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AO 2014 INCENDIO DE VALPARASO
El incendio de Valparaso es una demostracin de que no hemos sabido resolver con diseo las relaciones espaciales entre las quebradas urbanas y las quebradas forestales. Un tema surgido desde el mismo nacimiento de la ciudad. Todo lo dems son acumulaciones: inundaciones, incendios, escombros, voluntarismos, asistencialismos, abandonos, intenciones, declaraciones, lamentos y prdidas. Pero, ninguna poltica de Estado creativa y razonable sobre el tema. Por el contrario, la recientemente aprobada Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, redactada sin la participacin de especialistas en planificacin y diseo, presume de olvidos y ausencias fundamentales en los asuntos relacionados con el suelo y sus vulnerabilidades naturales. Las cientos de quebradas forestales que se meten en nuestras ciudades, sumadas a las quebradas urbanas que se meten en los cerros, son las expresiones de un desastre pronto a estallar. Hemos suplantado la planificacin y el diseo por el riesgo, la temeridad, la fatalidad, la hecatombe, la catstrofe. El problema es que este incendio de abril 2014 no es el trmino del conflicto, sino un aviso para actuar con inteligencia, estrategia y potica territorial en los temas relacionados con la ciudad y su entorno natural. Ayer fue Chaitn, Constitucin y Alto Hospicio, hoy, Valparaso. Maana, cualquiera de las cientos de ciudades instaladas en la vulnerabilidad.
EL SUELO AUSENTE Demasiados son los ejemplos para no referirnos a ello y aceptar una prctica urbanstica que propugna un modelo de ocupacin urbana del suelo, que antepone los beneficios econmicos por sobre la seguridad de las personas. Las localizaciones de usos urbanos en reas vulnerables deben llamarnos a reflexin con el fin de modificar este modelo perverso que por especulacin y desconocimiento, no tiene en cuenta las limitaciones naturales que presenta el suelo, como la dimensin bsica del desarrollo urbano en una geografa altamente compleja, dependiente de sismos, tsunamis, erupciones, inundaciones, aludes, sequas. A la reconversin del aeropuerto de Cerrillos con el fin de dedicarlo a usos inmobiliarios, desconociendo sus virtudes de corredor de ventilacin de baja altura de Santiago, se une la aprobacin de un Plan Regulador Metropolitano que clasifica nuevo suelo urbano en zonas sujetas a inundacin, tal como lo hemos constatado con las crceles, los colegios, los hospitales y sedes de gobiernos localizados en zonas expuestas a tsunamis de las ciudades del norte del pas. Este olvido fatal queda reflejado en la recientemente promulgada Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, cuyos lineamientos medulares no tienen presente el sistema suelo, como contenido fundamental de la planificacin urbanstica.
AO 2013 PLAN REGULADOR METROPOLITANO
Me refiero a editorial sobre ampliacin de lmites urbano (La Tercera, 22.11.13). Mientras la ciudad interior se vaca a travs del cambio de usos residenciales por usos comerciales e industriales, el Minvu persiste en aplicar un modelo que no obedece a estrategias ni proyectos de orden territorial. Como urbanistas, la aprobacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago nos llama a reflexin acerca del modelo expansivo que promueve el urbanismo ministerial, localizando nuevos desarrollos residenciales a 2 horas de los centros laborales y de los equipamientos de salud y educacin. Tal como cualquier otro organismo vivo, es natural que las ciudades crezcan. Mientras en los pases desarrollados el crecimiento es sinnimo de calidad y factor de belleza, aqu an continuamos como en 1950, cubriendo apenas las necesidades fsicas de la expansin. Hoy debemos oponer al cunto crecer del PRMS100, el cmo crecer. Para ello debemos asignar valores estratgicos El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 2 de 16
cualificantes a los diferentes elementos que configuran una ciudad, con el fin de promover unidades integradas. Ello nos permitir superar la prctica viviendstica, con barrios a medio hacer, sin actividades econmicas ni menos ofertas laborales; en donde los parques son extensas planicies secas que no llegan estratgicamente a constituir otros valores espaciales que los meramente conocidos. Mientras la ciudad interior se vaca a travs de la expulsin de usos residenciales de los barrios centrales, motivada por usos comerciales e industriales, el Minvu persiste en aplicar un modelo urbanstico obsoleto y conflictivo. La aprobacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago por la Contralora, debiese llamarnos a reflexin acerca del modelo expansivo que promueve el urbanismo ministerial, localizando nuevos desarrollos residenciales lejos de los centros laborales y de los equipamientos de salud y educacin, obligando a los habitantes a ocupar en ello buena parte de su jornada. Las comunas que se vern afectadas por estos nuevos desarrollos contenidos en el documento de marras, son zonas ya funcionalmente congestionadas, ambientalmente contaminadas, con escasa calidad de sus equipamientos y espacios pblicos, lejos de cualquier estndar que pueda entenderlas como ciudades dormitorio. Por dichas razones, debemos obligarnos a promover un nuevo urbanismo que sin dejar de lado las demandas de crecimiento, resuelva conflictos funcionales que a diario deben padecer los sufridos habitantes de la metrpolis; un urbanismo atento con las complejidades ambientales y climticas, y estrictamente estratgico. Este documento que no puede llamarse plan por no contener operaciones urbansticas que estratgicamente resuelvan los problemas urbanos, nos duele como habitantes y profesionales de la disciplina.
PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO (2) Noticias publicadas por La Tercera, dan cuenta de los cuestionamientos de la Contralora al Plan Regulador Metropolitano de Santiago. A nuestro juicio, las dificultades que impiden la aplicacin de los instrumentos de planificacin pueden ser entendidas a partir de la identificacin de al menos 6 contradicciones y en donde este plan es el ejemplo necesario del largo retraso del proceso. 1. Contradiccin entre la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y los contenidos del plan sobre integracin social, conectividad, desarrollo econmico, etc.; 2. Falta de estrategias de articulacin de la regin metropolitana; 3. Localizacin de nuevos desarrollos en las colapsadas vas radiales de conexin regional; 4. Clasificacin de suelo como nica operacin urbanstica, dejando fuera problemas de la ciudad consolidada; 5. Falta de consideracin del suelo y la vivienda vaca disponible en el interior de Santiago, que podra resolver futuras necesidades; y 6. Falta de aplicacin de tcnicas de gestin urbana en etapas previas a su aprobacin. Los problemas derivados de estas contradicciones aconsejan la redaccin de un nuevo plan, cuyo contenido responda a los principios de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y se comprometa con la resolucin de los conflictos presentes en la ciudad toda. PRMS100: PLAN SIN PLANIFICACIN (3) Despus de los magros resultados obtenidos hasta ahora, la planificacin urbana debe centrar su atencin en la ciudad por sobre la vivienda, sin que por ello esta ltima deje de ser importante. A las tradicionales plantaciones de casas carentes de lugar y desarraigadas de urbanidad, debemos oponer un proyecto urbano acorde con las expectativas de la poblacin. El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 3 de 16
La actual propuesta de modificacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, actualmente en fase de aprobacin, es un mal plan que slo se funda en la clasificacin de nuevo suelo urbano en sectores de baja aptitud; reas altamente sensibles a las inundaciones, yacimientos de ridos y terrenos con residuos qumicos de sus anteriores usos agrcolas. Las reas verdes que la autoridad ministerial se ha encargado de valorar, tampoco representan piezas de inters urbano de sectores con altos dficits de bienes paisajsticos, ambientales y recreativos. Estas nuevas reas verdes propuestas no pasan de ser bandejones, franjas de proteccin vial y forestacin de cerros, lejos de las reas residenciales y sin ningn aporte a la calidad de vida de los habitantes ni a las nuevas estructuras resultantes. Por ello, este PRMS 100 es un plan sin planificacin, sin operaciones que resuelvan los viejos problemas causados por la extensin de baja densidad que registra la ciudad y sin estrategias para resolver el despoblamiento de las comunas centrales y de la regin metropolitana. DA DEL URBANISMO
Recientemente el Primer Mandatario firm por decreto la nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano. El documento prima su atencin en cinco grandes temas, dejando fuera aquellos que podramos entender como los contenidos bsicos de una poltica sobre las ciudades, tal cual son los propiamente urbansticos. El rgimen del suelo urbano y no urbano, el espacio pblico, los repartos de las cargas econmicas del proceso de urbanizacin, el resguardo de los lugares de inters natural y paisajstico, la recuperacin de las reas degradadas por las actividades extractivas y el tratamiento de las reas costeras, tan sensibles frente a eventos ssmicos, son temas que penan por su ausencia. Este 8 de noviembre de 2013, echamos en falta una referencia a la industria inmobiliaria, colmada de buenos propsitos y con pocos ejemplos de calidad y belleza; con mucho hormign pero desconociendo los contextos barriales; con gran altura, pero con espacios de habitabilidad mnimos que no aseguran el arraigo de sus habitantes. Por el contrario, el texto en cuestin se llena de demasiados asuntos que podran estar en otras polticas pblicas, transformndose todos ellos en una pesada carga para los planes y proyectos urbansticos, que deben abocarse en detalle a orientar y ejecutar operaciones concretas para mejorar la funcionalidad y belleza de nuestras ciudades.
EL METRO, UNA EMPRESA DE TRANSPORTES El anuncio del Metro que propone obtener rendimientos inmobiliarios en los paos expropiados por la construccin de nuevos trazados, nos llama a reflexin acerca del papel que debe asumir una empresa de transportes en la ciudad. Frente a estas nuevas preocupaciones, nos atrevemos a manifestar las despreocupaciones que se observan en el mal estado de las estaciones y sus vnculos con el espacio pblico. Estaciones tales como Estacin Central y Universidad de Santiago, que registran altas afluencias de pasajeros se debaten entre la congestin y el espanto, con escaleras mal resueltas, mesaninas estrechas y boleteras no aptas para la atencin de pblico. Mientras tanto, el espacio exterior de estas estaciones registra suciedad y desorden, obligando a los pasajeros a transitar entre la basura y maltrechos quioscos de ventas. Tambin, manifestar el desagrado que provoca entre los usuarios la doble vara que se utiliza para resolver los trazados de la mitad oriente, en detrimento de las estaciones de la mitad occidental y sur, algunas de ellas con peligrosas escaleras y pasillos. El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 4 de 16
Por ello, nos atrevemos a proponer que antes de entrar en el negocio inmobiliario, el Metro resuelva estas cuestiones pendientes y ofrezca a los pasajeros un servicio digno que justifique su misin como empresa pblica de transportes, no repitiendo la historia de otras instituciones. CONGESTIN VEHICULAR Y URBANISMO Nadie puede dudar que la congestin vehicular es un problema con repercusiones en la economa y las relaciones sociales. Los viejos conflictos vinculados con la vivienda, han quedado rezagados merced de programas pblicos y una oferta que no para de crecer. Sin embargo, es menester reparar en la ligazn que registra la congestin vehicular con las reas residenciales. Mientras se desconozca este vnculo, los problemas relacionados con el desplazamiento de las personas irn creciendo y empeorando la calidad de vida. Frente a ello, nos atrevemos a manifestar nuestra preocupacin por el modelo de crecimiento fsico que propone aplicar el plan regulador metropolitano de Santiago en fase de aprobacin, que se sustenta en la ampliacin de un extrarradio urbano distante de los centros labores y de las dotaciones que convocan mayoritariamente los viajes de la poblacin. Mientras las comunas centrales se vacan de usos residenciales y los sistemas de transportes tienden a resolver principalmente las relaciones de cercana, el urbanismo oficial promueve nuevos usos urbanos en la lejana de radiales ya colapsadas. Entender la premisa de que las ciudades hoy no crecen sino que se trasladan, es comenzar a gestionar con eficacia un problema que crece al alero de las contradicciones y la falta de polticas que afronten con seriedad tal situacin. PLAN SECCIONAL DE CERRILLOS Me refiero a nota sobre el plan seccional del aeropuerto de Cerrillos, publicada en La Tercera el 27 de julio. Analizado bajo un enfoque estrictamente urbanstico, este instrumento normativo deja dudas acerca de su eficacia para proponer operaciones razonables. El plan instala usos residenciales junto a General Velsquez y Camino a Melipilla, zonas sujetas a impacto ambiental por ruidos molestos y riesgo de las industrias qumicas del sector. En sus franjas se encuentran suelos contaminados por combustibles de alta peligrosidad y que la autoridad se ha resistido en depurar. A modo de mitigacin, ambas situaciones podran ser resueltas mediante la construccin de reas verdes. Junto a ello, el plan seccional basa la vialidad estructurante mediante un trazado que vuelca sus mayores volmenes hacia el Camino a Melipilla y General Velsquez, ejes que se encuentran saturados en las horas peak. A la baja, sern unos 15 mil vehculos que se sumaran a los actuales volmenes. Ms all de la conveniencia de la propuesta de alojar usos residenciales en el polgono sealado, el plan mencionado debiese actuar urbansticamente sobre el cono de aproximacin, evitando la construccin de torres de gran altura que alteraran el nico corredor de ventilacin de baja altura que posee la ciudad, dejando el polgono aeroportuario para reas recreativas y equipamientos sociales de un sector vulnerable. AEROPUERTO DE CERRILLOS Despus de 10 aos del anuncio y de 5 del cierre de las actividades areas, las diferentes cambios y contracambios que ha sufrido el proyecto de reconversin urbana de los terrenos del aeropuerto de Cerrillos son el reflejo de una mala decisin poltica y una peor decisin econmica. Entretanto unos ralos arbustos, un charco de agua y una alta torre de hormign El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 5 de 16
que viola la escala del barrio, son las nicas obras que justifican el desperdicio de haber destruido una infraestructura que se ech en falta en el ltimo desastre telrico; nicas obras que valen los cerca de 630 millones de dlares que costar la aventura y que al final pagarn los contribuyentes. Los aeropuertos son los menos propicios para ser reconvertidos en usos residenciales por los efectos malsanos que tienen en la salud pblica, los miles de litros carburante de alto octanaje y aceites depositados en el suelo por los 70 aos de uso del campo de aviacin. Hoy, lo nico justificable es la ejecucin de un plan de saneamiento del suelo y favorecer el corredor de ventilacin de baja altura, destinando las 245 h. en un parque intercomunal. Los edificios en el aire y los aviones en tierra del Museo del Aire son los mudos testigos de una aventura que no cuaj por falta de razones, porque lo que requiere el barrio no son mas casas, si no espacios de vida, reas recreativas que apacigen la mala calidad ambiental del sector, colmado de industrias qumicas, bombas de tiempo prontas a estallar como sucedi el pasado fin de ao. LA ESTRATEGIA DE LA PREVENCIN Me refiero a columna de opinin de Julio Poblete La Ciudad Mojada. Frente a los daos que promueve la lluvia sobre las personas y sus bienes materiales, proponemos aplicar la estrategia de la prevencin mediante las siguientes operaciones: 1. Que los organismos pertinentes con anticipacin informen a la poblacin de posibles anegamientos de viviendas y calles; 2. Establecer programas de limpieza de alcantarillas para el escurrimiento de aguas hacia colectores subterrneos; 3. Transformar los antejardines de viviendas, industrias y edificios institucionales en paos de absorcin de aguas; 4. Establecer en predios de grandes edificios un determinado porcentaje de suelo libre para la absorcin de aguas; y 5. Recuperar y adaptar los pozos subterrneos para transformarlos en artefactos de absorcin. 6. Construir plazas de absorcin de aguas que mitiguen los caudales que discurren por las calles, utilizando para ello los sitios eriazos; 7. Construir reservorios de aguas para recuperar caudales de lluvia y utilizarlos para riego de parques y jardines; 8. Plantacin de rboles de hoja perenne para evitar la obstruccin de las alcantarillas por la hojarasca; 9. Formular estudios sobre la capacidad de filtracin de los suelos; y 10. Formular mapas de cuencas de inundacin para conocimiento y decisin de la ciudadana. POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Me refiero a columna del profesor Marcial Echeique (La Tercera 19.05.13) que propone la idea de abaratar el precio de suelo mediante una mayor disponibilidad de terrenos urbanos para promover la mixtura social y corregir la segregacin social. La segregacin social un tema endmico de la sociedad chilena, que no puede ser achacado a los mbitos competenciales del urbanismo. Este conflicto se encuentra enraizado en nuestra idiosincrasia y es incrementado no pocas veces por los programas ejecutados por las instancias ministeriales, aplicando diferentes raseros para la construccin de las infraestructuras del oriente y del poniente de Santiago. A los trazados ferroviarios del Metro y las autopistas urbanas me remito. De mayor eficacia que la propuesta del Sr. Echeique sera por ejemplo, mejorar la calidad de los equipamientos de las zonas vulnerables, superando lo que hoy se construye; que la sede de un municipio se instale en bolsones de deterioro social y fsico con el fin de promover su transformacin y desarrollo; que el gobierno regional se traslade a alguna ciudad del extrarradio; que se dupliquen las El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 6 de 16
facilidades viales hacia las comunas perifricas; que las reparticiones militares situadas en comunas pobres sean un aporte a la esttica y calidad del lugar, ms que un manchn ciego y ruidoso; etc. En fin, gran parte de lo sealado por el documento de la PNDU y tambin por el Informe OCDE sobre la materia, ya se encuentra mencionado en el Seminario del Gran Santiago de 1958. Han pasado 50 aos y seguimos dando palos de ciego, con muchos lamentos, pobres resultados y ninguna estrategia concreta que busque mejorar la calidad de nuestras ciudades. POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (2)
Das atrs, este matutino comentaba el informe emanado de la comisin encargada de formular la poltica nacional de desarrollo urbano. En un pas con tantas leyes y pocas polticas, es bueno contar con documentos oficiales que desarrollen los lineamientos, objetivos y alcances de uno de los asuntos capitales del Estado, tal cual es la ciudad. Ya metido en el documento, se evidencia una gran preocupacin por temas generales producto de visiones sectoriales lo bastante lejanas del urbanismo y la urbanstica, tal cual debe ser el contenido de una poltica pblica en la materia. Cuestiones tales como el gobierno metropolitano, sustentabilidad, segregacin, etc. estn altamente relacionadas con lo urbano, pero su aplicacin y operatividad no depende del urbanismo. Por el contrario, deben converger hacia la tcnica ya resueltos desde sus propias especificidades. Pero hay otras cuestiones que s debiesen estar en la poltica tales como los vnculos entre las disciplinas que convergen en el sistema territorial; atribuciones y competencias; rgimen urbanstico y jurdico del suelo, su produccin, reproduccin y recuperacin; estructura espacial y morfolgica; operaciones estructurantes en el suburbio y reas interiores; etc. Todos stas y otras de neta raigambre urbanstica, se echan en falta y convendra desde ya reparar en su inclusin.
POLTICA DE DESARROLLO URBANO Con relacin a opinin sobre la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano vertida por el Ministro de Vivienda y Urbanismo, publicada por el diario La Tercera el da 18 de abril, slo nos cabe esperar que los resultados a los cuales arribe la comisin de expertos nombrada para su formulacin, supere las intenciones y afanes ministeriales asumidos a lo largo de las ltimas dcadas y que apenas han constituido pobres ejercicios semnticos sobre el urbanismo y las polticas de suelo. Siendo una comisin de expertos en desarrollo urbano, esperamos que al menos 1 de sus 29 miembros posea especializacin y formacin acadmica en planificacin urbana el principal instrumento terico, tcnico, poltico y econmico del desarrollo urbano- con el fin de que sus directrices y recomendaciones constituyan estrategias posibles que tiendan a la superacin de los graves problemas que permanecen por aos sin correccin ni menos gestin en nuestras ciudades. De lo contrario, la actuacin de los organismos pblicos con competencias sobre los asuntos urbanos y urbansticos, seguir el mismo camino de las acciones inhibidoras, indecisas y discontinuas que han promovido conflictos de mayor gravedad de los que se intentaba resolver. Los problemas que el Sr. Ministro bien seala en su exposicin, causados algunos de ellos por la propia inoperancia de los organismos municipales y ministeriales, son ejemplos demasiados fehacientes para pensar que sin expertos competentes en estas materias, slo podremos esperar intenciones y reformas aparentes que se vendrn a sumar a anteriores intentos incapaces de definir polticas pblicas razonables y posibles, que pongan orden en los temas inherentes con el desarrollo de nuestras ciudades. A la modificacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago apenas un documento sobre usos del suelo- nos remitimos para sustentar dicha afirmacin. El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 7 de 16
AO 2012 PASEO BULNES Desde inicios del siglo XX y al igual con lo que ya haban realizado Buenos Aires y Rio de Janeiro, las grandes capitales del continente inician labores de transformacin urbana con el fin de presentar una imagen acorde con tal condicin. A inicios del siglo XX, el debate que se suscita sobre el estado de Santiago, utiliza las obras ejecutadas en la avenida de Mayo y la avenida Central respectivamente, como antecedentes para proponer mejoras urbanas. A los Smith Solar, Subercaseaux, Mosquera, Carvajal Miranda, Pinto Duran primeros, se unieron los Brunner, los Vera Mandujano y tanto otros que dejaron su huella en este saln urbano, que tuvo un sentido republicano que hoy no refleja el ornato de la planta fsica que en las ltimas dcadas los tres ltimos regmenes imperantes le han impuesto. La imagen que hoy nos aparece del Paseo Bulnes es de una gran erial de hormign y a pesar de las denominaciones y las toponimias, no pasa de ser un amplio corral para los presidentes de turno, raleado de vacos y playas de estacionamientos. Para no ser menos que Ibez, Aguirre, Pinochet y Lagos, el presidente Piera tambin manifiesta su inters en dejar su huella republicana en esta explanada cvica. Habiendo tantos otros lugares, habiendo tanta necesidad de mejoras en otras ciudades del interior profundo de nuestro pas, la vista presidencial slo alcanza a mirar este extenso corredor que tuvo la intencin primera de vincular el poder ejecutivo con el legislativo, hoy lo bastante ausente para alcanzar a verlo. MODIFICACIONES DEL PRMS
Me refiero a los ajustes anunciados por la Intendencia Metropolitana del PRMS 100. Desde el ao 2008, fecha inicial de su presentacin, diversas instituciones gremiales, cvicas y universitarias han planteado modificaciones a este documento de ordenamiento urbanstico, recibiendo la indiferencia de parte de los organismos ministeriales. Por ello, no es balad volver a insistir en que las reformas del documento deben sustentarse en asuntos medulares del crecimiento fsico de la ciudad. Por ejemplo, se observa un escaso protagonismo de las reas verdes en las nuevas zonas urbanizables, que el PRMS 100 sita bordeando los elementos naturales y la vialidad, lejos de las viviendas. Aplicando una leccin bsica de planificacin urbana, las reas verdes podran constituirse estratgicamente en piezas que articulen los nuevos crecimientos con las reas consolidadas que registran un escaso plantel arbreo y paisajstico, con el fin de mitigar los efectos ambientales y climticos nocivos, estructurndolas con la ciudad ya construida. Asimismo, queda de manifiesto el desconocimiento que se tiene sobre las centralidades metropolitanas sean stas espontneas o construidas y en donde se podra situar el crecimiento urbano. Cuestin que condiciona el resultado de las nuevas reas urbanizables a ser suburbios a medio hacer y medio equipar, tal como lo ha sido hasta ahora. Tampoco, pareciera acertado situar estos crecimientos en ncleos de la regin, por su incapacidad para recibir poblacin que depende laboral y dotacionalmente de la gran ciudad. Otra leccin de planificacin urbana seala que un plan metropolitano es un documento de orientacin y coordinacin de los instrumentos comunales. Por lo cual, junto a la clasificacin de nuevas zonas urbanizables debiese formular operaciones de reequipamiento del suburbio existente y de reurbanizacin de amplios sectores de la primera corona metropolitana, hoy en franco deterioro fsico y vaciamiento poblacional: Estacin Central, Quinta Normal, Recoleta, Independencia, etc.
MODIFICACIN DEL PRMS 100 (2) El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 8 de 16
El retiro del PRMS100 del proceso de toma de razn de la Contralora General de la Repblica, se nos presenta como una oportunidad para pensar otro urbanismo y otra planificacin urbana, acordes con los problemas funcionales de una ciudad de las caractersticas de Santiago, desconectada de su regin y carente de ncleos secundarios que acten como centros de equilibrio de la concentracin metropolitana. El urbanismo entendido como un acto administrativo y un cdigo normativo de clasificacin de nuevo suelo urbanizable, en zonas lejanas de los centros laborales y de equipamiento, con bajas aptitudes urbanas y altamente vulnerable con el desastre climtico y ssmico, debe dar paso a una planificacin urbana moderna acorde con las complejas caractersticas geogrficas y ambientales de Santiago y no seguir agregando usos urbanos en una periferia que nace y se consolida como un espacio de cuestionable urbanizacin. El urbanismo de escala metropolitana debe ser en primer lugar, un instrumento de coordinacin entre los diferentes instrumentos de escala comunal. En segundo lugar, debe ser una herramienta que asuma operaciones estratgicas, tales como el requipamiento de sectores deprimidos y la reurbanizacin de la primera corona metropolitana, en franco proceso de deterioro fsico y social. Ello permitir resolver problemas que por falta de conocimientos urbansticos y organismos tcnicos apropiados permanecen sin resolucin, trabando y complejizando la funcionalidad de la ciudad. ESCASEZ DE SUELO Me refiero a opinin firmada por el presidente de la Cmara Chilena de la Construccin. Y aunque las cifras que seala estn avaladas por estudios acadmicos, no es menos verdad que sus inquietudes revelan muchos de las equivocaciones que se cometen cuando hablamos del problema de vivienda social. Descreo que la preocupacin del Sr. Escala est motivada por el problema social de la vivienda. Su principal preocupacin deja en evidencia que el gran negocio de la industria inmobiliaria en Chile es el beneficio econmico que significa la adquisicin de suelo barato para obtener los mximos rditos productivos. Tambin, sus inquietudes reflejan que ms que escasez de suelo, lo que hay es escasez de ideas; escasez de un mayor protagonismo de los ministerios en el tema, dejando de lado que gran parte de los equipos tcnicos que se han hecho cargo de tales reparticiones han sido preparados por los organismos corporativos que el Sr. Escala representa. No es vano sealar que los organismos pblicos encargados de la vivienda y de la obra pblica, se han transformado en ventanillas de servicio de los grupos empresariales y de las corporaciones. En las reas centrales hay miles de terrenos vacos, cientos de miles de viviendas que por problemas legales, familiares y econmicos permanecen vacas. Miles de hectreas ocupadas por industrias, por regimientos y por usos que estaran mejor situados fuera de la ciudad. Qu hace el gobierno para recuperar esta capacidad vacante. Nada!. ESCASEZ DE SUELO O ESCASEZ DE IDEAS? Me refiero a artculos publicados en diversos medios de prensa escrita, planteando el grave problema que se presenta por la falta de suelo para la construccin de vivienda de inters social en la ciudad Santiago de Chile. A juzgar por los impactos negativos del modelo de crecimiento aplicado a lo largo del siglo XX, con instrumentos urbansticos abocados principalmente a la clasificacin de suelo urbanizable con justificacin o sin ella, ha llegado la hora de introducir otras variables que separen la malsana dependencia del dficit de vivienda econmica de la disponibilidad de suelo barato. Para la industria inmobiliaria cualquier superficie nunca ser suficiente, aunque haya un remanente de cerca de 7 mil hectreas de suelo del PRMS, que podra atender con largueza las necesidades del crecimiento del rea metropolitana para la prxima dcada. Mientras los temas fundiarios o del suelo se encuentren cautivos del mercado de la vivienda, no existiendo ninguna otra El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 9 de 16
actividad o sector que presione a la sociedad y a las autoridades para que cada cierto tiempo la ciudad siga extendindose sin previsin ni lmite, seguiremos construyendo un hbitat urbano cada vez de peor calidad, ms atento a los beneficios que obtiene la industria del ladrillo, inflando la burbuja inmobiliaria hasta lmites insospechados. Hoy en da los ndices de urbanizacin han aumentado dramticamente. Pero, nadie se atreve a decir que esta urbanizacin de la sociedad moderna se ha hecho a punta de suburbios de mala calidad, sin paisaje ni futuro; extensos tierrales urbanos en donde reina el desperdicio y el desamparo. Y sin embargo, en las reas centrales hay ms buses que personas, como en Estacin Central; mas talleres que viviendas, como en Quinta Normal; ms vacos que proyectos como en el barrio Yungay; ms colmenas que hogares como en Santiago Centro. EXPANSIN URBANA Opiniones vertidas por profesionales del ramo nos llevan a concluir que existe gran confusin sobre los contenidos y alcances de la planificacin urbana. Y estos no deben ser otros que los que tienen el ser humano como receptor de las actuaciones pblicas y privadas llamadas a ordenar de modo global y concertado el crecimiento y la transformacin cualitativa de las ciudades. Todos los dems es desperdicio y avaricia; cupiditas aedificatoria le llamaban los romanos. Una buena parte de las actuaciones realizadas bajo la Concertacin buscaron esa cupitas aedificatoria mediante el consumo de la distancia. Las autopistas de peajes, las parcelas de agrado y los planes de zonificacin condicionada son tres ejemplos del atropello del inters pblico por el inters privado. En tal sentido, el PRMS 100 es el ejemplo de que la Concertacin en temas urbanos impuso una poltica de derecha y de que sta ya instalada en el gobierno, carece de ideas. Los buenos negocios para la clase terrateniente del suelo urbano promovidos por la propia planificacin oficial, son psimas anuncios para la poblacin que reside lejos de los centros laborales, movindose cada maana y al caer el da en buses pintados con nuevos colores pero con la misma calidad de la viejas micros amarillas, sucias por fuera y por dentro; con viajes que superan con largueza la media de los 90 minutos de las ciudades del tercer mundo. SANTIAGO CIUDAD INUNDABLE El patrn de ocupacin del valle central de Chile -ciudades situadas en las cercanas de los cerros precordilleranos junto a ros alimentados por deshielos andinos- constituye un factor de vulnerabilidad por los impactos que generan los fenmenos climticos: aluviones, crecidas fluviales e inundaciones. En los tiempos coloniales, Santiago se inunda cada cinco o diez aos producto de las crecidas que registra el ro Mapocho. A lo largo de la primera mitad del siglo XX, el sector sur de la ciudad sufre anegamientos por los desbordes de los canales de riego que llevan las aguas del ro Maipo a los terrenos agrcolas. An es posible encontrar las huellas de estos trazados, que transforman el extremo sur de la ciudad en una zona inundable. Despus de ello, el aumento de la superficie cubierta por hormign y asfalto promovido por la extensin de la ciudad, ha restado suelo propicio para la infiltracin de las aguas. Cuestin que convierte las calles en canales y las zonas bajas, en lagunas. Si ayer, la ciudad se inundaba despus de 60 milmetros de precipitacin, hoy lo hace con apenas 10 milmetros que caen a lo largo de un da de lluvia, tal como lo hemos comprobado con inquietud en las ltimas semanas. A los miles de dlares gastados en la construccin de colectores subterrneos durante la Concertacin, se opone una realidad que indica que la ciudad contina anegndose. Cuestin que se agravar en el futuro al constatar que al menos el 60% del nuevo suelo urbano clasificado por PRMS100, se encuentra sujeto a riesgos de inundacin. LA ESTRATEGIA DEL PUENTE El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 10 de 16
Los puentes son caminos sobre el agua. Tambin, podran ser caminos a ninguna parte cuando carecen de razones de peso que justifiquen los altos montos de la inversin requerida para su construccin. No habiendo un plan ni tampoco un proyecto de desarrollo territorial que avale tal operacin. Si tampoco existe un conocimiento fehacientemente de los problemas que repercuten sobre el subdesarrollo que registra el territorio, cualquier iniciativa aislada puede abrigar expectativas sociales de difcil cumplimiento. En el caso del puente sobre el canal Chacao que propone la autoridad ministerial para resolver el problema de conexin de la isla de Chilo con tierra firme, no est claro si la iniciativa corregir el aislamiento que padecen los habitantes insulares ni tampoco si la misma promover la superacin del retardo del desarrollo social y econmico que registra Chilo o tal vez, se constituya en el corredor por donde huya la poblacin buscando en otro sitio las respuestas de las demandas que la isla es incapaz de satisfacer. Cuestin que la ceguera ministerial ni ve ni menos previene. Lo razonable es que el puente se constituya en una estrategia derivada de un plan de desarrollo territorial, que persiga la resolucin de las necesidades bsicas de la poblacin, sustentndose en las particularidades y potencialidades de lo insular tal cual hoy lo exhiben Sicilia, Cerdea, Las Canarias, Mallorca, etc. Ello evitar que los negocios privados posterguen la superacin del subdesarrollo de infraestructura vial, equipamiento y de dotaciones sociales y productivas que observa Chilo a estas alturas del siglo XXI y que slo sirve para satisfacer las inquietudes de viajeros en busca de emociones fuertes y paisajes vrgenes, pero que no es ms ni menos que un puente que cruza la nada hacia ninguna parte. AO 2011 LOS EDIFICIOS EN EL AIRE Y LOS AVIONES EN EL SUELO Despus de 10 aos del nefasto anuncio y de cinco del cierre de las actividades areas del aeropuerto de Cerrillos por los magos de la Concertacin, surge un vuelta atrs; un borrar con el codo lo escrito con la mano izquierda; un deshacer los despropsitos y comenzar a caminar por la senda de la razn. Razn y razones que las administraciones pasadas nunca tuvieron la inteligencia de declarar y menos de justificar. Entremedio unos ralos arbustos, un charco de agua y una torre de hormign que corta el chato horizonte del sector, supuestamente la sede del comando areo desde donde nuestros comodoros miraran el pasado, son las nicas obras que justifican el desperdicio de haber destruido sin ninguna justificacin, una infraestructura que se ech en falta en el ltimo desastre telrico; nicas obras que valen los cerca de 600 millones de dlares que costar tamaa aventura y que al final como tantas veces, terminaran pagando los sufridos contribuyentes. Los aviones posados en tierra en el Museo del Aire son los mudos testigos de una aventura que no cuaj por falta de razones, porque lo que requiere el barrio no son ms y mas casas, si no espacios de vida, reas forestales que apacigen la mala calidad ambiental del sector, colmado de industrias qumicas prontas a estallar como sucedi durante las pasadas fiestas de fin de ao, y de extensas y polvorientas barriadas de infravivienda, por el otro lado. Los terrenos aeroportuarios son los menos indicados para ser reconvertidos en usos residenciales por los efectos perversos que pueden tener sobre la salud de las personas, los miles de litros carburante de alto octanaje y plomo depositados en sus terrenos por cerca de 70 aos de uso y que los expertos de la Concertacin nunca quisieron reconocer. Hoy, lo nico justificable es favorecer el corredor de ventilacin de baja altura y transformar las 245 h. en un parque intercomunal, tal como exhiben las comunas ricas de la ciudad. Los pecados urbansticos y territoriales en que incurri la Concertacin son muchos y variados. Por ejemplo, el nuevo poblado de Santa Brbara con el cual ningn vecino comulg y que profesionales sin ninguna preparacin en asuntos urbansticos se apresuraron en formular. Y El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 11 de 16
suma y sigue: qu sucedi con los planes del borde costero? que es igual a decir planes de la orilla orilla, pues borde y costero tienen parecida acepcin. Qu sucedi con el programa faranico de obras impulsado por el gobierno de Ricardo Lagos para celebrar el segundo centenario de la Repblica? una expresin del sndrome Miterrand que sufri el presidente. Tal como l, hoy habra que sealar con el dedo a nuestros gobernantes para que respondan de los dineros pblicos que dispendiosamente utilizan para saciar los sueos de poder. Pareciera que los inquilinos del Palacio de La Moneda se marean, perdiendo la razn cuando suben al segundo piso del vetusto edificio y en vez de sacar del sombrero obras de calidad, sacan palomas y conejos cual bisoos demiurgos. AO 2010 NUEVO PLAN REGULADOR METROPOLITANO Me refiero a artculo sobre nuevo plan regulador que extiende el radio urbano de Santiago con el fin de resolver la falta de suelo para la construccin de vivienda social. La modificacin del Plan Regulador Metropolitano llamada a revertir dicho dficit es una mala decisin urbanstica, porque no resuelve los viejos problemas que han dejado de lado los anteriores planes al instalar crecimientos en zonas de baja aptitud urbana: suelos inundables y sujetos a remocin de materiales por el norte y el poniente; suelos sujetos a yacimientos de ridos y peligrosos residuos agrcolas, por el sur, altamente dependientes de desastres naturales. Tambin, es una mala decisin territorial porque carece de una estrategia que vincule el crecimiento de la ciudad con el sistema urbano de la Regin Metropolitana. Ello permitira encauzar los crecimientos hacia pequeas localidades que rodean la gran ciudad y de paso, mejorar sus equipamientos y conexiones viales y ferroviarias. Hoy da se hace necesario poner lmites a un tipo de crecimiento que en su avance espasmdico va dejando preocupantes problemas sin resolucin, empobreciendo la calidad urbana: suelos vacantes, deterioro fsico y social, viviendas vacas y usos impropios en las zonas centrales de la ciudad; amn de las 7 mil hectreas an remanentes del plan vigente, que tambin requieren la atencin de parte de la autoridad ministerial. CINTURN DE FUEGO El grave incendi que destruyo una fbrica de plsticos en la comuna de Cerrillos, debiese llamarnos a reflexin con relacin a la seguridad de la poblacin residente muralla de por medio. La falta de un plan de seguridad denunciado en su momento por la Agrupacin Defendamos la Ciudad, que proteja a la poblacin de las bombas de tiempo que significa la alta concentracin de industria qumica que registra el sector, es una de las graves inconsistencia de la reconversin del aeropuerto de Cerrillos, que ante de hacer el gran despilfarro de la obra pblica para hacer atractivo el proyecto al empresariado, debi abocarse a resolver los problemas que observa el entorno residencial del campo de aviacin: graves problemas sociales por un lado, industria de gases y pintura por el otro, bombas prontas a estallar para transformar el sector en un cinturn de fuego. Como en el caso del terremoto y del tsunami, de los mineros, del accidente carretero, de las crceles, tantos otros conflictos esperan el momento para evidenciar la falta de rigor que tienen nuestras autoridades municipales y ministeriales en su funcin de controlar y sancionar las ilegalidades y los excesos que como en el caso que nos atae, carecen de orden y normativa que evite que el suceso termine afectando la vida y el patrimonio de los vecinos. En tal sentido, por qu la industria peligrosa (calificada incomprensiblemente como molesta), carece de una franja de seguridad? PLANIFICACIN DEL GRAN SANTIAGO El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 12 de 16
Me refiero a editorial de La Tercera del 30 de noviembre, que hace mencin a la necesaria modificacin del PRMS para atender el crecimiento poblacional que experimentar Santiago hasta el 2030.
Despus de los altos costos humanos y patrimoniales que ha asumido la sociedad por la aplicacin parcial de instrumentos de planificacin y la propia especulacin que desencadena, el nico urbanismo posible a estas alturas es aquel que prima los aspectos preventivos y estratgicos de sus operaciones. En tal sentido, esta anunciada modificacin del PRMS es fiel reflejo de la vieja usanza al decidir la ocupacin urbana de vastas zonas que presentan riesgos naturales tales como remocin de masas en Quilicura y Maip; terrenos anegadizos ocupados por viejos trazados de agua en Quilicura, Cerro Navia, Maip y La Pintana; explotaciones de ridos en San Bernardo; terrenos contaminados por residuos qumicos de origen agrcola; riesgos ssmicos; etc. He ah la importancia de primar un urbanismo de naturaleza preventiva con el fin de evitar recientes lamentaciones. En segundo lugar, cualquier actuacin urbanstica formulada hoy para atender el crecimiento natural de una ciudad, debe ser estrictamente estratgica, no promoviendo problemas como en el pasado, sino que resolviendo aquellos pendientes. La cuestin que nos ronda a partir de ello, es saber cul es el carcter estratgico de las nuevas localizaciones urbanas, de las reas verdes, de sus relaciones con el vaciamiento poblacional de las reas centrales, etc. Es decir, por qu y para qu se decide tal o cual asunto.
PLAN REGULADOR METROPOLITANO Me refiero a opiniones sobre la modificacin del Plan Regulador Metropolitano, que clasific 25 mil hectreas en 1994 para usos urbanos, permaneciendo hoy sin ejecucin al menos 6 mil hectreas, el 25% del total. Hoy se quiere desconocer que gran parte de los problemas de Santiago, han sido causados por el modelo de crecimiento aplicado por los propios planes reguladores. Este modelo regulador estaba bien para una ciudad autoconstruida en donde el Estado se haca cargo de los equipamientos y de las infraestructuras y la propia poblacin de su vivienda. Cuando el Estado comienza a tener un protagonismo en la vivienda, comienzan los problemas, pues opera al estilo de campamento sobre suelos baratos de baja aptitud urbana situados en la periferia, dejando para ms tarde o nunca la resolucin de los equipamientos. Y este estilo perverso de crecimiento sin desarrollo, de cantidad sin calidad, es el mismo que hoy se quiere aplicar en suelos de baja aptitud urbana expuesto a inundaciones, contaminacin qumica agrcola y remocin de materiales, situados lejos de los centros proveedores de servicios y empleo. Despus de ello, el modelo urbanstico no puede dejar de ser estratgico aplicndose a resolver los problemas de siempre y los que histricamente ha dejado pendiente; y despus del terremoto, maremoto y las inundaciones, el urbanismo debe ser preventivo evitando clasificar suelo para usos urbanos en reas sujetas a desastres como las que hoy peligrosamente el Minvu y la Intendencia Regional persisten en clasificar. MAPOCHO INN En materias urbanas, el ejercicio de los gobiernos de la Concertacin ser recordado no por lo que hicieron para mejorar las infraestructuras, sino por la demolicin del aeropuerto de Los Cerrillos. El dicho de lo que no destruyen los terremotos, lo destruyen los gobiernos de turno, en este caso puede aplicarse al pie de la letra. Esta vocacin por el vaco que sienten los que se instalan en los mullidos sofs de La Moneda, les lleva a perder la perspectiva de El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 13 de 16
lo razonable a la hora de tomar decisiones acertadas para mejorar las facilidades que debe ofrecer una ciudad capital de la importancia de Santiago de Chile. Otro tanto pasa con la propuesta de hacer del torrente del Mapocho, un ro navegable. Lo que puede ser aceptado como una llamativa ocurrencia de un candidato para convocar la atencin de la ciudadana, mediante saltos mortales y piruetas, no puede transformarse en un proyecto de gobierno por carecer de razones de toda laya que avalen su concrecin. El ro Mapocho es un torrente de piedras que se encuentra enraizado en la historia mtica del lugar donde se instala la ciudad. Durante millones de aos, el Mapocho ha trasladado material de la Cordillera de los Andes para formar lo que hoy conocemos como el valle de Santiago. Y as continuar por los siglos de los siglos, aunque a algunos se les ocurra hacer de su curso una va navegable, ocupando sus riberas con artificios innombrables y encajando sus aguas en una mortaja de hormign. Si los ocurrentes de la idea quieren construir cursos navegables, que lo hagan en sus disneyworlds particulares, pero no en un torrente innavegable que es patrimonio de los ciudadanos de Santiago. AO 2009 A LA PUNTA DEL CERRO Con respecto al emplazamiento de la estatua de S.S. Juan Pablo II, quisiese plantear algunas observaciones que me merece el tema. En primer lugar, el conjunto escultrico que se quiere instalar en una plaza pblica no es un proyecto urbanstico como seala la carta del Sr. Luis Cordero. Lo urbanstico est relacionado con la legislacin, las ordenanzas y los instrumentos de planificacin. Cualquier otra actuacin en la ciudad que no se encuentre relacionada con estas figuras legales no pude ser denominada urbanstica; en este caso, slo es una escultura, un monumento y nada ms. En segundo lugar, el rechazo manifiesto de la opinin pblica a la instalacin de una escultura que no respeta la escala del lugar ni tampoco los otros smbolos pblicos existentes en dicho entorno urbano, debiese motivar a las autoridades y los autores de la iniciativa a la bsqueda de otros sitios ms propicios para su emplazamiento, teniendo presente que el espacio pblico es del pblico y pertenece al menos a todos los habitantes de la comuna de Recoleta y de la ciudad en general, porque lo pblico es del pblico y no de las autoridades ni de los funcionarios comunales. Con el nimo de ofrecer una salida al conflicto, propongo instalar la estatua de S.S. Juan Pablo II en la punta de algunos de los cerros situados en el entorno geogrfico de Santiago, que pudiese significar un aporte y un smbolo para lugares naturales hoy carentes de significado, ms all de su valores naturales y paisajsticos, tales como el cerro Blanco, de Chena, de Renca, etc. El Cristo Redentor en los Andes y en el Corcovado, la Inmaculada Concepcin en el cerro San Cristbal, Juan Pablo II en la cima de un cerro de Santiago de Chile. INSTALACIN DE ANTENAS
Me refiero a carta del Sr. Ricardo Gebauer de Claro, quien seala que su empresa ha instalado un sistema de tercera generacin para cumplir con su misin comercial. Valga las afirmaciones de este ejecutivo para denunciar la presencia de una torre de la empresa Telmex que utiliza la empresa Claro, situada en la avenida Errazuriz de Cerrillos que desde el ao 2005 a la fecha, ha multiplicado por 4 la cantidad de antenas instaladas en ella, desconociendo si estos cambios cumplen con las normativas urbansticas y de telecomunicaciones vigentes. Teniendo presente el aumento de las radiaciones electromagnticas y del sobrepeso que debe soportar esta torre metlica a raz del incremento sealado, las normativas sobre estas instalaciones deben asegurar la proteccin El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 14 de 16
de la salud pblica, en especial en aquellos artefactos urbanos que como es el caso comentado, se ven alterados de su situacin original, supuestamente autorizada por los organismos pertinentes. Teniendo presente la cantidad de residentes del sector, la presencia de un colegio de 800 alumnas y de una reparticin policial, esta situacin anmala ha sido denunciada mediante cartas remitidas directamente al Alcalde de la Comuna de Cerrillos y a la Subsecretara de Telecomunicaciones, quienes han hecho caso omiso de la solicitud de los vecinos para resguardar frente a un eventual colapso de esta instalacin, la seguridad de las personas, registrando un manifiesto abandono de su funcin pblica. Teniendo presente estos datos y tenga esta instalacin incidencia en asuntos relacionados con la morbilidad y seguridad de los habitantes del sector o no, frente a dudas o indicios no comprobados siempre deben primar los principios de prevencin y proteccin de la salud pblica sobre los otros intereses expuestos en la carta del personero sealado. LA IMPROPIA SEGURIDAD VIAL La imagen de la tragedia del puente de Pudahuel con sus barandas metlicas en ristre partiendo un automvil en dos, no puede ser ms expresiva de la situacin en que se encuentra el estado de la seguridad de las carreteras de nuestro pas. Ms all de la conduccin temeraria en que incurren algunos, cuntos puentes de las carreteras de Chile repiten la imagen de Pudahuel; cuntas de nuestras carreteras -las mejores y tambin las peores- cuentan con instalaciones mal diseadas, rasantes y cambios violentos del nivel de los pavimentos que causan graves alteraciones en la conduccin; cuntas obras viales permanecen por aos a medio terminar; cuntos trazados elctricos y su postacin se encuentran mal situados a orillas de la va. A la altura de la comuna de Estacin Central de Santiago, el bandejn central de la Alameda est cubierto de letreros publicitarios, de muros y taludes, de pilares y un cunto hay, instalados en lugares impropios, sin guardar la conveniente distancia de seguridad con el trazado vial. Cuntas de estas instalaciones causan la distraccin y el accidente, y sin embargo, siguen estando presentes a ojos de la opinin pblica y tambin de las autoridades pertinentes. A todo esto, qu organismo pblico controla la seguridad de nuestras carreteras y avenidas?
LA CIUDAD C Nadie duda del trabajo acucioso y profesional de los expertos que han propuesto el nuevo emplazamiento de Chaitn. Ms all de la acumulacin de datos y de la amplia participacin de expertos, nos mueve la inquietud acerca del diseo en cuadrcula como resultado final de estos estudios. No estamos hablando de Roma, diseada a partir de la lnea dejada por el arado tirado por un buey. Ni tampoco de las ciudades lineales de Soria y Matta, diseadas a partir del trazado del tranva. Estamos hablando de la reconstruccin y desplazamiento de una ciudad destruida por la naturaleza, situada en medio de un delta fluvial, diseado en los despachos y trazada a escuadra al ms puro estilo administrativo. Estamos hablando de la falta de consideraron por ejemplo, de los vientos predominantes y su expresin en el diseo urbano, de las aguas torrenciales y como el trazado acoge el fenmeno, estamos hablando de las quebradas, de los desplazamientos de tierra de las laderas, del aumento del nivel del mar, y de tantos datos que hoy nos impone la naturaleza. Hablamos de una ciudad fundada en estos datos que provienen del conocimiento acabado del territorio y no del slo registro inextenso de los mismos, sin ninguna expresin ni proyeccin en el diseo final. No vaya a ser que tal como Chaitn, la imprevisin se transforme en causa de una nueva tragedia. No vaya a ser que despus de las cenizas, vengan las aguas y liquiden fatalmente el artefacto herido. No en vano la casa hundida, ms que la casa cubierta de cenizas, es el icono final de nuestras imprevisiones. Fundndonos en las urgencias, no podemos seguir gastando los El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas Pgina 15 de 16
pocos dineros pblicos para resolver las imprevisiones de los unos en contra de los otros. Hoy en da, el urbanismo y tambin el ordenamiento territorial, como cmulos de decisiones, tienen que ser absolutamente estratgicos y previsores. CHAITN COMO OPORTUNIDAD
La propuesta aprobada por las autoridades para dar solucin a la nueva implantacin de Chaitn, no puede tener slo una nica respuesta proveniente de la tcnica urbanstica, dejando de lado planteamientos de orden territorial que superen el trazado ortogonal propuesto. A nuestro entender, sta nos parece una solucin ms propia para un suburbio metropolitano que para una zona de complicada geografa, clima agresivo y riesgos naturales prontos a desencadenarse, por ejemplo. Muy por el contrario, Chaitn es la oportunidad para resolver nuestros temas urbanos aplicando planteamientos de ordenamiento territorial, que consideren todos los sectores que convergen sobre un determinado espacio fsico, sean stos de orden geogrfico, climtico, geopoltico, econmico, administrativo, productivo, de abastecimiento, social, sustentabilidad, urbanstico, diseo, accesibilidad terrestre, martima y area, centralidad, medioambiente, gobierno, etc. El origen de Chaitn est vinculado con particulares condiciones relacionadas a temas portuarios, difcil de encontrar en la geografa cercana. No es aventurado sealar que a pesar de su vulnerabilidad, la localidad seguir existiendo, a no ser que se quieran introducir modificaciones geogrficas de alto costo, con tecnologas de elevado precio en los nuevos emplazamientos. Hoy da, Chaitn es la expresin de todas las ciudades chilenas que se instalan en este gigantesco andn volcnico que representa nuestra cordillera. Hoy, todos los chilenos somos chaiteninos, porque hoy es Chaitn, maana ser mi ciudad y pasado, la tuya. Por ello, no podemos dejar pasar esta oportunidad para hacer las cosas de forma seria y rigurosa, optimizando los recursos disponibles y adelantndonos de modo previsor a los problemas futuros, aplicando conceptos y propuestas que sean la expresin compatibilizada de todos los intereses sectoriales que convergen sobre el territorio en cuestin.
AO 2008 CIUDAD PARQUE BICENTENARIO
Con respecto a artculo acerca de viabilidad de la Ciudad Parque Bicentenario hay que aclarar que es un proyecto de reconversin urbana y no de renovacin. El mundo de diferencias que separa a una y otra, seala actuaciones y resultados diversos. Y este equivoco nos sirve para entender lo que nunca las autoridades han entendido. El empecinamiento derivado de su desconocimiento les lleva a afirmar que esta operacin inmobiliaria se funda en nuevo modelo de ciudad en un paradigma urbano chileno, etc. Olvidan por ejemplo, valiosas actuaciones de las cajas de previsin que entre los aos 30 y 60 del siglo XX, resolvieron el problema de vivienda construyendo la ciudad. En el cuadrante sur poniente, el problema que debiese resolver el Estado no es la reconversin del aeropuerto, sino la falta de dotacin urbana que padecen los vecinos de las comunas de Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos. Los problemas pendientes provocados por la contaminacin industrial, los anegamientos, la infravivienda, etc. se agravaran con la presencia de 70 mil nuevos habitantes, duplicando las demandas en salud pblica, educacin, etc. hoy en da pobremente resueltas. Cuestiones que no se corrigen con un parque de 70 h. Junto con no reconocer el valor climtico de esta pieza urbana, que constituye el principal corredor de ventilacin de baja altura de Santiago, comprobado mediante mediciones, no reconocen la naturaleza preventiva y estratgica que a estas alturas debiese observar el urbanismo, en especial aquel que llevan adelante los organismos pblicos.