cifistas, de minoras de diverso tipo, etc., mientras que
en La Sociedad a Pesar del Estado analiza los movimien-
tos sociales "tradicionales", como el de trabajadores, el
campesino y el estudiantil. En el caso paraguayo, estos
movimientos tradicionales, por haber estado desarticula-
dos y derrotados, y encontrarse en fase de reorganizacin,
tambin pueden ser considerados como "nuevos". Los
"nuevos" movimientos de otros pases aqu no existen
an, o todava no han ganado ni espacio, ni fuerza sufi-
ciente como para modificar o crear cultura poltica en
nuestro medio.
Los autores entienden "que los movimientos sociales
contribuyen a la produccin de formas, espacios y menta-
lidades democrticas a partir de una actividad desarrolla-
da en el terreno usualmente designado con el nombre de
"sociedad civil", y que la accin de estos actores "no ex-
cluye sino que complementa a la de los partidos, slo que
en otro terreno, un terreno extra-estatal, el terreno pro-
piamente societal". Ellos se proponen "mirar a los movi-
mientos sociales, a la historia de sus luchas, a las tareas
que se han propuesto, a las metas que han cumplido, al
potencial renovador que pueden tener en una direccin
democratizadora de nuestra sociedad".
Es un proyecto ambicioso, que los autores no siempre
cumplen. Hacerlo supondra la existencia de una historio-
grafa de las luchas, de las tareas propuestas y de las me-
tas cumplidas por cada movimiento, basada en investiga-
ciones anteriores, propias o ajenas. Esto fue posible en el
caso del movimiento de trabajadores, ya que uno de los
autores es especialista en la materia, y dispone de archi-
vos y trabajos previos
5
/. l'ero no se pudo hacer lo mismo
en relacin al movimiento campesino, cuya historia an
carece, en general, de una historiografa amplia. En este
caso, el ensayo queda en deuda con la historia de las con-
quistas campesinas, principalmente en lo que respecta a
las Ligas Agrarias Cristianas y las Comunidades Cristianas
de Base, puesto que sobre esas experiencias existen ya al-
gunos trabajos publicados y uno de los autores inclusive
particip en la elaboracin de uno de ellos 6/.
El espritu general del trabajo es de un optimismo
desbordante por la recuperacin de espacios democrticos
y democratizadores. Eso hace que, aunque se sealen los
lmites y dificultades, al terminar la lectura, quede una
sensacin de que pasa ms de lo que en realidad sucede,
lo cual puede llevar a generar falsas expectativas acerca de
la magnitud de los espacios ganados. En su trabajo, los au-
tores parecen estar descorchando una botella de cham-
pn. Este espritu es positivo, puesto que el placer y la
alegra pueden dar ms fuerza y eficacia a un trabajo de
este tipo.
Sin embargo, para medir as posibilidades o el poten-
cial renovador de estos movimientos se podra haber re-
flexionado ms acerca de la correlacin de fuerzas en
nuestra sociedad. Esta necesidad se refiere a cada uno de
los actores tratados, pero es imprescindible para el caso
del movimiento estudiantil universitario, que los actores
consideran que ya ha derrotado a la dictadum dentro de
sus gremios.
En cuanto a la visin que transmiten sobre el movi-
miento de trabajadores, es posible relacionarla con el
Fausto germnico reelaborado por Goethe. Solo que aqu
se trata de un Fausto colectivo del subdesarrollo, un
Fausto sujeto social de la pobreza. En a historia de Faus-
to, un gran cientfico humanista, que ya estaba llegando
al fin de sus das, vende su alma al diablo a cambio de re-
cuperar la juventud, y con ello, pierde todo lo que ms
amaba sin alcanzar la felicidad. Nuestros Faustos del sin-
dicalismo oficialista, al subordinarse al poder estatal y
partidario vendieron segn creen una parte de sus ci-
mas a cambio de concesiones. La pequea auto-vcnta sig-
nifica, sin embargo, la prdida del alma, la prdida de a
fuerza y de la dignidad obrera, sin conseguir ms que a
supervivencia a travs de la sumisin.
El ensayo atiende principalmente a as formas organi-
zativas, las propuestas, conquistas e ideologa de os suje-
tos analizados. Atiende, sobre todo, a los factores "subje-
tivos" de los mismos, esto es, a la creacin de identida-
des y modos de relacionamiento colectivos antes que a las
condiciones econmicas y demogrficas de su existencia.
Es quizs el trabajo ms completo y globalizador que
se ha producido en nuestro medio desde esa perspectiva,
an cuando evidentemente deja de lado muchos elemen-
tos polticos del MIT-P, tales como, el nuevo relaciona-
miento, "de igual a igual"; con los partidos polticos, el
reconocimiento que van obteniendo del empresariado, la
solidaridad con otros sectores sociales, su compromiso ex-
plcito con la democratizacin del pas, los intentos de
articulacin multisectorial con movimientos sociales urba-
nos (tal como el Encuentro Permanente de Organizacio-
nes Sociales, EPOS), con stos y los partidos de oposicin
(la reunin Multisectorial), e inclusive su participacin en
el Dilogo Nacional propuesto por la Iglesia Catlica.
Subjetividad contra subjetividad, la que firma el pr-
logo no encuentra en el movimiento estudiantil universi-
tario la alegra y el espritu de fiesta como caractersticas
de sus actuales organizaciones y dirigentes. Antes bien,
encuentra que los estudiantes valorizan casi exclusiva-
mente lo racional y que son de una seriedad aplastante. Si
el acto de lanzamiento de la FETIP se convirti en una
fiesta maravillosa, fue gracias a la lluvia que cay y a pe-
sar de la dirigencia estudiantil, que lament no poder se-
guir estrictamente con el programa porque, "haban pro-
puestas que hacer y hay cosas ms importantes que cantar
y bailar". Finalmente, hubiese sido interesante que los au-
tores hicieran alusin al debate actual sobre la posible for-
macin de un nuevo partido o movimiento poltico que,
aparentemente, es una propuesta que se desarrolla princi-
palmente entre estudiantes y profesionales jvenes.
El ensayo rescata, sin embargo, los rasgos principales
de los temas de debate en los movimientos sociales y so-
bre ellos. Indudablemente Kuacitant inters y polmicas,
lano antro inlch'ctnuli'H como uxiiniKino en Ion sectores
analizados y en la sociedad poltica.
Es gracias a este tipo de trabajo que el saber prctico,
el ajetreo de la vida real de la sociedad y sus determinan-
tes oscuros devienen palabra clara y pulida: deviene con-
u
un protagonista de lo* proceso,
Line Barero
NOTAS
I/ Benjamn Arditi, Line Bareiro, Olga Blinder, Carlos Crigtaldo,
Carlos Colombino, Vicente Crdenas, Ticio Escobar, Tereta
Gonzlez Meyer, Miguel Heyn, Ricardo Migliorisi, Emilio P-
rez Chaves, Mara Lis Rodrguez A., Jos Carlos Rodrigue!,
Fernando Robles, Osvaldo Salerno, Vernica Torres y Ada
Verna, Comunidad Cul t ur a l y Democratizacin en el Paraguay,
Rafael Peroni Ediciones, Asuncin, 1986.
2/ Jos Carlos Rodrguez, por ejemplo, ha publicado, entre otras
cosas Mani fi est o Democrtico: Una Propuesta para el Cambi o,
junto con Euclides Acevedo, Editorial Araver, Asuncin,
1986, "Situacin actual de la Historiografa del Movimiento
Obrero Paraguayo", Documento de Trabajo Nro. 3, Centro de
Documentacin y Estudios (CDE), Noviembre 1986, "Francis-
co Gaona: Historia de la Obra", prlogo a Francisco Gaorta,
Int roducci n a la Historia Social y Gremial del Paraguay, To-
mo //, Rafael Peroni Ediciones, Asuncin, 1987; por su parte,
Benjamn Arditi ha publicado "Sujetos a Debate", en El Bus-
cn Nro. 7, Diciembre 1983, Mxico D.F., "El Sentido del
Socialismo, Hoy (Discurso, Poltica, Sujeto)", en Opci ones
Nro. 7, Setiembre-Diciembre 1985, Centro de Estudios de a
Realidad Contempornea (CERC), Santiago de Chile, "El
deseo de la Libertad (La Dialctica y la Cuestin del Otro)",
en David y Goliath Ao XVI, Nro. 50, diciembre 1986, Revis-
ta de CLACSO, Buenos Aires, "Historia y Memoria", prlogo
al libro compilado por Alfredo Seiferhcld, I< n cada le Federi-
co Chaves, Editorial Histrica, Asuncin, 1987, "Estado Om-
nvoro", Sociedad Estatizada, Poder y Orden Poltico en el
Paraguay", Documento de Trabajo Nro. 10, Centro de Docu-
mentacin y Estudios (CDE), Asuncin, Maryo 1987. Ambos
participaron en la redaccin de Comuni dad Cul t ur a l y Democ-
cratizacin en el Paraguay, ya citado.
tizacin en el Paraguay, ya citado.
3/ Ver el ya citado Comunidad Cul t ur a l y Democratizacin en el
Paraguay, Pag. 22.
41 Benjamn Arditi, "Estado Omnvoro, Sociedad Estatizada"
op. cit. *
51 Ver os trabajos ya citados de Jos Carlos Rodrguez como
asimismo el Archivo de Francisco Gaona y los dos tomos de
Francisco Gaona. Andrs Nickson, "Breve Historia del Movi-
miento Obrero Paraguayo", Serie Contribuciones CDE Asun-
cin, Maryo 1987, Roberto Villalba, "Cronologa de'l Movi-
miento Obrero Paraguayo, 1986", Documento de Trabo*
CDE Nro. 4, Asuncin, Marzo 1987. '
6/ Jos Carlos Rodrguez, Oondivep, Comit de Iglesias, Asun-
cin, 1979.
1 . EL RESURGIMIENTO DE UNA SOCIEDAD
MANTELADA
El momento que vivimos se caracteriza por el lento
decline de un orden autocrtico que haba desnaturaliza-
do el carcter republicano del poder estatal y asfixiado a
la sociedad. En este crepsculo an no se reconocen im-
pulsos lo suficientemente fuertes como para que podamos
reconocer en ellos cauces democrticos para la gestin del
poder, aunque s algunos signos de esperanza. Sobre este
fondo, e incluso desde ms atrs de este,eseenario, emer-
gen o quizs resurgen nuevos actores del quehacer p-
blico: los movimientos sociales.
No haban sido invitados a actuar en e escenario na-
cional ni fueron siempre bienvenidos cuando lo hicieron.
Y, sin embargo, con una tenacidad incontestable, han pa-
sado a ocupar un espacio que ayer les estaba prohi bi do e,
incluso, a crear espacios nuevos, modos de actuar y de
pensar que no existan, que haban sido olvidados o que
la sociedad se negaba a reconocer y hoy debe aceptar.
En este contexto se formulan las preguntas que guan
a este ensayo: Cunto podemos esperar de los movi-
mientos sociales en el Paraguay desde el punt o de vista de
la democracia? Cunto cont ri buyen a desarrollar las pre-
misos y cunt o aportan para la construccin de un orden
democrtico? Cmo pensar el papel de esta pluralidad
de movimientos cuyo carcter diverso les hace vivir en es-
pacios y, en ocasiones, tambin en tiempos diferentes?
a. El Estado contra la sociedad.
4
Los paraguayos vi vi mos en una sociedad altamente es-
tatizada, vale decir, en una sociedad en la cual el actor es-
21
tatal es en relacin a otros estados un actor fuerte y pre-
ponderante. Bajo las circunstancias actuales, esta fuerza
del estado se superpone y se confunde con la fuerza de
un ncleo de poder de decisin en el que confl uyen las
esferas del gobierno, del partido oficialista y de las fuer-
zas armadas y de orden, en una articulacin altamente
personalista. El estado o, para ser ms precisos, el ncleo
de poder de decisin, se ha convertido en el punt o de re-
ferencia obligatorio para la estructuracin de nuest ra vida
cotidiana l /.
Paradjicamente, se trata de un Estado con una es-
tructura institucional y con una capacidad de gestin rel a-
tivamente esquelticas. Apenas ha logrado ir complet ando
el registro ci vi l de las personas; no logra gener ar pol t i cas
anticclicas para def ender la economa n a ci o n a l ni i mpl e-
mentar una estrategia de desarrollo que benef i ci e a la gran
masa t rabaj adora; es incapaz o reacio a frenar el ampl i o
espectro de actividades ilcitas cuyo vol umen monetario
excede con creces el valor total de nuestro comerci o exte-
rior; y tiene un extendido cuerpo de f unci onar i os que en
su gran mayora percibe sueldos inferiores al salario m-
nimo, lo cual faci li t a el surgi mi ent o de prcticas corrup-
tas.
Adems, los paraguayos vivimos en un espacio institu-
cional estructurado por un rgimen poltico arbitrario y
excluyente. Es arbitrario, por cuanto la "orden superi or"
puede y de hecho suele tener ms peso que la nor ma t i vi -
dad j ur di ca, puesto que el ncleo estatal t i ene singular
apego a la idea del poder como su at ri but o exclusivo e in-
divisible, y que de hecho ejerce el poder como capacidad
de mando y obediencia irrestricta sobre propi os y ajenos.
Los que ocupan cargos en diversos aparatos del Estado
(burocracia, empresas pbl i cas, j uzgados, peni t enci ara,
Fuerzas Armadas, Pol i ca) r esponden, ms all del pr i n ci -
pi o de o bedi en ci a j er r qui ca i n s t i t uc i o n a l , a l a vo l un t a d
del ncl eo de poder que se es t r uct ur a en t o r n o a la f i g u r a
del j ef e del Ej ecut i vo . Las instancias f ormal es i nt ermedi as
encargadas de mediar en los conflictos y f or j ar e imple-
mentar decisiones pol t i co-admi ni st rat i vas ( bur ocr aci a,
Parlamento, j unt as muni ci pa l es ) carecen de a ut onoma
operativa real en rel aci n al poder "s uper i or ". El a r bi t r i o
22
gubernamental en la represin fsica y el hostigamiento
per manent e se ejerce, como en toda forma autoritaria de
gobierno, para controlar y desarticular disidencias de ca-
rcter poltico y social.
El rgimen es excluyente, por cuanto las grandes ma-
yoras sociales y las minoras tnicas, lingsticas o cultu-
rales carecen de una incidencia real en la conformaci n de
las decisiones pblicas y en la materializacin e impie-
mentacin de stas a travs de las polticas pblicas. Par-
tidos polt i cos y movi mi ent os sociales cons t i t uyen, en
otros sistemas, canales y vehculos habituales para la for-
mul aci n de demandas y la exigencia de soluciones. En el
nuestro, carecen de un marco institucional de accionar
ef ect i vo y de r ecept i vi dad en el i nt eri or del r gi men pol-
tico i mper a nt e. Ms que una repbl i ca, que presupone
que el ma nej o de los asuntos polticos es esencialmente
pbl i co y no pr i va t i vo de unos pocos poderosos, el modo
de f unci onami ent o de nuestro ordenamiento institucional
es, en la prctica, el de una aut ocraci a.
Por l t i mo , los paraguayos vivimos en una sociedad
ci vi l que ha sido si st emt i cament e desmovilizada por el
Es t ado a t ravs de la desar t i cul aci n de sus or gani zaci o-
nes. Esto se l l o v a cabo a t r a vs de una po l t i ca of i ci al
que, por una parte, privilegia la f o r ma ci n y el f unci ona -
mi ent o de esas organizaciones bajo un control verticalista,
sin per mi t i r la aut onoma de su tutela, y que, por otra,
real i za esf uerzos conscientes y sistemticos por bloquear
su recomposicin a ut noma . En este sentido, la f uer za
del Estado - del ncleo de poder que lo ha controlado
radica ms que nada en su capacidad para inhibir a la so-
ciedad civil y corromper a la sociedad poltica, convir-
tiendo a las organizaciones de ambas en sus satlites.
b. Un tiempo de incertidumbre: Impulsos democrti-
cos y vacilacin poltica.
Sin embargo, hoy se puede constatar un proceso de
reversin paulatina de la pasividad societal. El proceso de
crecimiento de demandas y tensiones sociales en los lti-
mos aos ha sido innegable. Y no slo en trminos cuanti-
tativos, que se apreciara en el mero hecho que hoy ms
23
personas hacen ms reclamos, y lo hacen ms f recuent e-
mente: tambin crecen y se hacen ms complejas las f or-
mas de accin, de organizacin y de pensamiento. El ca-
rcter subterrneo e "invisible" del movimiento social se
ha ido tornando cada vez ms abierto y difcil si no im-
posible de relegar a la obscuridad de aquello que se con-
sidera inexistente mediante el dispositivo ha bi t ua l de la
negacin u ocul t ami ent o sistemtico de la r ea l i da d. Bas-
ta menci onar, por ej empl o, las movi l i zaci ones sociales en
torno a reivindicaciones gremiales de los trabajadores del
Hospital de Clnicas, las ocupaciones de t errenos por par-
te de campesinos sin tierras, los reclamos de grupos de
muj er es por obt ener l a i gual dad j ur di ca en el n uevo Cdi -
go C i vi l o l as pr es i o n es i n t er n a c i o n a l es en dema n da dol
respet o y l a vi gen ci a de l os der echos hu ma n o s .
As i mi s mo , s on i n n ega bl es l os es f uer zo s por r eco mpo -
ner organi zaci ones desmant el adas, por r ecuper a r l as or ga-
ni zaci ones s omet i da s e i n o per a n t es o por crear n ueva s or-
gani zaci ones en l os espaci os donde stas no exi s t an pr e-
vi ament e. Los ej empl os ms r eci ent es son l a co n f o r ma -
cin de mo vi mi en t o s u organi zaci ones campes i nas t ales
como el Mo vi mi en t o Campes i no Pa r a gua yo ( MC I' ) o l a
Coor di nador a Naci onal de Pr oduct or es Agr col as ( CONA-
PA) , del Movi mi ent o nt ersi ndi cal de Tr abaj ador es
( MIT-P) , de la Federacin de Est udi ant es Uni versi t ari os
del Paraguay ( FEUP) , de grupos de mujeres, ncleos de
t rabaj adores de la cul t ur a, etc.
Tambin se pueden menci onar las fisuras en la "uni-
dad grantica" del oficialista Partido Colorado, pudi ndo-
se distinguir corrientes internas con posturas y dirigencias
contrapuestas, con intenciones de competir por el gobier-
no del aparato partidario
2
/. Se trata de un verdadero pro-
ceso de repolitizacin del coloradismo. Algunos, como los
"tradicionalistas", pretenden rescatar espacios de aut ono-
ma para el partido en relacin al gobierno, a un que sin
cuestionar el modo general de ejercicio del poder polti-
co; otros, los "militantes", pret enden perpet uar un orden
poltico que, siendo anteriormente "natural" e incuestio-
nado, hoy debe ser sostenido por la va de la l ucha intra-
partidaria y la movi l i za ci n de sectores de la ci uda da n a .
Pero est tambin el caso de los colorados "ticos"
24
los "nuevos demcratas" surgidos en la era post-Itaip.
Los exponentes de esta comente del coloradismo han
canjeado la conveniencia personal de ocupar lugares den-
tro de la estructura de poder opcin tentadora y segura,
por no decir lucrat i va por el deseo explcito de recupe-
rar la dignidad personal y cvica asumiendo las consecuen-
cias, no si empre gratas, que vienen aparejadas con la de-
cisin de sumarse a la lucha por la recuperacin de liber-
tades y por la reorgani zaci n y reorientadon democrti-
ca del Estado 3 /.
En este marco, no cabe duda que se puede percibir
en los crculos oficiales una vacilacin respecto al futuro,
al go que ha s t a hace pocos aos no exi st a ya que l a auto-
cr aci a goza ba de sli da sal ud, cr eci ent e vi t al i dad y auspi-
cioso pr o n s t i co . La i ncer t i dumbr e acerca del f ut ur o apa-
rece como t emt i ca obligada para la refl exi n de polti-
cos, a n a l i s t a s y ci udadanos. Quin se atrevera hoy a pre-
decir cat egri cament e la f or ma en que se darn las cosas
en el medi ano plazo? El rgimen autocrtico no tiene
muchas posibilidades de continuar funci onando tal cual
lo ha hecho hasta ahora, puest o que, incluso para no cam-
biar, necesita modi fi car en alguna medida sus cuadros di-
rectivos, sus propuestas y sus medios de gestin y de ejer-
cicio del poder.
Al gunos cambios ya se pueden apreciar. La no prrro-
ga del estado de sitio luego de tres dcadas de vigencia
ininterrumpida, el permiso para el retorno de ciertos exi-
liados promi nent es ant eri orment e anatomizados por la
prensa y los f unci onar i os oficiales, la autorizacin otorga-
da para la realizacin de algunos actos sindicales y estu-
di ant i l es hasta hace poco reprimidos con gran violencia
son, ent r e otros, los indicios ms visibles de un itinerario
pol t i co auspicioso, a saber, el de la reconquista de espa-
cios de libertades hasta hoy conculcadas y de la inaugura-
ci n de al gunas nuevas libertades.
Al sealar esto, no nos interesa entrar en una refle-
xi n acerca del carcter genuino o instrumental de esta t-
mi da ober t ur a primaveral iniciada por el oficialismo en el
l ar go i n vi er n o pol t i co que const i t uye nuest ro contesto
hi s t r i co . K s evi dent e que esta pequea reconquista ci u-
dadana de l i ber t ades y este incipiente y limitado "aper-
turismo" oficial no colocan al Paraguay en la antesala de
una democracia. No ha variado el modo de ejercicio del
poder, el aparato represivo sigue intacto, la amenaza de
emplear la fuerza pblica pende sobre todos aquellos que
intenten ejercer sus derechos constitucionales de r euni n
y el hostigamiento selectivo de opositores es cosa rut i na-
ria, como tambin lo es la falta de acogida de sus recla-
mos en los estrados judiciales. Tal vez el cambio ms im-
portante que se vislumbra es la transicin hacia una cre-
ciente intervencin del mbi t o j udi ci al en el cont rol de la
sociedad, por la va penal antes que por la intervencin
del ejecutivo apelando a disposiciones const i t uci onal es
(Art. 79, por ejemplo).
Antes bien, nos interesa sealar la s or pr endent e para-
doja que se revela en este proceso: la autocracia est per-
diendo un espacio que las fuerzas polticas democrticas
no logran ocupar. Ello hace que los partidos opositores
que reivindican el ideal democrtico parezcan, ms que
partidos polticos, meros clubes pol t i cos, y cuyos diri-
gentes se acerquen ms a la figura del disidente que a la
del opositor poltico.
La oposicin extraparlamentaria del Acuerdo Nacio-
nal, es decir, la oposicin partidaria propiamente tal, ya
no puede atribuir slo a la "dictadura" su escasa capaci-
dad de convocatoria ni sus dificultades para conformar
un proyecto alternativo de sociedad, para ir ms all de
un accionar puramente declarativo y react i vo a las inicia-
tivas gubernamentales, para abrir por s misma su propio
espacio de accin o para acercarse a la ciudadana en ge-
neral: esta oposicin se ve ahora obligada a buscar en su
propio desempeo y en su ciudadana desmant elada el
problema central para la cons t i t uci n de verdaderas f uer -
zas democrticas de masas.
El caso de los colorados "ticos" es semej ant e al de
los partidos opositores abst enci oni st as. So han i nt egr a do
a la l ucha por las l i ber t a dos democr t i ca s sin cons egui r
an que la ci uda da na col orada que les a poya ba cua ndo
ocupaban posiciones de poder i n s t i t uci o n a l on o i n t er i o r
del partido y del Est ado les acompao en esto vi raj e pol -
tico. Dado el poco tiempo de accionar pol t i co indepen-
26
diente que tiene este grupo, se le podra conceder el be-
neficio de la duda, pero es evidente que an no cuenta
con una fuerza comparable a la que tenia cuando estaba
"del otro lado".
Puesto de otra manera, el problema principal para la
reconstruccin democrtica no est ms arriba ni afuera
de la propia clase poltica democrtica, sino que se en-
cuentra abajo y adentro de sta: en la ausencia de una vo-
cacin de poder democrtico y en la destruccin del sen-
tido cvico de sus propias bases ciudadanas.
c. La sociedad a pesar del Estado.
Es on este contexto que los movimientos sociales apa-
recen como ejemplo y como esperanza, ya que son ellos
los nicos que, en esta lenta decadencia de la autocracia,
parecen ofrecer algunos resultados edificantes:
Los estudiantes universitarios, con la recuperacin
de centros de alumnos previamente subordinados al
poder poltico, han derrotado la dictadura al interior
de su vida gremial y conquistado una aut onoma en
su desempeo cotidiano. Son los nicos que han lo-
grado que la mayora de su estamento asuma pblica,
explcita y decididamente una actitud democrtica y,
por ende, antidictatorial.
Los obreros han reconstituido en su seno un espa-
cio de libertad: un sindicalismo independiente, activo
y plural, si bien an minoritario.
Los campesinos, por primera vez en su historia de
raz milenaria, conquistaron el derecho a desarrollar
organizaciones independientes y tienen hoy ms hom-
bres y mujeres organizados "campesino haicha" que
nunca antes, cubriendo la mayor parte de la geografa
humana y fsica de la Repblica.
La convergencia de sectores ciudadanos en t orno
a las protestas urbanas desencadenadas por Clnicas.
La l ucha de los t rabaj adores del Hospital oper como
ejemplo de resistencia y como catalizador de protes-
tas sociales basadas en el principio de "no violencia
activa".
27
El movimiento gremial del Hospital de Cl ni cas (de-
pendiente de la Facultad de Medi ci na y, por ende, de la
estatal Universidad Nacional de Asunci n) , es un caso su-
mamente interesante, puesto que fue el elemento central
de las movilizaciones urbanas de 1 986. Su importancia
radica en dos cuestiones centrales. Por un lado, en la uni-
dad de los planteamientos y acciones de sus 1 .4 0 0 t raba-
jadores, en la adopcin de decisiones en una co yun t ur a
fluida a travs de debates y votaciones en asambleas de-
mocrticas lo cual daba gran represent at i vi dad a la con-
duccin y en la capacidad de resistencia ant e el acoso y
hostigamiento permanente por parte del gobierno, in-
cluyendo cercos policiales t endi dos en t or no al hospital
en diversas ocasiones; por otro lado, la rel evanci a del "ca-
so Clnicas" se debe al hecho que desencaden, en un mo-
do inesperado tanto por parte de sus propios t rabaj adores
como por parte del Gobierno y de los partidos opositores,
una breve y espontnea primavera contestataria en la que
participaron amplios sectores sociales y tendencias ideo-
lgicas.
Estos hechos seran de por s suficientemente impor-
tantes como para que los movimientos sociales conmue-
van el escenario de la opinin pblica. Pero suele haber
un desfasaje entre el conocimiento de una realidad socio-
poltica y el reconocimiento de las transformaciones que
ocurren en sta. Cuando las formas de pensar o "modos
de ver" la realidad se han enraizado pr of undament e en
nuestras conciencias, constituyendo hbitos, prcticas y
pautas de accin consideradas como evidentes en s mis-
mas, no siempre se logra percibir el peso y el valor de lo
nuevo: el registro de lo nuevo exige t ambi n una react ua-
lizacin del pensamiento
4
/. Tal es el caso hoy con la rele-
vancia que han ido adqui ri endo los "mo vi mi en t o s socia-
les", como tema nacional e internacional: la percepcin
de esa relevancia conlleva tambin el surgi mi ent o de nue-
vos "modos de ver" o "nuevos enfoques" para pensar la
realidad, enfoques que tienden a priorizar a la sociedad y
a lo social, en lugar del estado y lo poltico-partidario.
Se trata de un mo vi mi en t o i n t el ect ua l vast o que no
podemos darnos el l uj o de i gnor ar , pues t o que empa pa
nuestra poca sin ser privilegio ni mo n o po l i o de ni nguna
28
corriente, tendencia o sector social. La valoracin de la
democracia, de los derechos humanos, de las autonomas,
de la multiplicidad de identidades sociales, de la cultura
y la civilizacin, de los microespacios de lo social, de las
bases, de lo contractual, del conflicto mediatizado y de
los pactos ocupa, hoy, un lugar central en el pensamiento
y el discurso de los dentistas y los polticos, de los pe-
riodistas y del hombre comn. Y lo hace de la misma ma-
nera que hace veinte aos el pensamiento y el discurso
estaban obsesionados con los temas de la hegemona, la
ideologa dominante, el Estado y los aparatos de poder,
los intereses de clase, la centralizacin y la planificacin
central versus la descentralizacin, la manipulacin de la
opinin por los "mass-media", las j efat uras y el control,
seguimiento y derrota del adversario.
El desplazamiento de un lxico por otro expresa el
desplazamiento de preocupaciones y problemas. Proble-
mas que obedecen a nuevas situaciones identificadas des-
de nuevos enfoques. Es en este contexto que surge la
preocupacin por los "movimientos sociales". Al plantear
la priorizacin de lo social por sobre lo poltico-paitida-
rio, estos enfoques no pretenden reivindicar un repliegue
a esferas de intercambio social tradicionales y "no proble-
mticas", estimulando la pasividad y el individualismo;
tampoco implican un desinters por cuestiones polticas
ni, mucho menos, la conformacin de una visin poco
realista de los problemas y tareas necesarias para un pro-
ceso de cambio. Por el contrario, son "modos de ver"
que se nutren de las experiencias de movimientos del pa-
sado (como por ejemplo, la lucha por el sufragio uni ver-
sal empr endi da por el movi mi ent o obrero del siglo X IX ) ,
que perciben la nueva sensibilidad social acerca de los ac-
tores, la direccin y las modalidades de la accin t ransfor-
madora, y tambin el potencial democratizadcr de los
movimientos sociales que surgen y se desenvuelven fuera
del espacio tradicional de la accin poltica. Como seala
un autor, estos movimientos
"El uden las i nst i t uci ones del sistema pol t i co sin
asumir las caractersticas de un ' uncierground' revo-
lucionario. Estos movimientos son radicales sin ser re-
29
volucionarios. Estn creando espacios pblicos al mar-
gen de un sistema poltico que se ha vuelto demasiado
rgido o cnico. El prejuicio anti-institucional de los
movimientos sociales debe ser mirado en el contexto
de espacios pblicos institucionalizados que han de-
generado en marcos para la compet enci a elitista o
para meras luchas de intereses e influencia. Esto po-
dra explicar tanto el nfasis puesto en temas cultura-
les como tambin el co n t i n uo surgimiento de contra-
culturas. Pero sera errneo desestimar este nfasis
considerndolo como mero gesto de un estilo de vida.
Por el contrario, uno podra evaluar el f oco y el lugar
de los movimientos cont emporneos en trminos de
una creacin desde abajo de una nueva cul t ura polt i -
ca" B /.
"Su potencial democrtico ms i mport ant e es la
creacin de nuevos espacios pblicos, de f ormas de-
mocrticas adicionales, y la reestructuracin o la revi-
talizacin de las viejas"
6
/.
Como se puede apreciar, estos nuevos "modos de ver"
la realidad, al rescatar el valor de los movi mi ent os sociales
y vincularlos con la cuestin democrtica, i nt r oducen en
el centro de la reflexin contempornea una tesis cuya
importancia ya no puede ser pasada por alto, a saber: que
los movimientos sociales contribuyen a la produccin de
formas, espacios y mentalidades democrticas a partir de
una actividad desarrollada en el terreno usual ment e desig-
nado con el nombre de "sociedad civil". En otras pala-
bras, ms all de la di cot oma que cont r a pone a partidos
polticos y movi mi ent os sociales como actores y agentes
mut uament e excl uyent es en la gestin de tareas democr-
ticas, los nuevos "modos de ver" la realidad y sus trans-
f ormaci ones r ei vi ndi can a los movi mi ent os como actores
cuya accin no excl uye s i n o que c o mpl emen t a ;i l a de l os
part i dos, slo que en o t r o t er r en o , un t er r en o ext r a-est a-
tal, el t erreno pr o pi a men t e socictal.
Reconocer el papel creciente de los mo vi mi en t o s so-
ciales en nues t r o pas es una t area que co br a vi gen ci a i n-
mediata. Pero las ver dades no se mues t r a n , si no que se
demuest r an 7/; s e debe hacer un es f uer z o a r gument a t i vo
30
para convencernos de ello. Uno que combine la informa-
cin histrica con referencias actuales, el pensamiento de
los movimientos con sus conquistas concretas, la magni-
tud de las aspiraciones con los obstculos que limitan las
conquistas resultantes, la exploracin prospectiva de su
potencial transformador con los asideros palpables de su
quehacer.
Tal es el propsito de este ensayo: Mirar a los movi-
mientos sociales, a la historia de sus luchas, a las tareas
que se han propuesto, a las metas que han cumplido, al
potencial renovador que pueden tener en una direccin
democratizadora de nuestra sociedad. Como ensayo, con-
tiene algunas ideas y proposiciones que i . . ' <mpr e se
inscriben dentro de los protocolos de una investigacin
acadmica, pero cuya argumentacin busca mantener los
cnones del rigor analtico. El inters central es interro-
gar algunos textos, algunos acontecimientos, algunos pro-
blemas, algunos horizontes de posibilidad en relacin a
los movimientos sociales y la cuestin democrtica en el
Paraguay.
31
2. MOVIMIENTO OBRERO: LAS HUELLAS DE SUS
CONQUISTAS PASADAS
Fue a los historiadores de la derecha francesa a quie-
nes se les ocurri comparar las conquistas de derechos del
proletariado romano, a costa de la aristocracia, con los
xitos logrados en el siglo XVIII por los habi t ant es de los
burgos, los burgueses. Y, ms tarde, fue la izquierda surgi-
da de la Revol uci n Francesa la que esper que las masas
obreras industriales haran otro tanto 8/.
Desde entonces, se ha esperado mucho de los obreros,
y ellos mi smos se han autoasignado una misin casi mesi-
ni ca. En los hechos, el movimiento obrero real ha conmo-
ci onado al mundo industrial, r edi buj ando y humanizan-
do el rostro de las sociedades modernas: ha conquistado
la igualdad y generado ideales, sueos y utopas. Pero
t ambi n excesos, cuando por ejemplo, e estado, en
nombr e de ideales obreros, ha emprendido tareas que no
estaban previstas ni en la cultura ni en los tradicionales
propsitos del proletario, quien quera heredar y humani -
zar la revolucin industrial, no hacerla e imponrsela a
las capas sociales ms pobres y carentes de disciplina in-
dustrial de los pases perifricos 9/.
En el Paraguay, cuyo tiempo no se desarrolla fuera de
la historia del mundo, los obreros tambin han hecho his-
toria. Pueden presentarnos su obra y disponen, adems,
de las referencias universales y de la solidaridad interna-
cional de su clase. Esta grandeza de tradicin cont rast a
con la actual debilidad organizativa, pobreza de propsi-
tos, pequenez moral e indigencia cultural de grandes sec-
tores de nuestro movimiento obrero.
La inmensa mayora de la clase est simple y nana-
mente dispersa en los vecindarios sin derechos de las ciu-
dades; es clientela de caudillos a cambio de nada, debe
solicitar permiso a la comisara local hasta para fest ej ar
fiestas familiares, asiste punt ua l ment e a las seccionales
coloradas -cuando no es activamente "hurrera" de sus
ceremonias polticas- donde r i nde cul t o a las j ef a t ur a s
polticas que le oprime y ensalza la obsecuencia que es
calificada de vi rt ud pat ri t i ca
1 0
/.
Una minscula minora obrera est agremiada en sin-
dicatos estatizados. Estos si ndi cat os son capaces de pet i -
cionar sus der echos t mi da men t e en n o mbr e del pa r t i do y
del padrino, de los valores del nacionalismo y de los m-
ritos ganados en la prct i ca de la ser vi dumbr e, pero nun-
ca en nombre de su clase, su solidaridad, su derecho, su
f uer za o sus l ucha s . En r el aci n al s i n di c a l i s mo es t a t i za do,
l o s s i n di ca t o s i n do pc n d' i i U' s s o n t a n mi n o r i t a r i o s en n -
mero de s egui do r es co mo estos l t i mo s l o son con respec-
to a la masa de obr er os di spersos H /.
Pero no hay que sugestionarse por la superficie visi-
ble del pr esent e ni ignorar las ci rcunst anci as en las que ese
presente se desenvuel ve. El movi mi ent o obrero fue vcti-
ma del subt errneo y pertinaz abort o de la industria de
una poca y una estrategia de regresin econmi ca, insti-
t uci onali zada en la poltica de re-ruralizacin del pas
1 2
/.
El movi mi ent o obrero reconoci, antes que nadie, la
naturaleza del rgimen que estrenaba la ms larga y som-
bra autocracia del siglo, y fue la primera colectividad en
luchar f r ont a l ment e contra ella. Por ello, tambin fue la
primera vct i ma de un rgimen implacable 1 3/.
Pero, a pesar de la aplanadora que le opri ma, el sin-
dicalismo logr que lo reconozcan corno movi mi ent o, que
se mant engan en vi genci a i nnumer abl es derechos adquiri-
dos inscriptos ms tarde en el Cdigo del Trabajo y
que sigan en pie de validez cont r at os col ect i vos cuyas
prescripciones sobrevi vi eron al desmant el ami ent o sindical
posterior a agosto de 1 958.
Lo que es ms, no bien renace en la sociedad y en las
ciudades el anhelo democrtico, fuerzas obreras salen a la
calle a celebrar el primero de mayo: a di f er enci a de los
polticos profesionales, los obreros no han despi l f ar r ado
los espacios de libertad dej ados por las vaci l aci ones del
espotismo. Ha n r ei n i c i a do su l ucha en espaci os en l os
cuales aventurarse era temerario, y se han reinstalado en
34
ellos a un costo que hasta parece excesivo si se tiene en
cuenta que la violencia fsica de que son objeto no cons-
tituye lo ms temible: el castigo ms inexorable y masivo,
la condena que espera no slo a los dirigentes sino tam-
bin a los que militan en el sindicalismo, es, habitualmen-
te, el despido y el largo desempleo
1 4
/.
Lo ms importante que el presente nos ofrece es, en-
tonces, la esperanza de un fut uro ms venturoso y el re-
cuerdo de mejores tiempos. Los obreros han inaugurado
en el pasado formas de conducta que constituyen hoy pa-
trimonio de la colectividad.
a. Cinco contribuciones del sindicalismo alasociedad
paraguaya
1 . Las organizaciones obreras fueron las primeras en
conquistar para los pobres un sentido de dignidad.
La lucha se inici ya en el siglo pasado, tal como po-
demos ver en las pginas de El Artesano, peridico de las
mutuales que surgieron a partir de 1 880 1 5/. Difcil de
subrayar su importancia: a ella se refera Barrett cuando
deca a comienzos de siglo que el tiempo no haba pasado
en vano, ya que finalmente se ha podido pronunciar el
nombre de "obrero" con orgullo 1 6/. Hasta ese momento,
haba sido sinnimo de "gentuza", "canalla", "chusma" e
incluso "pila", ya que dentro de la cultura colonial y lue-
go oligrquica, la pertenencia a la colectividad nacional
tambin tena connotaciones peyorativas. Los obreros se
enfrentaron al reinado arrogante y pblico de esta menta-
lidad, y, si no la erradicaron por completo, al menos la re-
legaron al espacio de la vida privada y del susurro vergon-
zante, al micro dominio de los precios privados de algu-
nos pocos.
2. Los obreros tambin crearon las primeras orga-
nizaciones democrticas de iguales que se conozcan
en el Paraguay, esto es, sociedades basadas en el prin-
cipio de "un hombr e un voto", lo que implic el de-
sarrollo de una nueva tica de respeto mutuo.
35
Basta estudiar los pacientes y frecuentemente vacilan-
tes trazos caligrficos de las actas sindicales de comienzos
de siglo para poder apreciar el nacimiento de un nuevo es-
pritu y de una nueva institucin: la de una sociedad de
iguales. Sociedades de carcter combativo, educativo y
expresivo, algunas veces inestables, difcilmente aptas
para la administracin de patrimonios, pero cuyo mrito
es haber inaugurado, desde abajo, la vigencia de valores
que apenas f unci onaban como adorno o como coartada
en el Olimpo del poder, de la ri queza o de la cul t ur a 1 7/.
No exista nada comparable a esto en el mun do mercan-
til, en donde el valor de cada hombr e y muj er es medido
de acuerdo a su f o r t un a , nunca igual a la del pr j i mo ; ni
en las sociedades religiosas, inscritas en la pi rmi de j err-
quica que preside el clero; ni en el mun do de la pol t i ca,
donde, bajo una ley e ideales igualitarios, t odo el mun do
saba quin deba y poda mandar y qui n era tan slo
un "arrimado", mi embr o de la t ropa de al gn j ef e desde
siempre y para siempre.
3. Las sociedades obreras establecieron, adems, la
prctica de la solucin contractual de los conflictos
entre desiguales. Con el inicio del siglo XX, y no bien
se desarrollan las asociaciones laborales, o si mplemen-
te los conflictos, cuando no hay una derrota obrera
cada episodio t ermi na en un pliego de condiciones de
trabajo. Es decir, lo que en la terminologa act ual se
conoce como contrato colectivo de t rabaj o 1 8/.
Esta solucin de los conflictos es compl et ament e di-
f er ent e a la que se da entre fuert es y dbi l es a travs del
recurso a la f uer za del padrino, del par t i do o del Estado,
tan comn en los casos de problemas de tierra ent r e terra-
tenientes y campesinos; es t ambi n di f er ent e al recurso a
la vi ol enci a, r ecur s o f i nal y dr amt i co al cuchi l l o o al re-
vl ver , con un r esul t ado que es por l o gen er a l , t an ho mi ci -
da corno sui ci da, y, n a t ur a l men t e, t a mbi n di f er en t e al
recurso a la f uga, secular sueo de los ms dbiles ent re
los dbiles, infaltable en los relatos, poemas y canciones a
travs de los cuales la memoria colectiva evoca el drama
de los "mens" de los yerbales y obrajes de nuestras sel-
vas.
36
El contrato entre desiguales es tambin diferente a los
contratos entre iguales que libremente comparecen a rea-
lizar acuerdos tales como compra-venta, arriendo, consti-
tucin o disolucin de sociedades. Es cierto que en ambos
casos el contenido del contrato es incierto, ya que depen-
de de la fuerza, la libertad y la inteligencia de las partes
que aspiran a la reformulacin del vnculo que los une.
Pero en los contratos entre iguales no est en cuestin el
reconocimiento del confl i ct o como tal, ni de las partes, ni
la l ucha y la emergencia de una cont r apar t e a travs del
conf l i ct o.
Esto es algo f unda ment a l en lo que respecta n la cues-
tin democr t i ca. En el cont rat o colectivo se l ogr an
acuerdos en mat eri a est ri ct ament e laboral, pero a la vez
se i nst i t uye un t erreno y una prctica de r econoci mi ent o
del otro, de lo di f er en t e, de la al t cr i dad como tal en el
marco del co n f l i ct o . En este s en t i do , es s i n t o mt i co que
la pr i mer a cl us ul a de los pliegos de condi ci ones de co-
mi enzos de siglo est ableca que la pat r onal r econoca a la
"sociedad de resistencia", nombr e de los si ndi cat os Je en-
t onces: no se peda el r econoci mi ent o al Est ado, corno es
el caso a ct ua l men t e, sino al a dver s a r i o-cont r a pa r t e, al pa-
t rn. Y desde el moment o en que la pat r onaS y ei si ndi ca-
to se si ent an en la mesa de negoci aci ones, cada un o reco-
noce al ot r o como i nt er l ocut or vl i do con qui en se puede
llegar a un a cuer do mut ua men t e co n ven i en t e, si n que ese
acuer do di suel va los ant agoni smos bsicos que los separa
y enf r ent a . Este r econoci mi ent o mut uo del otro, del an-
t agoni smo, del conf l i ct o y de los acuer dos negociados que
se pueden concer t ar , no slo i mpl i ca un qui ebr e de las re-
laciones aut or i t ar i as, sino que es, adems, la materia bsi-
ca que per mi t e la const rucci n cot i di ana de un or den de-
mocrt i co.
Ahor a bi en, si hoy hi ci r a mos un i nvent a r i o de las ela-
ci ones l a bor a l es enmar cadas en el r gi men l i e co n t r a t a -
ci n co l ect i va en el pasado, encont r a r a mos que el rea
cubi er t a por los pactos laborales era pequea. Pero la ins-
t i t uci n estaba slidamente instalada en los si ndi cat os
con largas tradiciones de l ucha , verdaderas ciudadelas de
libertad sindical insertas en una geografa socioeconmica
donde pr i maba el atraso y ei t rat o bestial. La hi st ori a de
37
o i
esos contratos colectivos, que est por hacerse, nos reser-
va muchas sorpresas, porque haban eri gi do niveles de li-
bertad sindical que no fueron posteriormente igualadas,
ni tan siquiera en los ms avanzados gremios del presente
1 9/.
4 . Tambin se di f un de desde el mo vi mi en t o obr er o
la idea, hoy umversalmente aceptada, de que sin igual-
dad social y econmica bsica no habr democraci a
estable.
Hay una lnea de enriquecimiento del pensami ent o
igualitario y democrtico en el movi mi ent o si ndi cal para-
guayo, que va desde su origen anarquista libertario utpi-
co y "antipoltico" de inicios de siglo - poca en la que
los obreros eran incapaces de pensar y de act uar en el te-
rreno poltico hasta los mani f i es t os de la gener a ci n del
veinte, poca en la cual obreros soci ali st as y po l t i co s del
radicalismo hicieron un pacto y comba t i er on en la guerra
civil de 1 922 para defender la democracia cont ra la sedi-
cin militar 20 /.
Pero la democraci a impulsada por el Est ado l i beral del
perodo 1 870-1 936 era li mi t ada y est aba, adems, en d-
ficit en materia de igualdad econmica y social. Ello cons-
tituy uno de los punt os f undament al es que al i ment ar on
la crtica y la desconfi anza obrera haci a la democr aci a de
ese Estado. En los mani fi est os obreros de la poca puede
seguirse la evolucin de esa crtica, que i ni ci al ment e se
centra en la falta de vigencia de la democraci a y al ent or-
no social pauprrimo en que estaba instalada. Posterior-
mente se constata un ext ravo: de la crt i ca a las limita-
ciones de la democracia se pasa a cri t i car a la democr aci a
misma. En lugar de proponer la expa ns i n de la democr a-
cia, on pa r t i cul a r haci a (-1 mbi t o do la i gua l da d, so pro-
pone s u des t r ucci n . !)' esta ma n er a , des di - ! pr o pi o
campo obr er o, .se a bo n a r el t er r eno par a el a ut o r i t a r i s mo
que ser i mplant ado desde arriba y desde a f uer a de la cla-
se con la poltica populista.
Sin embargo, esta crtica a la democr aci a liberal man-
tiene un punt o de i mpor t anci a capital, cual es la necesi-
dad de contemplar elementos igualitarios de carcter eco-
38
nmico y social: a la propuesta de "una persona un voto"
se le sumaba, de este modo, la demanda de "un ingreso
decente y una vida digna para cada persona".
5. Frente a las conquistas que han marcado la so-
ciedad del pasado y se inscriben como adquisiciones
del presente, parecen ms modestos los xitos estric-
t ament e corporativos logrados por el movimiento
obrero, que son, sin embargo, ms evidentes y "tan-
gibles": las conquistas materiales tales como la jorna-
da de 8 horas, el descanso dominical, los ajustes sala-
riales y el grupo social.
En algunos casos, estas conquistas constituyeron el te-
rreno para la gestacin de las que vinieron posteriormen-
te, y en otros, constituyeron el resultado de otro tipo de
conquistas. Son conquistas bsicas que faltaron dentro
del campesinado, que vino sufriendo como tambin la
clase obrera sufre y sufri, despus de su derrota de
1 958 una secular hemorragia humana, constituyendo a
fuente de todo tipo de exilio, interno y externo. Particu-
larmente, emigrando hacia las ciudades ms prsperas de
la cuenca del Plata, como, por ejemplo, Buenos Aires,
para emplearse como mano de obra barata, no calificada
y sin proteccin del seguro social. Ello convierte ai Para-
guay en una suerte de "Irlanda de Amrica Latina".
Los obreros lograron resistir en el pasado a la extin-
cin demogrfica a la cual parece amenazamos ei tipo de
capitalismo depredador que se constituy desde 1 880 en
adelante en el Paraguay, pas que difcilmente funciona-
ba como colectividad nacional debido al colapso poste-
rior a la guerra contra la Triple Alianza.
b. K l desencuentro inicial de sindicatos y partidos
polticos
En Eur opa , los partidos polticos modernos, como
partidos de masa, f uer o n creacin de los obreros, que, al
hacerlo, obligaron a sus adversarios a hacer otro tanto
39
-i-
para hacerles frente. Los partidos europeos se desarrolla-
ron con la democracia y a su ritmo
21
/.
En contraposicin con esta experiencia, en muchos
pases de Amrica Latina, entre ellos el nuest r o, los par-
tidos polticos f ueron creados por los poder osos; se desa-
rrollaron y adquirieron un podero f o r mi da bl e sin que la
democracia a la que no buscaron impulsar se i mpl e-
mentara como sistema de poder polt i co. Pero su poder o
no descansaba sobre la participacin democr t i ca de las
masas: a di f er enci a de otros sistemas pol t i cos, en los cua-
les las masas o estaban excluidas de la pol t i ca, mar gi na-
das del juego de poder o incorporadas como voantes, en
el Paraguay s f uer o n incorporadas al j uego po l t i co , pero
como masa de mani obr a, esto es, como cl i en t el a o t r opa
de sus caudillos partidarios.
De hecho, los partidos heredaron, ma qui l l a r on y ad-
ministraron el autoritarismo pol t i co pr eexi s t ent e, sin
preocuparse por alterar su ncl eo bsico ni des mant el ar
sus mecanismos. Fue as como los dueo s de las tierras y
la cultura, de las fbri cas y de los bancos, del comerci o y
del Estado organizaron en 1 887 los part i dos pol t i cos
"tradicionales" del Paraguay, el Par t i do Li ber a l y la Aso-
ciacin Nacional Republicana ( A NR - Pa r t i do Co l o r a do ) .
No fue un accidente aquel que puso en la mi sma per sona,
Juan Bautista Gaona, la presi denci a del Banco Mer ca n t i l ,
de la Industrial Paraguaya y de la Repbl i ca al mi smo
tiempo 22/.
En estas condiciones, es compr ensi bl e que los obr er os
se hayan visto obligados a construir y desarrollar sus or-
ganizaciones cont r a l os par t i dos pol t i cos , cuyo or i gen y
naturaleza oli grqui ca r es ul t a hoy co mpl et a men t e t r a n s -
parente para qui en arroje una mi r a da at ent a y desapasio-
nada sobre el pasado. El des encuent r o ent r e los obr er os
y l os partidos pol t i cos no ar r anca del pr es en t e, s i n o que
tiene races que se r emo n t a n al per odo f un da c i o n a l de
ambos act or es s oci a l es : s i n dca l o s o br er o s y pa r t i do s po l -
ticos nacen los un o s co n t r a los ot ros.
40
c. Formas de hacer poltica del movimiento obrero
paraguayo
Si polticos y obreros eligieron caminos diferentes, no
debe sorprendernos que uno de los primeros actos de au-
t oaf i r maci n poltica obrera f uer a boicotear la compra-
venta de votos, prctica de obtencin f r audul ent a del po-
der que los obreros repudiaban con buenas razones 23 /.
Ese rechazo es, sin lugar a dudas, una opci n constitutiva
de una f or ma de hacer poltica. Pero t ambi n hay otras
prcticas polticas seguidas por los obreros paraguayos,
ent re las cuales podemos di st i ngui r por lo meaos otras
seis modal i dades diferentes a lo largo de n ues t r a historia.
i) Las organizaciones obreras de inicio del siglo se
declararon explcitamente antipolticas. Estaban en con-
tra de los partidos polticos, y as lo expresaban. Los esta-
t ut os de la Federacin Obrera Regional Paraguaya
( FORP) de 1 906, no dan lugar a ninguna ambigedad al
respecto:
"Esta federacin, puramente econmica, es distin-
ta y opuesta a la de todos los partidos polticos bur-
gueses y polticos obreros, puesto que, as como ellos
se organizan para la conquista del poder poltico, no-
sotros nos organizamos para defender -tros dere-
chos y para que se establezca la ' federacin de ubres
asociaciones de productores libres' "
24
/.
La inspiracin anarcosindicalista de la FORP permite
entender el rechazo obrero al mundo de la poltica. Pero
no explica por qu esta ideologa, y no otras, estuvo tan
arraigada durante tan largo tiempo en el movimiento
obrero paraguayo. Esa fuerza se debera, tal vez, al hecho
que el anarquismo haca un anlisis que, en las circunstan-
cias propias del pas, corresponda a la experiencia real de
los obreros: se trataba de un Estado cuyo manejo, cuya
cul t ur a , cuyos integrantes y cuyos interlocutores se re-
ducan a un pequeo grupo de familias. Era el "Estado
de las 200 familias". Por eso, ms tarde, cuando las cosas
comenzaron a cambiar y la sociedad poltica comenz a
democratizarse, las ideas anarquistas perdieron rpida-
41
mente vigencia, y f ueron los socialistas o los meros "sin-
dicalistas" quienes ocuparon su lugar 25/.
ii) Una segunda modalidad surge a partir de la guerra
civil de 1 922. La guerra opera como parteaguas en este
proceso de transformacin de la visin obrera de la polti-
ca, pues es a partir de ella que los trabajadores hacen su
propia poltica, presentando reclamos sectoriales propi os
en vez de apelar a la solucin clientelstica ofrecida por
los partidos existentes, a saber, el intercambio de favores
por obediencia. Con esto, el "apoliticismo" heredado de
la tradicin anarcosindicalista se ve compl ement ado por
otros elementos.
Uno de ellos es el pacto sindicato-partido, como, por
ejemplo, el que se dio ent re la Liga de Obreros Mar t i mos
del Paraguay ( LOMP) con los liberales radicales. Este pac-
to no fue de carcter electoral, antes bien, se i nt ercambi
la participacin obrera como tropa en la guerra ci vi l a
cambio del reconocimiento parlamentario de las organiza-
ciones obreras y de sus cont rat os colectivos de t r a ba j o.
Gracias a l, se organiz la defensa armada de los gobiernos
de Eusebio y Eligi Ayala y se contuvo dos veces el asalto
a la capital. En suma, el pacto implic un intercambio en-
tre contrapartes independientes, que en cierto modo re-
mite al estilo de relacionamiento sindicato-partido en los
Estados Unidos, en el que se canjean votos obreros a cam-
bio de leyes laborales en un "mercado poltico" compet i -
tivo: "liguistas" y radicales canjearon leyes por soldados.
iii) Tambin est el proyecto de un partido socialista
de tipo socialdemcrata 26 /
>
q
ue
busc una participacin
obrera en el Parlamento en un momento en que la instan-
cia legislativa del poder estatal no estaba dispuesta a aco-
ger en su seno a gente ajena al poder. Hasta donde se sa-
be, el Partido Obrero Socialista Paraguayo no parece ha-
ber trascendido ms all de sus propi ci adores, los t r a ba j a -
dores de la sociedad t i pogr f i ca. Tampoco parece haber
funcionado ms que como una f racci n para-si ndi cal, vale
decir, como una corriente que se r educa a act uar en el
mbito interno del sindicalismo y sin xitos propiamente
polticos de convocatoria ciudadana.
Rufi no Recalde Milesi fue el primer y l t i mo di put a-
do socialista electo. Pero los radicales no le permitieron
42
ocupar su banca parlamentaria: podan respetar libertades
sociales e intelectuales, pero no estaban preparados para
aceptar la competencia poltica, el pluralismo o la partici-
pacin de los "otros" en un Gobierno y Parlamento rigu-
rosamente vigilados y verticalmente controlados por la
disciplina del "voto poltico". Si no tenan intenciones de
compartir el Parlamento ni con sus propios correligiona-
rios disidentes, los saco mbyky, ni con sus adversarios his-
tricos, los colorados, tenan an menos intenciones de
aceptar a representantes obreros en un mbito legislativo
habitado por seores de sombrero y levita.
iv) Es recin en la post-guerra del Chaco que tom vi-
gencia una propuesta de carcter leninista para crear un
part i do de vanguardia, revolucionario y vertical, con el
poder radicando en los cuadros profesionales. La propues-
ta comunista de partido obrero surge en el Paraguay si-
multneamente con el auge del nacionalismo. Ideolgica-
mente, f unci on como un nacionalismo de izquierda, y,
en trminos polticos, como el ala de izquierda de la revo-
lucin febrerista y del autoritarismo que caracteriz a
los aos treinta, cuya generacin joven, segn la clebre
frase de Efrarn Cardozo, "haba perdido su fe en la de-
mocracia" 27/.
v) Es muy difcil calificar de "obrera" a la izquierda
sin obreros que se desarroll en el Paraguay en los aos
' 60 y ' 70, influida por el guerrillerismo y las revueltas es-
tudiantiles del ao 1 968 (en Paraguay, 1 969). Su fracaso
en implantarse en el mundo laboral fue evidente. En cam-
bio, desde el Estado se haca otra propuesta que s tena
seguidores, el populismo, imbatible en nuestro pas desde
el ' 50. El populismo no es una propuesta obrera, sino
obrerista, para los obreros. Fue efectivo especialmente en
su primera etapa, antes de 1 958, posteriormente hubo
una escisin cada vez ms grande entre su discurso y su
prctica real. Pero este populismo logr xitos importan-
tes, organizando al movimiento obrero desda el estado y
desde el partido que lo conduce para exigir lealtad a los sin-
dicatos. Partido y estado contaron con el seguimiento de
una parte importante de los dirigentes y de las organiza-
ciones obreras tradicionales, lo cual permiti que se pu-
diese exigir lealtad a los sindicatos
2
8/.
43
Esta forma de relacin partido/sindicato es semejante
a la del leninismo, puesto que el sindicato es considerado
no como entioaa autnoma, sino que como correa de
transmisin del partido. Solo que, en el caso populista,
persigue el objetivo opuesto: el objetivo de los comuni s-
tas es hacer una revolucin obrera (o al menos una revolu-
cin comunista), mientras que el del populismo es evitar
una revolucin social a travs de ref ormas y de la cl ausur a
de la democracia poltica liberal.
La ideologa populista no s uf r i mayor es mo di f i ca ci o -
nes luego del fracaso de la huelga general del 27 de agos-
to de 1 958 y la subsecuente i nt ervenci n pol i ci al de la
Confederacin Paraguaya de Trabajadores ( CPT) . Pero
hubo un viraje pol t i co, pues l a a ct ua ci n del Es t a do , asu-
miendo el mismo ropaje, est uvo dirigida a des t r ui r las or-
ganizaciones obreras que poda y a des na t ur a l i za r al resto
de ellas con la intervencin.
vi) El Movimiento Intersindical de los Trabajadores
(MIT-P), que se inicia en 1 985, busca reconst rui r el movi-
miento obrero con una propuesta de recuperacin de la
autonoma sindical basada en la separacin de sindicatos
y partidos polticos.
Los gremios bancarios pudieron superar las limitacio-
nes y desarrollarse gracias a, o a costa de, una actuacin
tozudamente corporativa. El MIT-P se origina en los gre-
mios bancarios y en otros que se organizaron o reorgani-
zaron despus del auge de Itaip, por lo cual no s uf r an
la estrecha vigilancia con que el poder controlaba a los
sindicatos "histricos" (carpinteros, martimos, grficos,
etc.).
El MIT-P se enfrent a con el partido o f i ci a l i s t a , al me-
nos con el coloradismo encuadrado en la po l t i ca del Es-
tado. Ello es comprensible, puesto que los nuevos s i ndi ca -
tos emprenden la reconquista de una i dent i da d y una au-
tonoma i ns t i t uci ona l us ur pa da por el n cl eo de poder es-
tatal, sea por medi os no vi ol ent os o vi o l en t o s , l egal es o
ilegales. Con los partidos opositores, el MIT-P ma n t i en e
relaciones, ya que la opresin que a f l i ge a si ndi cal i st as y
polticos opositores es similar. Pero sus vn cul o s son
tensos, y ocasionalmente conf l i ct i vos : los o br er o s t emen
ser manejados y los polticos recel an el posi ble na ci mi en-
44
to de un actor que compita con los partidos en el ya mi-
nsculo campo opositor.
d. La experiencia del MIT-P
La prehistoria del Movimiento Intersindical de Traba-
jadores del Paraguay (MIT-P) es ms larga que su historia,
lo que demuestra cuan breve son sus dos aos de expe-
riencia.
La recuperacin del movimiento obrero se inicia den-
tro de la propia Confederacin Paraguaya de Trabajadores
(CPT), cuando Modesto Al, entonces secretario general
de la central, comienza a hablar de "apertura" en 1 979.
Al intentaba aplicar la poltica estatal entre dos fuegos.
Por un lado, deba enfrentar al rechazo internacional,
puesto que la CPT estaba a punto de ser expulsada de la
Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores
(ORIT) y de la Central Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres (CIOSL) y, por el otro, a las presiones
internas a la propia central dada la inflacin desatada lue-
go de ms de quince aos de estabilidad monetaria: no se
haba decretado reajustes del salario mnimo y la CPT
tampoco se atreva a reclamarlos 29/.
En ese clima se form una corriente de opinin que
despus se denomin Grupo de los Nueve. Este fue inte-
grado por el Sindicato de Trabajadores de Paraguay Re-
frescos S.A. (Coca Cola), el Sindicato Nacional de Traba-
jadores de la Construccin (SINATRAC), el Sindicato de
Empleados y Obreros del Comercio (SEOC), e Sindicato
Nacional de Obreros Metalrgicos y Afines (SINOMA),
el Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), la Federa-
cin de Trabajadores Bancarios del Paraguay ( FETRA-
BAN), el Sindicato de Obreros Grficos del Paraguay
(SOGP), la Federacin de Trabaiadores del Transporte
Colectivo del Paraguay ( FETRATRAC) y el Si ndi cat o de la
Compaa Algodonera Paraguaya S.A. (CAPSA) 30.' .
El grupo reclamaba dos cosas: la convocat ori a del
Consejo de Delegados, que implicaba cierta democratiza-
cin de la CPT, y el reajuste de los salarios, que supona
la recuperacin de la funci n reivindicativa que la CPT
haba abandonado desde su intervencin de 1 858.
El reajuste salarial fue solicitado, y t ambi n fue con-
vocado el Consejo de Delegados, inactivo por ms de un
decenio. Frente a 85 organizaciones sindicales, algunas de
verdad, otras "de papel" (sin f unci ona mi ent o real), se hi-
cieron crticas abiertas a la direccin de la CPT y a la in-
terferencia gubernamental que impeda el f un ci o n a mi en -
to sindical de la misma. Hasta ah se pudo llegar dent r o
de la CPT. Porque i nmedi at ament e vi no la reacci n con-
tinuista contra el aperturismo, que, no obs t a nt e la t i mi -
dez de sus reivindicaciones, fue excl ui do de la central. El
XIV Congreso de la CPT i nst i t uci onal i z esta reacci n
cuando el Ministro de Justicia y Tr abaj o pr o hi bi a Al
que se presentara como ca ndi da t o par a un n uevo per odo
al cargo de secretario gener a l de la c en t r a l o br er a . Modes-
t o Al, quien haba i ni ci ado su a ct i vi s mo en su j u ve n t u d
y que lleg a la cumbr e de su carrera como sindicalista
siendo gerente de una empresa del Est ado no t uvo ms
remedio que obedecer la orden de su s uper i or .
Al ao siguiente, el si ndi cat o de Paraguay Ref r escos
S.A. (Coca Cola) fue apoyado por al gunos de sus camara-
das del ex Grupo de los Nueve para r epo n er , a un que slo
t emporalment e, a la di ri genci a sindical que ha ba sido
despedida. Una campaa semejante de solidaridad sindical
volvi a emprenderse en 1 983 en defensa de los obreros
despedidos por la Fbrica Paraguaya de Vi dri os, quienes
intentaban constituir su sindicato. Como muchas veces
pasa, algunas cosas se ganaron, ent r e el l as exper i enci a , y
muchas se perdi eron: el sindicato del vi dr i o fue abort ado
y el de Coca-Coca termin domesticado 3 1 /.
Para entonces la CPT ya haba per di do represent at i -
vidad internacional, y la vacancia fue cubi er t a en f o r ma
simblica por la Confederaci n Paraguaya de Tr abaj ado-
res en el Exilio (CPT-E). No bien las organi zaci ones inter-
nacionales reconocieron que dent ro del pas se estaban
desarrollando luchas y co n s t i t uyen do o r ga n i /.a ci o n es i n-
dependientes, reconocieron en stas al i n t er l o cut o r vl i do
y les dieron su respaldo
3 2
/.
Hubo un moment o de luchas y vaci laci n debi do a las
represiones de 1 983, un tiempo de r ef l exi n y del i ber a -
cin en 1 984 barita que, en mayo de 1 985, se f u n d el
46
Movimiento Intersindical de Trabajadores del Paraguay
(MIT-P).
El MIT-P fue constituido inicialmente por el Sindica-
to Nacional de Trabajadores de la Construccin (SINA-
TRAC) , el Sindicato Nacional de Obreros Metalrgicos y
Afines ( SINOMA) , el Sindicato de Periodistas del Para-
guay (SPP), la Federacin de Trabajadores Bancarios del
Paraguay ( FETRABAN) , la Coordinacin Nacional de
Trabajadores ( CNT) , el Centro Paraguayo de Teatro (CE-
PATE) , la Agrupacin de Trabajadores Grficos, Agrupa-
cin del Sindicato de Empleados y Obreros del Comercio
( ASEOC) : una f eder aci n, cuatro sindicatos y tres agru-
paciones. Ms tarde se sum el SEOC y se separ el SI-
NOMA ; hoy se le incorporaron la Organizacin de Tra-
baj ador es de la Enseanza Pblica ( OTEP) , el Sindicato
de Promot ores Sociales (SPS) y el Sindicato Nacional de
Trabajadores del Transporte Colectivo (SNTTC).
Los objetivos del MIT-P, tal como podemos leer en
sus estatutos, son:
a. Buscar la un i da d de t odos los t r a ba j a dor es con el
f i n de a gl ut i n a r esf uer zos or i ent a dos a su mej or a mi en-
t o s o ci a l , pol t i co econmico y cul t ur a l en un marco
de pl ur al i s mo pol t i co, religioso e ideolgico en gene-
r al ,
b. Act uar en base a los problemas comunes a los
t rabaj adores y colaborar en la soluci n de los proble-
mas particulares de cada organizacin por medio de
jornadas de capacitacin y de cualquier medio que
ofrezca mayor claridad en la concepcin e interpre-
tacin de nuestra realidad a fin de procurar las rei-
vindicaciones tan necesarias para la clase trabajadora
del pas;
c. Colaborar en la formaci n de lderes representa-
t i vos co n ci en t es de las necesidades y aspiraciones de
los t r a ba j a dor es ;
d. Bregar por la ampliacin de las bases sindicales;
c. Combatir la explotacin del hombr e por el hom-
br e,
f. Lograr la cont r ol un i t a r i a ce los t rabaj adores y
para los t rabaj adores
3 3
/.
47
Al ao de formarse,elMIT-P sali alacalle y fue apa-
leado,al segundo ao volvi asalir alacalle afestejar el
1ro. de mayo,pero estavez yano fue apaleado. Suorga-
nizacin vaalapar de estaluchapor el derecho amani-
festarse,que haconquistado.
El MIT-P pone acento en el pluralismo y el sindicalis-
mo unitario,no obstante est obligado por el oficialismo
afuncionar como unacentral obreraalternativa, yaque
bastaque un gremio pertenezcaalMIT-P paraque super-
tenenciaalaCPT seacuestionada,o que el gremio seaex-
pulsado.El movimiento incluye asindicatos y agrupacio-
nes paraestatales tales como lade los grficos y laten-
denciasocial-cristiana, laCNT; es reconocido por la
ORIT,laCIOSL y laConfederacin Latinoamericanade
Trabajadores (CLAT,organizacion regional de laConfe-
deracin Mundial del Trabajo), vale decir,mantiene vn-
culos internacionales,sin encuadramiento,con el sindica-
lismo liberal,social-demcratay social-cristiano.
Internamente t ambi n existe un ampl i o pluralismo. El
MIT-P slo es cuestionado fuera del oficialismo por un
pequeo grupo parasindical que, no obstante, colabora
con l "en forma crtica". Tal es el caso de la Asociacin
Independiente de Trabajadores (AIT), que propone la
reconstruccin de los gremios a travs de "principios"
ms estrictos y restrictivos
3 4
/.
Desde el punto de vista organizativo, las instancias de
iecisin del MIT-P son las plenarias de delegados, f o r ma -
das por delegados electos de sus organizaciones mi embros
hasta el nmero de siete representantes; el consejo de dele-
gados, de reunin quincenal, con tres delegados por orga-
nizacin; la comisin per manent e y los depa r t a ment os es-
pecializados que gozan de bast ant e a ut o n o ma : Eco n mi -
ca, j urdi ca, or gani zaci n, f or ma ci n, pr ensa y f i n a n za s .
El MIT-P edita men s ua l men t c un per i di co y ma n t i en e
una actividad cont i nua de f or ma ci n do s i n di ca l i s t a s .
El MIT-P tiene una vol unt ad expl ci t a de her eda r la
tradicin obrera en su conj unt o y no slo al guna de sus
corrientes. Ello se explcita claramente en sus documen-
tos. En uno de ellos, por ej empl o, se t r a n s cr i be el mani -
fiesto de la Federacin Obrera Regi onal Par aguaya
( FRP) de 1 906, y de la Conf ederaci n de Trabaj adores
48
del Paraguay ( CTP) de 1 939: una de pr edomi ni o anar-
quista y la otra nacionalista, aunque ambas unitarias er su
confi guraci n 3 5/.
e.Destruccin sindical, concesin estatal.Balance
provisorio
En el mbito social, es decir, en cuanto sindicato, el
MIT-P es apenas una esperanza. Ha conquistado, sin em-
bargo, lo esencial para todo comienzo: el derecho a lu-
char, cosa de la que los obreros no disponan hace apenas
dos aos. El 1 ro. de mayo de 1 986, fecha que marca no
slo el cent enar i o de la masacre de obreros en Chi cago,
sino t ambi n el centenario de la f undaci n del primer sin-
dicato paraguayo y el primer aniversario del MIT-P, el
Movi mi ent o Intersindical organiz un acto paralelo al de
la of i ci a l i s t a Conf eder aci n Paraguaya de Trabaj adores
( CPT) . El acto del MIT-P const i t uy el pri mer desalo del
movi mi ent o obrero organizado a la autocracia desde la fa-
lli da huelga de 1 958, siendo reprimido por la Polica, civi-
les armados con palos y cachiporras, y chorros de agua
lanzados desde carros de bomberos. El acto de la CPT,
que cont con la presencia de aut ori dades del Gobi erno y
del sector pri vado, fue def i n i do por Carlos Dul can del
Puerto, titular de la Direccin General del Trabajo
( DGT) , como "una fiesta tripartita celebrada por emplea-
dores, obreros y el Estado", mi ent ras que el Ministro de
Just i ci a y Trabajo y dirigente mximo de los Grupos de
Acci n Ant i comuni st a ( GAA) , J. Eugenio Jacquet, decla-
r que la huelga se est abandonando como instrumento
de l ucha "po r que slo sirve para f oment ar di st ur bi os y
desrdenes cal l ej eros".
Al hacer un balance de la experiencia poltica de ios
obreros pa r a gua yo s debemos reconocer la pobreza de sus
xitos. El anarquismo fue creativo a nivel social, no pol-
tico. El socialismo t uvo una existencia efmera entre
1 91 5 y 1 931 , despus apenas se habla de l, al menos
dentro de la clase obrera (el socialismo sin obreros es otra
cosa). El comuni s mo, despus de su breve existencia p-
blica entre 1 936 y 1 946, logr levantar contra s mismo
49
la furia unnime de todas las dems f uer zas pol t i ca s , ade-
ms del clero y el Ejrcito, no siendo capaz de sobrevivir
a su persecucin a travs de su i mpl ant aci n en - y com-
prensin por parte de el medio obrero y, mucho menos
el campesino. Y, por l t i mo, dent r o de la cr cel i deo l gi -
ca del populismo oficialista local, los obreros colorados
han conseguido muy poco, muchs i mo menos que sus co-
legas peronistas, quienes pueden haber ol vi dado sus idea-
les, pero no sus reclamos por mejores salarios.
Pero, si el anlisis no se reduce al present e, la obr a del
movimiento obrero ha t ermi nado por pr ovoca r cambi os
en la estructuracin del Estado paraguayo. La cues t i n
obrera adquiri status const i t uci onal a pa r t i r de 1 94 0 : en
la Const i t uci n pr o mul ga da ese ao, el Es t a do so def i n e
como mediador entre el capi t al y el t r a ba j o . Los o br er o s
han obtenido, entre otras cosas, una l egi s l a ci n, t r i bu n a -
les de trabajo, una secret ara de Est ado que se o cupa del
tema, seguridad soci al. Son i n s t i t uci o n es que, ex c ept u a n -
do a los juzgados, tienen un f un ci o n a mi en t o def i ci ent e, y,
en algunos casos, cont r apr oducent es. Pero son r es ul t a do
del activar obrero o, al menos, una reaccin ant e l.
Ahora bi en, puede parecer un t a nt o pa r a dj i ca l a
multiplicacin de leyes en un rgimen ant i obr er o. Y ms
an, que esa sea su n o r ma . Pero hay que r eco r da r que e!
precio de esa legislacin ha sido, i n va r i a bl emen t e, la cabe-
za de los dirigentes y el desmant el ami ent o de las or gani za-
ciones sindicales. Por eso han sido Est i gar r i bi a, Mor ni go
y Stroessner los que ms legislaron en f a vo r de los obre-
ros; los que han introducido un cuer po j ur di co que esta-
blece la obligacin de humani zar el mun do del t r a ba j o
con inspecciones, normas de seguri dad y s a l ubr i da d; los
que han desarrollado el seguro social y establecido el sala-
rio mnimo.
Pero cuando los cambios sociales no son consecuencia
de movilizaciones gestadas desde a ba j o , s i n o ms bi en
pensados e implementados desde el l ugar i ns t i t uci ona l del
poder estatal y de los aparat os del Est ado, el r es ul t a do es,
por un lado, el desmantelamiento de las organizaciones
que hacen los reclamos, y, por otro, la pr omul gaci n de
leyes que conceden en favor de la igualdad lo que clausu-
ran en trminos de libertad. El cumpl i mi ent o de esas le-
50
. _ .MVMWttMiM^! kiiSr
yes, s i empr e problemt i co, depende de la f uer za de las
organizaciones obreras que el poder se empea en des-
t rui r.
En est o, los obreros en general except uando sus mi-
n o r a s mi l i t a n t es -- deben asumir sus responsabilidades.
Res ul t a do demasi ado not ori a la incapacidad obrera de
hacer un aport e sustantivo a la construccin de un orden
pol t i co democrt i co nacional o por preservarlo. Vale
decir, su resistencia a la dictadura y su creatividad social
no desmi ent en ni pueden ocultar la falta de creatibidad o
de pasin por la construccin de un orden poltico demo-
crt i co. Desde la dcada del ' 30, pero particularmente
despus del derrumbe del ' 58 (cuando la derrota los dej
sin ca pa ci da d de negoci aci n), los obreros paraguayos no
f uer o n tan slo vctimas de la violencia estatal: fueron
t a mbi n vct i ma s de sus propi os ext r avos, ya que aposta-
ron mucha s veces, al i gual que la mayor a de los paragua-
yo s , a r en u n c i a r a su l i ber t ad a cambi o de conqui st as eco-
nmi cas. El r es ul t ado fue que, a la larga, despus de en-
tregar lo pr i mer o , t ambi n perdi eron lo segundo.
51
3 . MOVIMIENTO CAMPESINO:
TIERRA SIN MAL
EN BUSCA DE LA
En el caso del campesinado, las cosas han seguido un
r i t mo di ferent e. Resulta hasta sospechoso usar un trmi-
no tan reciente como "movi mi ent o social" para referi rse
a una colect i vi dad milenaria como la campesina. Si retro-
cedemos en el tiempo, el campesino se nos aparece como
indgena catequizado, y si vamos an ms atrs, lo reen-
contramos en las colectividades que sembraron el pas
con maz, mandioca, man, batata, tabaco y tambin
con las solemnes urnas funerarias, omnipresentes ah don-
de removamos nuestra tierra. El campesino es heredero y
testigo de la obra del hombr e en esta tierra desde el pa-
sado milenario 3 6/.
Los campesinos cultivaron dur a nt e siglos io que les
mandaba el Estado o el patrn, quienes prefirieron, para
conseguir sus propsitos, el ltigo y la amenaza -de! ham-
bre. Lo paradojal es que el sistema que les obliga a traba-
jar para generar un excedente comercializabe en los mer-
cados locales y externos, ni siquiera les asegura los medios
necesarios para materializar su explotacin, particular-
mente, no les asegura la tierra. De ah que el campesino
siempre se haya visto obligado a luchar o emigrar para al
menos mitigar el efecto de un permanente proceso de
pauperizacin 3 7/.
El campesinado es, an hoy, el sector mayoritorio de la
pobl aci n. Y, sin embargo, sigue siendo objeto de la ms
arcaica forma de opresin y marginalidad. Es ia poblacin
"reducida" que habita un mundo de extrema pobreza,
organizado en relaciones sociales semi-famiares y someti-
do a la violencia de un Estado lejano que no deja espacio
para el desarrollo de sus derechos ciudadanos.
53
La vigencia de la ci udadana estaba ausente o tena
una vigencia embr i onar i a hasta comienzos del siglo XX,
moment o en que se inicia una l ent a expansi n de la vigen-
cia de derechos desde las ciudades hacia el campo. Esta
ausencia de li bert ades en la Primera Repbl i ca del Para-
guay (1 81 1 -1 870) est pr ct i cament e sepul t ada en el olvi-
do, pues los nacionalismos, que cuent an con un prestigio
i ncont est ado t ant o en la oposicin como en el of i ci al i s-
mo, han en di o s a do a l os go bi er n o s de ese t i empo . Cen t r a -
dos en l a pr o bl emt i ca de; l a s ober a na n a ci o n a l pr opi a del
perodo pos t -i ndependenci a , los es t udi os acerca del rgi-
men i mper a n t e dur a n t e los gobi ernos del Dr. Fr anci a y de
l os Lpez ol vi da n que se t r at aba de un si st ema her edado
de l a co l o n i a y des a r r o l l a do po s t er i o r men t e ha s t a l a t r gi -
ca guer r a gr a nde: un sistema que f ue, en l o pol t i co,
semej ant e an al de la i nt endenci a mi l i t a r y que, en lo so-
cial, se basaba en el ser vi l i smo y la es cl avi t ud, sea directa-
ment e f r en t e al Estado, f r ent e a sus "habilitados" o f ren-
te a los "blancos" criollos que el Estado respetaba.
Teodosio Gonzlez, quien no obstante su opcin libe-
ral fue part i cul arment e crtico de las pocas libertades que
el liberalismo concedi, mira con nostalgia al viejo Para-
guay donde los campesinos t rabaj aban a palos. Segn
Teodosio,
"El paraguayo... en tiempos de Francia y Don Car-
los Ant oni o Lpez trabajaba por miedo al castigo. En
aquellos pretritos tiempos, cuando el celador de la
compaa ( hoy sargento de compaa) saba de un
har agn le l l amaba y, en nombr e del s upr emo, le ad-
vert a que tena que t rabaj ar para s o para la pat r i a.
Si no cumpla la orden, reciba por primera vez vein-
ticinco palos; a la primera reincidencia cincuenta pa-
los. Y t ena cui dado de no exponerse a los cien palos
de la segunda reincidencia. No haba sino dos cami-
nos: t rabaj ar o morir a palos"
3 8
/.
En 1 870, las cosas no cambiaron de la noche a la ma-
ana con la promulgacin de una Constitucin que se
apoy ms en la f uer za de los ejrcitos de ocupaci n que
en los impulsos endgenos de libertad existentes en nues-
54
tra sociedad. Son famosos, por ej emplo, el decreto de Riva-
rola reponi endo el trabajo forzado de los peones, o la mane-
ra como se aplicaban los contratos personales de traba-
jo
39
/. Estos autorizaban a los patrones a perseguir, captu-
rar y reponer a la f uer za al pen yerbat ero u obrajero que
escapara de las "minas", lugares de asentamiento circuns-
tancial propi o del trabajo de tala y recoleccin, que re-
quera un constante deambul ar al i nt eri or de la selva. Ms
a n , los cont r at os permi t an que el patrn le pasara pos-
t er i or ment e la cuenta de los gastos de captura a la propia
vctima
4
/.
Pero con el tiempo la opresin disminuy, aunque al
mismo t i empo se fuese desposeyendo a los campesinos y
aument ara su desamparo. Se registraron resistencias, ms
o menos desesperadas y excepcionales: sea a travs de la
violencia o del uso invertido de las instituciones, que eran
activadas de abajo para arriba con fines ajenos a aquellos
que le dieron origen, cual era controlar y aquietar al cam-
pesino. Gaona atribuye al coronel Rafael Franco una des-
cripcin de esas luchas. Menciona, por ejemplo, que
"Cuando la resistencia colectiva amenazaba degene-
rar en incidentes sangrientos se dictaba una ley de ex-
propiacin que postergaba la crisis", o "cuando los
dueos de las tierras ocupadas contaban con influen-
cia poltica se producan con frecuencia los desalojos
violentos de pobladores, cuyos caseros se incendia-
ban las ms de las veces. Las vctimas de esas obscuras
tragedias, despojadas de sus cosechas, hua n de sus
pueblos, y si podan, del pas"
4 1
/.
a) El nivel microsocial del poder: Control y aislamien-
to rural.
Los campesinos viven obedeciendo: al pat rn {inter-
mediario o terrateniente), al cura, al comisario, al j ef e
partidario, al j uez de paz. Estos controlan los i n t er ca m-
bios sociales, los recursos y las decisiones en el interior de la
comuni dad, y de ellos dependen los agricultores. Estas au-
toridades pueden sancionarlos e incluso abandonar l es en
55
los moment os de necesidad, tan frecuentes en la econo-
ma precaria del campesino, o, simplemente, privarles de
proteccin, lo que ya es suficiente amenaza en localidades
rurales donde normalmente seguir a uno de los j ef es ya in-
dispone al agricultor cont ra los dems j ef es rivales, ha-
cindolo susceptible de viejos rencores que pueden dar
pie a persecuciones. El campesino vive y necesita vivir a
la sombra de un padrino. El refrn "tojehech la partido
y' a" (que se las vea quien no tiene partido) expresa esta
necesidad y obligacin de conseguir quien los proteja.
Sin si qui era ent rar en la temtica de los derechos pol-
ticos, cuya vigencia presupone mayores ni vel es de civis-
mo, se puede constatar la existencia de f or mas pre-moder-
nas de control de la poblacin en muchas localidades de
la campaa, en donde el mismo acceso a los derechos civi-
les del ci udadano ya presenta dficits enormes: en lo que
respecta al derecho a la ci rculaci n de hombr es y bienes,
a la ci rcul aci n de ideas y a la vi da pri vada. Se puede se-
alar, en este sentido,
El celo con que el intermediario controla a su clien-
tela, que debe obligatoriamente comprar de l y ven-
derle a l exclusivamente, limita efectivamente el de-
recho al mercado, al libre intercambio de bienes;
La forma como los comisarios de compaa vigilan
e interrogan a los vecinos, autorizando o prohibiendo
la entrada de "extraos" en las compaas, la forma
como "altean" a quienes deambulan en horas "anor-
males" exigiendo documentos de identidad o incluso
del partido de gobi erno, limita el derecho a la circula-
cin de personas;
- - Ms serias an son las trabas erigidas contra el desa-
rrollo de la vida privada e intelectual: un campesino
puede ser "citado" en la comisara local sin causa jus-
t i f i ca da , y su casa puede ser obj et o de i nspecci n
cuar t el er a ant e cua l qui er co mpo r t a mi en t o s uyo que
resulte "raro" para el j ef e. El agri cul t or pobre debe
estar siempre dispuesto a explicar y justificar la razn
de lo que hace, de lo que dice y de lo que piensa. El
j ef e de compa a o de colonia debe i nf ormar, a su
vez, a la autoridad superior sobre lo que ocurre en el
56
veci ndar i o: debe dar cuen t a de t odo y a s umi r l a res-
ponsabi l i dad de t odo lo que la gent e hace, dice y
piensa en la j uri sdi cci n de su compa a . Porque si
no controla lo que ocurro, o s uba l t er n o r esul t ar a
responsable a n t e l os j ef es lejanos, o i n cl us o cul pa bl e
de lo que en la l ocal i dad pueda ocur r i r "cont r a el go-
bi erno".
Adems, los campesinos viven en la incortidumbre y
el miedo, comenzando por la infaltable amenaza del ham-
bre. Las cat st rofes polticas le caen sobre la cabeza como
los rayos caen sobre ios cocoteros; la i n cer t i dumbr e acer-
ca del da si gui ent e les acosa de la misma manera como
da vuel t as en su cabeza la duda sobre si va a llover o no.
Y si ello fuera poco, el hambre les visita como presente
del inoportuno "cara octubre ("seor octubre").
Los campesinos viven aislados ent r e s y del resto de
la col ect i vi dad naci onal , en la inmensidad de un espacio
que slo pueden recorrer lentamente, a un ritmo tal que
les impide actuar en conjunto dentro de los plazos que
exigira una vida colectiva ms amplia y ms viva, que
impone grandes dificultades para reaccionar con la ur-
gencia que exigira hacer f rent e a sus adversarios y gestio-
nar la solucin de sus problemas.
Los campesinos viven fuera de los circuitos de la in-
formacin o muy dbilmente insertos en ellos. Los peri-
dicos son, en su gran mayora, impresos en Asuncin y
distribuidos en las zonas urbanas ms pobladas del inte-
rior, ingresando en f or ma espordica y retrasada a las
compaas ms aisladas. Los que saben leer y escri bi r en
la lengua de los libros y de la prensa escrita no lo saben
hacer en la lengua cotidiana de su vida, el guaran, y el
idioma guaran tambin les limita el acceso a los medios
de comuni caci n de masas, salvo las audiciones radiales
t ransmi t i das en di cha lengua, e hecho, la radi o es el
pr i nci pal medio de comunicacin en el mbito campesi-
no.
Bajo la superficie de moderni dad, que los hace habi-
tante del presente, se puede reconocer en ellos una po-
breza neoltica. Esta verdadera miseria secular se expre-
sa en la vestimenta muchos an no usan zapat os, en
5?
la caracterstica de su vivienda chozas de techo de paja,
piso de tierra y paredes de barro, por lo general con una
sola pieza para toda la familia, que cuenta con seis o ms
miembros.
La mortalidad infantil y la distancia de los camposan-
tos, y de espacios colectivos en genera], se expresa patti-
camente en las cruces que a la vera del rancho marcan la
tumba de los "angelitos", comnment e numerosos. Las
penosas condiciones de alimentacin y salud se ponen en
evidencia con slo mirar a mujeres j venes ya sin dientes
debido a la descalcificacin sufri da durante los sucesivos
embarazos, a las epidemias permanentes que aquejan a
la poblacin (el campesi no vive con i n f l uen za ) , a las f r e-
cuentes malformaciones anatmicas y a los vi ent res hin-
chados de los nios.
Hay regiones que ya estn abandonando esta miseria,
que se incorporaron al tiempo de la luz elctrica, del la-
drillo, del zapato y de la moto. Pero, an cuando esto no
haya ocurrido, en el campesino paraguayo vibra una vita-
lidad y una solidaridad que, an no siendo modernas, di-
fcilmente sern destruidas por la modernidad: renacen
en el obrero guaran-parlante de las ciudades, ya que son
elementos culturales que estn anclados en una lengua
que dispone de la ms barroca riqueza de matices afecti-
vos, esto es, una lengua que contiene el ncleo mismo de
la civilizacin campesina.
b. El "campesinismo" instrumental del nacionalismo
y del poder.
Los campesinos son en realidad los portadores de una
cultura nica, de un "tek" particular. Son los herederos
de una civilizacin que, a pesar de t odo, ha sobrevi vi do el
embate de siglos de domi naci n, de despreci o racista y de
implacable etnocidio. Los campesinos const i t uyen la ma-
triz de identidad que aport al Paniguay, a travs de la
historia, un sentido de nacin.
Ello es sumamente importante, puesto que en el pa-
sado la obra de t ransformaci n social y pol t i ca impulsa-
da por el campesino se encontraba generalment e f uer a de
l mismo: los campesinos fueron capaces de conmover al
58
Estado, a tal punto que ste se volvi campesinista desde
que los militares tomaron el poder en 1 936, a la Iglesia,
que desde la dcada del ' 60 se plante el problema social
y campesino; a los partidos polticos, cuyo populismo ha
estado dirigido bsicamente al mundo rural, especialmen-
te en los casos del febrerismo y el coloradismo. Slo re-
cientemente los campesinos comienzan a conmoverse a
ellos mismos 4 2/.
Es natural que as haya sido, puesto que, siendo la ba-
se de la poblacin, la riqueza y la defensa del pas, eran
al mismo tiempo oprimidos y vivan "alienados", viendo
el mundo a travs de las imgenes de sus opresores, con
quienes se identificaban. Desde 1 936, la reforma agraria
se convierte en un eje de primersima importancia de la
propaganda estatal. Es ms, tanto ella como los servicios
asistenciales, la ruralizacin de la administracin pblica
y de los partidos polticos y la tica anti-oligrquica, ad-
quieren una fuerte influencia campesina.
De igual manera la luente ms profunda de legitimi-
dad del despotismo militar es su campesinismo. Despus
de la guerra del Chaco los paraguayos comnmente iden-
de la guerra del Chaco los paraguayos comnmente iden-
tificamos al soldado con el campesino, al "verde' ", el
verde oliva del uniforme militar con el "coygu". Identifi-
cacin que tiene algn asidero en la realidad, puesto que
la lengua del ejrcito es el guaran y, por ende, tambin lo
es su cultura: a diferencia de los partidos polticos tradi-
cionales, esta institucin no est basada en las desigualda-
des sociales de clase, y a diferencia de la cotidianeidad de
aislamiento y dispersin geogrfica, la experiencia colec-
tiva histrica ms importante de los campesinos en reali-
dad, de todos los paraguayos es la experiencia de las
guerras internacionales. Esto podra explicar en cierto
modo por qu el nacionalismo paraguayo es a la vez mili-
tarista y cum^iesinista.Recordemos que en el Paraguay los
militares le ganaron el poder a los partidos polticos y sus-
t i t uyeron el mando de los caudillos por el de los oficiales
luego de la guerra del Chaco, cuando obtuvieron prestigio
ent r e los campesi nos y obediencia directa de stos. Sss
movi mi ent o tiene una vi va imagen en el reemplazo de los
59
pauelos azul y colorado, smbolos del fanatismo parti-
dario liberal y colorado respectivamente, por el embl ema
cuartelero unitario de color verde olivo - que ms tarde
fue el origen de la bandera febrerista.
En todo caso, los militares y sus subalternos colora-
dos no cumplieron su promesa de dar derechos sociales
al campesino, de la misma manera como los polticos
tampoco cumpl i eron sus promesas de unlversalizar los
derechos polticos. Estas promesas abri eron, sin embar-
go, un espacio en el que se f ueron aglomerando reivindi-
caciones y reclamos crecientes: generaron esperanzas y
forzaron medidas que f uer on t r ans f or mando la vida ru-
ral. Pero el campesi no si gue si endo pari a en su pas, que
es, par adj i cament e, un pas c a n i pc H n o . Y < ve obl i ga do
a encontrar en s mismo la posibilidad de que el f ut ur o
sea ms venturoso, la libertad ms que una palabra y la
igualdad ms que una quimera.
c.El problemade tierras,hoy.
El carcter instrumental de este "campesinismo",
j unt o con el fracaso de resolver los problemas campesi-
nos, se aprecia en la cuestin de tierras: hoy, se est
gestando un foco potencialmente explosivo en torno a
las respuestas campesinas al proceso de pauperizacin
acelerada y falta de tierras. Si bien es cierto que la mera
presencia de estos fenmenos no constituye de por s un
hecho inusitado en la historia paraguaya, su carcter no-
vedoso radica en el agravamiento de los problemas y en
el tipo de respuestas aut nomas que se estn generando
en torno a ellos por parte de los propios campesi nos.
Hay varios factores que inciden sobre el agravamiento
de la situacin. Uno de ellos tiene que ver con los efectos
del crecimiento demogrfico sobre las condiciones de
vida de pequeos agricultores de parcelas minifundiarias,
especialmente aquellos ubicados en la densament e pobla-
da Regin Central. Tradicionalmente, una importante
vlvula de escape para la creciente expul s i n de ma no de
obra fue la emigracin. Esta se canaliz hacia morcados
regionales (principalmente Buenos Aires) y, debido al
60
"boom" de la construccin provocado por la ejecucin de
las obras de Itaip y por la utilizacin de parte del capital
excedente de Itaip en inversiones inmobiliarias, tambin
hacia mercados locales. Gran parte de estos emigrantes
fue absorbida por Asuncin, pero tambin por la zona
de Itaip. Segn el Censo de Poblacin de 1 982, en el
perodo 1 977-1 982 se radicaron en el Dpto. de Al t o Pa-
ran 56.220 inmigrantes, principalmente cultivadores
afectados por la pulverizacin de parcelas de la Regin
Central; la mitad se distribuy en reas urbanas cerca de
Itaip, como por ej emplo, Hernandarias, Pto. Pdte.
Stroessner y Pto. Pdte. Franco 4 3 /.
Sin embargo, la concl usi n de las obras de It a i p, la
lont.a ma r cha de Ya cyr ct , la recesin local y la virtual
paralizacin del sector de la construccin por un lado, y
el cierre de mercados externos de absorcin de mano de
obra debido a la crisis regional por el otro, ha dejado sin
fuentes de trabajo a gran parte de los agricultores expul-
sados del campo. Ello crea un contingente importante de
trabajadores de baja calificacin sin empleo y con un
agravante cultural, el desarraigo. Se tratara de capas de
productores rurales afectados por un proceso de descani-
pesinizacin, campesinos-obreros que ya no pueden rein-
sertarse en la economa campesina debido a la falta de
tierras
4 4
/.
Otro fact or importante es el agotamiento de un pro-
ceso de reforma agraria frust rada, basada primordial-
mente en la expansin agrcola y en programas de coloni-
zacin. En primer lugar, dicho proceso no fue capaz de
resolver el problema de la concentracin de la tierra. Se-
gn la Secretara Tcnica de Planificacin, "luego de 25
aos de r ef or ma agraria y colonizacin basadas en el re-
parto de tierras fiscales hoy prcticamente agotadas el
4 por ciento de las expl ot aci ones sigue controlando el 89
por ciento de la tierra"
4 5
/. En segundo lugar, tampoco
logr resolver el problema de asignar tierras a todo para-
guayo que la necesitase, como dicta la Constitucin Na-
cional. Si se considera que ya no quedan extensiones con-
siderables de tierras agrcolas frtiles de propiedad fiscal,
al Estado le quedara la opcin de la expropiacin de la-
tifundios improductivos. La Ley 854 o ley del estatuto
61
agrario, define como latifundio a toda propiedad ubicada
en la Regin Oriental que cuenta con ms de 1 0.000 hec-
treas de extensin, y autoriza al Estado, a travs del Ins-
tituto de Bienestar Rural ( IBR) , a expropiar l at i f undi os
mal explotados
4 6
/.
Pero el Estado ha sido renuente a apelar a este recur-
so. Por una parte, puesto que la Const i t uci n establece
que toda expropiacin debe efectuarse sobre la base de
una indemnizacin justa, y el IBR carece de los recursos
financieros necesarios para cumpl i r con di cha di s pos i ci n;
por otra parte, la expropiacin resulta pr o bl emt i ca des-
de una ptica poltica, puesto que ello af ect ar a los inte-
reses de gente poderosa que posee tierras y que const i t u-
yen aliados importantes del ncleo de poder estatal. Ca-
sos aislados recientes, como por ejemplo, Tavapy II,
constituyen una excepcin antes que la norma del pro-
ceder oficial: obedecen ms a consideraciones polticas
coyunturales que a una estrategia sostenida en el t i empo.
La Ley 854 permite, entre otras cosas, la vent a de tierras
fiscales a no agricultores, y muchos se han benef i ci ado
con ello, por ejemplo, "Generales, Presidentes de Seccio-
nales, el dictador Anastasio Somoza, etc... mucha gente
compr tierras al IBR a travs de este mecani smo, y eso
trajo como consecuencia que la mencionada institucin
quede prcticamente sin tierra"
4 7
/.
De ah que las ocupaciones espontneas de l at i f undi os
improductivos se haya convertido en una f o r ma de acceso
a la tierra como medida de supervivencia de grupos f a mi -
liares, tanto para aquellos sin tierra como para los que
accedan a suelos pobres para la agricultura y para los que
quedaron cesantes y desarraigados con el cierre de sus
fuentes de trabajo asalariado Itaip, dice Fogel, debe ser
considerado como el primer "cabecilla" de estas invasio-
nes de tierra 4 8/. Estas ocupaciones i nvol ucr an a un
nmero i mport ant e y creciente de personas. Do a cuer do a
datos proporci onados por el personal del ( ' o mi t o do Igl e-
sias, las ocupaciones principales han ocur r i do en el L)pto.
de Alto Paran, en Reloku, Tavapy y Malvinas, con
3.000, 6.000 y 1 2.800 personas, respectivamente. Pero
adems del nmero de personas y casos, ha habi do "una
violencia tambin creciente en la lucha por la tierra que
62
se manifiesta en mensuras fraudulentas de lotes oficiales,
enajenaciones por deudas impagas de prstamos hipoteca-
rios, expulsiones y desalojos, e incluso ocupaciones ilega-
les por parte de particulares de campos comunales"
4 9
/,
ya sea a travs de la contratacin de civiles armados, o a
travs de la represin y amedrentamiento llevado a cabo
por la Polica y las seccionales y subseccionales locales del
Partido Colorado.
d. El es f uer zo organizativo.
Pero, al go i mport ant e ha cambi ado. Si bien es cierto
que la represi n es ef ect i va en lo que respect a al debi l i t a-
mi ent o, el temor y la atomizacin de los ocupantes de
tierras, sus respuestas fueron la resistencia, la desobedien-
cia y el reagrupamiento, organizndose para acudi r a las
instituciones eclesisticas y de derechos huma nos para
denunciar los atropellos. Adems de los cdigos que esta-
blecen su libertad cvica y poltica, y de una Constitucin
y leyes que ampararan sus derechos a la tierra, el ca mpe-
sino cuent a hoy con una her r a mi ent a f u n da men t a l , a sa-
ber, el hecho de que se est i nst al ando en su co n ci en ci a la
i n f l exi bl e creencia en la l egi t i mi dad de sus reclamos y de
su propi a organizacin. Se t r a t a de una creencia que dios
mi smos pr a ct i ca n y di f un den , y es en base a ella que ob-
t i enen apoyos, pol t i cos y no pol t i cos, nacionales e i nt er -
naci onales, sin perder sus ncleos de i dent i dad ni disol-
verse en las redes a veces absorbentes de la hospitali-
dad que reciben.
Hoy los campesinos estn emprendi endo el ms ambi -
cioso proyect o de organizacin aut noma de su historia.
Los casos se presentan ante tribunales y son objeto de
f undament aci n y defensa j ur di ca, con lo cual la ley de-
vi ene lotra vi va po r que se al i ment a de la vi t a l i da d de los
ho mbr o s y muj or os que l o i n f un den f uer za con sus recla-
mos. Adems, los campesinos acceden a la prensa, pi erden
el anoni mat o dando sus nombres, explican sus problemas
y convencen al pblico de la j ust eza de sus reclamos.
Poco a poco se estn convi rt i endo en objeto de refl exi n
sociolgica e hi st ri ca; sus rei vi ndi caci ones penetran en la
63
conciencia pblica y hacen eco al otro lado de las f r ont e-
ras. En definitiva, el movimiento campesino ha dejado de
ser objeto del sigilo y la catacumba, de la "mini-conspira-
cin" de compadres y de los crculos restringidos e inhu-
manamente ignorados de la comuni dad rural.
Han surgido un si nnmero de organi zaci ones campe-
sinas, ya sea respaldadas por la Iglesia Catlica o conf or -
madas en f or ma independiente en diversos departamentos
del pas. Estn, por ej empl o, el Servicio Ar qui di oces ano
de Comercializacin (SEAIICO), la Asociacin de Agri-
cultores del Alto Paran ( ASAGRAPA) , la Comisin Re-
gional de Agricultores de Itaipa ( CRAI) , el Comit Cen-
tral de Horticultores ( CCH) , la Regional Campesina de
Cordillera ( RCC) , las Co mun i da des Ecl esi st i cas de Base
(CEB), el Movi mi ent o Campesi no Pa r a gua yo ( MC P) y la
Unin Nacional Campesina ( UNC ) "Oondi vep". Estas
organizaciones, con origen y problemas diversos, plantean
reivindicaciones propias del campesinado. Seis de ellas se
han unido para conf ormar la Coordinacin Nacional de
Productores Agrcolas ( CONAPA) . Esta coordinacin
agrupa a SEARCO, ASAGRAPA, CRAI, CCH, RCC y
CEB.
Las reivindicaciones explcitas planteadas por CONA-
PA son la libre agremiacin de los trabajadores campesi-
nos; la autonoma organizativa en el sentido que las orga-
nizaciones campesinas deben estar en manos de los cam-
pesinos y al servicio de sus intereses gremi ales; coordi na-
cin organizativa a nivel regional, zonal y de base; lucha
campesina sobre la base de la "no violencia activa"; la
defensa de la tenencia de la tierra y su legalizacin; mayor
precio para sus cosechas, compr a-vent a co n j un t a de pro-
ductos y control del cont rabando y del pl an agrcol a; de-
recho a que se le di f undan sus reclamos en la pr ensa oral
y escrita; solidaridad con movi mi ent os gremi ales ur banos;
y apoyo al Dilogo Na ci o n a l auspi ci ado por la Igl esi a Ca-
tlica paraguaya
50
/.
Desde su f unda ci n en 1 986, CONAPA ha debido
enfrent ar una serie de di fi cult ades. Una de el l as es el he-
cho de f un ci o n a r como una co n f eder a ci n de or gani za-
ciones diversas que no na ci er on con un pr o yect o n i co o
colectivo: opera con una cierta l en t i t ud, y las or gani zaci o-
64
nes individuales que la integran cuentan con mayor cohe-
sin y efectividad que la confederacin misma. A esto
hay que agregar las dificultades para generar un liderazgo
a nivel nacional, adems de aquellas ocasionadas por la
inmensidad del espacio fsico que debe cubrir y el consi-
gui ent e costo de las comunicaciones.
Tambin cabe mencionar al Movimiento Campesino
Paraguayo ( MCP) , cuyos planteamientos tienen mayor
t ona l i da d pol t i ca y sus mtodos son ms arrojados, par-
t i cul ar ment e en lo que se refiere a las ocupaciones de tie-
rras. Se diferencia de las dems organizaciones por dos
grandes motivos. Por un lado, por considerar que la cues-
t i n agraria no es solament e un problema econmi co o
un "pr obl ema campesi no" suscept i ble de ser resuel t o con
polticas parciales, sino ms bien un probl ema bsicamen-
te sociopoltico que requiere una propuesta do solucin
global 5l /; por el otro, por su postura explcitamente cla-
sista, vale decir, por anclar la identidad y los problemas
de la colectividad campesina en determinantes econmi-
cos y polticos comunes que permiten hablar de una clase
social determinada:
"El campesinado es el que por siglos ha sido el sec-
tor ms explotado y oprimido, tanto econmica
como polticamente en nuestra sociedad, siendo uti-
lizado como productor de ri queza para unos pocos,
y como ' masa de votantes' a los crculos pol t i cos que
representan los intereses de esa mi nora de privilegia-
dos y dominantes".
"Esa es la raz, y no hay que buscar en la ' subver-
sin' por la que el campesinado paraguayo ha veni do
l ucha n do por organizarse en f o r ma i ndependi ent e des-
de la dcada del ' 60 para poder l l eva r a del a n t o la ba t a -
l l a gr emi a l por sus l egt i ma s rei vi ndi caci ones gr emi a -
les, sin la i nt er f er enci a de terceros, quienes s i er npr s
t r at an de apr ovechar s e hi st r i cament e del dol os y el
i n a r gi n a i n i en t o de eso sector ni ayor i t ar i o quo co n f o r -
ma n ues t r a s oci eda d. Esos i n t en t o s o r ga n i za t i vo s f ue-
r on t r u n c a do s s i s t emt i c a v vi o l en t a men t e, con se-
oa
cuelas de prisiones, torturas, asesinatos y desaparicio-
nes de sus lderes ms combativos"
52
/.
El MCP fue fundado en diciembre de 1 980, y desde
entonces alega haber constituido ms de 68 comunidades
en los departamentos de Caaguaz y Mi si ones. El MCP in-
tenta heredar la experiencia de las Ligas Agrarias Cristia-
nas de los aos ' 60, aunque sin el elemento confesional de
stas. Hoy es, posiblemente, la organizacin campesi na
con mayor cohesin interna, mayor diversidad de estruc-
turas auxiliares y mayor claridad poltico-ideolgica acer-
ca de lo que busca. .Su programa de l ucha se basa en 1 3
reivindicaciones: 1 ) r ef o r ma agr ar i a i n t egr a l o i n medi a t a ;
2) asistencia tcnica y credi t i ci a para t odus los campes i -
nos; 3 ) precio justo para los product os agrcolas, 4 )
libre comercializacin de los mismos; 5) libertad de agre-
miacin, movilizacin y expresin para todos los campe-
sinos, 6) legalizacin del MCP como ent i dad sindical en
defensa de los intereses campesinos; 7) cese del cont ra-
bando de productos agrcolas; 8) aparicin con vida de
los compaeros detenidos-desaparecidos, y ent rega de los
cadveres de los asesinados que estn en fosas comunes a
sus familiares; 9) vuelta de todos los exiliados y libertad
de todos los presos polticos; 1 0) creacin de una central
de trabajadores; 1 1 ) igualdad de derechos de la mujer en
la sociedad, 1 2) derecho al estudio de la j uvent ud campe-
sina; 1 3) derecho a la j ubi l aci n campesina
53
/.
Para ello el MCP ha ido creando una serie de organiza-
ciones en los ltimos aos, y hoy cuenta con cinco estruc-
turas campesinas di f er enci a da s : la Comi si n Per ma nent e
de Fami li ares de Desapareci dos y Asesi nados ( C PFDA ) , la
Asamblea Per manent e de Campesi nos si n Ti erra ( APCT) ,
la Coordi naci n de Muj eres Campesinas ( CMC) , la Asocia-
cin de Pequeos Pr oduct or es Agr col as ( A PPA ) y su or-
ganizacin de j uvent udes campesinas.
Tambin est la Unin Nacional Campesina "Oondi-
vep", liderada por Marcelino Corazn Medi na, qui en f ue-
ra agente de la expansin agrcola propiciada por el IBR y.
que posteriormente se identific con la causa de sus ex
asistidos. En 1 985, Medina promovi una campaa para
66
que sus asociados, todos ellos pequeos productores agr-
colas de la zona de Paraguar, cultiven productos de sub-
sistencia en vez de algodn, cultivo de renta que, junto
con la soja, proporciona al pas el grueso de sus divisas
por concepto de exportaciones. En la dcada de los ' 70,
aprovechando la gran expansin de la demanda y de los
' precios en el mercado mundial, el Gobierno impuls al
campesinado a dedicarse cada vez ms al monocultivo del
algodn. Sin embargo, al contraerse la demanda y los pre-
cios internacionales, y al fijarse precios oficiales que no
cubran los costos del productor, las condiciones de vida
del pequeo campesino sufrieron un deterioro an ma-
yor. Si bien es cierto que la campaa de "Oondivep"
en f a vor de una mayor dedicacin a los cultivos de subsis-
tencia restaba productos de exportacin para el Gobierno
en un momento de crisis financiera, y, adems, sustraa al
pequeo productor del mercado monetario, por lo menos
le daba una oportunidad de producir para alimentar a su
familia. Medi na fue acusado de subversivo y antipatriota
por ello, apresado en diversas ocasiones y procesado por
infringir la Ley 209 "De Defensa de la Paz Pblica y Li-
bertad de las Personas".
Las propuestas defendidas por "Oondivep" son tie-
rra para los campesinos, asistencia tcnica y crediticia a
los agricultores, precio justo y garantizado para los pro-
ductores apcolas, autntica reforma agraria, educacin
y asistencia mdica gratuita, libertad de reunin y de or-
ganizacin y el reconocimiento de la UNC "Oondivep"
como entidad sindical de defensa de los intereses campe-
sinos. No se puede atribuir a "Oondivep" la extensin
t erri t ori al de las otras dos organizaciones campesinos,
CNAPA y el MCP
B 4
/. Antes bien, todava no pasa de
ser un proyecto cuya amplitud es similar a la de la recien-
temente creada Organizacin Nacional Campesina
( ONAC) creada por la social-cristiana Confederacin Na-
cional de Trabajadores ( CNT) y presidida por Trigidio
Ayal a, dirigente del asentamiento de Potrero Angelito.
Hay, naturalmente, otras organizaciones campasinas,
menos ambiciosas e independientes y adosadas al Estado:
los comits de Capacitacin Agrcola de Habilitacin
(CAH), vinculados a la institucin crediticia estatal para
67
la habilitacin de nuevas tierras; la Asociacin de Usua-
rios de Crditos Agrcolas ( AUCA) ; los Clubs "4 C", gru-
pos juveniles auspiciados por la Agencia Interamericana
de Desarrollo (AID) y el Ministerio de Agricultura y
Ganadera; y los comits del Servicio de Extensin Agr-
cola y Ganadera (SEAG), dependientes del Ministerio de
Agricultura y Ganadera. Estas organizaciones no t i enen
un carcter reivindicativo, puesto que operan como cana-
les para la implementacin de polticas pblicas, especial-
mente las referidas al crdito estatal al campesino. No
obstante su falta de independencia y de reivindicaciones,
estas organizaciones operan como medios que diversifi-
can, mediatizan y abren a la sociedad rural campesina de
su clausura secular, adems que en ci ert os casos pueden
convertirse en redes organizativas abiertas a otro tipo de
propuestas y objetivos.
Es cierto, sin embargo, que las "comisiones vecinales",
por ejemplo, creados para las ocupaciones de tierras, no
gozan de larga vida B5/. N
O
sobreviven a sus fracasos, y,
mucho menos, a sus triunfos: conseguida la tierra, muere
el organismo creado para conquistarla. Pero las huellas
que dejan las luchas son hoy enormemente ms ntidas y
tienen mayor articulacin y profundi dad que en el pasa-
do. Hoy hay otras formas en las que se cristaliza la expe-
riencia colectiva ms all de los recuerdos nebulosos de
los ancianos campesinos, quienes evocan o mant i enen la-
tentes en la conciencia colectiva los eventos de conquis-
tas pretritas de tierras a travs de luchas.
e. El horizonte de la ciudadana del campesino y la
democracia.
En trminos generales, lo significativo de todo esto
es que la mayora de las organizaciones que han ido sur-
giendo tienen dos temas en comn, a saber, la aut onoma
del movimiento campesino y la articulacin nacional de
las propuestas campesinas. En estas organizaciones se des-
cubre, sea con la representatividad que se a t r i buyen o sin
ella, sea en base a la autenticidad o la i mpos t ur a , un anhe-
lo central por constituir al campesinado en una organiza-
cin social de carcter nacional y aut nomo: es la prime-
68
ra vez en su historia que el campesino no l ucha solo "co-
mo paraguayo", como "ex-combatiente", como "liberal"
o "colorado", "como cristiano" o en nombre de "don fu-
lano". Ya no habla y reclama slo en nombr e de otros,
sino que en el suyo propio: habla y reclama "como cam-
pesino".
Para luchar "campesino haicha" el agricultor debe ser
reconocido como tal, debe conquistar una ci ert a "perso-
nera" social de fact o: debe conquistar su ci udadana so-
cial para reclamar derechos en nombre de las condiciones
y necesidades particulares que le det er mi nan y afligen,
vale decir, en base a las diferencias entre l y los dems,
en base a la desigualdad de condiciones en que se encuen-
tra.
Es al luchar "campesino haicha" por la ci udadana so-
cial que se encuentra con la existencia de los derechos ge-
nerales de los ciudadanos, esto es, los derechos de ios pa-
raguayos en cuanto iguales ante la ley; se encuent ra con la
existencia de los derechos de todos, derechos que los
"otros" ya han ejercido en algn moment o o que luchan
por poder ejercerlos, como por ejemplo, los derechos de
organizacin, expresin, pensamiento, mani fest aci n y de
peticionar a las autoridades. Dicho de otra manera, es a
travs de la conquista de su ciudadana social que el cam-
pesino est haciendo efectivos sus derechos civiles y po -
lticos, vale decir, su ciudadana poltica.
De ah en ms, o ms bien en f or ma correlativa, el
problema central interno del campesino en relacin a la
democracia es el paso de la comunidad a la asociacin,
en el sentido ms clsico del trmino. Esto significa que
la tarea consiste en constituir sociedades basadas en
acuerdos explcitos, impersonales y contractuales, en
donde el elemento lgico-jurdico funci one como marco
ef ect i vo de organi zaci n, decisin y desi gnaci n de hom-
bres y tareas. Slo en el marco de estas asociaciones la
institucin democrtica toma cuerpo cabal, ya que las
sociedades basadas en principio comunitarios, eu las cos-
tumbres, en valores i mpl ci t os e i namovi bles o inspiradas
en el cansina personal o f ami l i ar no per mi t en el espacio
de libertad individual que la democracia exige.
69
Lo que ocurre tantas veces dentro de las organizacio-
nes campesinas es que los agricultores pueden elegir a sus
dirigentes en sus asambleas, pero slo le reconocen auto-
ridad y le obedecen cuando el "elegido" era ya, previa-
mente un lder "natural". Y vice-versa: el di r i gen t e nat u-
ral, cuyo poder se basa en prestigio y en j er a r qua s comu-
nitarias, manda igual sea o no electo. De esta manera, la
costumbre y las jerarquas comunitanas, las que por defi-
nicin tienen una constancia y una base afectiva-carism-
tica, gobiernan a las organizaciones o bloquean su f unci o-
namiento
56
/.
Esta cultura de poder comunitaria no es democrtica,
como no lo es ni puede serlo la f a mi l i a , i n s t i t uci n en la
cual se inspira: la aut ori dad no est s uj et a a el ecci n, el
disenso no es admitido y las diferencias son ocultadas,
censuradas o reprimidas. Esa matriz holstica
57
/ atenta
contra el funcionamiento democrtico.
No es necesario, ni posible, ni const ruct i vo que las
formas democrticas asociativas atenten cont ra el suelo
comunitario en que se asientan. Pero s deben emanci par-
se de las limitaciones de esta base, emprender vuelo pro-
pio, desarrollar un nuevo estilo de relacionamiento capaz
de gestionar problemas nuevos y ms amplios, o reenca-
rar los viejos problemas con mejores resultados.
70
4 . MOVIMIENTO ESTUDIANTIL: EN EL LABERIN-
TO DE SU LIBERTAD
Cua ndo est udi amos la pesada inercia de los campesi-
nos, con el peso secular de sus tradiciones, su ancl aj e en
la t i erra y su lent o y repetido ciclo de cosechas; cuando
vemos la materialidad del movimiento obrero, atado al
carro de los movimientos de capitales, a los vaivenes del
empl eo y la tecnologa, soando s, pero desde la maqui-
nari a econmi ca que demarca los l mi t es del mun do del
t r abaj o; en f i n , cuando observamos esta pronunciada
presencia de la vida material, verdadera infraestructura
de los movi mi ent os campesino y obrero, el gremio estu-
di a n t i l se nos presenta como la ant poda de todo esto.
Si compar amos al campesino con la tierra y a los obreros
con el agua, los estudiantes nos recuerdan al aire.
a. Imgenes de i dent i dad e historia de los estudiantes.
Inesper ados como el vi ent o, pocas veces violentos, su
poder parece i nasi bl e, tan inconstante como rei nci dent e,
desde a quel even t o que en Amri ca Latina los constituye
en colectividad al proveerles una experiencia que tam-
bin f un ci o n a como su mito fundacional: la Reforma de
Cr doba, de 1 91 8. El l a es la f uent e de inspiracin dlas
cr eenci as est udi ant i l es y el crisol simblico en donde se
pl asm una i dent i dad que no existe en otros pases. Slo
en el subcont i nent e iberoamericano los estudiantes creen
que deben cumpl i r ellos mismos una obra emancipadora,
la Ref o r ma Uni versi t ari a, y hacer de ella un modelo para-
digmtico para la emancipacin de la sociedad.
71
Quizs no sea verdad, pero es su ver dad; una suerte de
sueo que se repite, que reaparece tozudamente genera-.,
cin tras generacin, transmitindose a travs de mecanis-
mos que desconocemos a la generacin siguiente antes
que se desvanezca de la ment e de sus portadores, cosa que
ocurre cuando el estudiante deja de serlo.
Se trata de una cultura generacional latinoamericana.
Tal como lo es, por ejemplo, una imagen anclada en el re-
cuerdo, la de las tradiciones de los nios cuyos juegos,
hasta hace muy poco, seguan una secuencia cclica
anual: pasaban del tiempo de elevar pandorgas al del
trompo, de ste al de la bolita y de ah al de la coleccin
de figuritas, todo con una constancia de hi erro. Antes
que el ocio i n f a n t i l se convi r t i er a en negoci o de los adul-
tos, los nios eran practicantes de estos hbi t os que se
transmitan de nio a nio sin que el resto de la colecti-
vidad interviniera 58/.
La radical versatilidad del estudiante tiene su base en
la fragilidad de la condicin que les def i ne: dur a poco
tiempo, y puede durar menos an debido al riesgo del
fracaso acadmico. Vive en el trnsito entre la historia de
sus padres y la suya propia, entre su vida de libertad ju-
venil y las amarras de la vida profesional, montando, a ve-
ces, en los dos caballos. La fragilidad de las condiciones
que lo definen, la relativa ausencia de valores y condicio-
nes ms estables e internalizadas, les empuj a a que pr ef i e-
ran no hablar "como estudiantes": el est udi ant e pr ef i er e
no hacer mucha autoreferencia, se complace ms al ins-
pirarse en los otros, encuentra fuera de s mismo los mo-
tivos ms elevados y poderosos de su actuar. Es as que
los estudiantes se def i nen ms por lo que no son, que por
lo que son.
En este sentido, habl ando en 1 929 sobre el proyect o
de ley de ref orma universitaria, Juan J. Soler, uno de los
f undador es de la Universidad Popular que se i mpl ement a-
ra ms tarde, en 1 936, deca que
"... la reforma universitaria es en rigor una parte de
la cuestin social. Conf undi da en la historia con el
acento del pueblo, la ardorosa voz de la j uven t ud uni-
versitaria resuena como un slo y fuerte grito de liber-
72
tad. El movimiento reformista no se circunscribe a las
aulas ni a una edad. Grande error sera el querer en-
cauzarle en un estatuto como el que nos ocupa, esca-
timarle facilidades de vida y de progreso, o descono-
cerle derechos. Su objeto es el joven pero su fin es el
hombre. Brega por elevar la personalidad humana a
los ms altos prestigios de dignidad o independencia.
Si la Universidad es su escenario, su teatro es e! pue-
blo" 59/.
El estudiante no lucha, o no dice que l ucha, para s
mismo. Con cierto autoengao y una dosis muel l si mo
mayor de abnegacin y generosidad, el movi mi ent o estu-
diantil se complace en levantar los emblemas del puebl o,
la pat ri a, la cultura y la democracia, tareas que en reali-
dad desbordan su fuerza. Pero se movilizan cont i nuamen-
te y son capaces de grandes acciones cuando sienten que
verdaderamente estn en un "escenario" cuyo "teatro es
el pueblo".
En este sentido tienen una historia, cuyo luto se llama
23 de oct ubre de 1 931 , fecha en que la polica de! presi-
dente Guggiari abri fuego y ametrall a una manifesta-
cin estudiantil frente al Palacio de Gobierno. Aunque y$
no constituye un smbolo del movimiento estudiantil, de-
bido a su mani pul aci n y mitificacin oficialista, hasta
hoy se inscribe, entre las creencias polticas ms arraiga-
das, la conviccin de que los estudiantes muertos termina-
ron arrastrando al sepulcro a las administraciones libera-
les, en un impulso que no pudo ser detenido ni siquiera
con la gloria cosechada por el gobernante Partido Liberal
en la victoria de la Guerra del Chaco.
La historia de los estudiantes tiene sus realizaciones
en la consecucin de los derechos estudiantiles a partici-
par en los organismos directivos de ambas universidades, li-
bertad que no ha sido concedida a ios estudiantes do pa-
ses mucho ms libres que los nuestros, por ejemplo., de
Nor t eamr i ca o Eur opa.
Cuando sea escrita la historia de los estudiantes para-
guayos, seguramente habr de detenerse a exponer sus
esfuerzos concretos por materializar anhelos de comuni-
cacin con los desposedos, esfuerzos que han sido nume-
rosos y que, no siendo estriles, tampoco alcanzaren la
desproporcionada enormidad de sus metas. Tal es el caso,
por ejemplo, de la formacin del Comit de Obreros y Es-
tudiantes en 1 91 4, de la Universidad Popular en 1 936 o
del Servicio de Extensin Universitaria en 1 967.
Pero en relacin al propio proceso de aprendizaje, al
estudiante se le presenta una lid menos gloriosa: debe
aceptar reglas de j uego cuya autoridad no se desprende
del acuerdo del "demos universitario", sino que les son
dictadas por las exigencias mismas del a pr en di za j e y el
ejercicio de las di sci pli nas que los es t udi a nt es i gnor an y
los profesores conocen o deberan conocer: son las re-
glas de la colectividad acadmica establecidas ent re los
ya iniciados. Los estudiantes no pueden usar su libertad
para cuest i onar la ley del pr i ma do ce la excel en ci a i n t e-
lectual sin sacr i f i car los resul t ados de la en s ea n z a , de la
investigacin o del uso pr of es i onal de estos saberes.
Los ciclos est udi ant i les estn agudi zados por la repre-
sin, o por la liberalizacin poltica, pero estn pautados
bsicamente por el propio r i t mo del entusiasmo de la co-
lectividad juvenil. Entre una poca de apogeo y la siguien-
te poca dorada, los estudiantes pasan aos grises de re-
pliegue en el estudio individual y en la prctica del encie-
rro corporativo riguroso, una suerte de recesin poltica
inevitable en la cual disminuye la vitalidad estudiantil
muy por debajo del tiempo que le antecede y del que le
seguir.
Este movimiento cclico es naturalmente fuent e de
malos entendidos. Cuando se reflexiona desde los mo-
mentos dorados, los observadores, y los estudiantes mis-
mos, creen que el movimiento estudiantil llegar a em-
prender tareas que en realidad sobrepasan a sus fuerzas.
En cambio, cuando se reflexiona desde los moment os de
opacidad, se tiene la falsa impresin de que el movimien-
to estudiantil se ha perdido, que su espritu ha muerto y
que ya no podr reverdecer
G
/.
b. Recomposicin del movimiento estudiantil.
Al igual que otras organi zaci ones i nt ermedi as, el
movimiento estudiantil fue sujeto a una estrategia de cor-
74
1.
porativismo desmovilizador con el objeto de facilitar su
control por parte del ncleo estatal o para constituir agru-
paciones que brinden su apoyo a las polticas de ste. En
la dcada de los 60, la creciente "coloradizacin" de la
sociedad conduj o a un incremento progresivo del estu-
diantado colorado, cuya accin poltica a nivel gremial
consisti en la conquista de centros de alumnos de las dis-
tintas facultades, ya sea a travs de las urnas o de actos
de fuerza ("asaltos" durante la celebracin de elecciones
de aut or i dades de centros estudiantiles), para as contro-
lar el tipo de reivindicaciones y presiones que podran
surgir del sector estudiantil
61
/. Los colorados conquista-
ron no slo centros de alumnos en diversas facultades de
l a Un i ver s i da d Naci onal de As un ci n ( UNA ) o l a Uni versi -
dad Cat l i ca de As unci n ( UC A ) , sino que t a mbi n logra-
ron controlar a la Federacin Universitaria del Paraguay
( FUP) , subordinndola directamente a directivas emana-
das del partido oficialista y, ms especficamente, a las
directivas de lo que ms tarde se constituy como la co-
rriente "militante" del partido de gobierno.
El accionar oficialista result efectivo. A pesar que
existieron organizaciones estudiantiles luego de la repre-
sin de la ltima gran movilizacin universitaria en 1 869,
sobrevino un perodo de casi dos dcadas de repliegue
del activismo universitario. Sin embargo, hoy vuelven a
surgir con cierta fortaleza las organizaciones estudiantes
contestatarias y las movilizaciones autnomas. Por un la-
do, ha habido una progresiva erosin de la represenativi-
dad de la FUP, luego del retiro gradual y masivo de los
centros afiliados a ella, debido a su poltica de apoyo in-
condicional al partido y a las autoridades del Gobierno:
hoy slo 3 de las 1 3 facultades forman parte de ella
62
/;
por el otro, el estudiantado se adhiri en forma espont-
nea a las marchas y protestas sociales de abril y mayo de
1 986, participando activamente en las luchas callejeros
desatadas como consecuencia de la accin policial. El mo-
vimiento de Clnicas, que oper como catalizador y veh-
culo de expresin del descontento de tantos otros secto-
res sociales contribuy, de manera decisiva, a la cristaliza-
cin de un proceso de reflexin acerca del papel del estu-
diante en la sociedad, que vena gestndose desde 1 985
75
en diversas facultades. Ms an, cont r i buy a acelerar el
reagrupamiento y a la reactivacin del estudiantado como
actor social.
En este proceso, resulta sintomtico el cambio opera-
do en el seno del estudiantado colorado, puesto que en
una facul t ad clave, Derecho UNA ( cuyo decano, Jua n Ra-
mn Chaves, es tambin presidente de la Junt a de Gobier-
no del Partido Col orado) , la dirigencia del COPAU, movi-
miento que gan las elecciones internas de 1 986 por un
amplio margen, se define como colorada y, a la vez, como
antigubernamental. Este sector crtico del estudiantado
colorado particip activamente en las protestas pblicas,
siendo reprimido del mismo modo que el est udi ant ado
opositor. Y par t i ci p, adems, j un t o con ot r os dos cen-
t ros col orados y lo.s NO H i n depen di en t es , cu l a pr epa r a ci n
de una nueva f eder aci n uni ver s i t a r i a i n depen di en t e ca-
paz de representar sus intereses gremiales.
El primer intento en este sentido fue la asamblea in-
t erfacul t ades o "Movi mi ent o 24 de Abr i l ", f or mado el 25
de abril de 1 986 por centros y movi mi ent os de la UNA y
de la UCA. Como seala uno de los peri di cos est udi ant i -
les, este movi mi ent o se f or m "en respuesta a la coyunt u-
ra que se planteaba en ese moment o. Esta incipiente uni-
dad gestada en el calor de la lucha es un paso ms dado en
la formaci n de la anhelada federacin universitaria
autnticamente independiente"
63
/. A diferencia de la
asamblea i nl er f acul t adcs , que se cons t i t uy en base a una
articulacin suelta y espontnea ent r e los cent ros de
alumnos y los movimientos de las diversas facul t ades, la
Federacin de Estudiantes Universitarios del Paraguay
( FEUP) creada posteriormente fue pensada como una fe-
deracin de centros de al umnos regida por un estatuto es-
table.
La nueva federaci n qued compuesta por 1 3 gremios
f undador es: de As un ci n , Medi ci na, In gen i er a , Teologa,
Qumi ca , Odont ol oga, Agr o n o ma , Cont a bl es , Filosofa
( UC A ) , Derecho ( UNA ) , Ci enci as y Tecnol oga, y del i n-
terior, Pedro Jua n Cabal l er o ( UC A ) , En ca r n a ci n y Caa-
guaz. La decisin de estas f acul t ades de incorporarse a la
nueva f eder aci n fue adopt ada en base a asambleas con-
sultivas con el estudiantado de cada una de ellas, no a tra-
76
vs de resoluciones de las comisiones directivas de sus res-
pectivos centros de alumnos
6 4
/. El acto oficial de lanza-
mi ent o de la FEUP, realizado el 24 de abr de 1 987, fe-
cha que marca el primer aniversario de la mayor moviliza-
cin realizada en el momento de las luchas estudiantiles y
de Cl ni cas, cont con aproximadamente 5.000 perso-
nas 6 5/. E
s
ta ci fra, considerablemente superior a las que
se han registrado en los actos de masas organizados por el
Acuer do Naci onal la multipartidaria abstencionista y
por el MIT, demuest r a la capacidad de convocatoria con
que cuenta el est udi ant ado universitario del pas en la ac-
t ual i dad.
Pero t ambi n se logr formar una organi zaci n capaz
de a r t i c u l a r a los movi mi ent os i ndependi ent es de las di-
versas f a cul t a des , l a Coordi nadora do Mo vi mi en t o s Inde-
pendi ent es ( CMI) formada en oct ubre de 1 986. Los obje-
tivos de esta coordinadora son, entre otros, el foitaleci-
miento de los movi mi ent os i ndependi ent es; la creacin de
movi mi ent os independientes donde stos no existan, para
as recuperar centros que an estn en manos del oficialis-
mo; la enseanza grat ui t a, el acceso irrestricto a la Univer-
sidad y el co-gobierno universitario en todos los esaruon-
tos; la solidaridad con los sectores populares y el e.pcyo a
la FEUP
66
/. La CM cuenta actualmente con 1 3 movi-
mi ent os: el Movimiento de Est udi ant es de Ciencias y Tec-
nol oga ( MECYT) , el Frent e de Es t udi a nt es de Medicina
( FEM) , el Movi mi ent o de Estudiantes de Ciencias Confe.-
bles y Administrativas ( MECCA) , el Frente Independiente
de Estudiantes de Ingeniera ( FIEI) , la Unidad para el
Trabajo y la Conciencia en Arquitectura (UTICA), el
Frente Independiente de Economa ( FIE) , el Movimiento
por el Reagrupamiento Universitario-por la Unidad
( MRU-U) , el Frente de Estudiantes de Qumica ( FEQ) , el
Frente de Estudiantes de Agronoma ( FEDA) , el Movi-
mi ent o Un i do de Veterinaria ( MUYE) , el Frente indepen-
diente de Derecho UCA ( FI) , el Frente 24 de Abril de
Derecho y Notariado ( F-24 ) y el Frente Aut nomo de
Filosofa ( FAF) 6 7/.
7?
c. Orientaciones de la FEUP.
La FEUP est basada en las dos grandes reas de rei-
vindicaciones que han hecho posible el reciente reagrupa-
miento y concertacin entre grupos estudiantiles de diver-
sas posiciones poltico-ideolgicas
6
8/.
1 . La defensa de la aut onoma gremial, tanto en re-
lacin al Gobi er no y al Part i do Colorado como asimis-
mo en relacin a los partidos opositores y a la Iglesia.
Esto se refiere, entre otras cosas, a la lucha contra la
creciente elitizacin de la enseanza superior, lo cual
se traduce en la oposicin a la poltica universitaria
de l i mi t ar las cuotas de ingreso y de di scri mi naci n en
contra de sectores menos privilegiados; la l ucha por
una participacin efectiva en los procesos de decisin
al interior de la Universidad, lo cual implica buscar los
mecanismos para desmantelar el verticalismo y autori-
tarismo presentes en la Ley 356 de 1 956 que regula
a la UNA, en el modo de funcionamiento del Consejo
Superior Universitario y en el cdigo disciplinario in-
troducido como complemento de la Ley 3 56/56; la
promoci n de la libertad ideolgica en la educacin,
para as lograr una real democratizacin de la Uni ver-
sidad y la sociedad; y por lt i mo, el respeto a la auto-
noma universitaria y la no injerencia de los partidos
o de la Iglesia en la conformacin de las propuestas
estudiantiles.
En la Universidad Nacional de Asunci n, los centros
de al umnos han denunci ado los casos de cor r upci n y
acoso sexual por part e de algunos pr o f es o r es . Los inten-
tos por democr at i zar la est r uct ur a de poder interno, je-
rrqui ca, vnr t i ca l i s t a y a ut or i t a r i a , so r ef l ej a n en los es-
f uer zo s por e l i mi n a r el cdi go di s c i pl i n a r i o i mpues t o por
el Consej o Super i or Un i ver s i t a r i o ( C SU) , y t ambi n en la
bsqueda de la a ut onoma universitaria y de una mayor
participacin de todos los sectores de la casa de estudios
en el gobierno de la mi sma a travs de la derogaci n de
la Ley 3 56/56. Di cha ley det er mi n a que el I' oder Ej ecut i -
78
vo es el encargado de elegir al rector entre los candi dat os
de una terna propuesta por el CSU, y asigna al estudian-
tado una participacin puramente simblica en el CSU y
en el Consejo Directivo de cada facultad (slo un delega-
do estudiantil en cada uno de ellos). En la Universidad
Catlica de As unci n, el est udi ant ado apoy la l ucha de
profesores di vorci ados expulsados por decisin del rector
bajo la acusacin de vida privada poco decorosa, tipifica-
da en el canon 81 0 del cdigo que rige el f un ci o n a mi en t o
de esa uni ver s i da d: el est udi ant ado de dos f acul t ades se
ma nt uvo en huelga hasta que se levant la medida.
Para gestionar los intereses estudiantiles estn las se-
cretaras de los centros, que bri ndan servicios concretos
a sus afi l i ados, en f or ma silenciosa y per manent e, sin glo-
ria, ni pena, ni paus a. Son, desde luego, las que sostienen
y generan la cont i nui dad de los vnculos de la colectivi-
dad est udi ant i l en los gremios ms estables, particular-
mente los de medicina e ingeniera.
2. Un segundo punt o de convergencia es la recu-
peracin del rol protagonice del estudiantado en la
construccin de una sociedad de la cual forma part e,
partiendo del supuesto que los problemas sociales y
estudiantiles no constituyen compartimentos estan-
cos y aislados unos de otros. Esto se concibe sobre la
base de un pensamiento crtico y de la organizacin
y la movilizacin como medio de lucha para la trans-
formacin de la sociedad paraguaya en una direccin
de libertad y de justicia social. Es por ello que plan-
tean un repudio a la represin gubernamental y a la
falta de respeto a las libertades por parte de las autori-
dades 6 9/.
La i magen del estudiantado universitario como porta-
dor de opciones nuevas, renovadoras y combativas so re-
fl ej a, por ejemplo, en el nombr e da algunos de sus peri-
dicos: Despertar, Alternativa, Tiempo de Cgaabiojrv:.y?.s-
zando, Marcha, Lucha, Vanguardia, etc. Eixeste^Mlcfo,
la conformaci n de la identidad del movimiento estnd|B-
til y la especificacin de sus objetivos programticos
penderan ms a factores exgenos que a tareas estricta-
mente internas de cada gremio estudiantil. Tiende a pri-
mar, por ello, la reflexin en torno a la cont r i buci n del
estudiantado en la construccin de una nueva opcin de
sociedad: anti-dictatorial, recuperadora de l i bert ades con-
culcadas, por la creacin de una sociedad donde pr i me la
justicia social y el modo de vida democrt i co. Como se-
ala Lilian Soto, actual presidenta del Cent r o de Est u-
diantes de Medicina:
"Creo que desde un principio se pl ant ea el hecho
de que al nacer una nueva al t ernat i va, se pl ant ea una
lucha efectiva por los intereses es t udi a nt i l es que no se
pueden separ ar de la s i t ua ci n soci al de la r ea l i da d ac-
tual. Se est pl a nt ea ndo una l u di a por l a demo cr a t i za -
cin de nuest r o pas, por una real vi gen ci a de l as l i ber -
tades democrticas y de un cambi o social que t rai ga
aparejado un benef i ci o para los sectores popul ar es
(...) La situacin gremi al baj o n i n gn pun t o de vista
est aislada de la situacin pol t i ca naci onal . El hecho
que existan reglamentos represivos den t r o de la Uni -
versidad Nacional, el hecho de que suban los aranceles
en las distintas facultades, son consecuencia de una
poltica econmica del rgimen" 70 /.
La recuperacin de una capacidad contestataria y de
elaboracin de propuestas alternativas globales a travs de
la FEUP permite constatar el deseo del estudiantado de
incidir sobre procesos de t r ans f or maci n como actores
antes que como observadores. Al mi s mo t i empo , sus rei-
vindicaciones de aut onoma gr emi al per mi t en apreci ar no
slo sus coincidencias con los mo vi mi en t o s campesi no y
sindical, sino tambin las fisuras en la estrategia desmovi-
lizadora seguida por el Gobierno en el campo estudiantil.
Salta a la vista, por lo dems, el peso di f er en t e asi gna-
do por la FEUP a sus dos gr andes reas de r ei vi n di ca ci o -
nes, verdaderos ejes a r t i cul a do r es de :;u di s cur s o : t i en de a
predominar el aspecto r ef er i do al nexo uni ver si dad-soci e-
dad y al papel del est udi ant ado en la soci edad. En este
sentido, esto constituye una cierta r upt ur a con la tradi-
80
cin que arranca con el Manifiesto Liminar de Crdoba a
comienzos de siglo y con las banderas de l ucha de las
grandes movilizaciones del estudiantado paraguayo de la
dcada del ' 60. Hoy, al igual que ayer, para los estudian-
tes, su grupo de pertenencia no es su grupo principal de
referencia.
d. Lo afectivo y lo expresivo,aliento de vuelo juve-
nil.
La nues t r a es una sociedad silenciada por la dual i dad
de lenguas, una que ocupa la razn y el poder, la ot r a el
co r a zn . Son l enguas que l i br a n un sordo y secular com-
bat e, sin que se desarrolle ni la una ni la o t r a . En una so-
ciedad s i l en ci a da por el mi edo, donde la verdad mi sma es
sospechosa, encubrirla es casi una obl i gaci n de pudo r :
nadi e puede sincerarse abi er t ament e sin ser considerado
un sui ci da, un del at or o un provocador. La nuestra es una
sociedad silenciada por el duelo ante las vct i mas de las
guerras internacionales, guerras interrumpidas por las gue-
rras civiles, y, cuando no hay guerra, por el estrago del
despotismo, que impide las guerras civiles con el apaleo,
la delacin, la tortura, el calabozo o el asesinato. Esta es
una sociedad en la cual la libre expresin es un delito san-
cionado por la propia Constitucin Nacional, que casti-
ga "la prdica de la divisin de la familia paraguaya":
como si furamos una familia, como si en toda nacin no
hubiera divisiones legtimas e inevitables. Esta es una so-
ciedad donde detrs de todo oficialista la Polica sospecha
que se esconde un opositor, detrs de todo opositor un
comunista, y detrs de todo comunista, un siniestro terro-
rista. Es una sociedad en donde el estado de sitio ha esta-
do siempre decretado, salvo ligeras pausas, y en donde un
edicto policial prohibe incluso la alegra despus de la una
de la madr ugada.
En una sociedad del silencio, los estudiantes hablan.
En ellos, o por lo menos entre ellos, florecen rail floresi
ellos han reivindicado el derecho a equivocarse, y por tan-
to, a progresar hacia verdades ms vivas. Por eso cuando
81
uno lee la prensa estudiantil pareciera que estamos en un
pas civilizado. Pareciera que no viviramos en el pas del
despotismo, que padece su ms larga, obscura, longeva y
cruel dictadura del siglo. Uno dira que no viven a la som-
bra del dictador perpetuo. En la prensa estudiantil, en sus
cantos, en sus discusiones, en sus panfletos y en sus estri-
billos hay una libertad que no se conoce f uer a del "demos
universitario". Hasta el ms servil y amaestrado arrimado
del caudillo ms desptico, al convertirse en estudiante,
t oma la pa l a br a : su pal abr a.
Y esa palabra asume dos sentidos. Uno de ellos se
plasma en el contenido afectivo de la lucha est udi ant i l, y
ese es un campo de l uchas y de conquistas. Los estudian-
tes son a f ect i va y sexual ment e ms libres, y las muj eres
menos discriminadas, menos desiguales que en otros m-
bitos de la vida nacional. Ellos, part i cularment e desde
1 969, han iniciado un movimiento de liberalizacin de la
tica privada, especialmente la ertica, que les permite
una vida ms feliz.
A pesar de la prdica de la prepotencia machista para
los varones y de la sumisin, la servidumbre y la funcin
reproductora para las mujeres, que preside la cultura
nacionalista-militarista de ambas uni versi dades, especial-
mente de la Universidad Nacional; a pesar de la prdica de
la tristeza y del celibato que imparte el clero en la Univer-
sidad Catlica como cami no de pureza y superi ori dad ti-
ca; a pesar de todo esto los estudiantes, o al menos ms
estudiantes que otros paraguayos, han rot o este tipo de
arcaismos que se expl i caban en una sociedad que an no
poda cont rol ar ef ect i vament e los proceso de la reproduc-
cin huma n a : en una sociedad en la cual la muj er estaba
obligada a quedar en el mol de de una sexualidad pura-
mente reproduct i va, ya sea por la vigencia de un mandato
moral poco cuest i onado por el sentido comn o por una
necesidad bsica en un pas demogr f i ca ment e diezmado
por dos guerras i n t er n a ci o n a l es .
El segundo sent i do de esta t oma de pal abr a es la ex-
presin: el mbito por excelencia de la reivindicacin es-
t udi ant i l es la expresin. Este es el i mpul so ms tenaz y
vigoroso, y por consi gui ent e, es t ambi n el territorio pri-
82
vilegiado de sus conqui s t as . El co n t en i do expr esi vo de las
l ucha s es t udi a n t i l es , ncl eo cent r al de su i mpul so, es a la
vez el secreto de su f uer za y de sus debi li dades. Si se ana-
liza, por ej empl o, a los estatutos de la FEUP
71
/, se en-
cuent ra que su mxi ma aut ori dad es la Asamblea de Int er -
facultades. Se t r a t a de una asamblea que r ene a todos
los alumnos de todas las universidades - ms de 20 mi l
para deliberar, tal como en la antigua Greci a se i nvi t aba e
i ncl uso se obl i gaba, a t odos los hombr es l i bres a del i ber a r
en el agor a.
Resul t magnf i co ver a ms de 5.000 est udi ant es en
asamblea, en un espectculo que demuestra su estupendo
poder de convocat ori a y el peso de su entusiasmo. Pero
un event o como este, apt o para conmover a propios y
ext raos para encender el fuego de la libertad que cada
cual lleva latente en los pliegues del alma es una fiesta,
no la sesin de un cuerpo deliberante.
La Asambl ea Int erf acul t ades no puede generar deci-
siones, y por ello difcilmente podr tener alguna autori-
dad. Y debajo de ella, los estudiantes se han negado a po-
ner un cuerpo de delegados, para no foment ar la burocra-
cia. De esta manera son los presidentes de cada cent ro de
estudiantes quienes deliberan de hecho. Se asume que
cada presidente procede y se conf r ont a en cada facul t ad
con sus propias asambleas. Pero de esta manera no se per-
mite la aparicin de un cuerpo institucional propi o de la
federacin, ni se per mi t e a los di ri gent es alejarse de las
asambleas: no se les concede ni aut ori dad ni responsabili-
dad.
Pero si los estudiantes const r uyer on esta i nst i t uci n
con tal xito, y obtienen con ella la capacidad de impul-
sar movilizaciones, es decir, de reivindicar y conquistar
derechos de mani fest aci n y expresin a pesar de la per-
manente represi n de la que son objeto, y si, al mismo
t i empo, esta i ns t i t uci n carece de capacidad de gestin,
es por que ellos pr i or i zan la expresin y la manifestacin.
Y esto es algo que se debe respetar, puesto que const i t uye
una realizacin del sentir estudiantil actual.
e. Territorio social "liberado" y alejamiento de los
partidos.
La obra de los estudiantes en relacin al conjunto de
la sociedad es mucho ms modesta que la que pudimos re-
gistrar en otros movimientos sociales. Y eso es natural,
porque su peso es demogrfi ca, econmica y polticamen-
te mucho menor: apenas s han tocado al Estado con sus
acciones, modificado sus leyes o producido transforma-
ciones que afecten a terceros y, por ende, que comprome-
tan a la sociedad. Ni tan siquiera tienen una accin muy
continuada en este sentido, ya que esto supondra auto-
limitacin y t enaci dad en la conqui st a de reivindicaciones
concretas, que es lo co n t r a r i o a la a pet en ci a i li mi t ada de
libertad y cambios que les inspira.
En parte la libertad que disfrutan se debe a la falta de
poder societal al que acceden o pueden acceder. Es muy
cierto que los est udi ant es conqui st aron derechos, pero
tambin lo es que el poder tiene con ellos una tolerancia
tramposa, una tolerancia sin respeto basada en la falta de
ascendencia que los tolerados detentan. En todo caso,
podr decirse cuanto quiera de los estudiantes, pero nadie
podr desconocerles hoy un mrito que ya fue conquista-
do parcialmente en el pasado y que es nat uralment e dif-
cil de mantener: con la f uer za del entusiasmo de la colec-
tividad juvenil que, para hacer lo posible debi proponer-
se lo imposible, hoy, al menos dentro del gremio estu-
diantil, la dictadura fue derrotada.
Este es un mrito que an no pueden atribuirse otros
que militan en diferentes geografas sociales. Los estu-
diantes han derrotado a la aut ocraci a con su estilo, con su
propia f or ma de hacer pol t i ca, con su cul t ur a , con sus
propias rei vi ndi caci ones. Y lo han hecho t omando una
prudente di st anci a, cua ndo no una sovora distancia, de
los partidos polticos opositores, cuyos modos de hacer
poltica recelan. El independentismo estudiantil irrita,
provoca, exaspera a los partidos polticos. Por ms tino
que hayan tenido los partidos opositores al apoyar a quie-
nes luchan cont r a un adversario co mn , di f ci l men t e pue-
den comprender ni ver con simpata el hecho que, para.
84
defender y conquistar la libertad, los estudiantes hayan
tenido que romper tambin con ellos.
Un buen ejemplo de este tipo de actitud de incom-
prensin agresiva por parte de la clase poltica se aprecia
en un anlisis del movimiento estudiantil desarrollado
dentro de protocolos sociolgicos por Gustavo Laterza,
profesor universitario y mi embro del directorio del abs-
tencionista Partido Liberal Radical Autntico ( PLRA) ,
Segn Laterza,
"Una obscura combinacin de rebelda, escepticis-
mo, toma de conciencia, pusilanimidad, espritu gre-
mial, desencantamiento, fatalismo y pragmatismo c-
nico co n f o r ma n el cuadro psicolgico que enmarca
la accin de los estudiantes" ?
2
/.
Los estudiantes sacarn provecho al leer el amargo ar-
tculo de Laterza, puesto que es el primer t rabaj o siste-
mtico que se ha escrito recientemente sobre el t ema, pe-
ro muy pocos creern que se les hace justicia al calificar-
los de "escpticos", "pusilnimes" o "pragmatistas cni-
cos". Su enfoque expresa los prejuicios que muchos sec-
tores de la clase poltica tienen acerca de los estudiantes,
y que les impide comprenderlos.
Despus de todo, y en contra de lo que generalmente
se cree, la crtica independentista a los partidos polticos
no constituye ni una novedad ni una moda pasajera. Po-
demos reconocerla en nuestro pasado, corno, por ejem-
plo, en las protestas estudiantiles de 1 969, y de ah re-
troceder a la Liga Nacional Independiente en los aos
veinte e incluso ms atrs, a la primera dcada da este
siglo, donde reaparece en las actitudes de Goiidra y los
Ayala, quienes, antes de convertirse en patriarcas del ra-
dicalismo, fueron conocidos como "jvenes independien-
tes" que coqueteaban con la idea de formar un nuevo
partido en acuerdo con el dscolo militar Albino Jara. Y
podemos retroceder an ms, hasta el joven escritor colo-
rado Blas Garay, en cuya memoria el Partido Colorado
denomi n a uno de sus organismos auxiliares, el centro
colorado de estudiantes secundarios "Dr. lilas Garay",
Poco antes de morir asesinado a la edad de 26 aos, en
un artculo escrito en 1 899 en las pginas de La Prensa,
peridico fundado y dirigido por l, Garay reflexionaba
acerca de los partidos de la poca, el gobernante Partido
Colorado en el cual militaba, y el Liberal:
"En repetidas ocasiones, y ahora l t i manent e con
ms empeo, se ha discutido en la prensa y en los
crculos la idea de reorganizar los partidos polticos
existentes, o de constituir uno nuevo, que por virtud
de su novedad pudiera reunir en s los mejores ele-
mentos que en uno u otro de los actuales hubiere".
"Los partidos mi li t ant es de hoy da, se di c
%
e, y es
verdad, ya no sirven, estn gastados por una larga se-
rie de desaciertos y de errores. Formados nicamente
con la aspiracin de conseguir el poder, sin ms pro-
grama que el programa ya realizado de las libertades
y de los derechos cont eni dos en los cdigos por que
nos regimos, no han dejado de ser un slo moment o
partidos personales, de una, de dos, de cuat ro, de diez
personas, si se quiere; pero personales siempre. No
consisti nunca la diferencia que haba entre ellos en
otra cosa que en la posesin efectiva del poder: el
credo poltico de los republicanos (colorados) fue y
es hasta ahora conservarse en el gobierno; el de los li-
berales y cvicos (abstencionistas unos, participacio-
nistas los otros), suplantar en el gobierno a los repu-
blicanos. No hubo jams otro programa; y por lgicas
deducciones, fundadas en los antecedentes de los que
tendran que ser llamados a gobernarnos, si se pro-
dujese un cambio en la situacin pol t i ca, y en datos
aislados que sirven para dar idea de la si nceri dad de
ciertas declaraciones y promesas, puede creerse que
los que hoy viven alejados del poder no le usaran, si
le conquistasen, con mucho ms acierto que sus de-
tentadores presentes"
73
/.
Las preocupaciones expuestas por Blas Garay siguen
vigentes hoy en las creencias del "i ndependent i smo", y
86
se basan en hechos histricos incontestables: en 1 1 7 aos
de historia poltica constitucional, ningn gobierno gan
ni conserv el poder a travs de elecciones realmente li-
bres y competitivas. Quien gobern en ese lapso, sea po-
ltico o militar, colorado, liberal o febrerista, ha faltado
a la ley y ha incurrido en el delito de dictadura, tal como
est tipificado en todas las Cartas Constitucionales pro-
mulgadas en el pas desde 1 870.
En la medida en que los estudiantes defienden la li-
bertad, incluso con exceso, y que los partidos todava se
aferran a una tradicin y una historia cristalizada en for-
mas de pensar, de obrar concreto y de organizarse en los
cuales la conquista del poder no se subordina a reglas de-
mocrticas, resulta explicable, e incluso evidente, que
han de haber diferencias de fondo entre los unos y los
otros. De hecho, por ms que el gremialismo puro sea
insuficiente para mantener la participacin ciudadana
en forma sostenida y en eso los polticos tienen la ra-
zn no es muy factible que los estudiantes se arriesguen
a corromper su vida gremial en nombre de una accin
poltica abstracta, que en los hechos no consiste ms que
en la aceptacin y adopcin de la cultura de una clase
poltica que defendi el despotismo desde siempre. Salvo,
claro est, que la clase poltica modifique sustancialmente
su modo de ver la realidad y su niodo de actuar en ella.
Porque de otra manera no pueden ni ofrecer algo mejor a
lo ya existente ni agregar algo edificante a las prcticas
democrticas del estudiantado.
87
5. UN HORIZONTE DE LIBERTADES SOCIALES, UN
SUEO DE DEMOCRACIA POLTICA
En sntesis, las movilizaciones y los movimientos ac-
tuales apuntan en dos direcciones: una de ellas es el des-
cubri mi ent o y la explicitacin de "intereses" comunes a
un grupo o sector, para ir conformando y consolidando
una identidad colectiva en torno a ellos; la otra es el reco-
nocimiento de la necesidad de mantener una postura de
autonoma e impulsar movilizaciones para defender esos
intereses y conquistar reivindicaciones concebidas como
un derecho, a pesar del sentimiento generalizado de im-
potencia ante el poderoso. Estos procesos de autouotua-
organizacin-movilizacin contribuyen a crear un plural
de focos de tensin y presin para el ncleo ci peder da
decisin estatal, a la vez que intentan convertirse en por-
tadores potenciales de opciones de cambio.
Las movilizaciones tienen, adems, un resultado.
Transforman al sistema en el cual, con e! cual y centra si
cual se organizan y movilizan. Este sistema no es unitario,
sino mltiple: est formado por subsistemas que se com-
binan. En el siglo X VII, por ejemplo, ios estudiosos ha-
blaban de "estado poltico" y "estado social" y "socie-
dad civil". Esta mutacin, verdadero descentramiento del
entorno, implica un mayor reconocimiento de la impor-
tancia de la sociedad frente al Estado. Hoy preferimos
convertir la diada Estado/sociedad en una triloga: Esta-
do, sociedad poltica y sociedad civil. Con ello no esta-
mos haciendo un fetiche de las palabras. Antes bien, es
un esfuerzo por reconocer diferencias reales entre estos
mbitos, o mejor an, por reconocer la especificidad de
cada uno de ellos. En cada uno de estos tres mbitos
89
enunciados podemos reconocer las huellas de los movi-
mientos sociales, el resultado del quehacer de sus luchas
pasadas y entrever los anhelos del presente.
a. Los movimientos ante el Estado.
La situacin crecientemente compleja y fluida, en la
que se agitan esfuerzos embrionarios por recuperar instan-
cias de gestin y decisin en el interior de la sociedad,
constituye un salto cualitativo en el desarrollo de organi-
zaciones y movilizaciones en la historia paraguaya recien-
te. Ella incide sobre la capacidad y las pretensiones omni-
comprensivas del Estado, pues el ojo del poder exhibe
sntomas de agotamiento de su capacidad para cubri r con
su mirada a todos los pliegues del tejido societal, a pesar
del perfeccionamiento de sus dispositivos y de sus apara-
tos de control y represin. El control corporativo, que
tanto xito tuvo en el pasado para desactivar organizacio-
nes independientes y con reivindicaciones propias, ya no
puede operar ni de la misma manera ni con igual efectivi-
dad; lo impide la riqueza de respuestas contestatarias
emergentes y el deseo generalizado de cambiar el estado
de cosas existentes.
Pero tambin hay que tener presente, ante un espri-
tu excesivamente triunfalista, que un proceso encamina-
do a una t ransformaci n amplia requiere, cuant o menos,
que los participantes cuenten con una capacidad de dis-
rupcin mut ua y comparable, es decir, una f uer za capaz
de disuadir al adversario. Slo bajo estas condi ci ones es
posible que el ncleo de poder estatal acept e negociar, de
manera de poder llegar eventualmente a acuerdos concer-
tados y mantenerlos en vigor
74
/. Esto an no parece ser
el caso en el Paraguay, al menos en lo que respecta a los
movimientos sociales mencionados campesi no, obrero,
estudiantil, Clnicas, et c.). Por el l o , se puedo decir que las
pulsiones contestatarias que hoy comi enzan a articularse,
tal vez puedan desbordar la capacidad de respuesta de los
aparatos de control del ncleo de poder es t a t a l , pero an
no estn en condiciones de anular dicha ca pa ci da d.
90
b. Los movimientos y la cultura poltica: Lo poltico
ms all de lo partidario.
Pero la accin movimientista tambin adquiere gran
relevancia en la modificacin de la cultura poltica o for-
ma de pensar lo poltico y de orientar su accin. Obliga a
dirigentes polticos, intelectuales y ciudadanos por Igual
a pensar, de una buena vez, lo que ya parece ser inevita-
ble: la poca del surgimiento de una nueva lnea de ex-
pansin de lo "poltico".
Ya no se trata simplemente de pensar su expansivi-
dad ms all de la esfera puramente "estatal" del monar-
ca, el Gobierno y sus aparatos. Esto ya fue logrado gracias
a las luchas de los siglos XVI al XVIl, poca de predomi-
nio de la idea de soberana estatal plasmada en el Estado
absolutista. Y tampoco se trata de limitar la expansin de
lo poltico hacia el terreno de lo poltico-partidario, cosa
que se fue logrando durante la larga poca marcada por
las luchas por el surgimiento de la democracia en ios se-
tados liberales y por la consolidacin de las democracias
representativas en gran parte del planeta. Hoy, lo que pa-
rece ser inevitable es la superacin de perspectivas que
ven al Estado y a los partidos como nicos sujetos de li
poltica; hoy, la presencia obstinada da movimientos so-
ciales que pugnan por crear espacios democrticos, por
renovar las formas democrticas existentes e introducir
formas nuevas, prefigura una nueva expansin de lo "po-
ltico", el surgimiento de lo "poltico" desde el corazn
mismo de lo social
75
/
Reconocer esta lnea de transformaciones en nuestra
propia experiencia paraguaya no es fcil, puesto que tan-
to los que ejercen el poder estatal como les que buscas
ejercerlo alguna vez comparten una visin restrictiva de
lo "poltico": ambos desean gobernar lo "poltico'
5
cir-
cunscr i bi ndol o a lo part i dari o; ambos tienden a consi-
derar slo a los partidos como interlocutores vlidos en
un proceso de negociacin, conduccin y lucha polti-
ca 76 /. pero que se puede demostrar, se puede, y qu se
debe reconocer este nuevo papel del accionar movai en-
tista en nuest ro pas, se debe.
91
Las acciones emprendidas por los t rabaj adores de Cl-
nicas, por los sindicatos, por el estudiantado y las organi-
zaciones campesinas han creado un cl i ma de efervescen-
cia que demuestra la necesidad de repensar los modos de
organizacin y accin tendientes a conqui st ar derechos
civiles e instaurar una democracia pol t i ca . La accin mo-
vimientista ha sido capaz de generar hechos polticos
adems de hechos sociales; ha permi t i do el sur gi mi ent o
de liderazgos, ha demost r ado una vocaci n r enova dor a y
negociadora en el mar co de una decisin do l uc ha r pac-
ficamente por los intereses de cada sect or ; y ha si do capaz
de convocar ms gente, ms rpida y f r ecuen t emen t e que
los partidos.
Y tambin ha dej a do en claro la r el a t i va i n o per a n ci a
de una oposicin poltico-partidaria que no ha sido capaz
de constituirse en voz y en f uer za de los "de abajo". La
oposicin partidaria, escindida desde 1 977 ent r e "partici-
pacionLstas" ( part i dos Li beral y Li ber a l Ra di c a l ) y "no
participacionistas" (part i dos y mo vi mi en t o s del Acuer do
Nacional), se ha li mi t ado a una r et r i ca pa s i va sin ma yo r
incidencia sobre la institucionalidad y la ci uda da n a en el
primer caso, y a una repeticin de prot est as decl a r a t o r i a s
y de reivindicaciones sin proyect os a l t er n a t i vo s ni accio-
nes concretas en el segundo.
Los movimientos han obligado a las di ri genci as pol-
ticas a tomarlos en cuent a: pr i mer o mi r a r on a los movi -
mientos como f enmeno poco r el evant e, lo cua l se r ef l ej a
en la postura inicial de establecer la membr es a al Acuer -
do Nacional exclusivamente por la va pa r t i da r i a , luego
como algo molesto pero cont r ol abl e, y a c t ua l men t e como
una nueva realidad con una si gni f i caci n y respetabilidad
innegable. Pero ms que i n f un di r l es br os, par ecer a que
les causa temor. A pesar de ello, los mo vi mi en t o s obl i gan,
hoy, a desplazar los modos t r a di ci ona l es del cl cul o pol-
tico en el Par aguay.
Aqu conviene t raer a colacin el es quema t r i pa r t i t o
planteado a nt er i or ment e, a s a bt r , el -s qu' -n i a K st ado-so-
ciecLad poltica-sociedad civil.
i~ ?~- ~irr? c.r MI erier. r ' vi cc arbitrario y exclu-
THL.~-.. ~ ir -~ r r i er . sociil rag^er.^ao y dernovlzado,
92
el ncleo de poder estatal, que comprende bsicamente
gobierno, burocracia, partido y fuerzas de orden, puede
controlar a la sociedad poltica y a la sociedad chai por
s solo. En este marco, la sociedad poltica (sistema de
partidos, juntas municipales, Parlamento), mbito por
excelencia del quehacer partidario gubernamental y extra-
gubernamental, est condenada a limitar su actividad de-
bido a obstculos legales, represivos, econmicos y orga-
nizacionales con los que se enfrenta.
La sociedad poltica puede desafiar al ncleo estatal,
es cierto, pero ello slo es posible si cuenta con una prc-
tica histrica de insercin en el pueblo, con una ciuda-
dana activa dispuesta a seguir un programa y un licleraz-
go. Pero este no es el caso en el Paraguay. Por una parte,
la historia poltica del pas nos muestra que los partidos
se han convertido en partidos de masas fundamentalmen-
te a partir de su acceso al poder estatal, cosa que ha ocu-
rri do exclusivamente a travs de revoluciones o guerras ci-
viles (1 90 4 , 1 936 y 1 94 7).
Por ot ra parte, la experiencia nos demuestra que la es-
trategia desmovilizadora del rgimen ha desmantelado las
bases y la identidad ciudadana como tales, y que, a pesar
de ello, no ha ha bi do una i ncl i naci n o una pr ct i ca por
parte de las dirigencias opositoras de construir bases ciu-
dadanas, vale decir, de constituir o reconstituir una ciu-
dadana que l es responda estando f uer a del poder pol t i -
co.
El l o se evidencia en el lenguaje usado por dirigentes
partidarios en sus discursos pblicos, en los cuales se apre-
cia un a f n por legitimar la accin opositora a travs de
la descal i f i caci n decl amat i va del oficialismo, sin desarro-
llar una propuesta alt ernat i va con la cual la gente pueda
identificarse. Los partidos tambin interpelan a la ciuda-
dana sobre la base de ideas relativamente abstractas y de
promesas de un lejano f ut ur o mejor, pero sin un progra-
ma o una lnea de accin clara y sostenida que responda
a los anhelos, probl emas y necesidades del momento. Las
deliberaciones y decisiones, generalmente de carcter
cupular, convirten al "quehacer poltico" de los partidos
en una actividad que se desenvuelve en un mbito alejado
del alcance y la comprensin de la gente comn. De ah
93
que los partidos opositores operen como clubes polticos
antes que como "partidos" en el sentido estricto de la pa-
labra, es decir, como mediadores activos entre la ciudada-
na y la decisin "estatal".
Al t er na t i va ment e, los partidos podran potenciar su
capacidad de accin si existiesen procesos de recomposi-
cin aut noma de las organizaciones de la sociedad ci-
vil 77/. Una f un ci n clsica de los partidos es la de cana-
lizar demandas sociales en el plano del Estado por la va
de la represent aci n, as como lo es la de f or ma r a la vo-
luntad po pul a r en el plano de la sociedad civil. Esto lti-
mo es realizado por la va del debate de ideas y por la for-
macin de sus pr opi as redes institucionales y cuadros par-
tidarios. Pero el l o os posi bl e si las demandas ya vi enen
planteadas desde la sociedad civil o, lo que es lo mismo, si
existe un "algo" lo suf i ci ent ement e organizado como pa-
ra ser r epr esent ado: no se representa a lo inasible, y por
ello una soci edad ci vi l organizada, fortalecida en f or ma
autnoma, capaz de enunciar sus propias demandas, cons-
tituye la base de apoyo con la cual los partidos polticos
pueden f unci onar como representantes. En el caso con-
trario, se limitan a ser los ya mencionados clubes polti-
cos en el caso de estar en el "llano", o a f unci onar como
aparatos de cont rol , encuadramiento y movilizacin
"desde arriba" si se encuent ra en la "situacin".
Fi nalment e, la sociedad civil, en el marco ya descrito,
puede llegar a actuar por s sola para expresar desconten-
tos, plantear demandas y luchar por ellas, posibilidad que
ha sido demostrada en f or ma incipiente por la accin mo-
vimientista. Esta accin ha asumido en el contexto para-
guayo un carcter poltico de desafo a un gobi er no au-
toritario y de r ei vi ndi caci n de demandas ci udadanas ta-
les como las li bert ades de organizacin, r euni n y pensa-
mi ent o: adems de sus demandas sectoriales propias, los
movi mi ent os en un ci a n y def i enden derechos y aspiracio-
nes generales de la ci uda da n a mi sma. Para ser an ms
rigurosos: los mo vi mi en t o s se desenvuelven a la vez en
un f r ent e "i nt er no", el de sus intereses sectoriales, y en
un f r ent e "ext erno", el do los derechos sin los cual es se
dificulta sensi bl ement e su accionar. En este sent i do, de-
muestran el surgimiento de lo poltico a partir de lo so-
cial y en el seno mismo de lo social.
Pero es tanto ms efectivo contar con organizacio-
nes que vayan ms all de lo que puede hacer un movi-
miento sectorial que, como tal, tiene dificultades para
representar intereses generales sin que ello sacrifique su
efect i vi dad para resolver los problemas sectoriales coti-
dianos de sus propias bases.
Los partidos, como su nombr e lo indica, tambin
son slo una parte del todo la idea de "partido nico"
atenta contra la idea de "partido" como tal. An ms,
su identidad est marcada por el espacio social e institu-
cional especfico o por el evento histrico particular en
el que se originan. Se puede mencionar, por ejemplo, los
casos de los partidos cristianos, ligados a la Iglesia; de
partidos obreros, vinculados a los intereses laborales de-
f endi dos por los sindicatos; o de partidos tales como el
"febrerista", surgido como cristalizacin institucional tisi
gobi er no de la post-guerra del ' 36. Pero esa "parte" se
defi ne por el propsito de desarrollar programas destina-
dos a todos los sectores. A diferencia de los gremios, que
por su naturaleza reivindican lo propio y particular, los
partidos deben reivindicar lo universal, vale decir, intere-
ses intersectoriales, propiamente "ciudadanos".
c. Los movimientos y la produccin de la sociedad
por s misma.
A pesar de la incertidumbre acerca del alcance y del
desenlace que puedan tener estos procesos, salta a kvista
que resultan significativos por al menos tres motivos.
i) Porque revelan, en forma ntida, la reticencia de!
ncleo de poder o ncleo de decisis estatal par*
aceptar propuestas que no son gestadas o controladas
por l mismo, o para reconocer la necesidad de refor-
mar la estructura del poder poltico. Asimismo, revela
su incapacidad para esifreniar el disenso en e! campo
de la negociacin concertada. Pero, a diferencia Ja los
94

partidos pol t i cos tradicionales de la oposicin, el n-
cleo de poder estatal percibi t empr a n a men t e el po-
tencial de los movi mi ent os y las movilizaciones, en-
f r ent ndol os como adversarios polticos en la forma
t radi ci onal en que ello se da en r egmenes aut ocr t i -
cos: un desconoci mi ent o i ni ci al de la exi st enci a de
probl emas, la r educci n de la prot est a a la subversin
y, por l t i mo , el empl eo de la represin pura y sim-
ple.
ii) Por que comi enzan a surgir propuestas embriona-
rias con cierta a ut onoma a partir de actores extra-
estatales, a un que la posibilidad de implementarlas no
puede ser co mpa r a da con la capaci dad de i nt erven-
cin con que c uen t a el K sl .ado, el a ct or por excel en-
cia en el cont ext o pa r a gua yo ;
iii) Por que las deliberaciones, los esbozos de pr o-
puestas, los enf r ent ami ent os e, i ncl uso, la di recci n
que est t omando la movi l i zaci n, r evel an una act i va-
cin o reactivacin de actores que buscan j ugar un rol
protagonice en la gestacin de las t r a ns f or ma ci ones
sociales.
Esto l t i mo es par t i cul ar ment e i mpo r t a n t e. En un
sentido amplio, se trata de una serie de movi mi ent os y
movilizaciones en demanda de una participacin decisiva
en el proceso de gestin social y poltica, y, evi dent emen-
te, tambin en demanda de reivindicaciones econmicas.
Ello configurara hoy en el Paraguay una suerte de mo-
mento de inflexin sobre el teln de f ondo de un largo
perodo de pasividad y temor social: un tiempo de cam-
bio que apunt a t endenci a l ment e hacia lo que Touraine
ha denomi nado la pr oducci n de la sociedad por s mis-
ma, la creacin y recreacin de sta por el trabajo que
ejerce sobre s misma
78
/. Vale decir, lo que se agita en
la sociedad par aguaya a travs del r es ur gi mi en t o y, en
ciertos casos, la creacin de movi mi ent os y movilizacio-
nes sociales es el deseo, carente an de una art i culaci n
como propuest a programtica, de proyectar sobre el ho-
rizonte de l o posi bl e un t r nsi t o haci a una soci edad aut o-
instituida o aut noma.
96
Al apuntar hacia la creacin de una sociedad que ins-
tituye y modifica sus leyes, normas y formas de relaciona-
ment a travs de su propia accin, por s misma, y no
como resultado de la imposicin de una voluntad divina,
iluminada, partidaria o estatal, la accin movimientista se
convierte en vehculo de un deseo libertario y democrti-
co colectivo: un deseo por la recuperacin de libertades
conculcadas, por la vigencia real de esas libertades para
todos y por la instauracin de un orden democrtico.
Pero lo interesante de la accin movimientista actual
es que no espera la llegada de la democracia poltica para
hacer sus reivindicaciones y, ms importante an, en el
"entretiempo" de un presente no democrtico y de una
sociedad democrtica f ut ur a , comienza a gestar pequeos
ncleos de relacionamiento democrtico, formas organi-
zativas que impulsan la participacin y espacios "libera-
dos" que nacen y se mantienen, con mayor o menor pre-
cariedad, en el interior mismo de un orden autoritario y
excluyente
?
9/. Despus de todo, las libertadas no con-
quistadas previamente al cambio de un orden no pueden
ser improvisadas en el t i empo de la instauracin de ese
orden. Es decir, es una accin que va i nst i t uyendo con-
quistas y f unda ndo premisas democrticas desde el "aqu
y ahora". Su importancia, entonces, radica en el hecho de
que van abonando el terreno y creando una base para ia
construccin de otro orden. Esa base no existi anterior-
mente en el Paraguay.
Se han ido formando redes de sociabilidad y comum-
cacin entre sectores que son diferentes, tanto por les
orgenes y la insercin social de sus integrantes corno por
el tipo de preocupaciones propias de cada uno. Hoy, in-
telectuales participan en tareas conjuntas con sindicalis-
tas y estudiantes, ya sea a travs de la organizacin de
charlas, paneles o seminarios, o a travs de la elaboracin
de anlisis crticos acerca de la sociedad. Los estudiantes
organizan festivales de msica, debates y panelas en los
que participan profesionales, dirigentes campesinos, po-
lticos opositores y del coloradismo disidente, sindicalis-
tas y ciudadanos en general. Hay convocatorias .' reve-
nientes de distintos sectores para mtines, marchas, T:&IS
y actos en los cuales participan sectores i gual ment e di ver-
sos. En esta diversidad de actividades y sectores, se habl a,
se escucha, se discute, se conoce y se discrepa. Hay un in-
tercambio de experiencias, visiones, ideas e informacio-
nes. Se f or man grupos informales de trabajo, gente afn
se rene social o gremialmente. Se descubre, gradualmen-
te, sorpresivamente, las mltiples y diferentes formas de
ser y vivir que conforman al "nosotros" paraguayo 80 /.
En una palabra, estas redes de sociabilidad y comuni ca-
cin generadas en t orno a la accin movimientista cont ri -
buyen al reconocimiento de la diferencia, del "otro" en-
tre nosotros mismos.
Tambin se han ido i nt r oduci endo nuevos temas en el
debat e ci uda da n o . La co n di ci n do l a muj er , por ejemplo.
Muj er es que t r abaj an, que son sindicalistas, estudiantes,
intelectuales o militantes de partidos comienzan a plan-
tear ante s y los dems los problemas relativos a la subor-
dinacin de la muj er al hombre en la vida cotidiana sim-
pl ement e por su condi ci n de gnero: la discriminacin
sexual en el mercado de t rabaj o y en la legislacin civil,
el acoso sexual o la violacin que queda impune, etc.
Tambin est la ya mencionada crtica a los partidos po-
lticos, tanto el oficialista Partido Colorado como a los de
la oposicin participacionista y abstencionista. Pero fun-
damentalmente, la accin movimientista ha ido sensibili-
zndonos acerca de las ideas de igualdad social, de dere-
cho a la participacin en la toma de decisiones, de respeto
por el independentismo en el quehacer de cada sector so-
cial, de organizacin autnoma y de movilizacin para lo-
grar los cambios.
Los movi mi ent os tambin estn cont r i buyendo al
lento y di f ci l proceso de r econst r ucci n de la autoestima
y de la dignidad de los sectores popul ares. Est o no se re-
fiere tan slo a la auto-desvalorizacin resultante de la lar-
ga historia de desmovilizacin, del host i gami ent o o de la
represin estatal contra dichos sectores. Tambi n hay que
considerar el peso de esa otra historia, la de la incitacin
al servilismo proveniente del despotismo patronal en el
("ampo y en las ciudades 8l /. El sindicalista y el campesi-
no organizado ya no aceptan con la cabeza gacha lo que
98
ordena el pat r n, tampoco se reconocen en las imgenes
a travs de las cuales han sido pensados por "los de arri-
ba": holgazn o nio grande incapaz de dirigir a otaros o
de gobernarse a s mismo. Hoy, ellos se enfrentan de igual
a igual con las autoridades o con los patrones, al menos
en su condicin humana.
En un sentido amplio, se trata de la conquista del de-
recho a llamarse "seor". La historia de la democracia
puede seguirse a travs de la evolucin de este trmino:
en una poca, el ni co "seor" era el rey, luego lo fueron
tambin los nobles y los burgueses y, finalmente, los
hombres y mujeres trabajadores en general 82/. De ma-
nera anloga, el derecho a llamarse cara (seor) en el Pa-
raguay est expandindose ms all del patrn y da la
autoridad estatal, incluyendo cada vez ms al trabajador
y al campesino quienes, como sindicalistas y "campesino
haicha", conquistan por s mismo ese derecho.
Y, por ltimo, en una sociedad desarmada y aplasta-
da, donde el sentimiento de impotencia y derrota dan pie
al temor y a la resignacin, las acciones de los trabajado-
res del Hospital de Clnicas, de los campesinos organiza-
dos, del estudiantado y de los sindicatos hacen el papel de
esperanza activa para la ciudadana en general: son sm-
bolo visible e indicio tangible de una resistencia libertaria,
tanto para los que participan directamente en ellas como
tambin para la gran masa del pueblo que an no se atre-
ve a expresar su descontento abiertamente.
La fecundidad de los movimientos trasciende el infai-
to de sus respectivos territorios: transforma la conciencia
pblica, el sentido comn de la gente 83/. La fuerza con
que hoy se habl a de igualdad, participacin y autonoma;
la sol i dari dad que se pract i ca dentro de nuevos ncleos de
accin y mi l i t anci a; la comuni caci n entre estudiantes,
campesinos, obreros, polticos e intelectuales ue ayer
i gnor aban la especi f i ci dad del otro o se r ehuan como
ext r aos ; la di gn i da d con la cual cada uno puede recono-
cer en su propi a l ucha el sentido de su identidad, son
algunas de las conquistas que configuran nuevas liberta-
des que se han i na ugur a do y nuevos horizontes que se han
abierto a la i ma gi n a ci n .
Estos procesos revitalizan y transforman la sociedad,
creando nuevas y ms ricas formas de ver, de pensar y de
actuar, sea en la vida pblica o en la vida privada: son
impulsos creativos que emergen desde abajo y desde el in-
terior de la propia sociedad.
1 00
BIBLIOGRAFA Y NOTAS
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4 5/ Secretara Tcnica de Planificacin "Diagnstico Global
Social. Documento Preliminar para el Plan Nacional de Deta-
rrollo Econmico y Social 1 985-1 989", Suplemento Econmi-
co del diario Hoy, Asuncin, 25 de octubre de 1 985. Basilio
Ni ki phorof f , funci onari o del Ministerio de Agri cul t ura y Gana-
dera, seala algo similar: "Otro aspecto restrictivo relacionado
a la estructura agraria es la demanda creciente da tienas y la
poca o ninguna existencia de tierras fiscales, especialmente en
la Regin Oriental del pas. Esto generar una presin cada
vez ms difcil para el gobierno si no real i za expropiaciones de
l at i fundi os existentes en el Paraguay". Vase su "Restriccio-
nes, Estrategia y Polticas de Desarrollo del Sector Agropecua-
rio y Forestal", en Economa Paraguaya 1 S85, CFES. As un -
ci n, 1 986.
4 6/ Carlos Al ber t o Gonzlez, "Rgimen Legal t!e la Propi edad In-
mo bi l i a r i a en el Paraguay", en "La Tierra: Los Derechos a la
Ocupaci n y sus Transgresiones", Document o de Trabajo Nro.
4 , BASE, Asuncin, abril 1 986.
4 7/ Ibid.
4 8/ Fogel, "Las Invasiones de Tierras", op. cit.
1 03
.^malL,
49/ Toms Palau (en col abor aci n con Ra mn Fogel y Ma r a Vi c-
toria Heickel), El Cul t i vo del Algodn y la Soja en el Pa r a gua y
y sus Derivaciones Sociales, t aller CEPAL/FAO s obr e "Po l t i -
cas Agrcolas y Desarrollo Rur al ", Santiago de Chile, 26-3 0 de
agosto de 1 985.
50/ Anlisis del Mes, Ao I, Nro. 6, mayo 1 986, BASE, As un c i n .
51 / "El Res ur gi mi en t o del Mo vi mi en t o Ca mpes i no y la Cuest i n
Agraria", Lo Mi t a, Ao 2, Nro. 3 , 1 987, bo l et n i n f o r ma t i vo
del MCP.
52/ Ibid.
53/ Ibid.
54 / Document o i ndi t o, s /f , As un ci n .
55/ Ramn Fogel, op. ci t .
56/ Esto fue sealado por Li ne Bareiro en el curso de conver saci o-
nes i nf ormal es acerca de los resultados de su t r a ba j o de campo
en la zona de Cor di l l er a.
57/ Esto f ue t r at ado en Ben j a mn Ar di t i , Li n e Ba r ei r o , Ol ga B l i n -
der, Vi cent e Crdenas, Car l os Co l o mbi n o , Ca r l os Cr s t a l do , Ti -
ci Escobar, Mi guel Heyn , Teresa Go n zl ez Meyo r , Ri c a r do
Migliorisi, Emi l i o Prez Chaves, Mar a Li s Ro dr g u ez A ., Jos
Carlos Ro dr guez, Fer n a n do Robl es, Os va l do Sa l er n o , Ver n i -
ca Torres y Ada Ven i a , Co mun i da d C u l t u r a l y Demo r r a /.n -
cin en el Pa r a gua y, Raf ael Per oni Edi ci ones, A s un c i n , 1 986.
58/ ErikEri ckson, Infancia y Sociedad, Ho r m, Buenos Ai res,
1 966.
59/ Juan J. Soler, Hacia la Unin Nacional, ci t ado por Gus t a vo La-
terza en "La Exper i en ci a Aut o n mi ca del Mo vi mi en t o Es t u-
di a nt i l Par aguayo", en Domi ngo Ri va r o l a ( c o mpi l a do r ) , Los
Movimientos Sociales en el Par aguay, Cent r o Pa r a gua yo de Es-
tudios Sociolgicos, Asunci n, 1 986. El s u br a ya do es n ues t r o .
60/ Este tipo de i nt er pr et aci n se ve, por ej empl o, en el t r a ba j o de
Laterza, op. cit.
61 / Line Bareiro y Ma n uel i t a Escobar, "Obst cul os pa r a la Pa r t i c i -
pacin Pol t i ca de las Muj er es en el Par aguay: Caso del Mo vi -
mi ent o Est udi ant i l Independi ent e" (1 986), en Pa r t i ci pa ci n
Poltica de la Muj er en el Cono Sur , Fun da ci n Fr i edr i c h Na u-
ma n n , Buenos Ai res, 1 987, pp. 1 25-1 4 0 .
62/ Como medi da par a demos t r ar su a po yo il ( ener a ! A l f r e do
Stroessner a nt e l a escalada de mo vi l i za ci o n es s o ci a l es de pr o -
testa, l a FUP or gani z un act o pbl i co a n t e el Pa l a ci o de L-
pez, sede del gobi erno. El acto un i ver s i t a r i o de a pr o x i ma da -
ment e 20 0 personas cont con un c o n t i n g en t e pr edo mi n a n t e
de est udi ant es secundar i os y f un c i o n a r i o * pbl i c o s , cu especi al
de t r abaj ador es del Correo Co n t r o l . Lot; o r a do r es |i r i n c i p:i l i ' M
f uer on J. Eugen i o Jucquet , Mi n i s t r o de J u a t t c i u y Tr a ba j o y
dirigente mxi mo de los Grupos de Acci n An t i co mun i s t a
( GAA) , y Telmo Duart e, Presidente de la FUP en ese en t o n -
ces. En su discurso, Duarte a f i r m que "la FUP est en co n di -
ciones de llamar en cual qui er moment o a los es t udi a n t es un i -
versitarios para salir a def ender la paz, la t r a n qu i l i da d y la de-
1 04
mocracia instaurada por el gobierno constitucional c&l Presi-
dente Stroessner". Vase Anlisis del Mes, Ao I, Nro. 5, abril
1 986.
63/ Vanguardia, Nro. 2, 1 986, peridico del Frente de Estudiantes
de Medicina (FEM).
64 / Ver entrevista con Lilian Soto y Paraguayo Cubas de la FEUP
y Vctor Hugo Primerano y Amado Lovera de a FUP, en la re-
vista dominical del Diario Noticias, 1 7 de mayo de 1 987.
65/ Ultima Hora, Asuncin, 25 de abril de 1 987.
66/ Avanzando, Ao 6, Nro. 22, octubre 1 986, peridico dei Movi-
mi ent o por el Reagrupami ent o Universitario por la Uni dad
( MRU-U) de Economa UNA.
67/ Marcha, Ao 2, Nro. 2, abril 1 987, peridico del Movi mi ent o
de Estudiantes de Ciencias Contables y Administrativas (ME-
CCA) de la UCA.
68/ "El Correo Semanal", suplemento de Ultima Hora, 21 de j uni o
de 1 986. Tambi n se pueden consul t ar Tri nchera, Ao XVII,
Nr o. 2, j ul i o 1 986, peri di co de! Fr ent e In depen di en t e de Es-
t udi a n t es de Ingeni er a ( FIEI) y Lucha Nro. 3 , j ul i o 1 986, pe-
ridico oficial del Cent ro de Est udi ant es de Medi ci na ( CEM) .
69/ Anl i si s del Mes, Ao I, Nro. 6, ma yo 1 986.
70 / Ver In ya ci t a da en t r evi s t a con di r i gent es de FEUP y FUP en
la r evi st a domi ni cal del Diario Noticias.
71 / Art. 24 y ss. de los Estatutos de la FEUP.
72/ Gustavo Laterza, op. cit., p. 336.
73 / Blas Caray, "Nuestros Partidos Polticos" (1 889), en su Para-
guay 1 889, Edi t o r i a l Araver, Asuncin, 1 984, pp. 77-78. El
s ubr a ya do y las aclaraciones que van ent r e parnte Ls son nues-
tros.
74 / Gi a n Enr i co Rusconi, "El Int er cambi o Poltico" (1 981 ), ea
Marco Cupolo ( compi l a dor ) , Sistemas Polticos: Trminos
Conceptuales, Temas del Debate italiano, Biblioteca de Cien-
cias Sociales y Humani dades, Universidad Aut noma Metropo-
l i t ana, Uni da d Azcapotzalco, Mxico DF, 1 986.
75/ Benj amn Ar di t i , "Una Gr amt i ca Postmoderna para pensar lo
Social", Document o de Tr a ba j o Nr o. 2, Cent ro de Documenta-
cin y Es t udi o s ( Cl ) E) , o ct ubr e 1 986, y "La Forma de io ' Po-
l t i c o ' : Pensar l o ' Po l t i co ' ms a l l de la ' Po l t i ca ' ", i nvest i ga-
ci n en cur so. Ver t a mbi n Fer na ndo Cal der n y Ei i zabet h Je-
l i n , "Clases Sociales y Mo vi mi en t o s Sociales en Amri ca Lati-
na: Perspectivas y Reali dades", Mi meo, Bs. As., 1 987.
76/ B en j a mn Ar di t i , "Estado Omnvor o, Sociedad Est at i zada",
op. ci t .
77/ Pnr n osle pu n t o ver Cur i o Donl o. "Al ga ms acerca dt aut or *
t amni o po l t i co y social" ( H) 8 2) , en Lo lmites de la Demo-
cracia ( var i os aut or es) , Biblioteca de Ciencias Sociales de
CLACSO, Buenos Ai res, 1 985.
78/ Al a i n Tour ai ne, "La Voz la Mi r ada", Revista Mexicana de So-
ciologa, Nro. 4 /1 979, y Le Retour de L' Acteur, Fayard, Pars,
1 984.
1 05 !
79/ Benjamn Arditi,"Unagramticapostmodernaparapensar lo
social",op.cit.
80/ Benjamn Arditi,"Historiay Memoria",prlogo alacompila-
cin de documentos hechapor Alfredo Seiferheld,Lacadade
Federico Chaves.Unavisin documental norteamericana,Edi-
torial Histrica,Asuncin,1987.
81 / Ver el yacitado Comunidad Cultural y Democratizacin en el
Paraguay.
82/ George Duby,"Lavulgarizacin de los modelos culturales en
lasociedad feudal",en Niveles de Culturay Grupos Sociales,
Siglo XXI,Mxico,1977,p.38,y Alexis de Tocqueville,L'An-
cien Regime et laRevolution,Gallimard,Pars, 1952-53.
83/ Caldern y Jelin,op.cit.,plantean algo muy similar acercade
los efectos de los movimientos sociales en AmricaLatinaen
general.
106
NDICE
| Pag.
PROLOGO 9
NOTAS 1 8
1 . EL RESURGIMIENTO DE UNA SOCIEDAD
DESMANTELADA 21
a- El Estado contra la sociedad 21
b- Un tiempo de i ncert i dumbre: Impulsos demo-
crticos y vacilacin poltica 23
c- La sociedad a pesar del Estado 27
2. MOVIMIENTO OBRERO: LAS HUELLAS
DE SUS CONQUISTAS PASADAS 33
a- Cinco cont ri buci ones del sindicalismo a la
sociedad paraguaya 35
i b- El desencuent ro inicial de sindicatos
y partidos polticos 39
c- Formas de hacer poltica del
movimiento obrero paraguayo 4 1
d- La experiencia del MIT-P 45
e- Destruccin sindical, concesin
estatal. Balance provisorio 49
! 3 . MOVIMIENTO CAMPESINO: EN BUSCA
| DE LA TIERRA SIN MAL 53
i a- El nivel microsocial del poder: '
Control y aislamiento rural 55
t
b- El "campesinismo' ' instrumental del
j nacionalismo y del poder. 58
i c- El problema de tierras, hoy 60
j d- El esfuerzo organizativo 63
e- El horizonte de la ciudadana
del campesino y la democracia 68
4 . MOVIMIENTO ESTUDIANTIL: EN EL
LABERINTO DE SU LIBERTAD 71
/ a- Imgenes de identidad e historia
de los estudiantes 71
b- Recomposicin del movi mi ent o est udi ant i l . . . . 74
c- Orientaciones de la FEUP 78
d- Lo af ect i vo y lo expresivo,
aliento del vuelo j uveni l 81
e- Territorio social "liberado" y
alejamiento de los partidos 84
5. UN HORIZONTE DE LIBERTADES SOCIALES,
UN SUEO DE DEMOCRACIA POL TICA 89
a- Los movimientos ante el Estado 90
b- Los movimientos y la cultura poltica:
Lo poltico ms all de lo partidario 91
c- Los movi mi ent os y la produccin
de la sociedad por s misma 95
BIBLIOGRAF A Y NOTAS 1 01