Guatemala: Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo

(PRONADE)

Contexto

Guatemala es un pas donde se estima que el 80% de la poblacin es pobre y que el 60% de
la poblacin vive en el rea rural. Con relacin al contexto cultural, Guatemala se conforma
por cuatro pueblos: maya, ladino, xinca y garifuan. Se hablan 24 idiomas, 21 de la familia
maya.

Tanto los Acuerdos de Paz como los planteamientos de la Reforma Educativa indican la
necesidad de crear mecanismos que faciliten el acceso de las comunidades indgenas a la
educacin, la promocin de modalidades que faciliten dicho acceso, la descentralizacin y la
participacin protagnica de las comunidades. El Programa Nacional de Autogestin para el
Desarrollo Educativo (PRONADE) se inici en 1996 por medio del Acuerdo Gubernativo 457-
96, prestando atencin a comunidades rurales en su mayora de difcil acceso- que
histricamente no han recibido servicios educativos. PRONADE atendi a ms de 3,400
escuelas en todo el pas.

PRONADE operaba en las poblaciones a travs de Comits Educativos locales (COEDUCAs)
que se organizaban legalmente para administrar la Escuela de Autogestin Comunitaria (EAC)
en forma descentralizada y con financiamiento del Ministerio de Educacin (MINEDUC).

Objetivos
Promover la participacin de padres y madres de familia como responsables de la
educacin de sus hijos e hijas.
Fortalecer la organizacin local, para lograr el desarrollo de las comunidades.
Descentralizar el servicio educativo.
Distribuir las funciones y compartir responsabilidades con los COEDUCAs, las ISEs y otras
dependencias del Ministerio de Educacin.
El Programa se sustenta en los principios de solidaridad, participacin ciudadana, eficiencia
administrativa y fortalecimiento de la democracia.

Desafos Pedaggicos

Las condiciones de iniquidad social y educativa de Guatemala han resultado en la exclusin
de ciertos sectores de la sociedad. Uno de estos sectores es la poblacin rural, que esta
constituido en su gran mayora por indgenas y campesinos en condiciones de pobreza y
extrema pobreza. Un indicador objetivo de esta exclusin es la carencia de ofertas educativas
en estas comunidades, que fue la fuente de inspiracin del Programa. En este problema se
conjug la necesidad sentida por la comunidad y la necesidad observada por el ministerio y
las agencias internacionales.

Fortalezas
El empoderamiento de 3,433 comits a nivel nacional.
El aumento de la cobertura a casi la totalidad de los departamentos del pas, 21 de los 22
departamentos.
El incremento del xito escolar y la permanencia de los nios y de las nias en la escuela.
El cumplimiento de las metas de cobertura, un ao antes.
El incremento de horas efectivas de clase.
El incremento das de clase al ao, (resultados del estudio experimental.
La asignacin de maestros que hablan el mismo idioma que sus alumnos.

Lecciones Aprendidas
Que el proceso de empoderamiento slo es posible si las comunidades ejercen la gestin
Que la gestin es una prctica y no una definicin
Que la descentralizacin es un proceso integral, en cuanto requiere de diseo, normativa,
monitoreo y financiamiento apropiado
Que el mejor modelo de descentralizacin es la que se define en funcin de la capacidad de
la sociedad civil y/o de sus instituciones locales.
Que la descentralizacin debe partir con base a una poltica clara y slida de equidad para
la mejora de la gestin y no con base a intereses polticos particulares.
Que las polticas pblicas locales se nutren de las necesidades de las comunidades y de
sus expectativas.

Recuperado de http://www.oas.org/udse/wesiteold/guatemala.html