1) SECTOR PBLICO En el Per, como en muchas modernas economas de mercado, se han reducido en los ltimos aos las actividades del Estado. Se observa que el Estado no interviene directamente en los mercados ni compite con el sector privado. El sector pblico es un conjunto de instituciones encargadas de la produccin de bienes pblicos: es decir, todos aquellos bienes y servicios destinados a lograr el bienestar de la sociedad. A) Composicin del Sector Pblico Las entidades que conforman el sector pblico, se presentan a continuacin. 1) Gobierno Central: Conformado por los poderes del Estado Ejecutivo. Judicial y Legislativo y doce organismos, entre los cuales destacan: el Jurado Nacional de Elecciones, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal de Garantas Constitucionales y el Ministerio Pblico. 2) Empresas Estatales: Son las unidades productivas formadas con capital del Estado, las que pueden clasificarse de acuerdo al grado de participacin del Estado en el capital de la empresa. a) Empresas estatales Puras: Con 100% de capital estatal. b) Empresas para - Estatales: con 51% o ms de Capital Estatal y el resto. 49% o menos de participacin privada. c) Empresas mixtas: Con participacin estatal igual o menor a 49% y participacin privada en proporcin igual o mayor a 5 1%. Esta breve clasificacin de las empresas pblicas, no nos permite una visin completa de lo que en realidad represe tan. En el ao 1985 el Estado controlaba 233 empresas, su presencia en la economa peruana represent aproximadamente el 18% del producto bruto interno, el 75% de los ingresos fiscales, el 34% de la inversin nacional. 3) Gobierno Local: Conformado por todos los Consejos Municipales del pas y por sus empresas: Servicio Municipal de Limpieza, Caja Municipal de Crdito. etc. 4) Otras entidades El sector pblico incluye adems Instituciones pblicas: Abarca, entre otros, el Archivo General de la Nacin, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INED el Instituto Nacional de Cultural (INC) el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC). 2) IMPORTANCIA DEL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMA Muchas veces se generan discusiones sobre el papel que debe desempearse el Estado en la actividad econmica. En un extremo hay quienes sostienen que el Estado debe controlar toda la economa de un pas, y en el otro extremo aquellos que defienden que el Estado no debe tener ninguna participacin. Aunque an subsisten algunas discrepancias, hoy en da cierto consenso sobre lo que el Estado debe hacer y lo que no debe hacer. Ninguno de los extremos es apropiado. La funcin del Estado debe ser fundamentalmente la de rbitro y regulador de la actividad econmica y slo intervenir en lo indispensable. Una idea muy aceptada en los ltimos aos, es que la inversin y la produccin le corresponden al sector privado y que al Estado le toca brindar las condiciones que se den aquellas. El suministro de bienes pblicos es probablemente la actividad principal del Estado: defensa nacional, servicios postales, atencin de la salud, educacin, limpieza, etc. Sin embargo la intervencin estatal de la economa se ha extendido ms all de la exclusiva produccin de bienes pblicos. Por qu? La razn es que existen otras dos grandes reas en las que la participacin del estado puede ser til. Estos son: a) La intervencin en empresas monoplicas Existen empresas que tienen cierta libertad en la fijacin de precios empresas monoplicas u oligoplicas que derivan su poder de la posicin dominante que les otorga su participacin en el mercado. En estos casos el Estado se encarga de dictar leyes que reglamenten la actividad de estas empresas. b) La redistribucin del ingreso La distribucin de ingreso que se produce en un pas no es lamentablemente equitativa. Ms an, en el Per, el mercado genera una distribucin muy concentrada de los ingresos, en este caso el Estado interviene para lograr una distribucin ms justa. Entre los mecanismos que son comnmente utilizados por el sector pblico para distribuir ingresos se encuentran: los impuestos selectivos a bienes superfluos. Los subsidios a los bienes de primera necesidad, la redistribucin de la propiedad (expropiaciones, reforma agraria, comunidad laboral, etc.). La inversin pblica en los sectores ms atrasados, servicios gratuitos o subsidiados a la poblacin, programas de empleo, entre otros. El gasto social per cpita aunque bien se sabe que es insuficiente, es un paliativo y lo importante es que viene incrementndose aceleradamente en los ltimos aos.
POLTICA ECONMICA La poltica econmica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. LINEAMIENTOS DE POLTICA ECONMICA 1. Mayor inclusin social: reduccin de la pobreza, disminucin de la inequidad, igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del pas. En un marco de estabilidad macroeconmica, el crecimiento econmico sostenido de los ltimos aos ha sido el componente principal en la reduccin de la pobreza (de 58,7% en el 2004 a 25,8% en el 2012), principalmente, de las zonas y sectores ms articulados a la dinmica de la economa; sin embargo, importantes segmentos de la poblacin, como las zonas rurales ms alejadas, se mantienen an rezagados. En este contexto, se ha aprobado la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer (Decreto Supremo 008-2013-MIDIS), herramienta de gestin que busca ordenar y orientar las intervenciones articuladas de los tres niveles de gobierno en materia de desarrollo e inclusin social hacia resultados prioritarios, reconociendo las competencias y procesos en marcha.
Los principales retos del crecimiento con inclusin son: i) reducir la pobreza rural, que es el doble del promedio nacional; ii) reducir la desnutricin crnica, que alcanza a un tercio de los nios rurales, iii) promover el desarrollo infantil temprano y en particular la asistencia en zonas rurales a la educacin inicial; iv) promover el desarrollo integral de la niez y la adolescencia, reduciendo las brechas de acceso y calidad del sistema educativo, la anemia, el trabajo infantil y la tasa de embarazos adolescentes; v) mejorar la calidad de la educacin pblica, ampliando su cobertura en educacin inicial y articulndola con los siguientes niveles educativos para mejorar el desempeo de los educandos y cerrar las brechas en la educacin rural e intercultural bilinge, vi) reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; vii) reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento, infraestructura vial y electricidad de los distritos ms pobres del pas; viii) articular las polticas y programas de desarrollo e inclusin social a polticas y programas de fomento al desarrollo productivo y empleabilidad; ix) promover la proteccin y el bienestar de los adultos mayores.
En consecuencia, el crecimiento con inclusin social implica utilizar los mayores ingresos fiscales permanentes, producto del crecimiento econmico sostenido, en una expansin del gasto social en intervenciones costo-efectivas ms articuladas y mejor focalizadas que permitan generar igualdad de oportunidades y mayores niveles de bienestar a toda la poblacin, en especial de los ms pobres. El crecimiento econmico sostenido es indispensable para reducir la pobreza y generar los ingresos fiscales permanentes que aseguren la expansin del gasto social focalizado a favor de los ms pobres del pas. A la vez, la mayor inclusin social y la reduccin de los conflictos sociales redundarn en un mejor entorno para la inversin y el crecimiento sostenido. 2. Crecimiento con Estabilidad. Los grandes lineamientos de la poltica econmica se mantienen, garantizando un manejo prudente y responsable de las cuentas macroeconmicas. Asegurar la estabilidad macroeconmica resulta un objetivo prioritario puesto que permite: i) alcanzar mayores tasas de crecimiento sostenido, elemento central para seguir generando empleo y reducir la pobreza; ii) generar los espacios necesarios para poder aplicar una poltica fiscal que atene eventos coyunturales desfavorables; iii) atraer importantes flujos de inversin privada; iv) sostener el grado de inversin y mejorar en nuestra calificacin crediticia, para reducir el costo de financiamiento del sector pblico y privado, as como ampliar las fuentes de financiamiento. El objetivo de asegurar la estabilidad macroeconmica es pre requisito para que los otros objetivos sealados se logren en forma sostenida. 3. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economa. Si bien el Per liderar el crecimiento en la regin, an el PBI per cpita se ubicar por debajo de otros pases vecinos. Luego de que en el 2005 recin se recuperar el nivel de PBI per cpita de 1975 en dlares constantes, el Per ha ido reduciendo la distancia respecto de otros pases de la regin y para el 2017 se espera que el PBI per cpita ascienda a ms de US$ 8 000 corrientes o US$ 14 000 en PPP (paridad del poder de compra) aunque menor al promedio de la regin. Para alcanzar los primeros lugares de la regin se necesitar mantener un crecimiento por encima del 6% durante al menos los prximos 15 aos. Sostener dicho ritmo de crecimiento por un perodo largo y en medio de un contexto de menores cotizaciones internacionales de metales requerir importantes esfuerzos para aumentar la productividad y competitividad del pas a travs de:
i) la mejora sustancial del capital humano; ii) la reduccin de la brecha de infraestructura y de servicios sociales a travs de Asociaciones Pblico-Privadas; iii) La simplificacin administrativa para fomentar la inversin y facilitar la formalizacin y el desarrollo empresarial; iv) el impulso a la ciencia, tecnologa e innovacin; v) la diversificacin de la oferta productiva en base a una estrategia de mayor valor agregado, mediante el fomento de la calidad, nuevos instrumentos de desarrollo productivo y fomento de la libre competencia e internacionalizacin, vi) la mayor profundizacin financiera y el desarrollo del mercado de capitales; vii) El adecuado diseo y aplicacin de acciones para la sostenibilidad ambiental.
4. Aumentar los ingresos fiscales permanentes. A pesar del contexto de cada de los precios de nuestros principales productos de exportacin, en el ao 2013 la presin tributaria se mantuvo en 16,5% del PBI, 3,7 10 puntos porcentuales del PBI por encima a la registrada en el ao 2000 (12,8% del PBI). No obstante, sta an se mantiene por debajo del nivel promedio de pases con ingresos medios como el nuestro (18,1% del PBI). Por lo tanto, se viene implementando medidas orientadas a ampliar la base tributaria de manera permanente a travs de:
i) la racionalizacin de las exoneraciones y beneficios tributarios que generan gastos tributarios por aproximadamente 2,1% del PBI, adems de distraer esfuerzos de la administracin tributaria que podran destinarse a su funcin recaudatoria, ii) el ataque frontal contra la evasin fiscal (cerca de 33% en el IGV y mayor a 50% en el Impuesto a la Renta), iii) la reduccin del contrabando (cerca de 1,3% de las importaciones); iv) la integracin de nuevos contribuyentes mediante mecanismos que promuevan una mayor formalizacin y el incremento de las actividades de fiscalizacin, v) el nfasis en transacciones electrnicas que no slo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la informacin, vi) la recuperacin de la deuda en cobranza, vii) los sistemas de fiscalizacin y control basados en anlisis de riesgo, viii) la optimizacin, entre otros, del Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala e Impuesto al Patrimonio Vehicular, con la finalidad de permitir el fortalecimiento de la gestin de los Gobiernos Locales sin afectar la equidad del sistema tributario, a travs de la promocin del uso de tecnologas de la informacin.
5. Mejorar la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto por Resultados. En un contexto de crecimiento econmico y mayores ingresos fiscales, el gasto no financiero del Gobierno General se habr ms que triplicado y pasar de S/. 34 mil millones en el 2000 a S/. 162 mil millones en el 2017.
An cuando se encuentran mejoras en ciertos indicadores agregados, se siguen manteniendo brechas importantes en las zonas ms pobres y excluidas del pas, particularmente en la provisin de bienes y servicios pblicos con calidad. Entre los principales factores que explican esta desvinculacin entre el incremento del gasto pblico y los resultados se puede destacar:
i) la ausencia de un enfoque hacia resultados, ii) la falta de claridad en las entidades pblicas respecto a cul es el producto que entregan o deben entregar al ciudadano para alcanzar los objetivos prioritarios en el marco de las polticas y sus funciones, iii) los muchos actores con capacidades y visiones heterogneas, iv) las actividades de control por sobre las actividades de orientacin y asesora, v) la limitada informacin y escaso anlisis sobre el desempeo de las intervenciones pblicas, vi) la predominancia de un criterio inercial de asignacin del presupuesto, vii) la dbil planificacin y claridad sobre las prioridades. Esta dbil vinculacin entre las decisiones de asignacin presupuestal y el logro de los resultados, plantea la necesidad de una reforma de la gestin pblica en general y del sistema de presupuesto en particular. En este sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas tiene como objetivo que cerca del 100% del presupuesto programable (excluyendo gasto previsional, financiero y administrativo) sea formulado en programas con una lgica de resultados antes de finalizar este gobierno, y que el Sistema Nacional de Presupuesto contribuya a la eficiencia y efectividad del gasto pblico a travs del vnculo del financiamiento de los programas presupuestales con los resultados que deben alcanzar, haciendo uso sistemtico de la informacin de desempeo. Presupuesto por Resultados (PpR) es una manera diferente de realizar el proceso de asignacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto Pblico. Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc.), programas y/o proyectos y en lneas de gasto o insumos; a otro en el que el eje es el Ciudadano y los Resultados que stos requieren y valoran.
Para implementar este objetivo, es necesario avanzar en los siguientes aspectos: i) la profundizacin de la metodologa de PpR, a travs del mecanismo de Programas Presupuestales, ii) la ampliacin gradual de la cobertura programtica del presupuesto pblico, iii) la generacin y uso de la informacin de desempeo para una asignacin ms eficaz y eficiente de los recursos pblicos, iv) la construccin de una cultura de rendicin de cuentas que retroalimenta la gestin, v) afianzar la programacin multianual del gasto, vi) el mejoramiento de la articulacin entre gasto corriente y de capital, vii) el fortalecimiento de la articulacin territorial.
Finalmente, es importante mencionar que esta administracin tiene como objetivo: i) la modernizacin de la gestin de las empresas pblicas a travs de la mejora del gobierno corporativo y eventual participacin del capital privado, ii) la mayor transparencia en los procesos de compras pblicas, iii) la generacin de un sistema nico de planillas en el sector pblico, el cual incluye no solo la parte remunerativa sino previsional para un mejor manejo de los recursos del Tesoro Pblico teniendo en cuenta que casi el 40% del Presupuesto se destina a estos dos rubros.
POLTICA MONETARIA La poltica monetaria es una poltica econmica que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica. Para ello, las autoridades monetarias usan mecanismos como la variacin del tipo de inters, y participan en el mercado de dinero. En el marco de la Constitucin Poltica del Per y de su Ley Orgnica, el Banco Central de Reserva del Per cuenta con la autonoma y los instrumentos de poltica monetaria que le permite cumplir su objetivo de preservar la estabilidad monetaria. Posicin de la poltica monetaria El Banco Central toma decisiones de poltica monetaria mediante el uso de un nivel de referencia para la tasa de inters del mercado interbancario. Dependiendo de las condiciones de la economa (presiones inacionarias o deacionarias) el Banco Central modica la tasa de inters de referencia (hacia arriba o hacia abajo, respectivamente) de manera preventiva para mantener la inacin en el nivel meta. Ello se debe a que las medidas que toma el Banco Central afectan a la tasa de inacin con rezagos.
Transparencia de la poltica monetaria La transparencia es una condicin necesaria para fortalecer la credibilidad en el Banco Central, y de esa manera, mejorar la efectividad de la poltica monetaria. Por ello, las decisiones de poltica monetaria son explicadas al pblico en general y especializado mediante la difusin de: Nota Informativa del Directorio sobre el Programa Monetario Al comienzo de cada ao (desde 2001), el BCRP publica el calendario de las decisiones de poltica monetaria. La decisin se comunica mediante la Nota Informativa del Programa Monetario, la cual contiene una breve descripcin de la evolucin macroeconmica reciente, la decisin sobre la tasa de inters de referencia y el sustento de dicha decisin, as como las tasas de inters para las operaciones del BCRP con el sistema nanciero. Reporte de Inflacin Mediante este documento, el BCRP informa sobre la evolucin macroeconmica reciente y en particular la dinmica de la inacin y la ejecucin de la poltica monetaria. Adems, difunde las perspectivas de las variables macroeconmicas y nancieras que se utilizan en el anlisis de la poltica monetaria, tales como el entorno internacional, las condiciones de oferta y demanda domsticas, y la posicin de las nanzas pblicas, entre otros. En base a esta informacin se publica la proyeccin de inacin del Banco en el horizonte relevante de poltica monetaria y se hace explcito los principales riesgos de la proyeccin (balance de riesgos). Se publican 4 veces al ao, con informacin a marzo, junio, setiembre y diciembre. Estabilidad Macro-Financiera, administracin de riesgos Dentro del esquema de administracin de riesgos, el BCRP tiene en cuenta acciones preventivas y acciones correctivas. Las acciones preventivas son tomadas con el objetivo de reducir las vulnerabilidades macronancieras, mientras que las acciones correctivas son tomadas despus de las medidas preventivas con la nalidad de atenuar el impacto de choques, en particular frente a eventos de crisis. Instrumentos de la poltica monetaria La regulacin de la liquidez del sistema nanciero es dinmica conforme se conocen las condiciones del sistema nanciero da a da de modo que la tasa de inters interbancaria se ubique en un nivel cercano al de referencia. Los instrumentos de poltica se pueden clasicar en: instrumentos de mercado, instrumentos de ventanilla y medidas de encaje. Instrumentos de mercado o Certificados de Depsito del BCRP (CD BCRP) Fueron creados en 1992 con el objetivo de regular la liquidez del sistema nanciero a travs de la esterilizacin de los excedentes de liquidez de los bancos. La colocacin de los CD BCRP se efecta mediante el mecanismo de subasta o mediante colocacin directa por montos nominales mnimos de S/. 100 mil cada uno y en mltiplos de ese monto, a un plazo entre un da y tres aos. o Certificados de Depsito Reajustables del BCRP (CDR BCRP) Fueron creados en el ao 2002 con el objetivo de regular la liquidez del sistema nanciero a travs de la esterilizacin de los excedentes de liquidez de los bancos y reducir la volatilidad extrema del tipo de cambio. La diferencia con respecto a los CD BCRP es que los CDR BCRP se reajustan en funcin de la variacin del tipo de cambio, registrada entre la fecha de emisin y la de vencimiento, simulando la cobertura de ventas forward. Al igual que con los CD BCRP, al efectuar una colocacin de CDR BCRP se reduce la base monetaria y a su vencimiento sta se incrementa.
o Certificados de Depsito Liquidables en Dlares del BCRP (CDLD BCRP) Fueron creados en octubre de 2010. Este instrumento se utiliza para enfrentar presiones apreciatorias asociadas a operaciones de compras forward que realizan los bancos (ventas por parte de sus clientes porque tienen expectativas de apreciacin) y buscan cubrirse en el mercado spot. El BCRP provee esta cobertura para evitar presiones a la baja en el mercado spot mediante la colocacin de CDLD por el cual el Banco Central entrega un certicado de depsito (denominado en moneda local) como contraparte 15a los dlares que recibe en el mercado spot. Este instrumento es equivalente a una compra temporal de dlares esterilizada con la colocacin de CDBCRP. El pago en la emisin y en la redencin se realizar en dlares de los Estados Unidos de Amrica. o Certificados de Depsito con Tasa de Inters Variable del BCRP (CDV BCRP) En octubre de 2010 el Banco Central cre el Certicado de Depsito en Moneda Nacional con Tasa de Inters Variable del Banco Central de Reserva del Per (CDV BCRP), cuyo rendimiento est sujeto a un reajuste en funcin de la tasa de inters de referencia de la poltica monetaria. Este instrumento se utiliza para esterilizar cuando existe elevada incertidumbre sobre las tasas de inters futuras, que reducen la demanda por CDBCRP. Al estar indexados a la tasa de referencia se reduce este riesgo, y por lo tanto se incentiva una mayor demanda por CDs. o Depsitos a Plazo en el BCRP (DP BCRP) Fueron creados en octubre de 2010. Tambin son utilizados para retirar liquidez. En el contexto de importantes entradas de capitales de corto plazo, el BCRP reemplaz los CDBCRP por depsitos a plazo. Compra temporal con compromiso de recompra (REPO) Fue establecida en 1997 con el n de proporcionar liquidez de corto plazo a las empresas bancarias en situacin de estrechez de liquidez. Mediante este instrumento el BCRP puede comprar a las empresas del sistema nanciero, con el compromiso de que stas realicen la recompra en una fecha pactada, Certicados de Depsito del Banco Central de Reserva del Per (CD BCRP), Certicados de Depsito Reajustables del Banco Central de Reserva del Per (CDR BCRP), Letras del Tesoro Pblico (LTP) y Bonos del Tesoro Pblico (BTP) emitidos en moneda nacional, incluyendo aquellos sujetos a reajuste con el ndice de Valor Adquisitivo Constante (VAC). Las compras de estos ttulos se efectan mediante el mecanismo de subasta. o Compra Temporal de Moneda Extranjera con Compromiso de Recompra (swaps) El BCRP puede proporcionar liquidez transriendo nuevos soles al sistema nanciero contra entrega de dlares, lo que permite al BCRP otorgar soles a cambio de dlares. Mediante esta operacin el BCRP compra temporalmente moneda extranjera a las instituciones nancieras con el compromiso de que estas la recompren en una fecha futura. o Compra-venta de moneda extranjera Las intervenciones cambiarias estn dirigidas a reducir la volatilidad del tipo de cambio, sin establecer un nivel sobre el mismo, no hay ninguna meta sobre esta variable. De esta manera, se busca evitar movimientos bruscos del tipo de cambio que deterioren aceleradamente los balances de los agentes econmicos. Las intervenciones cambiarias (en posicin compradora de dlares) permiten tambin acumular reservas internacionales que luego podran ser empleadas en eventuales situaciones de iliquidez de dlares, as como para satisfacer los requerimientos de moneda extranjera del Tesoro Pblico para el pago de la deuda externa.
INSTRUMENTOS DE VENTANILLA o Crdito de regulacin monetaria Instrumento usualmente conocido como redescuento, tiene la nalidad de cubrir desequilibrios transitorios de liquidez de las entidades nancieras. La institucin nanciera que solicite esta facilidad tiene que presentar garantas entre las cuales se encuentran los CD BCRP, Letras del Tesoro Pblico y Bonos del Tesoro Pblico emitidos en moneda nacional, incluyendo aquellos sujetos a reajuste con el ndice de Valor Adquisitivo Constante (VAC), CDR BCRP, Bonos del sector privado con riesgo AA, valores del sector privado, entre otros. o REPO directa Es similar a la REPO pero esta operacin se realiza fuera de subasta al cierre de operaciones. Se acepta un mayor rango de colaterales. La tasa de inters es la misma que la anunciada por el BCRP para sus Crditos de Regulacin Monetaria. o Compra spot y venta a futuro de moneda extranjera (swap directo) Creado en 1997, con el propsito de proporcionar liquidez en moneda nacional a las empresas del sistema nanciero empleando como garanta moneda extranjera. Por medio de esta operacin, el BCRP adquiere moneda extranjera de las empresas del sistema nanciero, con el compromiso de reventa usualmente al da til siguiente de haberse pactado la operacin. Se realizan a plazos de hasta un ao, permitiendo al BCRP alcanzar una mejor distribucin de la liquidez, en particular en periodos de estrs en el mercado de dinero. o Depsitos overnight Los depsitos overnight en moneda nacional y extranjera en el BCRP (depsitos remunerados hasta el siguiente da til) fueron establecidos en 1998, constituyndose en un instrumento para retirar los excedentes de liquidez.
ENCAJE Reservas de dinero de curso legal que los bancos mantienen como forma de garantizar las demandas de tesorera y para nes de regulacin monetaria. Se dene como un porcentaje dado del Total de Obligaciones Sujetas a Encaje (TOSE) y est conformado por el dinero de curso legal que los bancos mantienen en sus propias cajas y sus depsitos en cuenta corriente en el Banco Central. En un contexto de dolarizacin parcial, el encaje se ha constituido en un respaldo importante a la liquidez del sistema nanciero debido a que los encajes en moneda extranjera son ms elevados que en moneda nacional, por el mayor riesgo de liquidez que implica la intervencin en moneda extranjera. Poltica Fiscal Del Per
Tambin se le conoce finanzas pblicas. La poltica fiscal es una parte de la poltica econmica y consiste en el uso del gasto pblico y de la tributacin para influir en la economa. En el Per, la poltica fiscal est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas y sus lineamientos pueden encontrarse en el Marco Macroeconmico Multianual 2012-2014. Ah aparecen los principios de la poltica fiscal, entre los que destacan lograr un equilibrio fiscal, reducir la deuda pblica como porcentaje del PBI, entre otros.
Hay tres formas de financiar el aumento de los gastos pblicos mediante el: Impuestos: Aunque los impuestos cubran totalmente el aumento de los gastos, se seguir percibiendo un cierto efecto expansivo como consecuencia de la contraccin del ahorro agregado, pero ese efecto resultara insuficiente y apareceran fuertes distorsiones en las pautas de consumo.
Emisin de Dinero: Es facultativo del Estado imprimir billetes en cualquier cantidad y de cualquier valor. La emisin incontrolada de dinero puede provocar inflacin por lo que actualmente se limita legalmente la capacidad de los gobiernos de emitir dinero, dejando esa funcin en manos de los bancos centrales.
Deuda Pblica: Sera incorrecto que la financiacin de los gastos mediante deuda pblica implica beneficiar a la generacin presente con cargo a la generacin futura que deber amortizar la deuda. De hecho siempre es posible amortizar deuda con nuevas emisiones, como efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se realiza al pagar los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de ttulos, y se produce por tanto dentro de la misma generacin. El efecto ser simplemente redistributivo mientras que la carga de la deuda en proporcin a los gastos del Estado se mantenga dentro de ciertos lmites.
Objetivos Expansin econmica y situacin fiscal Escenarios de la economa mundial y poltica fiscal peruana En el mediano plazo deben ser coherentes con el objetivo nacional de preservar la sostenibilidad de las finanzas pblicas.
Qu poltica fiscal utiliza el Per?
Primero el Per tiene una economa abierta (existen exportaciones e importaciones) y utiliza una: Poltica fiscal expansiva.- Porque su objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando en el punto de partida inicial hay recursos productivos desempleados. Como resultado se tiende al supervit. La poltica fiscal expansiva tiende a: Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro. Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la produccin.
Instrumentos de la Poltica fiscal en el Per Tenemos:
PRESUPUESTO Es un documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y gastos pblicos que se realizan en un pas. Si los ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto estar equilibrado. Lo normal es que los gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya dficit presupuestario y la situacin opuesta, con ingresos superiores a los gastos, es la de supervit
LOS INGRESOS El estado peruano obtiene ingresos mediante los impuestos. Impuesto.- es el tributo cuyo pago no origina ninguna contraprestacin directa por parte del estado a favor del contribuyente, es decir el dinero que recauda el estado a consecuencia de estos no benefician directamente a los ciudadanos, se direccionan al tesoro pblico para luego formar parte del presupuesto pblico. Puedes ser:
Los impuestos directos.- Se caracterizan por grabar directamente a la renta obtenida por un sujeto jurdico o natural (Empresa o persona natural), esto les da un carcter proporcional, es decir a ms obtencin de renta mayor ser el impuesto. En el Per el principal impuesto directo es el Impuesto a la Renta, se suman a el, los impuestos a la propiedad y al patrimonio.
Los impuestos indirectos.- Son los que afectan a la circulacin de bienes, servicios y derechos, por otro lado al gasto del dinero o la renta que logramos por otro, nuestro principal impuesto indirecto es el Impuesto General a las Ventas (IGV), de igual manera el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF).
Gasto Pblico (Inversin Pblica) Es cunto dinero gasta el Estado en pagar los proyectos pblicos, como carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios para el Estado.