La consolidacin del Estado nacional:

entre el acuerdo y la coercin

1 1
(1852-1880)
Esta unidad abarca el perodo en que se impuso un modelo de Estado nacio-
nal que subordin a los poderes locales de todas las provincias mediante una
estrategia compleja. Argentina haba logrado acordar una Constitucin que le
daba una entidad jurdica estable, y avanzaba hacia una modernizacin capi-
talista que le auguraba una insercin econmica internacional favorable a la
oligarqua terrateniente.
En el contexto internacional, se produca la Segunda Revolucin Industrial.
El capitalismo, que se afianzaba en el mundo, gozaba de una expansin vin-
culada a la produccin del hierro y el acero y avanzaba hacia su etapa imperia-
lista. Los flujos de comercio internacional se haban ampliado y grandes su-
mas de ganancias engrosaban las economas de los pases centrales, en especial
de Inglaterra. Los sistemas polticos liberales tambin triunfaban, y un impor-
tante movimiento obrero organizado daba batalla en la bsqueda de mejores
condiciones de vida para el proletariado
2 2
.
Para nuestro pas, la batalla de Caseros de 1852 implic el fin del proyecto ro-
sista y un avance en la construccin del Estado nacional. En 1853, el conjun-
to de las provincias con excepcin de Buenos Aires sancion una constitu-
cin de corte federal. Ese acuerdo no corri la suerte efmera de las que la ha-
ban precedido y abri paso a una organizacin nacional definitiva. De todas
maneras, veremos a lo largo de esta unidad que diversos proyectos se enfren-
taron en estos aos, y que la intencin original de los constituyentes fue mo-
dificada por los acontecimientos posteriores.
Entre 1853 y 1862 la separacin entre la Confederacin Argentina liderada
por Urquiza y el Estado de Buenos Aires liderado por los autonomistas re-
vivi viejas disputas y volvi a fragmentar el escenario poltico. Los enfrenta-
mientos militares de Cepeda en 1859 y Pavn en 1861 dan cuenta del peso de
esa discordia.
Finalmente, la unidad fue lograda. El triunfo del proyecto liberal nacionalista
permiti reconstruir la hegemona portea mediante la creacin de un Estado
nacional muy dinmico que logr someter a los poderes provinciales. Entre
1862 y 1880, las presidencias de Bartolom Mitre, Domingo Faustino Sarmien-
to y Nicols Avellaneda consolidaron esta poltica mediante una estrategia que
combinaba el acuerdo y la coercin. Sus fines fueron alcanzar la subordinacin
a la autoridad central, la organizacin institucional y la integracin territorial.
Junto a esto, se produjo a lo largo de todo el perodo una modernizacin eco-
nmica y social. La resolucin de viejos debates como el de las rentas del
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 59
UNIDAD 3
2 2
Proletariado: trmino uti-
lizado como sinnimo de
obreros. Es la clase so-
cial que, dentro del capita-
lismo, est obligada a ven-
der su fuerza de trabajo
a cambio de un salario.
1 1
Coercin: Accin de repri-
mir por la fuerza.
(Moliner, Mara: Diccio-
nario de uso del espaol)
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 60
puerto de Buenos Aires, y la aparicin de nuevos elementos como el est-
mulo a la inmigracin y el auge del lanar permitieron una expansin econ-
mica que sent las bases del modelo agroexportador.
3.1. El escenario mundial:
la expansin capitalista
de la segunda mitad del siglo XIX
En la segunda mitad del siglo XIX se produjo la segunda fase de industrializa-
cin (comnmente llamada la Segunda Revolucin Industrial), que deman-
d nuevas y grandes cantidades de tecnologa, insumos, capital y mano de
obra. Este proceso fue acompaado de una fusin entre los capitales industria-
les y bancarios, de una revolucin en los transportes y en los medios de comu-
nicacin, de una creciente urbanizacin de las sociedades y de profundos cam-
bios demogrficos como el descenso de la tasa de mortalidad, producto de las
mejoras en la calidad de vida, o las grandes migraciones.
En esta etapa del capitalismo se conform un nutrido circuito comercial en
el que las naciones ocupaban lugares diferenciados. Se planteaba una relacin
desigual que resultaba favorable a los pases centrales. Las naciones industria-
lizadas demandaban materias primas y ofertaban productos elaborados, mien-
tras que los pases perifricos hacan lo contrario.
En el plano poltico, los sectores dominantes comprendieron que capitalismo
y republicanismo no eran trminos irreconciliables. Salvo excepciones, en la
segunda mitad del siglo XIX el liberalismo derrot a los restos del absolutis-
mo, y triunfaron los gobiernos constitucionales basados en la representacin
de los ciudadanos por medio del voto, encauzada en partidos polticos. Las es-
tructuras estatales se complejizaron y modernizaron, y surgieron nuevos sen-
timientos de nacionalidad.
Ms all de crisis cclicas, la burguesa gozaba de una poca de oro. Pero fren-
te a sus lujos se alzaban tanto las miserias del proletariado como la fortaleza
de sus organizaciones. Los sindicatos de entonces movilizaban a gran cantidad
de trabajadores en importantes luchas, como la reduccin de la jornada labo-
ral o la oposicin al trabajo infantil. Esa accin estuvo acompaada por la in-
ternacionalizacin de las organizaciones y por el surgimiento de teoras y doc-
trinas polticas que respondan a las demandas de esa clase social.
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 61
Act i vi dad n.
o
32
a. Realice un cuadro de doble entrada donde puedan compararse los cambios que se pro-
dujeron en la primera y la segunda fases de industrializacin respecto de:
Pases lderes.
Industrias de punta.
Innovaciones tecnolgicas.
Circuitos econmicos.
Cambios en la mano de obra.
Fase capitalista.
Para completar este cuadro usted puede consultar:
Alonso, Elizalde y Vzquez: Historia. Europa moderna y Amrica colonial. Editorial
Aique, Buenos Aires, 1993, captulo III, punto 2.A. Puede asimismo trabajar a partir de
las propuestas de la Gua de Estudio del Bloque 2 de Historia punto 2.a.4.
Y adems, una de las siguientes propuestas:
Alonso, Elizalde y Vzquez: Historia. Argentina y el mundo contemporneo. Edito-
rial Aique, Buenos Aires, 1994, captulo II A.
de Privitellio, Luchilo L. y otros: Historia del mundo contemporneo. Desde la do-
ble revolucin hasta nuestros das. Editorial Santillana, Buenos Aires, 1998, Seccin
3, captulo 8.
Vzquez de Fernndez: El mundo, Amrica, la Argentina. Desde el siglo XV hasta fi-
nes del siglo XIX. Editorial Kapelusz, Ramos Meja, 1998, Eje Temporal 2, captulo 3.
Act i vi dad n.
o
33
a. Vea la pelcula Germinal del realizador Claude Berri. Est basada en la novela homnima de Emi-
lio Zola. En ella se ve reflejada la vida de los sectores mineros proletarios en la Francia de la poca.
b. Le proponemos que identifique y analice los siguientes aspectos:
Condiciones de vida de los sectores proletarios.
Condiciones de vida de los sectores burgueses.
Comparacin entre ambas.
Organizacin y mtodos de lucha empleados por los obreros.
c. Como le sugerimos para ver Camila, tambin esta vez le pedimos que base su anlisis
en imgenes, dilogos y sonidos. Para cada uno de los aspectos enumerados arriba (por
ejemplo, condiciones de vida de los sectores proletarios; burgueses; etc.) elija dos o tres
imgenes (o dilogos o secuencias sonoras) de la pelcula.
d. Tome nota de lo que eligi en forma breve.
e. Luego elija slo una imagen (o dilogo o secuencia sonora) por cada uno de los puntos,
y escriba una recomendacin de la pelcula dirigida a otro alumno de Educacin Adul-
tos 2000 que an no haya cursado este bloque. Comience su redaccin as:
Te recomiendo que veas Germinal (de Claude Berri) para entender cmo vivan los
obreros y burgueses en la segunda mitad del siglo XIX. Cuando yo la vi, me impresiona-
ron estas cuatro imgenes porque te permiten... (aqu usted debe completar el texto
describiendo en detalle cada imagen como si se dirigiera a una persona que no ha visto
la pelcula pero a quien tiene que convencer de que es bueno verla. No olvide escribir,
para cada imagen, qu aspecto permite entender o por qu es una imagen que a usted
le pareci significativa).
f. Lleve este escrito a una consultora y entrguelo al profesor. Tambin puede enviarlo por
correo a: Seor Coordinador de Historia B. Educacin Adultos 2000. Avenida Daz Vlez
4265, Buenos Aires. Con estos escritos podremos preparar un material de consulta para
otros alumnos.
Act i vi dad n.
o
34
El objetivo de esta actividad es que usted conozca los cambios que experimentaba el mun-
do europeo durante el perodo en que sobre la base de la Constitucin de 1853 se con-
solidaba el Estado argentino (1852-1880).
Para realizar esta actividad usted deber conocer los procesos polticos que se desarrollaron
en las dcadas anteriores conocidos como oleadas revolucionarias burguesas. Para ello:
a. Complete el siguiente cuadro a partir de la lectura de:
Alonso, Elizalde y Vzquez: Historia Argentina y el mundo contemporneo. Editorial Aique,
Buenos Aires, 1994, captulo V, punto B.
REVOLUCIONES 1820 1830 1848
OBJETIVOS
GRUPOS SOCIALES
ENFRENTADOS
CONSECUENCIAS
POLTICAS Y
SOCIALES
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 62
b. Dentro de las transformaciones polticas que experiment la sociedad europea podemos
sealar los intentos de democratizacin de los regmenes polticos y la conformacin de
Estados nacionales, entre otros.
Busque en la Bibliografa informacin referida a estos temas, en particular:
la puja entre las corrientes ideolgicas liberal vs. conservadora y
la consolidacin de los Estados modernos italiano y alemn.
Para ello usted puede consultar:
Alonso, Elizalde y Vzquez: Historia. Argentina y el mundo contemporneo. Editorial Aique,
Buenos Aires, 1994, captulo 2, punto C.
de Privitellio, Luchilo L. y otros: Historia del mundo contemporneo. Desde la doble revolu-
cin hasta nuestros das. Editorial Santillana, Buenos Aires, 1998, Seccin 3, captulo 9.
c. Tome en cuenta la lista de preguntas enumeradas a continuacin:
en qu se diferenciaban las corrientes polticas liberal y conservadora, y cmo se ma-
nifest esa lucha en el desarrollo histrico de las naciones europeas?
es posible afirmar que ambas corrientes representaron los intereses de una burgue-
sa heterognea? Por qu?
qu procesos tuvieron lugar para lograr la consolidacin territorial de los Estados
alemn e italiano?
cmo se llev a cabo la unificacin poltica?
cul fue la forma de gobierno adoptada?
cul fue el papel del nacionalismo en los procesos de unificacin territorial, poltica
y estatal?
d. Compare la informacin que usted encontr acerca de los estados alemn e italiano con
lo que suceda en Argentina. Es decir, vaya tomando cada uno de los criterios enumera-
dos (en particular los vinculados a la consolidacin territorial, unificacin poltica, forma
de gobierno, etc.) y piense en lo que ocurri en la Argentina. Usted puede elegir uno de
los textos recomendados y leer el captulo correspondiente al perodo de consolidacin
y unificacin del Estado argentino (1862-1880) para tener un apoyo y poder responder
a esta consigna.
e. Tomando como base la informacin estudiada en los puntos b., c. y d. de esta actividad
le pedimos que realice un ejercicio de simulacin, del siguiente modo: redacte una co-
municacin dirigida a personas de otro pas. El objetivo de esa comunicacin es atraer a
personas con capital para invertir en la Argentina. Piense que esa comunicacin podra
haber sido publicada en el diario o emitida oralmente en reuniones con las personas a
las que se quiere atraer.
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 63
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 64
3.2. El problema del orden despus de Caseros:
Buenos Aires y la Confederacin Argentina.
La sancin de la Constitucin Nacional
La batalla de Caseros en 1852 puso fin a la hegemona rosista y sent las ba-
ses para la organizacin nacional. El Pacto de San Nicols convoc a un nue-
vo Congreso Constituyente esta vez a sesionar en Santa Fe al que adhirieron
originariamente todas las provincias. Pero poco despus, Buenos Aires, al sen-
tir peligrar su hegemona, se levant contra las autoridades de la Confedera-
cin, se declar Estado autnomo, y retir a sus representantes del Congreso.
La Confederacin dict su Constitucin de corte representativo, republicano
y federal en 1853, y eligi como su primer presidente a Justo Jos de Urqui-
za. Al ao siguiente el Estado autnomo de Buenos Aires dict su propia
Constitucin, y nombr gobernador a Pastor Obligado.
De esta forma, lo que iba a ser Argentina qued dividida en dos unidades inde-
pendientes, pero en una situacin fuertemente inestable. Buenos Aires recupe-
raba de esta forma la hegemona econmica: su puerto segua siendo el privile-
giado por el comercio internacional y a causa de la divisin poltica, no estaba
obligada a compartir sus ganancias con el resto de las provincias. Las economas
internas languidecan y aunque exista la libre navegacin de los ros, los puer-
tos interiores como Rosario y Paran no podan competir con el porteo.
Esta difcil situacin llev a que la Confederacin dictara en 1857 la Ley de De-
rechos Diferenciales, por la cual se establecan aranceles aduaneros ms altos a
los productos importados que hicieran escala en Buenos Aires antes de ingresar
Rosario, puerto de la Confederacin. Buenos Aires entendi este hecho como
una medida que entorpeca enormemente su circuito econmico. El enfrenta-
miento no demor mucho. En 1859, las tropas bonaerenses y las de la Con-
federacin unas al mando de Bartolom Mitre y las otras al mando de Urqui-
za se enfrentaron nuevamente en Cepeda. Buenos Aires fue derrotada, y por
medio del Pacto de San Jos de Flores acept ingresar a la Confederacin.
Act i vi dad n.
o
35
a. Busque informacin en la Bibliografa sobre el Acuerdo de San Nicols (ao 1852) y el Pacto de
San Jos de Flores (ao 1859).
b. Compare en ellos las decisiones que se adoptaron.
c. Justifique en un resumen la siguiente afirmacin:
Esos pactos buscaron establecer las bases legales para la organizacin nacio-
nal mediante el dictado de una Constitucin.
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 65
1 1
Proyecto mitrista: pro-
puesta poltica encabe-
zada por Bartolom Mi-
tre, quien planteaba la
construccin de un Esta-
do nacional bajo la hege-
mona de Buenos Aires
sobre la base de la Cons-
titucin de 1853, refor-
mada en 1860.
2 2
Oligarqua: sector pol-
tico constituido por la
clase terrateniente que
reuna el ejercicio del po-
der poltico y econmico.
Los grupos oligrquicos
podan ser regionales o
tener alcance nacional,
como el que se constitu-
y a partir de 1880.
Act i vi dad n.
o
36
El objetivo de esta actividad es que usted logre distinguir algunos conceptos referidos a la
forma de gobierno que se adopt en nuestro pas a partir de la Constitucin de 1853, y que
a partir de la lectura de algunos de sus artculos pueda establecer las atribuciones que tie-
nen las provincias en un rgimen federal.
El Artculo 1ro. de la Constitucin Nacional establece que:
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, repu-
blicana, federal.
a. Explique qu significa cada uno de los trminos: representativa, republicana, federal.
b. Qu diferencia existe entre un rgimen federal y una Confederacin? Explique esa di-
ferencia y sintetice en una oracin o dos su opinin acerca de qu signific para la his-
toria de nuestro pas el pasar de una Confederacin a una Repblica Federal.
3.3. La unificacin del Estado argentino
El triunfo del proyecto mitrista
1
El pacto de San Jos de Flores signific el fin de los proyectos autonomistas y
el triunfo de las posturas que pugnaban por la creacin de un Estado nacio-
nal. Buenos Aires acept ser parte de la Confederacin y someterse a su Cons-
titucin a cambio del derecho de proponer modificaciones a ser aceptadas por
el resto de las provincias. Esto se llev a cabo en 1860.
Entre 1859 y 1862, los liberales nacionalistas, encabezados por Mitre, suma-
ron cada vez ms poder. Este grupo, vinculado a los intereses porteos, soste-
na la necesidad de acabar con los viejos enfrentamientos entre Buenos Aires y
la Confederacin. Se inclinaban por una solucin que provendra de la crea-
cin de un poder superior a los poderes locales, el Estado nacional, al que to-
dos ellos deban subordinarse. Por ejemplo, sostenan que los bonaerenses de-
ban entregar las ganancias de su puerto a la Nacin.
La estrategia era crear y fortalecer esta instancia superior y apoderarse de ella
mediante negociaciones con grupos afines. El Estado nacional se organiz
sobre la base de las oligarquas
2 2
provinciales, liderado por la aristocracia por-
tea, sobre el que se apoy posteriormente el modelo de la generacin del 80.
Su triunfo se produjo luego de la batalla de Pavn, en 1861, cuando las tro-
pas porteas comandadas una vez ms por Mitre vencieron a las de la Confe-
deracin, lideradas por Urquiza. Santiago Derqui, presidente de la Confede-
racin, renunci, y Mitre asumi como Presidente provisional. Unos meses
ms tarde, en 1862, fue nombrado Presidente constitucional. Su proyecto de
unidad nacional lograba imponerse.
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 66
Act i vi dad n.
o
37
En este perodo pueden distinguirse tres proyectos polticos sobre la organizacin nacional:
los federales, los nacionalistas y los autonomistas.
Realice un cuadro donde los compare usando los siguientes criterios:
Figuras relevantes.
Modelo de organizacin del pas.
Postura respecto del problema de la hegemona portea.
Postura respecto del problema de la unidad del pas.
Si necesita ms informacin para responder a esta consigna, ubquela en el corres-
pondiente captulo de Alonso, Elizalde y Vzquez: Historia. Argentina y el mundo
contemporneo. Editorial Aique, Buenos Aires, 1994.
Act i vi dad n.
o
38
a. Realice un mapa de conceptos acerca del perodo 1853-1880 cuyo eje sea el proceso de
conformacin del Estado nacional. En un mapa de conceptos usted debe consignar un
eje o concepto central y otros conceptos que aparecen unidos por flechas. Esas flechas
tienen todas la misma relacin con el concepto central; en este caso se trata de la con-
formacin del Estado nacional y debera leerse del siguiente modo: eleccin de autori-
dades y su relacin con la conformacin del Estado nacional; enfrentamientos militares
y su relacin con la conformacin del Estado nacional; etc. Desde este punto de vista, un
mapa conceptual es ms parecido a un cuadro sinptico pero representado de una
manera visual diferente.
b. Para realizar este mapa tenga en cuenta: hechos polticos, enfrentamientos militares,
eleccin de autoridades, firmas de acuerdos, sancin de leyes, etc., u otros aspectos que
usted considere importantes.
Usted puede basarse en lo realizado en actividades anteriores (por ejemplo, la n.
o
37
y la n.
o
38). Le sugerimos que recurra a la consultora de Educacin Adultos 2000 o
a otros compaeros para averiguar cmo resolvieron esta actividad, ya que es la
base de la comprensin de un perodo que usted necesita entender claramente. Es
importante que usted haga este mapa y lo conserve puesto que la volver a usar
en actividades posteriores.
Le damos una sugerencia de cmo puede realizarlo:
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 67
3.4. Las presidencias de Mitre, Sarmiento y
Avellaneda: subordinacin a la autoridad
central, organizacin institucional
e integracin territorial
Entre 1862 y 1880 se sucedieron las presidencias de Bartolom Mitre, Do-
mingo Faustino Sarmiento y Nicols Avellaneda, quienes fueron electos por
todas las provincias que componan la Nacin Argentina. Su objetivo comn
fue la consolidacin del modelo triunfante de Estado nacional. Para lograr es-
te fin se aplic una estrategia compleja que combinaba el consenso y la repre-
sin, y cuyas metas fueron: la subordinacin a la autoridad central, la or-
ganizacin institucional y la integracin territorial.
La subordinacin a la autoridad central buscaba limitar o eliminar las autono-
mas provinciales, as como su poder de decisin y la independencia respecto
del poder central. Esto implic el establecimiento de pactos con quienes
estuvieran dispuestos a hacerlos, y la coercin contra aquellos que se opu-
sieran. En el primer caso, la aceptacin del pacto generalmente implicaba la
obtencin de ventajas para aquellas provincias que lo firmaran. En el segundo
caso, el arma elegida fue el Ejrcito Nacional, que fue lanzado contra quienes
fueran considerados una amenaza para el poder central.
La organizacin institucional implic el fortalecimiento de las acciones del
Estado nacional. ste empez a ocupar cada vez ms funciones mediante
una importante poltica de obras pblicas. Los colegios, los correos, el ejr-
cito, el ferrocarril extendan su red de accin, a la vez que su burocracia se am-
ESTADO NACIONAL
1853 - 1880
HECHOS POLTICOS
1.- ...................
2.- ...................
ETC.
ENFRENTAMIENTOS
MILITARES
1.- ...................
2.- ...................
ETC.
ACUERDOS
1.- ...................
2.- ...................
ETC.
LEYES
1.- ...................
2.- ...................
ETC.
ELECCIN DE
AUTORIDADES
1.- ...................
2.- ...................
ETC.
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 68
pliaba. El empleo en el Estado se convirti en una importante opcin laboral
para sectores de la poblacin que buscaban escapar del trabajo manual.
La integracin territorial adoptaba distintas formas. Por un lado, las polti-
cas de poblacin contra los indgenas, como la Conquista del Desierto, am-
pliaron enormemente la extensin del Estado nacional. Junto a esto, fue nece-
sario la unificacin de valores y sentimientos, que implicaron entre otros as-
pectos el dictado de leyes de aplicacin en todo el territorio y la creacin de
un sentimiento colectivo de nacionalidad.
En 1880, se produjo un ltimo conflicto entre el Estado nacional y los auto-
nomistas bonaerenses. Estos ltimos se oponan a que la Ciudad de Buenos
Aires fuera nombrada Capital Federal del pas y quedara separada de la pro-
vincia. El poder ejecutivo no dud en enviar al Ejrcito nacional contra los su-
blevados, que fueron sometidos rpidamente.
Act i vi dad n.
o
39
a. Lea el siguiente prrafo:
El rgimen poltico argentino hasta 1870 (...) se caracterizaba por los si-
guientes rasgos: existan dos poderes regionales Entre Ros y Buenos Aires
celosos de su autonoma y libertad frente al gobierno nacional, y una peri-
feria de provincias del interior ya incorporadas a su dominio por la fuerza
militar y poltica. El poder central tena, pues, dos caras, porque si bien su-
fra, por un lado, de una considerable debilidad frente a las provincias fuer-
tes, por el otro, haba logrado imponer su soberana sobre el resto de la cons-
telacin provincial.
(en Garca Molina, Fernando (1996) La formacin del Estado en la Argentina (1852-
1880) en Introduccin al conocimiento de la Sociedad y el Estado. Mdulo 2. Bs. As,
UBA XXI-Eudeba. p. 59.)
b. A partir de la informacin que ofrece la Bibliografa (ubique usted en los libros que est usando
el captulo correspondiente) escriba un texto que justifique esa argumentacin, y que destaque
los conflictos que se produjeron entre el poder central y los poderes regionales.
Act i vi dad n.
o
40
a. Vuelva al mapa conceptual realizado en la Actividad n.
o
39. Ahora preste especial atencin al pe-
rodo 1862-1880. Revise su mapa conceptual para repasar los acontecimientos.
b. Identifique otros hechos que tuvieron lugar en la formacin del Estado nacional. Clasifi-
que esos acontecimientos para poder incluirlos en el mapa conceptual y as ampliar la
informacin que usted ya tena. Al clasificar la informacin durante la lectura, fjese c-
mo va a incorporarla en los distintos ejes subordinados (ejemplo, acuerdos; leyes; etc.)
que usted tena planteados para resolver esa tarea. Para ello, tome en cuenta los si-
guientes criterios:
la subordinacin a la autoridad central;
de la organizacin institucional;
de la integracin territorial.
Act i vi dad n.
o
41
Entre los aos 1865 y 1870 se desarroll la Guerra de la Triple Alianza conocida comnmen-
te como la Guerra del Paraguay.
a. Lea al respecto la Bibliografa; ubique en cualquiera de los libros que ha venido usando el captu-
lo correspondiente.
b. Elabore una ficha donde usted sintetice datos fundamentales que describan ese conflic-
to. Use las siguientes preguntas como gua:
Qu naciones intervinieron en este conflicto?
Cules fueron las causas que lo desataron?
Cmo concluy?
Qu relacin puede establecer entre este conflicto y el contexto internacional de ex-
pansin capitalista presentado en el punto 3.1 de esta unidad?
3.5. La modernizacin econmica y social:
hacia el modelo agroexportador
Los importantes cambios polticos, de los que nos hemos ocupado en los pun-
tos anteriores, estuvieron acompaados de cambios econmicos y sociales muy
profundos. La accin del Estado nacional fue decisiva para lograr esas transfor-
maciones. En esos aos se produjo una importante modernizacin econmica
capitalista que buscaba favorecer la inclusin de la Argentina en el nuevo mer-
cado internacional como productora de materias primas.
Los debates econmicos de la primera mitad del siglo encontraron su resolu-
cin. El librecambismo se impuso sobre el proteccionismo, las aduanas in-
ternas fueron eliminadas y el puerto de Buenos Aires pas a manos naciona-
les. El Litoral vio satisfechas algunas de sus demandas al lograr dar rango cons-
titucional a la libre navegacin de los ros.
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 69
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 70
1 1
Tasajo: carne cortada en
lonjas largas y finas que
eran saladas y posterior-
mente secadas al sol. El
tasajo fue junto con los
cueros uno de los rubros
principales de exporta-
cin, demandado como
alimento por las econo-
mas esclavistas de Am-
rica. Se elaboraba en es-
tablecimientos denomi-
nados saladeros.
Se estaban llevando a cabo importantes cambios en la economa mundial que
afectaban a nuestro pas. Se agot el viejo circuito comercial basado en el sala-
dero que produca tasajo
1 1
para las zonas esclavistas. Europa atravesaba la segun-
da Revolucin Industrial vase al respecto el punto 3.1 de esta unidad-, por lo
que cada vez demandaba ms y nuevos productos: alimentos para su poblacin
en aumento, y materias primas, como la lana, para sus industrias. Hacia all se
orient la economa argentina.
Para lograr estos cambios fue necesario poner el acento en los factores de la
produccin: tierra, mano de obra y capitales. La accin del Estado se encami-
n en ese sentido. La expansin de la frontera permiti la anexin de grandes
territorios. En la mayora de los casos, las polticas de distribucin de esas tie-
rras produjo la generacin de latifundios esto es, grandes extensiones de tie-
rra en manos de un nico propietario que aseguraban importantes ganancias
a sus dueos.
La mano de obra la aport, por un lado, la poblacin nativa y, por otro, la in-
migracin europea. El Estado impuls polticas para favorecer la llegada de gran-
des masas de gente que, si bien fueron mucho mayores posteriormente, ya se ha-
can notar en esos aos. Si bien la mayora vena con la ilusin de ser propieta-
rios de pequeas parcelas como de hecho sucedi en las colonias del Litoral
la mayora se vio forzada a trabajar para los grandes terratenientes latifundistas.
Los capitales fueron en su mayora britnicos. El Estado pidi prstamos (tam-
bin llamados emprstitos) que utiliz para financiar la infraestructura nece-
saria para el desarrollo econmico. Se volcaron en el mejoramiento de las tie-
rras, la ampliacin de los alambrados, la consolidacin del sistema financiero,
el dragado de ros, la adecuacin de los puertos, el mejoramiento del ganado,
la expansin de la agricultura y especialmente en la extensin del ferrocarril.
Todos estos cambios sentaron las bases para el boom econmico del mode-
lo agroexportador que se produjo luego de 1880. Sus principales beneficiarios
fueron los grandes terratenientes, en especial los de la pampa hmeda y del li-
toral. Las economas regionales subsistan si lograban incorporarse a los circui-
tos productivos que privilegiaban una vez ms el puerto de Buenos Aires.
Act i vi dad n.
o
42
a. Vea los siguientes mapas que muestran la expansin del ferrocarril entre 1860 y 1880.
Historia Bloque 3 UNIDAD 3 71
Tomado de Alonso, Elizalde y Vzquez: Historia Argentina y el mundo contemporneo. Ed. Aique, Buenos
Aires,1994, pg.69.
b. Analice la expansin desde el punto de vista de qu regiones se relacionaban con cu-
les otras y por qu (tome el punto de vista de observar el trazado de las vas frreas).
c. A partir de su anlisis, justifique por escrito la siguiente afirmacin: El trazado del fe-
rrocarril responda a los requerimientos del nuevo circuito econmico.
Act i vi dad n.
o
43
Los grupos gobernantes buscaron integrar la produccin argentina a la economa mundial
en el marco de la expansin capitalista y la divisin internacional del trabajo. Para fortale-
cer el desarrollo econmico, se tornaba necesario adecuar la estructura productiva a las de-
mandas del mercado internacional. Por esta razn, se tomaron una serie de medidas que
sentaron las bases de una sociedad capitalista. En este sentido se puso nfasis en dinamizar
el mercado de tierras, el de trabajo y el de capitales.
a. A partir de la lectura de la bibliografa correspondiente al perodo de consolidacin del Estado
nacional (1862-1880) le proponemos que realice un punteo de las medidas y acciones que se
produjeron desde el Estado respecto de:
la tierra;
los trabajadores;
la afluencia de capitales.
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 72
b. Teniendo en cuenta lo que analiz y sintetiz en a. explique:
qu papel jug el Estado en ese proceso?
qu relacin puede establecer entre la necesidad de afluencia de capitales y mano de
obra que experimentaba la economa argentina con la consolidacin de ese Estado?
A MODO DE CIERRE
En este bloque nos ocupamos del largo y sinuoso proceso de la organizacin del
pas independiente que se manifest en la construccin de un Estado nacional.
Este proceso se llev a cabo a lo largo de casi todo el siglo XIX aproximada-
mente entre 1810 y 1880 y tuvo etapas muy diferenciadas que hemos pro-
fundizado en las distintas unidades.
A fines del perodo, un proyecto haba logrado volverse hegemnico, aceptado
por todos los sectores sociales y polticos. Argentina se haba vuelto una na-
cin moderna basada en una repblica estable y en una insercin en la econo-
ma mundial capitalista como productora de materias primas. Su funciona-
miento poltico y econmico favoreca a la oligarqua terrateniente. Los frutos
de este proyecto, as como su crisis, comenzaron a verse pocos aos despus.
Nos ocuparemos de todo esto en el Bloque 4.
Historia Bloque 3 AUTOEVALUACIN 73
HI S T ORI A
Actividades de autoevaluacin
Le proponemos ahora algunas actividades a modo de cierre del Bloque. En todos los casos,
si puede, le recomendamos revisar sus respuestas en la consultora:
a. Vuelva a la actividad que le presentamos en la introduccin a este bloque (pp.12-13). Ah
le habamos propuesto que sealara similitudes y diferencias entre los mapas de 1810 y
el de la Argentina actual y que a lo largo del desarrollo del bloque tratara de explicar-
las. Al terminar las tres unidades vuelva sobre su respuesta, compltela o corrjala en
funcin de lo que ha trabajado en el mdulo.
b. Una vez realizada la propuesta en a., identifique qu nombres tuvo lo que despus fue
la Argentina entre los aos 1810-1880. Por ejemplo, durante la Primera Junta se llam
Provincias del Ro de la Plata. Al realizar esta lista analice por qu fue cambiando el nom-
bre en cada momento.
c. En otra de las actividades introductorias (pp.8-10) le planteamos varios interrogantes
sobre cmo entender el significado compartido de cundo comenz la Argentina. Re-
vise las respuestas dadas entonces y amplelas retomando en especial las fechas que co-
rresponden al perodo del que se ocupa el Bloque. Si puede, lleve sus respuestas para
la discusin en las consultoras.
Act i vi dad n.
o
1
Explique por qu la siguiente afirmacin es incorrecta: Una vez producida la Revolucin
de Mayo, Argentina fue perdiendo sucesivamente los territorios del Paraguay, el Alto Per
y la Banda Oriental.
Act i vi dad n.
o
2
El Segundo Triunvirato convoc en octubre de 1812 a los representantes de las ciudades del
interior para formar parte en el ao 1813 de una Asamblea General Constituyente. Los di-
putados orientales enviados por Artigas fueron con instrucciones precisas. Aqu le transcri-
bimos algunas de ellas:
Primeramente pedir la declaracin de la independencia absoluta de estas colonias...
2
o
No admitir otro gobierno que el de federacin para el pacto recproco con
las provincias que formen nuestro Estado.
7
o
El Gobierno supremo entender solamente en los negocios generales del Es-
tado. El resto es peculiar de cada provincia
11
o
Que esta Provincia (la Oriental) retiene su soberana, libertad, e indepen-
dencia, todo poder, jurisdiccin y derecho que no es delegado expresamente
por la confederacin a las Provincias Unidas.
12
o
Que el puerto de Maldonado sea libre para todos los buques que concurran
a la introduccin de efectos y exportacin de frutos, ponindose la correspon-
diente aduana en aquel pueblo.
17
o
Que esta Provincia tiene derecho para levantar los regimientos que necesite...
19
o
Que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires donde resida el
sitio del Gobierno de las Provincias Unidas.
A partir de esta lectura y las caractersticas del proyecto artiguista, le proponemos sealar
las razones por las que se rechaz la delegacin de los diputados orientales en la Asamblea.
Act i vi dad n.
o
3
a. Lea el siguiente texto primero:
La derrota de Napolen en 1815 signific el cierre del ciclo revolucionario ini-
ciado en 1789. As se inici la etapa de la Restauracin. Sin embargo, los cam-
bios que se haban producido en la etapa anterior dejaron su huella en la pol-
tica europea.
b. Luego responda:
Cules fueron los cambios a los que se refiere el texto?
Tomando en cuenta lo que sucedi en Europa entre 1815 y 1848, qu objetivos per-
siguieron las oleadas revolucionarias de 1820, 1830 y 1848?
Act i vi dad n.
o
4
Escriba un texto que explique los proyectos polticos que se enfrentaron en el perodo que
abarca esta unidad. Para ello vincule los siguientes conceptos: centralismo - federalismo -
autonomismo.
Act i vi dad n.
o
5
Seale verdadero o falso en cada una de las siguientes afirmaciones:
a. El perodo 1829-1852 puede denominarse orden rosista porque Juan Manuel de
Rosas gobern ininterrumpidamente en esos aos.
b. La Liga del Interior expresaba los intereses del federalismo bajo la influencia de
Quiroga.
c. Debido a la poltica que desarroll, Rosas slo contaba con el apoyo de los secto-
res ganaderos.
d. La poltica desarrollada en la etapa rosista favoreca los intereses de los terrate-
nientes de Buenos Aires y el Litoral.
Fundamente la opcin d..
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 74
Act i vi dad n.
o
6
El perodo comprendido entre 1852 y 1880 puede subdividirse en dos etapas: la del en-
frentamiento entre Buenos Aires y la Confederacin, y aquella de consolidacin del Esta-
do argentino.
Ordene cronolgicamente los siguientes hechos y procesos (no es necesario mencionar
las fechas):
Presidencia de Sarmiento
Campaa del Desierto
Batalla de Pavn
Pacto de San Jos de Flores
Federalizacin de Buenos Aires.
Act i vi dad n.
o
7
Lea el siguiente texto:
El Estado Nacional foment y fue a la vez consecuencia del proceso de expan-
sin del capitalismo que insert a la economa en el mercado mundial. Este Es-
tado cre las condiciones, facilit los recursos y promovi la formacin de los
grupos sociales para que ese proceso se llevara a cabo. Fue consecuencia porque
esas formas de intervencin le otorgaron autoridad sobre los poderes regionales.
(adaptado de Oszlak, Oscar (1997): La formacin del Estado argentino. Orden, progreso y
organizacin nacional. Bs. As, ed. Planeta p. 38.)
a. Explique por escrito qu relacin hay entre la consolidacin del Estado nacional y la ex-
pansin internacional del capitalismo.
b. Ample la segunda frase del texto (Este Estado cre las condiciones....).
c. Explique los procesos de subordinacin a la autoridad central, organizacin institucional
e integracin territorial que se vinculan con lo sostenido por el texto.
Act i vi dad n.
o
8
Explique en qu medida la Campaa del Desierto contribuy a fortalecer una sociedad
capitalista.
Historia Bloque 3 AUTOEVALUACIN 75
En las actividades de esta gua trabajamos sobre todo su capacidad de leer y comprender a
travs del subrayado de textos, el resumen o informe, la construccin de lneas de tiempo
o mapas conceptuales, los cuestionarios. Como le habamos anticipado, no hay una sola res-
puesta para una pregunta y lo que importa es que al final de la tarea usted pueda orien-
tarse en los conceptos e ideas adecuadas y pueda fundamentar las mismas como un indica-
dor de lo que logr comprender.
Aqu le sealamos las ideas principales que orientan las posibles respuestas y que son:
Act i vi dad n.
o
1
En verdad es errneo hablar de Argentina tal como hoy la reconocemos y pensamos. A par-
tir de la Revolucin de Mayo, se fragment polticamente lo que haba sido el Virreinato
del Ro de la Plata. La ruptura del vnculo con Espaa puso en evidencia la diversidad de si-
tuaciones que existan en el viejo Virreinato. Tal vez podramos resumir que, a partir de la
revolucin, comenz la historia de la construccin de los Estados nacionales. En el caso de
la Argentina ese proceso se cerr en 1880.
Act i vi dad n.
o
2
Al rechazarse a los representantes de la Banda Oriental, se alegaron cuestiones administra-
tivas aunque la razn era otra: las instrucciones dadas por Artigas a sus diputados incluan
medidas que, de ser implementadas, recortaban el poder que ejerca Buenos Aires pues
eran fuertemente federales. Podemos sealar como ejemplos: la formacin de una confe-
deracin (ante el marcado centralismo porteo), la habilitacin de puertos orientales alter-
nativos al de Buenos Aires, as como la autonoma militar, por ejemplo.
Act i vi dad n.
o
3
a. La experiencia de la revolucin y la expansin napolenica tuvo efectos irreversibles en
la poltica europea. Se afirmaron y extendieron los principios del liberalismo basados en
la libertad, la igualdad, la propiedad y las instituciones burguesas. A pesar de que las
monarquas intentaron restaurar el orden prerrevolucionario luego de la derrota de Na-
polen, las ideas antiabsolutistas se haban fortalecido y se expresaron en los estallidos
revolucionarios de la primera mitad del siglo XIX.
b. A pesar de la diversidad de las causas que generaron las revoluciones de 1820, 1830 y
1848, podramos sealar que buscaron llevar adelante las aspiraciones de la burguesa,
tales como el establecimiento de monarquas constitucionales con Parlamentos fuertes
y extensin del sufragio; en definitiva, la profundizacin de los principios sostenidos por
el liberalismo. Asimismo se manifestaron aspiraciones nacionalistas como el caso de Gre-
cia contra la dominacin del Imperio Otomano y la independencia de Blgica.
EDUCACIN ADULTOS 2000 Historia 76
HI S T ORI A
Respuestas a las actividades de autoevaluacin
Historia Bloque 3 AUTOEVALUACIN 77
Acti vi dad n.
o
4
La decisin de declarar la independencia fue un paso decisivo pero no suficiente. Se torna-
ba necesario establecer acuerdos acerca de cmo organizar polticamente el pas. Las posi-
ciones que sostuvieron los distintos grupos tuvieron que ver, no slo con sus convicciones po-
lticas, sino tambin con sus intereses econmicos. Los partidarios del centralismo proponan
una forma de gobierno que privilegiaba fuertemente al poder central por sobre los poderes
regionales o provinciales. Los que impulsaban el federalismo crean que ese poder central
era fruto del acuerdo previo de las provincias y que, por lo tanto, ellas deban conservar atri-
buciones dentro de sus propias regiones. Apoyado en las ideas federales, un grupo partida-
rio del autonomismo defenda para su provincia los privilegios que haba adquirido histri-
camente, y se negaba bajo esa defensa a distribuir sus beneficios a escala nacional. Ejemplo
de ello fue la reticencia de Buenos Aires frente a la cuestin de las rentas de la Aduana.
Act i vi dad n.
o
5
a. Falso
b. Falso
c. Falso
d. Falso
Fundamentacin de la opcin d.:
En verdad las provincias del Litoral se opusieron a la poltica de Rosas, ya que ste impe-
da la libre navegacin de los ros obstaculizando el comercio de aquella regin y pos-
tergaba la organizacin nacional en la medida que ello significara una redistribucin de
las rentas de la aduana monopolizadas hasta entonces por Buenos Aires. El punto cul-
minante de ese enfrentamiento se produjo con la formacin de una alianza encabeza-
da por Urquiza, gobernador de Entre Ros.
Act i vi dad n.
o
6
1- Pacto de San Jos de Flores
2- Batalla de Pavn
3- Presidencia de Sarmiento
4- Campaa del Desierto
5- Federalizacin de Buenos Aires
Act i vi dad n.
o
7
Para poder insertarse en el circuito capitalista mundial, Argentina tuvo que realizar una se-
rie de modificaciones:
a. En el marco de la segunda fase de la industrializacin, los pases centrales demandaban
ms materias primas a los pases perifricos. Para responder a esta demanda, Argentina
deba modernizarse. Los antiguos productos exportables el cuero y el tasajo daran pa-
so a los nuevos en especial la lana, las carnes ovina y vacuna, y posteriormente los ce-
reales y deban conformarse nuevas regiones y circuitos econmicos. Esto deba ir
acompaado de polticas que unificaran las leyes, los impuestos, la moneda, as como de
fuertes inversiones en infraestructura. Para que todo esto se llevara a cabo, se precisaba
una institucin poltica estable y fuerte. Esta fue el Estado nacional.
b. El Estado nacional cre las condiciones para que se produjera la insercin de la Argenti-
na en la economa capitalista mundial como productora de materias primas, mediante
la realizacin de un conjunto de obras pblicas como la modernizacin de los puertos,
el mejoramiento de las vas de navegacin y sobre todo el establecimiento de una red
ferroviaria que privilegiaba el comercio internacional. Mediante la llamada Conquista
del Desierto incorpor nuevas tierras a la explotacin ganadera. Facilit los recursos
obteniendo prstamos y utilizndolos para la realizacin de esas obras pblicas. Final-
mente, promovi la formacin de los grupos sociales para que ese proceso se llevara a
cabo. Las polticas con respecto a la tierra fueron favorables al latifundio. Esto permiti
la consolidacin de una oligarqua terrateniente. Asimismo, se busc resolver la escasez
de trabajadores obligando a los nativos a someterse a las nuevas formas de produccin,
y estimulando la llegada de extranjeros a travs de la inmigracin.
c. La subordinacin a la autoridad central busc debilitar a quienes se oponan a su mode-
lo. Esto se realiz mediante pactos y concesiones con aquellos dispuestos a negociar, y
mediante la represin y la violencia fsica contra los renuentes.
La organizacin institucional fortaleci la accin y la organizacin del Estado nacional.
Se ampliaron y sus funciones se tornaron ms complejas, como la educacin, la seguri-
dad, el transporte y la recaudacin de impuestos.
La integracin territorial ampli la extensin del Estado nacional mediante la llamada
Campaa la Desierto. Tambin se unificaron los valores y prcticas, mediante el dicta-
do de leyes para todo el territorio y mediante la creacin de un sentimiento de naciona-
lidad comn.
Act i vi dad n.
o
8
Mediante la conquista militar de la Campaa del Desierto el Estado nacional incorpor tierras
a la produccin agropecuaria. Este proceso colabor en la consolidacin de la economa
capitalista vinculada a las demandas del mercado internacional. Las tierras fueron aca-
paradas por los grandes terratenientes lo que dio lugar a la formacin de la gran propiedad
(los latifundios).
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