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INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS

2013
INSTITUTO COLOMBIANO PARA LA EVALUACIN
DE LA EDUCACIN ICFES
Bogot, dii!"#$! d! 2013
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Co%t!%ido
I%t$od&i'%
Este documento presenta las principales actividades y logros del Instituto Colombiano para la
Evaluacin de la Educacin (ICFES) en 20!" a#o $inal del periodo 200 % 20! &ue estuvo
marcado por cambios de $ondo en el Instituto" como consecuencia de la promulgacin de la
'ey !2( de 200)" &ue le otorg a la entidad la misin de evaluar la calidad de la educacin
colombiana en sus distintos niveles" as* como la de adelantar investigaciones sobre los
$actores &ue inciden en los resultados de dic+as evaluaciones,
Para dar cumplimiento a lo establecido en esta norma" se llev a cabo una reestructuracin
del Instituto" mediante la cual se cre la -ireccin de Evaluacin como instancia responsable
del dise#o de instrumentos" cali$icacin" anlisis de los datos y de los resultados" produccin
de reportes e in$ormes de resultados para los di$erentes grupos de usuarios" y divulgacin de
los mismos a distintos p.blicos, /ambi0n se cre la 1$icina 2sesora de 3estin de Proyectos
de Investigacin" encargada de promover" directamente o a trav0s de terceros" el desarrollo
de estudios acerca de las evaluaciones y los $actores &ue a$ectan los resultados, -e igual
manera" se reorgani4aron otras dependencias" a $in de darle todo el soporte re&uerido a la
gestin institucional, /odo lo anterior se enmarc en un cuidadoso e5ercicio de planeacin
estrat0gica" &ue abarca el per*odo 200 % 20! y &ue $ue la 6carta de navegacin7 de las
actividades reali4adas en estos a#os,
Este in$orme consta de cuatro cap*tulos8 el primero presenta la planeacin estrat0gica y su
alineacin con el sector educativo, El segundo describe las principales actividades
relacionadas con la gestin de evaluacin de las pruebas a cargo del Instituto" el tercero
muestra el traba5o &ue el ICFES adelant en materia de la gestin de investigacin y"
$inalmente" el cuarto re$iere el proceso de desarrollo institucional,
1. P()%!)i'% !*t$)t+gi) 2010 2013 , *& )(i%!)i'% o% () "i*i'% , -i*i'% d!( *!to$
!d&)ti-o
-e acuerdo con lo establecido en la 'ey !2( de 200) y en la visin y misin del sector
educativo como un todo" la misin del ICFES es 6o$recer el servicio de evaluacin de la
educacin en todos sus niveles" y adelantar investigacin sobre los $actores &ue inciden en
la calidad educativa" con la $inalidad de o$recer in$ormacin para me5orarla7,
El primer reto &ue el ICFES a$ront con la promulgacin de la 'ey !2( en 200) $ue pasar de
ser una entidad p.blica &ue depend*a del presupuesto nacional a una empresa estatal de
carcter social" reto &ue implic cambiar todo su modelo de operacin para ser una empresa
autosostenible como lo es +oy en d*a, Para lograr este gran reto se $ormul el Plan
Estrat0gico 200 9 20(" el cual estableci oc+o temas estrat0gicos8 generacin de
in$ormacin para me5orar la calidad educativa" generacin de valor" e$ectividad en el uso de
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recursos $*sicos" gestin de investigacin" e:celencia operacional" gestin tecnolgica"
gestin del conocimiento y gestin del talento +umano, -entro de estos temas estrat0gicos
se plantearon ob5etivos como la reestructuracin de los e:menes de Estado" la gestin de
investigaciones" el cambio administrativo &ue re&uer*a la nueva naturale4a 5ur*dica de la
empresa y la implementacin y seguimiento a su marco estrat0gico, Este proceso de
planeacin estrat0gica reali4ado en 200 de$ini &ue su visin es la siguiente8 6en el 20!
seremos reconocidos como e:pertos en evaluacin y $uente vlida de in$ormacin y
conocimiento" indispensables en la $ormulacin de planes de me5oramiento continuo y
pol*tica p.blica sobre la calidad de la educacin y $ormacin del talento +umano7,
Para cumplir con esta visin" el ICFES implement una estructura basada en procesos &ue
soporta los nuevos retos en el campo de la evaluacin de la educacin, El gr$ico presenta
el mapa de procesos &ue +a permitido el crecimiento y desarrollo del ICFES como empresa,
.$/io 10 M)1) d! 1$o!*o* d!( ICFES
Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora de Planeacin,
N&!-o !2!$iio d! 1()%!)i'% !*t$)t+gi) !% 2013
El e5ercicio de la implementacin y el seguimiento a su marco estrat0gico" el desarrollo de las
actividades de evaluacin e investigacin durante el periodo 200 % 20!" al igual &ue los
nuevos retos en mbitos como el desarrollo tecnolgico e institucional" motivaron la revisin"
en 20!" de un nuevo e5ercicio de planeacin estrat0gica para el periodo 20( % 2020, En el
mismo se de$ini la ;E32 (meta grande y ambiciosa) del ICFES" los +ori4ontes de
crecimiento y el mapa estrat0gico basado en la metodolog*a del Balanced Scorecard, 2
continuacin se presentan algunos de estos resultados,
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ME.A d!( ICFES8 en el 2020 el ICFES ser la entidad de evaluacin de la educacin ms
importante de 2m0rica 'atina" reconocida por la calidad y pertinencia de sus mediciones y su
incidencia en todo el sector educativo, 2s* mismo" el ICFES +abr incursionado
estrat0gicamente y con 0:ito en nuevos servicios de evaluacin &ue contribuyan a la toma de
decisiones" &ue promuevan la competitividad y la inclusin social,
El logro de esta ;E32 re&uiere8
<uevas $ormas de contratacin y e:ploracin de alternativas a nivel internacional,
=inculacin y retencin de personal idneo,
2cceso a re$erenciacin y asesor*as internacionales,
2ctuali4acin tecnolgica,
Fortalecimiento de la cultura organi4acional y gestin del conocimiento,
<uevos aspectos $inancieros (normatividad internacional" mane5o tributario y cambiario"
normatividad de precios de trans$erencia),
Fortalecimiento de la planeacin institucional,
-esarrollo y $ortalecimiento de competencias para el control y estandari4acin de los
procesos y los proveedores,
2dems" para alcan4ar sus ob5etivos estrat0gicos" el ICFES debe iniciar la estabili4acin del negocio
principal e identi$icar los negocios emergentes" as* como los negocios plausibles, Para ello de$ini los
+ori4ontes de crecimiento a trav0s de los a#os" como se puede observar en el gr$ico 2,
.$/io 20 3o$i4o%t!* d! $!i"i!%to d!( ICFES, 2015 6 2020
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Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora de Planeacin,
Finalmente" el ICFES estableci el mapa estrat0gico mediante la $ormulacin de los ob5etivos
estrat0gicos de la entidad en las cuatro perspectivas del >alanced Scorecard" como se aprecia en el
gr$ico !,
.$/io 30 O#2!ti-o* !*t$)t+gio* d!( ICFES 1)$) !( 1!$iodo 2015 2020
Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora de Planeacin,
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2. .!*ti'% d! () E-)(&)i'%
En relacin con la gestin de evaluacin el ICFES +a estado comprometido con el me5oramiento de
las evaluaciones ba5o estndares internacionales de calidad" para alcan4ar" adems" una alta
pertinencia educativa, Con este $in" se $ortalecieron las pruebas S2>E? !@" A@ y )@" S2>E? @ y
S2>E? P?1, -urante el periodo 200 % 20! el Instituto se concentr en el me5oramiento de los
instrumentos de medicin y en su alineacin" de manera &ue sea posible observar el comportamiento
de un con5unto de competencias bsicas (genricas en educacin superior) en los niveles educativos
evaluados, -e la misma manera" se me5oraron los in$ormes y reportes agregados de resultados en
estas pruebas" con el $in de +acerlos ms comprensibles y $acilitar su uso para la toma de decisiones,
)0 SABER 38, 78 , 98
El propsito principal de S2>E? !@" A@ y )@ es contribuir al me5oramiento de la calidad de la
educacin colombiana mediante la reali4acin peridica de mediciones del desarrollo de
competencias de los estudiantes de educacin bsica" como indicador de calidad del sistema
educativo,'as principales acciones adelantadas en el periodo anali4ado se enuncian a
continuacin,
Construccin de cerca de !,000 preguntas para las reas y grados evaluados con estas
pruebas, Se destaca la iniciacin de la elaboracin" validacin y pilota5e de preguntas
para evaluar" a partir de 202" las competencias de los estudiantes de tercer grado en
lengua5e y matemticas" as* como de *tems para valorar las competencias ciudadanas de
los de &uinto y noveno grados,
-esarrollo de un aplicativo en Beb para la consulta de reportes de resultados de
instituciones educativas" municipios y departamentos, 2dems de presentar la
in$ormacin de los resultados propiamente dic+a" el aplicativo contiene gu*as y te:tos de
ayuda para orientar a los usuarios en la consulta e interpretacin de cada uno de los
resultados de las pruebas,
?eali4acin de 5ornadas de capacitacin para secretar*as de educacin y directivos de
las instituciones educativas de todo el pa*s en los aspectos operativos de la aplicacin de
las pruebas" dado &ue las mismas son administradas en cada colegio ba5o la
responsabilidad de su rector, Para la aplicacin reali4ada en 202 se llevaron a cabo !()
sesiones de capacitacin presencial en C2 municipios" adems de capacitacin virtual a
trav0s de la produccin de contenidos para Beb (documentos" presentaciones"
aplicativos" videos y programas de televisin),
2plicacin de las pruebas a ms de 2"A millones de estudiantes de los grados !@" A@ y )@
en 202 y 20! (a partir de 202" y por decisin del ;E<" esta evaluacin se reali4a
anualmente), En el gr$ico ( se evidencia el comportamiento del n.mero de estudiantes
evaluados,
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.$/io 50 N;"!$o d! !*t&di)%t!* d! !d&)i'% #*i) !-)(&)do* ) t$)-+* d! ()*
1$&!#)* SABER 38, 78 , 98, 2009 6 2013
Fuente8 ICFES, Subdireccin de In$ormacin,
P$i%i1)(!* )io%!* )d!()%t)d)* !% 2013
-e$inicin de los niveles de desempe#o de las pruebas de 'engua5e y ;atemticas de
S2>E? !@ y de Competencias Ciudadanas de S2>E? A@ y )@, Estos niveles describen
&u0 saben y &u0 saben +acer los estudiantes &ue son clasi$icados en cada nivel a partir
de las preguntas de las pruebas, Esto propicia la interpretacin pedaggica de los
resultados,
Construccin de ms de 2,000 preguntas para las pruebas de 'engua5e" ;atemticas"
Ciencias <aturales y Competencias Ciudadanas en los di$erentes grados evaluados"
como se ilustra en el cuadro ,
C&)d$o 10 P$!g&%t)* o%*t$&id)* 1)$) ()* 1$&!#)* SABER 38, 78 , 98 !% 2013
P$&!#)
N;"!$o d! 1$!g&%t)*
;atemticas !@ 2(0
'engua5e !@ 2C
;atemticas A@ ((
'engua5e A@ 2A2
Ciencias <aturales A@ )2
Competencias Ciudadanas A@ !D
;atemticas )@ 2
'engua5e )@ !ED
Ciencias <aturales )@ 2C
Competencias Ciudadanas )@ DD
Fuente8 ICFES, Subdireccin de Produccin de Instrumentos,
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Como se aprecia en el gr$ico (" en octubre de 20! se aplicaron las pruebas S2>E? !@"
A@ y )@ de manera censal a una poblacin de 2,(2D,000 estudiantes de estos tres grados
en ms de ),000 establecimientos educativos o$iciales y privados" urbanos y rurales de
todo el territorio nacional, Para ello" se reali4 la produccin de materiales de pruebas
enunciados en el cuadro 2,
C&)d$o 20 P$od&i'% d! ")t!$i)(!* d! 1$&!#)* 1)$) SABER 38, 78 , 98 !% 2013
Operativo censal
(*)
Operativo muestral Total
Materiales preparados (estudiantes) 2.230.912 197.954 2.428.866
Establecimientos educatios 19.040 783 19.823
!edes " #ornadas 52.787 3.159 55.946
(F) 'a cantidad de materiales preparados no incluye materiales adicionales dispuestos en los puntos de entrega
(E0,A0C)" para un gran total de 2,A)),!E2,
Fuente8 Subdireccin de Produccin de Instrumentos,
Para asegurar la e5ecucin de procesos t0cnicos de alta calidad y con$iabilidad en el
procesamiento de la in$ormacin y cali$icacin de las pruebas" la Subdireccin de
Estad*sticas elabor el in$orme de$initivo de resultados y reali4 el seguimiento a la
generacin de reportes de resultados,
Se desarroll un proyecto de investigacin para la de$inicin de la metodolog*a para
obtener el error de e&uiparacin e incluirlo en la varian4a de los estimadores de las
pruebas S2>E? !@" A@ y )@,
En cuanto a la gestin de anlisis y divulgacin para S2>E? !@" A@ y )@ se dise# e
implement una estrategia de divulgacin destinada a orientar a la comunidad educativa
en la lectura e interpretacin de los resultados de las pruebas" en coordinacin con las
secretar*as de educacin, En 20! las actividades de esta estrategia consistieron en8
o Presentacin de los resultados de las pruebas S2>E? !@" A@ y )@ aplicadas en 202 a
los secretarios de educacin" 5e$es de calidad y l*deres de evaluacin de las )(
entidades territoriales certi$icadas,
o Capacitacin de cerca de 00 $ormadores del Programa /odos a 2prender (P/2) del
;inisterio de Educacin <acional en torno a los criterios para reali4ar la lectura"
interpretacin y anlisis de los resultados de las pruebas,
o ?eali4acin de A 5ornadas presenciales de divulgacin en ) entidades territoriales
certi$icadas sobre las caracter*sticas de las pruebas S2>E? !@" A@ y )@" y
orientaciones para reali4ar la lectura e interpretacin de sus resultados, Se cont con
la asistencia de 0,(2( personas" entre rectores" coordinadores acad0micos y
docentes de colegios o$iciales y privados,
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o Elaboracin de volantes con in$ormacin sobre los temas abordados en cada prueba"
gu*as para la lectura e interpretacin de los reportes de resultados" cuadernillos de
las pruebas aplicadas en 202" un aplicativo Beb" denominado 6;e la 5uego por
S2>E?7" para &ue los estudiantes se $amiliaricen con las preguntas de las pruebas
de una manera l.dica" videos con instrucciones para la obtencin de los reportes y
para la aplicacin de las pruebas, /odos estos materiales estn disponibles en la
pgina Beb del Instituto,
#0 SABER 118, PRE SABER 118 , V)(id)i'% d!( B)>i((!$)to
S2>E? @ tiene como propsito medir las competencias de los alumnos &ue culminan su
educacin media y proveer in$ormacin a las instituciones de educacin superior para los
procesos de seleccin de a&uellos interesados en ingresar a este nivel educativo, 'os
resultados de esta prueba permiten apoyar los procesos de autoevaluacin y me5oramiento
institucional pues entregan in$ormacin pertinente a las instituciones educativas sobre sus
resultados, 2dems" S2>E? @ provee al ;inisterio y a las Secretar*as de Educacin
insumos % como indicadores de la calidad educativa % para la de$inicin" implementacin y
desarrollo de pol*ticas educativas &ue permitan dar cumplimiento a los ob5etivos estrat0gicos
contemplados en el Plan <acional de -esarrollo y en el Plan Sectorial,
2 su ve4" a trav0s del e:amen P?E S2>E? @ los estudiantes de d0cimo grado pueden
$amiliari4arse con las pruebas e identi$icar sus $ortale4as y debilidades" lo &ue les permitir
prepararse me5or para la presentacin de S2>E? @, 'os resultados en este e:amen no
son vlidos para el ingreso a la educacin superior,
El ICFES tambi0n o$rece a la ciudadan*a un e:amen de validacin del bac+illerato" &ue tiene
como $inalidad permitir a a&uellas personas mayores de D a#os &ue no culminaron de
manera oportuna sus estudios de educacin media" demostrar sus competencias en las
reas de$inidas y as* obtener el t*tulo de bac+iller,
S2>E? @ se aplica dos veces al a#o" una durante el primer semestre para colegios de
calendario > y otra en septiembre" para instituciones de calendario 2, 'a poblacin evaluada
en el periodo 200 % 20! se muestra el cuadro !,

C&)d$o 30 Po#()i'% i%*$it) , !-)(&)d) !% (o* !?"!%!* SABER 118, PRE SABER 118
, V)(id)i'% d!( B)>i((!$)to !%t$! 2010 , 2013
Pruebas
2010 2011 2012 2013
Inscritos Evaluados Inscritos Evaluados
Inscrito
s
Evaluado
s
Inscrito
s
Evaluado
s
S2>E? @ E2!,D22 E,)C2 CE,(E CA,02) C)(,D00 CE,2D CD2,A0E CD2,(D
P?E
S2>E? @
<- <- D!,0D E,)AC (C,2E! !!,DD( (0,)2 (0,)2
=alidantes !,!DE ,DAA !,2CE ,!0( 0,D)( ),!! 0,D(( 0,EAC
Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora de Planeacin,
P$i%i1)(!* )io%!* )d!()%t)d)* !% 2013
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En 20! $ueron evaluadas cerca de E00,000 personas en S2>E? @ y (0,000 en P?E
S2>E? @" mientras &ue el n.mero de validantes $ue ms de 0,000 (v0ase cuadro !),
/ambi0n se adelant un operativo adicional de aplicacin de este e:amen para atender a
los estudiantes de C2 municipios &ue $ueron a$ectados por el paro agrario,
Se e$ectuaron dos pruebas piloto con la nueva estructura del e:amen S2>E? @ &ue
empe4ar a utili4arse a partir del segundo semestre de 20( con A,000 e:aminandos,
Se reali4 una prueba piloto electrnica de S2>E? @ para 2! personas con
discapacidad auditiva,
Se construyeron ms de A00 preguntas cerradas para las pruebas de ;atemticas"
Ciencias <aturales y Ciencias Sociales para S2>E? @" como se ilustra en el cuadro (,
C&)d$o 50 P$!g&%t)* o%*t$&id)* 1)$) SABER 118 !% 2013
P$&!#) N;"!$o d! 1$!g&%t)*
;atemticas 20
Ciencias <aturales 2E0
Ciencias Sociales )
Fuente8 ICFES, Subdireccin de Produccin de Instrumentos,
/ambi0n se construyeron cerca de E0 preguntas abiertas de respuesta corta" las cuales
se pilotearon con estudiantes &ue presentaron las pruebas S2>E? @" P?E S2>E? @
y a alumnos de primer semestre de educacin superior (v0ase cuadro A),
C&)d$o 70 P$!g&%t)* )#i!$t)* 1i(ot!)d)* !% 2013
P$&!#)*
P$!g&%t)*
P$i"!$ S!"!*t$! S!g&%do S!"!*t$!
PILOTO PRE SABER 118 PILOTO PRE SABER 118
Ciencias <aturales
0 C A C
Ciencias Sociales
0 2 A 2
'engua5e y 'ectura Cr*tica
E 2 ( 2
;atemticas
0 2 ! 2
?a4onamiento Cuantitativo
E 0 2 0
Competenciasciudadanas
E 0 A 0
Fuente8 ICFES, Subdireccin de Produccin de Instrumentos,
'a utili4acin de preguntas abiertas en pruebas estandari4adas re&uiere contar" para la
obtencin de los resultados" con cali$icadores &ue valoren las respuestas de los
estudiantes" con base en gu*as de cali$icacin preestablecidas, Se reali4 la codi$icacin
de respuestas de las preguntas abiertas para P?E S2>E? @ de ms de 20,000
estudiantes y de cerca de E,000 evaluados en el pilota5e de S2>E? @,
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Se continu con el estudio de predictividad de S2>E? @, Su ob5etivo general es evaluar
la capacidad &ue tiene este e:amen para predecir los resultados de los estudiantes &ue
ingresan a la educacin superior por primera ve4 durante los cuatro semestres iniciales
de sus programas acad0micos, Este proyecto busca complementar la in$ormacin &ue se
obtiene de S2>E? @ de los estudiantes de primer semestre de educacin superior" con
los resultados de una evaluacin de competencias gen0ricas &ue ellos presentaron a su
ingreso a este nivel educativo,
Para asegurar la e5ecucin de procesos t0cnicos de alta calidad y con$iabilidad para el
procesamiento de la in$ormacin y la cali$icacin de las pruebas" la Subdireccin de
Estad*sticas elabor el manual de procesamiento para S2>E? @" para el periodo 20!9
2 y entreg los in$ormes correspondientes,
Se adelant un proyecto de investigacin &ue e:plora la relacin entre los estudiantes
&ue indican +aberse preparado para la prueba de Estado a trav0s de alg.n programa de
Pre9ICFES y su desempe#o en las pruebas S2>E? @,
Con el $in de proveer in$ormacin sobre las caracter*sticas de estos e:menes y las
$ormas adecuadas de obtener los reportes y de leer e interpretar sus resultados" se
reali4 la revisin y actuali4acin permanente de los contenidos sobre estos e:menes"
publicados en el portal institucional,
A(i%!)i'% d!( !?)"!% SABER 118 !% 2013
En 200" el -ecreto DC) reglament el e:amen de Estado de la educacin media" S2>E?
@" y de$ini sus ob5etivos8
Seleccin" nivelacin y prevencin de la desercin en la educacin superior,
;onitoreo de la calidad de las instituciones educativas" a partir de los estndares bsicos
de competencias establecidos por el ;inisterio de Educacin <acional (;E<),
-ar in$ormacin para estimacin del valor agregado de la educacin media y de la
educacin superior,
El logro de estos ob5etivos implic el desarrollo de un proceso de alineacin del e:amen
S2>E? @" tanto con los estndares bsicos de competencias de$inidos por el ;E<" como
con el e:amen S2>E? P?1" con el &ue se mide la calidad de la educacin superior" a $in de
generar una medida de valor agregado entre ambos niveles educativos, Este proceso de
alineacin cont con la asesor*a de e:pertos nacionales e internacionales" as* como con la
reali4acin de estudios y validaciones de varios elementos con diversos grupos de inter0s"
especialmente 5e$es de admisin de instituciones de educacin superior" decanos y docentes
universitarios y" ms recientemente" con rectores de colegios y secretar*as de educacin,
'a alineacin de los e:menes tra5o consigo a5ustes a las pruebas &ue lo con$orman, En
20! se consolid la propuesta de estructura de S2>E? @ en el marco de la alineacin de
los e:menes y se avan4 en la construccin y validacin de los mdulos de prueba &ue se
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aplicarn a partir del segundo semestre de 20(, 'as me5oras &ue se introducen al e:amen
permitirn producir indicadores ms robustos de la calidad de la educacin media tanto a
nivel individual como de establecimiento evaluado" me5orar su poder predictivo $rente a la
educacin superior y" no menos importante" medir el valor agregado de la educacin
superior,
0 SABER PRO
S2>E? P?1 eval.a las competencias gen0ricas y espec*$icas de los estudiantes &ue
$inali4an un programa de educacin superior (t0cnico" tecnolgico o universitario), Este
e:amen proporciona in$ormacin para la comparacin entre programas" instituciones y
metodolog*as" adems de mostrar los cambios en el tiempo, Esto contribuye a la
construccin de indicadores de evaluacin de la calidad de los programas" instituciones y del
servicio p.blico educativo,
-esde 200 se +an llevado a cabo dos aplicaciones al a#o" una en cada semestre, Es
importante destacar el crecimiento de la poblacin evaluada a partir de ese a#o" &ue pas de
20C,!2D en 200 a !!E,)20 en 20!" como consecuencia de la obligatoriedad de su
presentacin como uno de los re&uisitos para la graduacin del programa de educacin
superior cursado, 2dicionalmente a partir de 20! se inici la evaluacin de estudiantes de
di$erentes programas del SE<2 (v0ase cuadro C),
C&)d$o :0 Po#()i'% i%*$it) , !-)(&)d) o% !( !?)"!% SABER PRO !%t$! 2010 , 2013
S2>E? P?1
200 20 202 20!
Inscritos Evaluados Inscritos Evaluados Inscritos Evaluados Inscritos Evaluados
Gunio y
<oviembre
22,A 20C,!2D 2CE,0) 2A2,E!) 2C2,!)( 2A),((( !(!,CA2 !!E,)20
Estudiantes
SE<2
<2 <2 <2 <2 <2 <2 AE,E! AE,E
Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora de Planeacin,
Con el $in de promover un uso ms e$ectivo de los resultados generados en esta prueba" se
+a reali4ado una intensa campa#a de divulgacin sobre los cambios e$ectuados a la prueba"
en cuanto a sus ob5etivos" &u0 eval.a" a &ui0nes eval.a" y cmo interpretar la in$ormacin
consignada en cada uno de los reportes de resultados, Para ello" se +an llevado a cabo
c+arlas presenciales y virtuales" y se +an producido materiales escritos y audiovisuales" &ue
estn disponibles en la pgina Beb institucional para consulta y descarga,
P$i%i1)(!* )io%!* )d!()%t)d)* !% 2013
En 20! $ueron evaluados ms de !!0,000 estudiantes de educacin superior en el pa*s
y ms de AE,000 aprendices del SE<2" como se mostr en el cuadro C,
El ICFES tambi0n reali4a la aplicacin de S2>E? P?1 a estudiantes de educacin
superior &ue se encuentran en el e:terior, En 20! se atendieron !E estudiantes en !(
ciudades de diversos pa*ses8 >erl*n" FranH$urt" >uenos 2ires" Sidney" =iena" Sao Paulo"
/oronto" Santiago de C+ile" >ei5ing" San Gos0 de Costa ?ica" 'a Iabana" Juito" 2bu
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-abi" >arcelona" ;adrid" Iouston" 'os Kngeles" ;iami" Par*s" 3uatemala" Kmsterdam"
'ondres" ;iln" ;0:ico -, F," Ciudad de Panam" 'ima" San Guan de Puerto ?ico" Santo
-omingo" Estocolmo" ;ontevideo" >erna" 2nHara" 'a Pa4" Caracas y /el 2viv,
Con el $in de $ortalecer esta prueba" y con el apoyo t0cnico del Conse5o 2ustraliano para
la Investigacin Educativa (2CE?" por su sigla en ingl0s) y de SL Partner" se reali4 la
$ormulacin de competencias gen0ricas" en concordancia con las de$iniciones
establecidas por el ;E<, 2simismo" se avan4 en la de$inicin de la o$erta de mdulos
espec*$icos &ue cubren aspectos comunes a grupos de programas, Esta de$inicin se +a
+ec+o con5untamente con las respectivas asociaciones de $acultades y cuenta con la
asesor*a de e:pertos nacionales e internacionales, -e esta manera" a partir de 20! los
estudiantes deben presentar cinco pruebas de competencias gen0ricas8 Comunicacin
Escrita" Competencias Ciudadanas" Ingl0s" 'ectura Cr*tica y ?a4onamiento Cuantitativo,

En 20! la o$erta de mdulos espec*$icos &ued con$ormada por ( competencias
espec*$icas, 2dems" se construyeron (D0 preguntas para la evaluacin de las
competencias gen0ricas y !,C00 para mdulos espec*$icos" como se muestra en el
cuadro E,
C&)d$o <0 P$!g&%t)* o%*t$&id)* 1)$) SABER PRO !% 2013
A. M'd&(o* !*1!@/io*
N;"!$o d!
1$!g&%t)*
2r&uitectura y dise#o !C
Ciencias 2gropecuarias !A
Ciencias sociales" derec+o y +umanidades ,0)
Econmicas y administrativas A00
Ciencias de la educacin
C2
Ingenier*a
C0
Pensamiento cient*$ico
C0
Salud
C!
/0cnicos y tecnolgicos
D0
B. Co"1!t!%i)* g!%+$i)*
N;"!$o d!
1$!g&%t)*
Comunicacin Escrita
E
Competencias Ciudadanas
20E
'ectura Cr*tica
20A
Ingl0s
2(0
?a4onamiento Cuantitativo
202
Fuente8 ICFES, Subdireccin de Produccin de Instrumentos,
Para asegurar la e5ecucin de procesos t0cnicos de alta calidad y con$iabilidad en el
procesamiento de los datos y las cali$icaciones" la Subdireccin de Estad*sticas elabor el manual
de procesamiento para S2>E? P?1 20!9 y entreg los in$ormes correspondientes al desarrollo
de los procesamientos para la reali4acin de los anlisis estad*sticos y cali$icacin de los
e:menes aplicados en 20292 y 20!9,
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En 20! se reali4aron las siguientes actividades presenciales de divulgacin8
o C+arlas presenciales sobre las caracter*sticas de S2>E? P?1 y orientaciones sobre
la lectura e interpretacin de los resultados de las pruebas gen0ricas" para docentes
y directivos de instituciones de educacin superior del =alle del Cauca" Santander"
/olima" Iuila" Juind*o y Ca&uet,
o C+arlas presenciales sobre las caracter*sticas de las pruebas gen0ricas de S2>E?
P?1 para los estudiantes de la Mniversidad Industrial de Santander, Estas contaron
con la participacin de ms de 2,000 alumnos,
o Presentacin sobre cmo se producen los reportes e interpretan los resultados de los
mdulos de competencias gen0ricas de S2>E? P?1 para una comisin del gobierno
de Ecuador,
o El ICFES tambi0n particip en calidad de ponente en varios eventos organi4ados por
instituciones p.blicas y privadas, Entre ellas se destacan la ?ed 2?C2" el Conse5o
<acional de 2creditacin (C<2)" la 2sociacin Colombiana de Facultades de
Educacin (2SC1F2-E)" la 2sociacin Colombiana de Facultades de Ingenier*a
(2C1FI) y la 2sociacin Colombiana de Facultades de -erec+o (2C1F2-E),
d0 E-)(&)io%!* i%t!$%)io%)(!*
Colombia participa" desde ))A" en di$erentes estudios internacionales para evaluar los desempe#os
de los estudiantes de di$erentes edades y grados" en diversas reas del conocimiento" con el $in de
contar con re$erentes sobre los logros alcan4ados por los estudiantes colombianos $rente los de los
otros pa*ses participantes,
En el periodo comprendido entre 200 y 20! se desarrollaron actividades en el marco de los
siguientes estudios8 ICCS (Estudio Internacional de C*vica y Ciudadan*a" por su sigla en ingl0s)" PIS2
(Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes)" /E?CE (/ercer Estudio ?egional Comparativo
y E:plicativo) y 2IE'1 (Evaluacin de los 'ogros en Educacin Superior" por su sigla en ingl0s),
ICCS eval.a y compara los conocimientos de educacin c*vica y ciudadana" as* como actitudes"
creencias" propsitos y comportamientos de 5venes de ( a#os, En 200 se dieron a conocer los
resultados de la edicin 200) de este estudio" mediante la produccin de un in$orme e5ecutivo y de un
in$orme completo con el anlisis de los resultados de Colombia" as* como de la reali4acin de eventos
de presentacin de estos resultados a distintos integrantes de la comunidad educativa, Para la edicin
de 20C de este estudio" en 20! se revis el marco conceptual" las nuevas dimensiones de contenido
y el contenido de cuestionarios para estudiantes" docentes e instituciones educativas, 2dems"
particip en la primera reunin de coordinadores nacionales en Iamburgo" 2lemania" con el $in de
discutir el marco de evaluacin de ICCS 20C,
2 su ve4" en 2IE'1 (Evaluacin de los ?esultados de 2prendi4a5e en Educacin Superior" por su
sigla en ingl0s) es una iniciativa de la 1rgani4acin para la Cooperacin y -esarrollo Econmico
(1C-E) destinada a determinar la viabilidad de evaluar" como su nombre lo indica" desempe#os de
estudiantes de educacin superior, Colombia participa en esta iniciativa en la prueba de Ingenier*a,
-urante 202 el ICFES reali4 la adaptacin de los manuales de aplicacin" la implementacin del
pilota5e para los mdulos de Ingenier*a Civil y competencias gen0ricas y la cali$icacin de la prueba,
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Por su parte" PIS2 es un estudio liderado tambi0n por la 1C-E, Se reali4a en ciclos trianuales en los
&ue se eval.an estudiantes de A a#os con pruebas de 'ectura" ;atemticas y Ciencias, Colombia
participa en PIS2 desde 200C, En 200 el ICFES prepar el in$orme correspondiente a los resultados
de Colombia en la aplicacin de 200) y adelant varias c+arlas para la presentacin de los mismos a
secretarios de educacin" directivos y docentes de educacin bsica" media y superior" y medios de
comunicacin, En 20! se elabor el in$orme de resultados nacionales en PIS2 202 y se adelantaron
actividades para la participacin de Colombia en PIS2 20A, 'os in$ormes mencionados estn
publicados en la pgina Beb del Instituto,
Finalmente" en /E?CE" &ue eval.a los logros alcan4ados por los estudiantes latinoamericanos de !@ y
C@ grados en ;atemticas" 'ectura" Escritura y Ciencias <aturales" en 20! se llevaron a cabo dos
aplicaciones de las pruebas y de los cuestionarios para estudiantes" docentes" rectores y padres de
$amilia" una para calendario 2 y otra para >" a una muestra de 20D instituciones educativas de todo el
pa*s,
e. Ot$o* *!$-iio* d!( ICFES
2tendiendo a la misin institucional establecida en la 'ey !2( de 200) de 6reali4ar otras evaluaciones
&ue le sean encargadas por entidades p.blicas o privadas y derivar de ellas ingresos7" el ICFES
gestion proyectos con di$erentes entidades para el dise#o" construccin y aplicacin de pruebas,
Entre 200 y 20! desarroll los proyectos &ue se presentan a continuacin" con un importante
aumento en el n.mero de evaluados e ingresos econmicos en el .ltimo a#o,
En cuanto a los servicios de evaluacin prestados a entidades del sector educativo" el ICFES reali4
proyectos con las Secretar*as de Educacin de 2ntio&uia" ;edell*n" /urbo" >ogot" ;ani4ales y Cali,
2dems" prest sus servicios al ;E< y SE<2, Como resultado" el Instituto atendi a cerca de 2D,000
personas anualmente,El cuadro D detalla los proyectos reali4ados con entidades del sector educativo,
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C&)d$o =0 P$o,!to* $!)(i4)do* o% !%tid)d!* d!( *!to$ !d&)ti-o
SERVICIO 2011 2012 2013
Secretar*a de Educacin
de ;edell*n
P?E S2>E? @
!,C00 estudiantes
Secretar*a de Educacin
de 2ntio&uia
P?E S2>E? @
2A,000 estudiantes
Secretar*a de Educacin
de /urbo
P?E S2>E? @
!A0 estudiantes
Secretar*a de Educacin
de >ogot
Sobremuestra PIS2
2,A00 estudiantes
Sobremuestra S2>E?
!@"A@ y )@
A,000 estudiantes
Secretar*a de Educacin
de ;ani4ales y Fundacin
'uHer
Sobremuestra PIS2
2,A00 estudiantes
Secretar*a de Educacin
de Cali
Sobremuestra PIS2
2,A00 estudiantes
Concurso 2scenso
-ocente 9 ;E<
2plicacin pruebas
ascenso a la carrera
docente
AC,0C2 docentes
2plicacin pruebas
ascenso a la carrera
docente
CD,022 docentes
Concurso Ingreso -ocente
9 C<SC
-ise#o" construccin y
aplicacin pruebas para
ingreso a la carrera
docente
!0,A)( docentes
SE<2 I
2plicacin prueba
S2>E? P?1" para
aprendices SE<2
(,DA( aprendices
;E< Ingl0s
Prueba diagnstica
Ingl0s para docentes
o$iciales
D,200 docentes
SE<2 II
2plicacin prueba
S2>E? P?1 para
aprendices SE<2
!,(C aprendices
Fuente8 ICFES, Proyectos Especiales, -ireccin 3eneral,
Es importante destacar &ue la Comisin <acional del Servicio Civil y el ;E< encomendaron al ICFES
desarrollar la $undamentacin terica" dise#o" elaboracin y aplicacin de las pruebas escritas para el
concurso de m0ritos mediante el &ue se proveern los cargos de docentes y directivos docentes de
las entidades territoriales certi$icadas &ue participan en el concurso, -e acuerdo con las vacantes
o$ertadas por las entidades territoriales" e:isten dos tipos de poblaciones a los &ue se les aplic la
prueba en 20!8 poblacin mayoritaria y poblacin a$rocolombiana negra" rai4al o palen&uera, En este
a#o se aplicaron pruebas a !0,A() docentes y directivos docentes en )C municipios,
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En 20! el ICFES tambi0n reali4 pruebas para otras entidades p.blicas" en las &ue se encuentran la
Polic*a <acional" el I<PEC" el Fondo de Prevencin =ial y la Crcel -istrital, El proyecto de la Polic*a
<acional consisti en la aplicacin de pruebas de ascenso de grado de mayores y patrulleros, Para los
casos del I<PEC y la Crcel -istrital" el ICFES reali4 la aplicacin de las pruebas S2>E? @"
S2>E? P?1 y =alidacin del bac+illerato para el primero" mientras &ue el .ltimo solamente aplic la
prueba S2>E? @, Finalmente" el proyecto del Fondo de Prevencin =ial consisti en la aplicacin de
pruebas de seguridad vial (v0ase cuadro )),
C&)d$o 90 P$o,!to* $!)(i4)do* o% ot$)* !%tid)d!*, 2013
Co%t$)t)%t! S!$-iio 1$!*t)do
Crcel -istrital 2plicacin de S2>E? N a (A internos,
Fondo de Prevencin =ial -ise#o de una prueba sobre seguridad vial,
I<PEC 2plicacin de S2>E? N" S2>E? P?1 y =alidacin a 2,D2
internos,
Polic*a <acional % ;ayores Prueba de ascenso de grado ;ayor a Coronel8 200 mayores,
Polic*a <acional 9 Patrulleros Prueba de ascenso a patrulleros8 2),000 evaluados,
Fuente8 ICFES, Proyectos Especiales, -ireccin 3eneral,
El n.mero total de personas evaluadas en los proyectos reali4ados por el ICFES para entidades del sector educativo y otros
sectores creci sustancialmente" al pasar de AC,AED en 200 a !0,A() en 20! (v0ase gr$ico A),
.$/io 70 N;"!$o d! !-)(&)do* ) t$)-+* d! 1$o,!to* !*1!i)(!* d!( ICFES, 2010 6 2013
Fuente8 ICFES, Proyectos Especiales, -ireccin 3eneral,
30 .!*ti'% d! i%-!*tig)i'%
2 partir de la promulgacin de la 'ey !2( de 200)" la misin del ICFES tiene dos $rentes8
por una parte" o$recer servicios de evaluacin de la educacin en todos sus niveles y" por
otra" adelantar investigaciones sobre los $actores &ue inciden en la calidad educativa" con la
$inalidad de aportar in$ormacin para me5orar la calidad de la educacin y orientar la toma de
decisiones de pol*tica, Para promover investigacin en este campo" el Instituto $ormul un
Programa de Investigacin sobre Calidad de la Educacin, Este programa +a promovido una
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pol*tica de acceso a las bases de datos &ue contienen los resultados de las evaluaciones
&ue aplica para el desarrollo de investigaciones" manteniendo protegida la identidad de las
personas &ue toman las pruebas y de las preguntas &ue se encuentran en estas,
Esta pol*tica de acceso a los resultados de las evaluaciones +a estado acompa#ada por dos
invitaciones anuales a presentar propuestas de investigacin" adelantadas mediante un
proceso competitivo" mediante el cual se $inancian estudios sobre la materia &ue empleen los
resultados de las pruebas &ue aplica el Instituto,
)0 Co%-o)to$i)* d! i%-!*tig)i'%
En el per*odo 200 % 20! se reali4aron D invitaciones dirigidas a estudiantes de maestr*a y
doctorado y a grupos de investigacin, -e los proyectos inscritos a estas invitaciones" el
ICFES $inanci un total de (A (! en 20!) investigaciones para lo cual destin alrededor de
OE(2,000,000, Estos proyectos son divulgados en di$erentes espacios (pgina Beb"
seminario de investigacin" con$erencias acad0micas" publicaciones en revistas inde:adas)
con el $in de &ue sus resultados puedan ser utili4ados por la comunidad acad0mica en
acciones encaminadas al me5oramiento de la calidad,
Como mecanismo de apoyo a los investigadores &ue &uieran +acer uso de los datos
generados por el ICFES" el programa de investigacin dicta talleres de capacitacin sobre el
uso de las bases de datos y metodolog*as de investigacin, -esde 200 se +an reali4ado
ms de 2A talleres los cuales se +an capacitado ms de CA0 personas de varias ciudades del
pa*s (;edell*n" >arran&uilla" Cali" Cartagena" ;ani4ales" entre otras),
P$i%i1)(!* )io%!* )d!()%t)d)* !% 2013 !% $!()i'% o% ()* o%-o)to$i)* d!
i%-!*tig)i'%
?eali4acin de A sesiones in$ormativas en >ogot" >ucaramanga" Cali y ;edell*n" con el
ob5etivo presentar temas sobre calidad de la educacin y las caracter*sticas de las bases
de datos con los resultados de las pruebas S2>E? A@ y )@" S2>E? @" S2>E? P?1 y
pruebas internacionales,
/alleres sobre elaboracin de propuestas de investigacin en >ogot" Cali" ;ani4ales"
>ucaramanga y >arran&uilla,
?ecepcin y evaluacin de 22 propuestas de investigacin de estudiantes de maestr*a
(A) y doctorado (E) en las reas anunciadas en el cuadro 0, Fueron seleccionadas
cuatro propuestas,
C&)d$o 100 A$!)* t!"ti)* d! ()* 1$o1&!*t)* d! i%-!*tig)i'% 1$!*!%t)d)* 1o$
!*t&di)%t!* d! ")!*t$@) , doto$)do !% 2013
A$!) P$o1&!*t)* $!i#id)*
Econom*a D
Pgina 1= de 31
Educacin D
Estad*stica
Psicolog*a
3eogra$*a
Filoso$*a
2dministracin de empresas
Cooperacin internacional
Fuente8 ICFES, 1$icina de 3estin de Proyectos de Investigacin,
/ambi0n se recibieron !D propuestas de investigacin de grupos de investigacin" de los
cuales !( pertenec*an a grupos reconocidos por Colciencias, El ICFES seleccion )
propuestas" &ue sern $inali4adas en 20(,
#0 S!"i%)$io* d! i%-!*tig)i'%
El seminario de investigacin sobre la calidad de la educacin $ue concebido como un
espacio acad0mico anual para la presentacin de estudios innovadores sobre calidad
educativa adelantados por investigadores nacionales e internacionales" adems de los
traba5os ms destacados $inanciados por el Programa de Investigacin, >usca ser un
re$erente acad0mico por presentar traba5os rigurosos" recientes e independientesP un
espacio de dilogo de investigadores de varias disciplinas" educadores de todos los niveles y
dise#adores de pol*tica interesados en el me5oramiento de la calidad educativa, El seminario
tiene auditorios en l*nea en distintas regiones del pa*s" con participacin de doble v*a y
acceso a sus con$erencias offline" en cual&uier momento del a#o" a trav0s de la pgina Beb
del Instituto, Iasta 20! se +an reali4ado cuatro seminarios internacionales de investigacin
con un promedio de A00 asistentes anuales de di$erentes a$iliaciones" como se ilustra en el
gr$ico C,
Pgina 19 de 31
.$/io :0 P)$tii1)%t!* !% (o* S!"i%)$io* I%t!$%)io%)(!* d! I%-!*tig)i'% *!g;%
)/i(i)i'%, 2010 6 2013
Fuente8 ICFES, 1$icina de 3estin de Proyectos de Investigacin,
P$i%i1)(!* )io%!* )d!()%t)d)* !% 2013 !% $!()i'% o% (o* *!"i%)$io* d!
i%-!*tig)i'%
En su edicin de 20!" el seminario cont con la participacin de ()C personas,
Se llevaron a cabo ( talleres" con una asistencia apro:imada de 20 personas por taller"
en los &ue se traba5aron los siguientes temas8 modelos de valor agregado" introduccin a
modelos 5err&uicos lineales" uso de las bases de datos del ICFES y destre4as en la
interpretacin de pruebas estandari4adas de logro educativo,
En el seminario participaron nueve con$erencistas internacionales y D nacionales,
0 P$og$)") d! i%-!*tig)i'%
El Programa de investigacin adelanta estudios rigurosos sobre calidad educativa entre los
&ue se destacan8
E*t&dio* *o#$! !( -)(o$ )g$!g)do d! () !d&)i'% *&1!$io$ !% Co(o"#i)
'os modelos de valor agregado son modelos estad*sticos &ue buscan medir cambios en el
logro acad0mico en un periodo de tiempo y atribuir el cambio a la asistencia a una institucin
educativa, Estos modelos controlan por las di$erencias en las caracter*sticas de los
estudiantes a su ingreso" yQo logros acad0micos previos" as* como por las di$erencias en los
conte:tos en los &ue los programas operan,
Colombia se encuentra en una posicin .nica para poder estimar el valor agregado de la
educacin superior" ya &ue cuenta con una prueba al ingreso a este nivel educativo (S2>E?
@) y otra a la salida (S2>E? P?1), Esta situacin" as* como el mandato legal &ue
Pgina 20 de 31
establece como uno de los ob5etivos del e:amen S2>E? P?1 medir el valor agregado de la
educacin superior" llevaron al ICFES a adelantar un proyecto de investigacin &ue permita
de$inir la manera ms adecuada esta medicin para posteriormente reportarla a las
instituciones,

E*t&dio d! /)to$!* )*oi)do* , 1$&!#)* d! )io%!* , )tit&d!* i&d)d)%)* d!
SABER 38, 78 , 98
El estudio de $actores asociados y las pruebas de acciones y actitudes ciudadanas a S2>E?
!@" A@ y ) +an contribuido al desarrollo de la medicin de aptitudes" conocimientos y
competencias a trav0s de estudios de alta calidad t0cnica y metodolgica sobre los
aspectos conte:tuales &ue permiten e:plicar los desempe#os de los estudiantes en las
evaluaciones reali4adas por el Instituto, En particular" los resultados de estos estudios
permiten pro$undi4ar en la comprensin de cmo la comple5idad de las relaciones &ue se
producen en la escuela interact.an con el desempe#o de los estudiantesP enri&uecer el
anlisis de los resultados de los estudiantes en las pruebas con la descripcin de las
caracter*sticas de las $amilias y la organi4acin de los sistemas educativos a di$erentes
niveles8 la escuela" el aula y el +ogarP proveer elementos concretos para orientar la de$inicin
de pol*ticas y los programas espec*$icos de me5oramiento de la calidad de la educacin,
'a 1$icina de 3estin de Proyectos de Investigacin +a estado a cargo del dise#o" de$inicin"
anlisis y publicacin de los resultados de aspectos conte:tuales de S2>E? !@" A@ y )@, En
esta medida" las principales actividades desarrolladas en 20! se +an concentrado en8
2nlisis de *tems y generacin de escalas para las pruebas de acciones y actitudes
ciudadanas,
2nlisis y estimacin de resultados en las pruebas de acciones y actitudes
ciudadanas para establecimientos educativos" entidades territoriales y pa*s,
Publicacin de resultados en las pruebas de acciones y actitudes ciudadanas de los
establecimientos educativos,
Publicacin de resultados en las pruebas de acciones y actitudes ciudadanas a nivel
agregado nacional" entidades territoriales certi$icadas" municipios y departamentos,
Elaboracin de C) gu*as con orientaciones para la lectura de los resultados de las
pruebas de acciones y actitudes ciudadanas,
In$orme nacional de resultados censales en las pruebas de acciones y actitudes
ciudadanas" incluyendo un comparativo entre entidades territoriales,
3eneracin de bases de datos para investigacin y su respectiva publicacin en el
servidor F/P del ICFES,
?evisin del marco conceptual del estudio de $actores asociados,
2sesor*a internacional en aspectos metodolgicos de generacin de constructos,
2nlisis de resultados y elaboracin de in$orme de resultados comparados entre
ICCS 200) y pruebas de acciones y actitudes ciudadanas de noveno grado aplicadas
en 202,
-ise#o y validacin del cuestionario sociodemogr$ico para los estudiantes de tercer
grado,
Pgina 21 de 31
2poyo en la de$inicin de la estructura del instrumento de evaluacin sobre seguridad
vial,
/ambi0n vale la pena destacar las otras l*neas de investigacin en las &ue se +a centrado el
traba5o investigativo del ICFES8
o Estudios sobre preparacin arti$icial para los e:menes,
o Estudios sobre predictividad de 0:ito en la educacin superior,
o Estudios sobre indicadores de calidad de la educacin,
Pgina 22 de 31
50 D!*)$$o((o i%*tit&io%)(
En $uncin de su trans$ormacin en empresa de carcter social de naturale4a especial" el
ICFES debe a$rontar nuevos retos desde el punto de vista operativo" administrativo y
$inanciero, Por este motivo" $ue necesario replantear su modelo de negocio" a $in de propiciar
un nivel di$erente de respuesta a los cambios del entorno" optimi4ar los procesos y lograr una
operacin costo9e$iciente" soportada y di$erenciada por la tecnolog*a,
)0 .!*ti'% d! )(id)d
En 200 el Instituto dise# e implement su Sistema de 3estin de Calidad (S3C)" dando de esta
$orma cumplimiento a lo establecido en la 'ey DE2 de 200!, El S3C $ue ob5eto de auditor*a e:terna por
parte del IC1</EC" entidad &ue certi$ic &ue el S3C del Instituto cumple con los re&uisitos
especi$icados en la <orma /0cnica de Calidad para la 3estin P.blica </C 3P 0008200), -urante
20 y 202 el ICFES mantuvo la certi$icacin de calidad" y en 20! $ue ob5eto de una nueva auditor*a
por parte del IC1</EC y le $ue renovado el certi$icado, Estas certi$icaciones muestran la con$ian4a y
uni$ormidad de los resultados de la gestin del Instituto,
#0 .!*ti'% d! t!%o(og@)
El desarrollo tecnolgico del ICFES se adelanta en el marco de un proyecto denominado
Plan de /ecnolog*a" &ue tiene entre sus ob5etivos especi$icar" dise#ar" implementar yQo
adecuar soluciones in$ormticas correspondientes a mdulos &ue permitan apalancar los
procesos misionales y soportar los procesos de apoyo, El sistema del Plan consiste en un
con5unto de mdulos &ue tiene como propsito soportar los procesos relacionados con
construccin de instrumentos de evaluacin" as* como con la aplicacin de los e:menes"
desde la inscripcin +asta la entrega de resultados, Entre los logros alcan4ados para el
periodo anali4ado se tienen los siguientes8
1. N&!-o Si*t!") Mi*io%)(0 Se avan4 en el desarrollo de los mdulos de inscripcin"
citacin" instrumentos de evaluacin" aprovisionamiento log*stico" publicacin de
resultados y cali$icacin de pregunta abierta,
R SABER 38, 78 , 980 ;antenimiento e implementacin de los mdulos de so$tBare
necesarios para la gestin de estas pruebas,
R Bod!g) d! d)to* ! I%t!(ig!%i) d! N!goio*0 En la $ase se empe4 la produccin de
los almacenes de datos para los procesos de registro" recaudo" resultados y clasi$icacin
de planteles, /ambi0n se elaboraron 2E reportes para consulta por parte de los usuarios,
R Campa#as institucionales sobre buenas prcticas para seguridad de la in$ormacin,
R P$&!#)* !(!t$'%i)*0 En 20! se reali4aron pilotos de pruebas electrnicas entre las cuales se
destaca uno para S2>E? @ en mar4o" y otro para S2>E? P?1 en octubre, Para estos pilotos se
utili4 la plata$orma /21" &ue tiene por ob5etivo la observacin del comportamiento de la
+erramienta en ambientes productivos" con resultados positivos de cara a las aplicaciones $uturas,
Pgina 23 de 31
0 At!%i'% )( i&d)d)%o
-urante el periodo 200 9 20! el ICFES consolid su modelo de servicio al ciudadano" lo
&ue gener altos niveles de satis$accin y agreg valor a la toma de decisiones de los
procesos misionales con la identi$icacin de oportunidades de me5ora orientadas la
prevencin de riesgos y a la disminucin de las &ue5as y reclamos, 'os principales resultados
del periodo en mencin se presentan en el cuadro ,
C&)d$o 110 P$i%i1)(!* $!*&(t)do* o#t!%ido* !% )t!%i'% )( i&d)d)%o, 2010 6 2013
2010 2011 2012 2013 V)$i)i'%
T$"it!*
1$!*!%i)(!*
0 ! 0 0
Cero trmites presencialesP todos los
trmites &ue la ciudadan*a re&uiera
adelantar ante el ICFES pueden ser
reali4ados por medio electrnico, Se
implement el pago en l*nea para
optimi4ar el tiempo de inscripcin,
P!tiio%!*,
B&!2)* ,
$!()"o*
CPDRE
AD2,D)C !2,2(! ((,D2) ,2D!,C2)
Se destaca el +ec+o de &ue las
&ue5as y reclamos tan solo
representan el 0"ES del total de
PJ? recibidas,
E%&!*t)* d!
*)ti*/)i'%
A2,DC2 EC,2D A,2)0 2A0,))
El ICFES +a reali4ado un gran
es$uer4o con el $in de contar con
in$ormacin adecuada sobre la
percepcin de sus usuarios y de esta
$orma emprender las acciones de
me5oramiento ms conveniente,
At!%i'%
!(!t$'%i)
A!,DE! E(,A)! )A,AC! CD,)(
'as solicitudes electrnicas
aumentaron en un !2"AS,
Ot$o* (og$o*
;s de ! millones de usuarios &ue pueden consultar sus resultados por Internet
En promedio 2 millones de transacciones anuales por la pgina Beb,
Fuente ICFES, 2tencin al Ciudadano,
El indicador de satis$accin de los usuarios de nuestros servicios +a sido en promedio de ("A sobre A
puntos posibles" lo &ue re$le5a el es$uer4o del ICFES durante el periodo 200 % 20! por prestar un
me5or servicio,
d0 .!*ti'% o%t$)t&)(
-urante el periodo 200 920! el ICFES consolid su gestin contractual por medio del
abastecimiento estrat0gico y la estructuracin de la cadena de valor e:tendida a proveedores claves,
El Instituto modi$ic el modelo de abastecimiento para la aplicacin de pruebas" particularmente para
los rubros ms altos de la contratacin de la Entidad, 'a consolidacin del modelo de abastecimiento
estrat0gico permiti8
Pgina 25 de 31
Estructurar el abastecimiento como un proceso sistemtico de anlisis de mercado,
2segurar la generacin de valor de los servicios contratados por el ICFES,
;itigar el riesgo de los contratos reali4ados en t0rminos de tiempos de entrega" calidad
de los productos" garant*as del servicio" entre otros,
2mpliar el directorio de proveedores" pasando de !D( a (D en 20!, 'o anterior logr
e:tender la cadena de valor con los proveedores" esto es" involucrarlos como parte
integral de los procesos internos del ICFES,
Permitir la di$erenciacin de los servicios prestados por la entidad,
2nali4ar y desarrollar las estrategias de compras para generar econom*as de escala,
Estructurar la capacidad de negociacin en los procesos de contratacin,
Simpli$icar el plan de compras del Instituto mediante la estructura presupuestal y la
implementacin de $lu5os de traba5o electrnicos,
Estabili4ar y normali4ar la automati4acin de la gestin de nmina,
-e otra parte" con el nimo de $ortalecer la log*stica de aplicacin de pruebas" el ICFES
promovi la contratacin de operadores de recurso +umano y la separacin de la edicin"
distribucin y empa&ue" los cuales permitieron traba5ar con me5ores estndares en el ICFES,
!0 .!*ti'% 2&$@di)
Entre 200 y 20! la gestin 5ur*dica del ICFES se concentr en la de$ensa de los intereses
institucionales" para lo cual se desarroll el proyecto de Proteccin y -e$ensa de 2ctivos
Intangibles" orientado +acia la proteccin de los derec+os de propiedad intelectual" derec+os
de autor y propiedad marcaria respecto de los bienes y obras de propiedad del ICFES, En el
cuadro 2 se pueden apreciar los logros obtenidos en el periodo considerado,
C&)d$o 120 Log$o* o#t!%ido* !% d!*)$$o((o d!( 1$o,!to d! 1$ot!i'% d! )ti-o*
i%t)%gi#(!*, 2010 6 2013
El ICFES +a obtenido el registro de D marcas correspondientes productos" bienes y servicios
propios de su actividad,
2 El ICFES +a +ec+o oposicin a registros marcarios de productos con nombres" emblemas y
signos distintivos similares a las marcas registradas por el ICFES,
! El ICFES +a reclamado a terceros la utili4acin indebida de las marcas de su propiedad,
( El ICFES +a gestionado la de$inicin de los t0rminos de uso y condiciones y proteccin de
derec+os de autor de sus publicaciones impresas y electrnicas,
Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora Gur*dica,
'a $igura muestra las marcas &ue se encuentran registradas ante la Superintendencia de
Industria y Comercio con el respectivo t*tulo de propiedad a nombre del ICFES,
Pgina 27 de 31
Fig&$) 10 F)*@"i(!* d! ()* ")$)* d!( ICFES $!gi*t$)d)* )%t! () S&1!$i%t!%d!%i) d!
I%d&*t$i) , Co"!$io
Fuente8 ICFES, 1$icina 2sesora Gur*dica,
2simismo" en el marco de la legislacin de +abeas data" en 20! se adelantaron las
actividades concernientes a la proteccin de los datos &ue se almacenan y reposan en las
bases de datos del ICFES" espec*$icamente8
R /ratamiento de datos personales,
R Con$idencialidad de la in$ormacin,
R 2nlisis del suministro de in$ormacin por parte de ICFES a terceros,
R 2sesor*a y gestin para la implementacin de la pol*tica de seguridad de la in$ormacin y
los manuales de tratamiento de datos personales,
/0 .!*ti'% d!( t)(!%to >&")%oF d!*)$$o((o d! &%) &(t&$) o$g)%i4)io%)(
En el periodo 200 9 20! el ICFES de$ini como uno de sus retos el mantener y potenciar
uno de sus grandes activos estrat0gicos8 6capital +umano especiali4ado en evaluacin7, Para
ello +a venido desarrollando a#o a a#o su plan de desarrollo del talento +umano y el
proyecto de me5oramiento de la cultura organi4acional, -entro de los logros en este tema se
destacan8
R Implementacin del Plan de -esarrollo de /alento Iumano (plan de bienestar social"
capacitacin" salud ocupacional e incentivos)" con un presupuesto promedio anual de A00
millones de pesos,
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R 'a vinculacin de pasantes universitarios" lo cual +a tenido un impacto positivo en el
soporte a los procesos misionales y administrativos, Este programa de pasant*as busca
atraer nuevos talentos al InstitutoP en primera instancia se busca &ue la cono4can y" a
corto tiempo" se interesen en $ormar parte de 0l,
R Programa de coaching para l*deres,
R ;odelo de seleccin de personal por m0rito a trav0s de publicaciones de o$ertas y
medicin de competencias y calidades de los candidatos,
g. .!*ti'% d! o"&%i)io%!*
Para el periodo 200 % 20!" el ICFES estableci canales y mecanismos de divulgacin para
p.blicos ob5etivos" escenarios para divulgar in$ormacin del Instituto" y potenciali4 el uso del
portal institucional como medio de in$ormacin, Para lo anterior" se desarrollaron campa#as
de comunicacin &ue apoyaron el proceso de divulgacin de cada una de las pruebas, 'as
principales campa#as se listan en el cuadro !,
C&)d$o 130 P$i%i1)(!* )"1)G)* d! di-&(g)i'% 1)$) ()* 1$&!#)* SABER 118,
V)(id)i'% d!( B)>i((!$)to, SABER 38, 78 , 98 , SABER PRO
PRUEBA CAMPAHAS
S2>E? @
Lit in$ormativo compuesto por calendario de $ec+as y plegable con el paso a
paso para el proceso de inscripcin para las instituciones de educacin
=ideo instructivo destacando principales novedades del sistema para rectores y
responsables del proceso
Cu#a radial en medios nacionales 9 !D0 cu#as para Calendario > y 2"!D cu#as
para Calendario 2
C+arla para los rectores y responsables del proceso para presentar el nuevo
sistema y resolver in&uietudes sobre la plata$orma
Publicacin de mensa5es en redes sociales
>olet*n de prensa a medios de comunicacin
;ensa5e institucional de televisin en los espacios de la 2</=
>anner de conteo previo a la $ec+a de cierre de inscripciones en el portal
institucional
=alidacin
del
>ac+illerato
Publicacin de instructivos" banner y gu*as en el portal institucional
Publicacin de mensa5es en redes sociales
Pautas en el diario de Corabastos
Publicacin de mensa5es en redes sociales
Cu#a radial en medios nacionales 9 "2AD cu#as
Pgina 2< de 31
PRUEBA CAMPAHAS
S2>E? !@"
A@ T )@
Lit in$ormativo compuesto por a$ic+e y volantes con in$ormacin relevante para
las instituciones de educacin
;ensa5e institucional de televisin en los espacios de la 2</=
Cu#a radial en medios nacionales 9 (("0A0 cu#as
C+arlas de orientacin sobre la aplicacin de la prueba" e5emplos de preguntas"
aplicativo U;e la 5uego por S2>E?U y reas a evaluar
=ideo institucional in$ormativo para los rectores
2plicativo U;e la 5uego por S2>E?U dirigido a ni#os y 5venes
Circular sobre la aplicacin para secretarios de educacin
Categor*as especiali4adas para rectores" secretar*as de educacin y p.blico
general en el portal institucional
S2>E?
P?1
Lit in$ormativo compuesto por calendario de $ec+as y plegable con el paso a
paso para el proceso de inscripcin para las instituciones de educacin
Publicacin de instructivos" banner y gu*as en el portal institucional
Cu#a radial en medios nacionales 9 A0 cu#as para la aplicacin de 5unio y 2)C
cu#as para la aplicacin de noviembre
Publicacin de mensa5es en redes sociales
>olet*n de prensa a medios de comunicacin
;ensa5e institucional de televisin en los espacios de la 2</=
Fuente8 ICFES, 1$icina de Comunicaciones y ;ercadeo,
2simismo" se gestionaron alian4as con instituciones &ue nos apoyaron con la divulgacin en
sus canales" entre las &ue se destacan8
;etro ;edell*n
/ransmilenio
;etro Cali
;egabus
Canapro
>0 Fo$t)(!i"i!%to d! () g!*ti'% /i%)%i!$)
-urante el per*odo 200 % 20! se reali4aron cambios a nivel $inanciero" derivados de la
trans$ormacin del ICFES +acia una empresa de carcter social de naturale4a especial y" por
ende" su obligacin de ser autosostenible,
En primer lugar" se cambi la estructura presupuestal aplicable a entidades p.blicas de
Empresas Industriales y Comerciales del Estado" ya &ue legalmente la nueva naturale4a del
ICFES" asimilable a las Empresas Sociales del Estado (ESE)" as* lo e:ige, Por tal motivo" el
Instituto traba5 en los cambios re&ueridos en las plata$ormas tecnolgicas &ue soportan la
operacin $inanciera" incluyendo los procedimientos internos del rea para la programacin"
e5ecucin y control de los recursos $inancieros,
Pgina 2= de 31
2 partir de lo anterior" se implement un sistema de gestin integrada de in$ormacin llamado
E?P (Enterprise ?esource Planning)" donde se consolidaron las operaciones" a trav0s de
$lu5os de procesos" en todas las reas &ue intervienen en la contratacin" mane5o de
almac0n" presupuesto" nmina" ingresos y egresos para re$le5arlas en los estados $inancieros
de $orma co+erente y oportuna,
/ambi0n se implementaron procedimientos de registro contable de los instrumentos de
evaluacin construidos en los activos intangibles del ICFES" lo &ue re$le5a de me5or manera
el valor de la empresa,
-e igual $orma" se de$ini la estructura de anlisis y presentacin de los estados $inancieros
bsicos para la adecuada gestin empresarial por parte de la Gunta -irectiva, Esto
comprendi el registro de intangibles en el balance general" la adecuacin del estado de
p0rdidas y ganancias y el estado de $lu5o de ca5a indirecto" lo cual re$le5a de me5or manera el
mane5o de los recursos para la inversin y gasto operacional" as* como a&uellos de la
inversin social,
Con el proceso de moderni4acin" el ICFES tiene la administracin y uso del patrimonio en
t*tulos /ES" con el $in de &ue se utilice como capital semilla para su sostenimiento y
crecimiento operacional, Por tal motivo" la gestin de ese patrimonio se convirti en un
importante ob5etivo $inanciero ante el cual se desarrollaron e implementaron varias
estrategias durante este per*odo" entre las &ue se cuentan8
Implementacin del comit0 de inversiones8 este comit0 est integrado por $uncionarios de
di$erentes reas del ICFES" &uienes anali4an y monitorean el $lu5o de ingresos y gastos presentes
y proyectados" el valor de mercado del porta$olio y las alternativas de inversin para tomar
decisiones de mane5o de los recursos $inancieros de la empresa &ue optimice su uso ba5o
condiciones de m*nimo riesgo,
-esarrollo de +erramientas de gestin de inversiones tales como pol*ticas de mane5o de
inversiones" de$inicin de procedimientos con intermediarios $inancieros e implementacin de
metodolog*as para la estimacin y administracin de riesgo de li&uide4 y de mercado" con el $in de
&ue las decisiones sobre el mane5o de los recursos $inancieros se realicen con la menor
incertidumbre posible y en condiciones de seguridad, Por lo anterior" el ICFES cuenta con el
siguiente porta$olio de inversiones (v0ase gr$ico E),
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.$/io <0 Po$t)/o(io d! i%-!$*io%!* d!( ICFES, 2010 6 2013
Fuente8 ICFES, Subdireccin Financiera y Contable,
2dicionalmente" se dise#" desarroll e implement un modelo de costos ba5o la metodolog*a
2>C (Costeo >asado en 2ctividades) a la medida de las necesidades del ICFES" el cual
permite reali4ar la gestin y monitoreo de las actividades a partir de los recursos $inancieros
&ue consumen" adems de constituir una $uente de in$ormacin .til para el costeo de nuevos
productos y servicios asociados a la evaluacin, Este modelo de costos" adems" $ue
desarrollado e incorporado en el E?P del ICFES" lo cual permite &ue la in$ormacin est0
acorde con los datos reales contables de la empresa,
En este sentido" el ICFES se +a caracteri4ado por tener un crecimiento en ventas" con un
promedio del !0S anual desde su trans$ormacin en 200)" de5ando un balance operacional
positivo de O0,D)E millones en promedio entre 200 y 20!" sin incluir gastos de inversin
(v0ase gr$ico D),
.$/io =0 I%g$!*o* , g)*to* d! o1!$)i'% , /&%io%)"i!%to, 2010 6 2013
Fuente8 ICFES, Subdireccin Financiera y Contable,
Pgina 30 de 31
?especto a la e5ecucin del presupuesto de gastos" el C1<FIS le aprob al Instituto O2E,)2D
millones de pesos" de los cuales el ICFES +a comprometido OD),A0( millones a octubre de 20!, -e
estos" O,)!2 millones corresponden a gastos de $uncionamiento" OC0,22E millones a gastos de
operacin comercial y OE,!!! millones corresponden a gastos de inversin (v0ase gr$ico )),
.$/io 90 E2!&i'% 1$!*&1&!*t)( d!( g)*to ) ot&#$! d! 2013
Fuente8 ICFES, Subdireccin Financiera y Contable,
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