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ENLEP

Curso: Herramientas Bsicas para
el Aprendizaje

Evidencia de aprendizaje: Resea

Alumno: Julio Csar Uc Ferrez
Asesora: Dra. Adda Lizbeth Cmara Huchin


Las propuestas legislativas en torno a la violencia en las escuelas
mexicana s
BASE DE DATOS: ndice de Revistas de Educacin Superior e
Investigacin Educativa (IRESIE)
REVISTA: RAYUELA: Revista Iberoamericana sobre niez y
juventud en lucha por sus derechos
TTULO ARTCULO: Las propuestas legislativas en torno a la
violencia en las escuelas mexicanas
AUTOR: Zurita Rivera, rsula
VOLUMEN: 3
NMERO: 5
PGINAS: 215-225
AO: 2011-2012
TEXTO COMPLETO:
http://revistarayuela.ednica.org.mx/sites/default/files/Rayuela%205.pdf

Profesora - Investigadora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales, sede acadmica Mxico. Coordinadora de la Maestra en Ciencias
Sociales de la FLACSO - Mxico (2007) y responsable del rea de Egresados
de dicha institucin (2004). Actualmente es miembro del Sistema Nacional de
Investigadores del CONACYT con el Nivel 1. Contacto:
uzurita@flacso.edu.mx; uzurita@gmail.com.
En los ltimos aos hemos advertido la grave diversificacin y extensin del
trmino violencia escolar. En Mxico, este fenmeno no ha quedado
desapercibido ni por los medios de comunicacin, los acadmicos, las autoridades
educativas, los integrantes de las comunidades escolares ni por los polticos. De
hecho, por lo que hoy se puede afirmar que existe una preocupacin generalizada
de la sociedad hacia los distintos actos violentos en las escuelas, en especial por
un determinado tipo de violencia, el llamado bullying o acoso entre pares
Desde esta perspectiva este artculo examina varias iniciativas de creacin o de
reforma de ley que pretenden legislar la violencia y el acoso escolar en Mxico, las
cuales han sido presentadas recientemente en la gran mayora de los Congresos
Locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y algunas en el Congreso de
la Unin. Con este anlisis se busca 1) identificar y examinar los rasgos jurdicos,
polticos y tericos ms relevantes de las diferentes iniciativas de creacin o de
reforma de ley, ya sea en educacin o en salud que buscan legislar la violencia y
el acoso escolar; y, 2) contribuir a la discusin en este campo de la investigacin
educativa
Para alcanzar los dos principales propsitos de ese artculo, se hace uso de la
metodologa exploratoria, cualitativa, basada fundamentalmente en una revisin
documental de las iniciativas legislativas a nivel nacional y estatal que han sido
lanzadas a partir del 2009 para abordar la violencia en las escuelas y otros
problemas derivados de sta.
Para ello, se analizaron 16 iniciativas de ley, 24 reformas a la ley de educacin, 10
puntos de acuerdo, 3 reformas a leyes de salud y un exhorto, presentados en 20
Congresos Locales en las entidades de: Baja California, Baja California Sur,
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo,
Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos,
Sonora, Tamaulipas, Veracruz, as como en el Distrito Federal.
El anlisis se enfoca en las dimensiones jurdica, poltica y terica las cuales
arrojan un resultado particular para cada apartado.
La jurdica Indaga diversas caractersticas de las iniciativas, permite saber qu tipo
de iniciativa es, cul es su alcance (estatal o nacional), en qu sector se ubica
(educacin, salud o general), cmo se conceptualiza la violencia en las escuelas u
otros fenmenos como el bullying o el acoso escolar, entre Otros. Lo que se logro
fue en primer lugar que la gran mayora de las iniciativas presentadas en los
Congresos Locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tienen que ver
con reformas de ley en el mbito educativo y estas iniciativas estn dirigidas
fundamentalmente a la violencia y al acoso entre pares o bullying. En menor grado
se ubica el conjunto de iniciativas que proponen la creacin de ley. Adicionalmente
se han presentado 9 puntos de acuerdo y 1 exhorto. En segundo lugar, al analizar
las diferentes visiones sobre la violencia en las escuelas que expresan los
legisladores integrantes de los Congresos Locales, la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal y el Congreso de la Unin, se confirma la importancia que asumen
estas propuestas, ya que las decisiones que ellos proponen pueden cambiar
adems de las dinmicas escolares diarias mediante la incorporacin de nuevas
prcticas y actores, las formas legales y jurdicas que podran llegar a tener la
realizacin de algn acto que sea concebido como violencia escolar y presentado
ante determinadas instancias escolares, gubernamentales o no gubernamentales.
La poltica profundiza en aspectos que permiten aproximarse a la contienda
poltica que supone la presentacin de una iniciativa en los distintos Congresos
Locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Congreso de la Unin, las
distintas concepciones existentes que, se esperara, se asumieran de acuerdo con
la pertenencia a un partido poltico y acordes con su programa ideolgico; el tipo
de argumentacin poltica. Los principales resultados y hallazgos muestran un
escenario interesante porque se trata de iniciativas presentadas por los
legisladores de los principales partidos polticos del pas, de sus diversos
argumentos esgrimidos, as como de las consecuencias previstas para los
gobiernos y las administraciones pblicas, a nivel estatal o federal, que supone su
aprobacin.
En primer lugar se advierte que desde el ao 2010 y, especialmente en este 2011,
se ha registrado un notorio inters por abordar la violencia escolar y, sobre todo, el
bullying. Prueba de ello, es el nmero de iniciativas registradas en los ltimos doce
meses y en constante aumento. Tal como lo sealan en la introduccin y
presentacin de dichas iniciativas, estos fenmenos son concebidos como asuntos
de primer orden en las agendas de varios legisladores de los Congresos Locales y
de la Unin
La terica profundiza en las conceptualizaciones sobre violencia escolar, bullying o
acoso entre pares, seguridad escolar y seguridad pblica que contiene una buena
parte de las iniciativas estudiadas, la argumentacin acadmica que respaldan
esas iniciativas para conseguir el apoyo esperado, as como las referencias
tericas y empricas. Los hallazgos en este apartado mencionan que urge vincular
los expertos y los legisladores no slo para ampliar el estudio de la violencia en
nuestras escuelas sino para articular a los numerosos actores que tienen
diferentes responsabilidades polticas, legislativas, comunicativas, preventivas y
acadmicas en su atencin. Esta articulacin contribuira significativamente al
conocimiento sobre la violencia en las escuelas mexicanas, sus principales
expresiones, dimensiones y consecuencias ms importantes, lo cual ayudara a la
creacin de leyes, reglamentos y otros instrumentos jurdicos para su atencin.
Entre las conclusiones que seala el artculo y de los ms importantes es el
siguiente: Los asuntos relacionados con la violencia en las escuelas y,
especialmente, con el bullying estn en las agendas de los Congresos Locales, la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Congreso de la Unin. Otro punto
encomiable es que una parte importante de las iniciativas est concentrada en la
prevencin de la violencia en las escuelas. Con ello, estas iniciativas se unen a
aquellas corrientes que reconocen que la violencia escolar es un complejo y
acuciante problema contemporneo, pero tambin sostienen que es un fenmeno
que, aun en las condiciones ms adversas, se puede prevenir y evitar.
Finalmente, se menciona que la revisin de las iniciativas legislativas confirma la
necesidad de ampliar la reflexin y el estudio de la violencia en nuestras escuelas
partiendo de su reconceptualizacin as como del anlisis de los distintos tipos de
violencia, de sus lgicas y efectos en el aprendizaje, la convivencia escolar, la
salud, el desarrollo social, la democracia, el derecho a la educacin as como el
bienestar individual y la proteccin de los derechos de las nias, nios,
adolescentes y jvenes.
COMENTARIO CRTICO
La intimidacin o acoso escolar (bullying) es un comportamiento agresivo
intencional, que consiste en un desequilibrio de poder o de fuerza. Adems, es
repetitivo, y se puede manifestar de forma fsica, verbal, o social. Si bien los nios
pueden intimidar a otros usando medios ms fsicos, en las nias el acoso se
manifiesta mediante la exclusin social. Durante aos la intimidacin ha formado
parte de la vida en el mbito escolar e incluso en el laboral. Sin embargo,
recientemente, la tecnologa y los medios de contacto social se han convertido en
un nuevo vehculo de este mal que ha ampliado su alcance. Ejemplo de ello es el
acoso ciberntico (cyberbullying) que se lleva a cabo en Internet y con telfonos
celulares. En sitios Web como Facebook, y whatsapp, nios y jvenes pueden
enviar mensajes ofensivos continuamente las 24 horas del da. En otros, como
Tumblr y Formspring se permite la creacin de mensajes annimos.
La prevencin y erradicacin del acoso escolar consiste en el compromiso de
crear un ambiente seguro, en el que los nios puedan progresar social y
acadmicamente sin sentir temor.
Puedo concluir que para prevenir y evitar esta conducta en necesario que las
autoridades escolares en conjunto con el personal laboral, los padres de familia, y
las fundaciones del gobierno como lo son La Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y algunas en el Congreso de la Unin, propongan proyectos particulares
innovadores que ayuden a combatir esta problemtica.
De igual manera es necesario seguir con las siguientes recomendaciones:
Estar informados y alertas: Los maestros y administradores deben estar
conscientes de que si bien el acoso ocurre generalmente en sitios como los baos,
el patio de juegos, los pasillos llenos de personas y los autobuses escolares,
adems sucede con telfonos celulares y computadoras (donde existe poca o
ninguna supervisin); debe ser tomado muy en serio. Los maestros y
administradores deben enfatizar que informar no es delatar. Si un maestro observa
un caso de intimidacin en el aula, debe intervenir inmediatamente para impedirlo,
reportar el incidente e informar a los administradores escolares correspondientes
para que sea investigado. No es recomendable realizar una reunin conjunta con
el acosador y el acosado, pues sera vergonzoso e intimidara enormemente al
estudiante que ha sido objeto del abuso.
Participacin de estudiantes y padres: Es necesario que los estudiantes, as
como los padres, formen parte de la solucin, y participen en equipos de
seguridad y grupos especiales contra la intimidacin escolar. Los estudiantes
pueden informarles a los adultos acerca de lo que est ocurriendo realmente, y
tambin mostrarles las nuevas tecnologas que se utilizan para la intimidacin. Los
padres, maestros y administradores escolares pueden contribuir a que los
alumnos adopten un comportamiento positivo, y ensearles cmo intervenir en un
caso de abuso. Los estudiantes de ms edad pueden ser mentores e informarles a
los ms jvenes con respecto a prcticas seguras de navegacin por la Internet.
Los estudiantes que son vctimas del acoso escolar pueden sentirse abrumados,
deprimidos o ansiosos. Si un estudiante confronta problemas en la escuela o con
sus amigos como resultado del acoso, un profesional de salud mental, como por
ejemplo, un psiclogo, puede ayudarle a crear confianza en s mismo. Esto le
permitir ser ms exitoso tanto en el aspecto social como en el acadmico.