Pronade, modelo educativo para un pas con pocos

recursos
Oportunidad para miles de nios.
Alfredo Tay Coyoy

Ha terminado el II Congreso Internacional de Reforma Educativa patrocinado por el Mineduc y la UNESCO. Entre
los temas de la reforma educativa expuestos estuvo la experiencia de Espaa en gestin educativa
descentralizada y autnoma, y entre los comentarios de esas experiencias, el Programa Nacional de
Autogestin para el Desarrollo Educativa (Pronade) y los Consejos Regionales de Desarrollo de Guatemala como
modelos de descentralizacin. En este artculo comentaremos sobre el modelo educativo Pronade.

Los criterios para crear una escuela de autogestin son: la presencia de 20 nios o nias sin atencin escolar en
una comunidad rural, cuando la escuela prxima est a tres kilmetros de distancia, la organizacin,
capacitacin y legalizacin de los padres de familia en un Comit de Educacin (Coeduca). Las funciones de
este comit son: la seleccin, contratacin y pago de los salarios de los y las docentes anualmente, cuyos
criterios son: residencia en la comunidad, documentos comprobados de la profesin docente, hablante del
idioma de los nios o nias y ser una persona honorable de la comunidad. Provee la ayuda alimenticia, los
tiles escolares, supervisa la asistencias y el desempeo docente y de alumnos (as) y decide el calendario
escolar. Estas escuelas son financiadas por el Mineduc.

En un pas con pocos recursos econmicos destinados a la educacin, el Programa de Autogestin Educativa fue
creado para darle oportunidad de educacin a esos miles de nios y nias olvidados en muchas comunidades de
Guatemala, mejorar la calidad educativa y promover la participacin comunitaria. Pronade, desde el punto de
vista de esos objetivos, es un programa exitoso. La informacin de las evaluaciones realizadas ofrece resultados
que conviene sean conocidos por los padres de familia, los estudiantes, las comunidades involucradas y los
futuros gobernantes.

Los estudios sobre el rendimiento en lectura y escritura realizados por el Programa de Nacional de Evaluacin
del Rendimiento Escolar (Pronere) del ao 2000 reportan que los promedios de rendimiento de los estudiantes
en lectura y escritura para 3er. y 6to. grados de Primaria de esas escuelas son similares a los resultados de las
escuelas oficiales tradicionales. Lectura de 3er y 6to grados de escuelas de Pronade 47.75 y 42.60
respectivamente, mientras los mismos grados de la escuelas oficiales tradicionales los resultados fueron 48.14 y
42.30. En matemtica para los mismos grados los resultados de Pronade fueron 42.60 y 56.57, mientras los
resultados para las escuelas oficiales tradicionales fueron 42.30 y 56.70

Los resultados de las auditoras de la Gran campaa por la educacin reportan el mejoramiento de algunos
indicadores de calidad y participacin de los padres y madres de familia en esas escuelas.

Los das de trabajo aumentaron de 114 a 150 por la participacin de los padres de familia, la desercin y la
repitencia disminuyeron y los porcentajes de aprobacin aumentaron, la cooperacin en los programas de
alimentacin es positiva. Los padres organizados ayudan en la administracin de la escuela y sobre todo en la
seleccin y supervisin de los docentes.

Por su parte, Accin AID Guatemala, en una muestra de 47 docentes y 41 comunidades, informa que Pronade
atiende 400 mil 500 alumnos y alumnas con la ayuda de 15 mil maestros, y seala el atraso del salario de los
docentes, su exclusin de sus derechos laborales y la presencia de la ISES, que le quitan a las comunidades el
poder de decisin.

Los padres y madres trabajan sin salario por 48 das al ao y carecen de poder de decisin, adems los
docentes no pueden sindicalizarse.

Pronade puede seguir siendo un modelo de educacin que promueva la democracia, la cobertura y la calidad
educativa si se incluyen en su reglamento: a) la contratacin de los docentes con todos sus derechos por cinco
aos, sin dejar de evaluarlos por sus resultados anualmente; b) normar la participacin de los padres y madres
de familia y su programa de capacitacin; c) incluir a sus representantes en el Consejo Directivo Nacional para
garantizar su autonoma y la entrega de los recursos a tiempo para el pago puntual a los docentes.

Cumplidas estas observaciones, el modelo educativo descentralizado fortalecer la nueva nacin democrtica
con ciudadanos formados en libertad.

Tay, A. (25 de septiembre de 2007). Pronade, modelo educativo para un pas con pocos recursos (Comentario).
elPeridico. Recuperado de http://www.elperiodico.com.gt/es/20070925/opinion/44011