INTRODUCCIN Las salas de situacin de salud son los espacios fsicos o virtuales en los cuales se rene y analiza, en forma sinttica y organizada, la informacin generada por los diversos sistemas de vigilancia para la identificacin y los anlisis de situacin que incluyen informacin de diferentes actores involucrados en el proceso salud-enfermedad. En estas salas la informacin de salud es analizada sistemticamente por un equipo de trabajo para caracterizar la situacin de salud de una poblacin, especialmente durante situaciones de emergencia, despus la informacin es presentada y difundida en diversos formatos como tablas, grficos, mapas, documentos tcnicos o informes estratgicos, para tomar decisiones basadas en evidencias. La labor de la Sala de Situacin de Salud cobra importancia comunitaria cuando el anlisis permite la democratizacin de la informacin sanitaria con actividades que posibilitan ampliar la difusin de la informacin a la poblacin. En este informe se trataran temas como el antes mencionado, el cual nos permitir conocer ms de cerca las funciones e importancia de las salas de situacin de salud, puesto que nos ser de gran ayuda en nuestra preparacin como futuros mdicos. Adems conoceremos tambin los componentes de las SSS: el anlisis de la situacin de salud, vigilancia epidemiolgica y la investigacin epidemiolgica; los cuales permitirn llevar a cabo un monitoreo permanente y la evaluacin de la situacin de salud en un espacio o poblacin determinada. Las herramientas para la gestin en salud, tambin es un tema que se tratar en este informe, o que nos permitir conocer la mejor manera de mejorar las condiciones de salud en una poblacin determinada. OBJETIVOS: GENERAL: Conocer sobre la Sala de Sectorial de salud, rescatando sus funciones y herramientas. ESPECFICOS: Conocer los objetivos y la principal finalidad de la Sala situacional de salud. Analizar cada uno de las funciones de la sala sectorial de salud, as como sus usos. Conocer los niveles y analizar las etapas, pasos y el flujo de informacin a seguir en una Sala situacional. SALA DE SITUACIN DE SALUD
Son unidades de inteligencia epidemiolgica con una visin integral e intersectorial, que partiendo del anlisis y evaluacin sistemtica permanente de la situacin de salud existente y prospectiva, acta como instancia integradora de la informacin que genera la vigilancia en salud pblica en las diferentes reas y niveles; constituyendo un rgano de asesora directa capaz de aportar informacin oportuna y relevante para apoyar, con una base cientfico-tcnica, el proceso de toma de decisiones en las reas correspondientes; participando en la propuesta de alternativas de intervencin a corto y mediano plazo y su evaluacin. Uno de los pases ms organizados en cuanto al Sistema de Informacin de Salud es Per, donde existen diferentes Salas Situacionales ubicadas en los distintos niveles de atencin sanitaria, desde nivel local y departamental hasta el nivel ministerial. Estas Salas Situacionales forman una red de comunicacin y estn interconectadas a travs de Internet. El Ministerio de Salud de Per (MINSAPE), define las Salas Situacionales como El espacio fsico y lgico de anlisis y de exhibicin de la informacin sanitaria procesada de diversas fuentes, que se orienta a fortalecer el proceso institucional de toma de decisiones en el sector, como parte de su rol de gobierno. Asimismo, establecen como objetivo de las Salas Situacionales: Desarrollar una cultura de anlisis y uso de la informacin producida por los servicios de salud con la finalidad de realizar una adecuada toma de decisiones en la solucin de los problemas de salud.
OBJETIVOS GENERAL Desarrollar una cultura de anlisis y uso de la informacin producida en los servicios de salud institucionales y comunitarios, para que mediante la aplicacin del instrumento de Sala Situacional, se identifiquen las inequidades en salud y sus determinantes y se puedan aplicar las intervenciones ms costo/efectivas, mejor sustentadas; para reorientar los servicios de salud hacia la atencin de las prioridades identificadas, con eficacia y eficiencia; a fin de mejorar las condiciones de salud y de vida de la poblacin, con calidad y equidad. ESPECFICOS:
1. Identificar y medir las desigualdades e inequidades existentes entre grupos humanos, especialmente los ms postergados.
2. Ajustar los planes operativos a las polticas, prioridades y compromisos de gestin en salud, para la reduccin de las brechas detectadas.
3. Fortalecer la capacidad de anticipar las amenazas que puedan profundizar las inequidades en salud pblica y proponer la respuesta institucional y social organizada frente a dichas amenazas.
4. Incorporar, progresivamente, esquemas y procedimientos metodolgicos prcticos e innovadores que faciliten combinar informacin de fuentes y sectores diversos, como un apoyo al proceso de crear escenarios favorables para la reduccin de las inequidades y los mecanismos para su monitoreo y evaluacin, en los diferentes niveles de gestin, con especial nfasis en el nivel local.
EN EL PER OBJETIVO GENERAL: Establecer los procedimientos tcnicos para la instalacin y funcionamiento de la Sala de Situacin de Salud en el Nivel Central y en los rganos Desconcentrados. OBJETIVOS ESPECFICOS: 1.-Establecer los requerimientos mnimos para la instalacin de la Sala de Situacin de Salud a nivel Central y en los rganos Desconcentrados. 2.-Estandarizar los procedimientos para el funcionamiento de la Sala de Situacin de Salud de la poblacin asegurada. 3.- Establecer la organizacin necesaria para la instalacin y funcionamiento de la Sala de Situacin de Salud de la poblacin asegurada. 4.-Aportar soluciones e intervenciones sociales constructivas, que conlleven a un mejoramiento en las actividades, anlisis y vigilancia del proceso salud enfermedad. 5.-Identificar, medir y reducir las iniquidades en salud, para proporcionar la reduccin de brechas. 6.-Consolidar bases de datos de fuentes y sectores diversos, con capacidad de integrar y unificar la informacin de todos los niveles (local o comunitario, parroquial, municipal, regional y nacional) con data epidemiolgica, demogrfica, geogrfica, ambiental, social, administrativa, planificacin, cultural, poltico, organizacional, normativa y legal; para poder monitorear, evaluar y reducir las iniquidades en salud. 7.-Fortalecer, integrar y unificar el flujo de informacin que facilite anticipar amenazas, vigilancia y la toma de decisiones estratgicas, tcnicas, polticas y administrativas para dar respuestas efectivas y oportunas sobre problemas de Salud Pblica. FINALIDAD: Contar con un instrumento tcnico normativo que permita estandarizar los criterios y actividades para la instalacin y funcionamiento de la Sala de Situacin de Salud en EsSalud.
FUNCIONES: A) FUNCIN PREVENTIVA: Anticipar el futuro comportamiento de la evolucin de los problemas de salud a corto y mediano plazo, determinando las posibles tendencias y escenarios a futuro de los eventos de la salud, en situacin de normalidad, emergencia, conflictos y/o catstrofes. A partir de lo cual se sugieren a los decisores posibles cursos de accin. B) FUNCIONES REACTIVAS: Dar respuesta pertinente, rpida, oportuna, eficiente y de calidad a las situacioes contingentes que se respeten para la ejecucin de las polticas pblicas. C) FUNCIONES PROACTIVAS: Diseo y propuesta de estrategias de intervencin delimitadas que permitan controlar, neutralizar, disminuir, erradicar o eliminar los problemas y eventos de salud, as como tambin las posibles reacciones ante la implementacin de polticas de salud pblicas. D) FUNCIONES PROPOSITIVAS: Se refiere al diseo de cursos alternativos para las intervenciones implementadas, luego que stas han sido evaluadas y se hace imperativo realizar ajustes a las mismas; siempre que sea factible modificar las metas previstas para el corto y/o mediano plazo.
FUCIONES PERUANAS PRIMORDIALES: Dentro de las funciones primordiales de las Salas Situacionales se encuentran: 1) Servir a la gestin en la formulacin de Polticas de Salud, planificacin y Monitorizacin de las actividades estratgicas de la institucin, as como identificar problemas prioritarios, recomendar intervenciones en puntos crticos y coordinar la respuesta ante situaciones de emergencia sanitaria. 2) Monitorizar permanentemente la situacin de salud de la regin y los factores que influyen en ella. 3) Servir como instrumento para la coordinacin intrasectorial e extrasectorial, obteniendo informacin necesaria para enfrentar satisfactoriamente urgencias de salud pblica 4) Gestin de la organizacin. 5) Negociacin poltica y movilizacin de recursos. 6) Difusin de la informacin (posiciona a la institucin) 7) Interactuar con medios de comunicacin masiva. 8) La Sala Situacional se puede organizar por problema o necesidad en Salud, lo cual no excluye su orientacin integradora. 9) Avanzar en el trabajo transectorial.
NIVELES DE LA SALA SITUACIONAL
Los Tres Niveles son: Nivel 1: Recoleccin de datos, tabulacin, procesamiento, graficacin y mapeo. (Sala C: comando). Nivel 2: Anlisis de datos, comparacin, valoracin de frecuencias y elaboracin de alternativas.(Sala T: trabajo). Nivel 3: Valoracin de problemas, valoracin de intervenciones y toma de decisiones. (Sala D: decisiones)
USOS Y FUNCIONES GENERALES: ETAPAS, PASOS Y FLUJO DE INFORMACIN A SEGUIR EN UNA SALA SITUACIONAL Para proporcionar "informacin para la accin" con calidad y oportunidad, la Sala Situacional debe cumplir con tres etapas: procesos, anlisis y productos, sin embargo para ello los integrantes de la misma debern cumplir con ciertos pasos que le ayuden a consolidar de manera integral la data estratgica: a) Recolectar datos, Registro Base de cualquier hecho cuantificado o no; b) Procesar los datos base o primarios para convertirlos en informacin; c) Analizar e interpretar la informacin a travs de la seleccin de indicadores, Sistemas de Informacin Geogrficos; Anlisis de tendencias; Medicin de Iniquidades; Anlisis de Situacin de Salud, entre otros, que permitan identificar y cuantificar problemas de Salud, estratificar, comparar y focalizar grupos de riesgo; d) Difundir la informacin, a travs de informes o boletines; e) Contribuir a la toma de decisiones, acciones y seguimiento que permita la Gestin Institucional, Movilizacin de Recursos, Anlisis multifactorial, Monitoreo y Negociacin. Las Salas Situacionales deben cumplir con el ciclo del Flujo de Informacin desde el nivel local o Unidades de Notificacin (Sala Situacional Comunitaria), al Nivel Municipal, luego a Nivel Regional y finalmente al Nivel Nacional o Central las cuales debern retroalimentar a sus niveles inferiores.
FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LA SALA DE SALUD
El coordinador de la Sala de Situacin de Salud, realizar las siguientes funciones:
- Dirigir las actividades de procesamiento, anlisis y difusin de la informacin disponible. - Coordinar con las Gerencias Centrales, de Lnea y rganos Desconcentrados, segn corresponda. Asimismo, a los actores de sectores claves, para solicitar el acceso a la informacin de acuerdo a temticas y problemticas seleccionadas. - Realizar el seguimiento a las decisiones y/o intervenciones ejecutadas, en relacin a la sala de situacin de salud. - Establecer un plan de monitoreo y evaluacin de la implementacin dela Sala de Situacin de Salud, segn los componentes descritos a nivel central y local. - Brindar apoyo tcnico a las reas usuarias de la Sala de Situacin de Salud. - Brindar asistencia tcnica a los coordinadores de las Salas de Situacin de Salud de las Redes Asistenciales. Brindar asistencia tcnica a los responsables de la inteligencia sanitaria de su Red Asistencial para facilitar la implementacin y funcionalidad de la Sala de Situacin de Salud.
Los coordinadores de la Sala de Situacin de Salud tanto a nivel central como en el Nivel Local, realizarn su implementacin considerando los siguientes pasos:
- Recoleccin de datos tabulacin, procesamiento, graficacin y mapeo. - Anlisis de datos, comparacin, valoracin y elaboracin de alternativas. El responsable del procesamiento de la informacin realizar las siguientes funciones: - Recepcin de los datos segn las variables bsicas de tiempo, espacio y persona. - Validar, comparar y tabular los datos. - Almacenar y actualizar las bases de datos. - Actualizar los grficos y tendencias. - El responsable del anlisis de la informacin realizar las siguientes funciones: - Aplicar indicadores convencionales y sintticos de medidas de enfermedad. - Valorar la distribucin de los determinantes de salud en la poblacin adscrita - Distribuir geogrficamente la informacin del estado de salud segn nivel de adscripcin de la poblacin asegurada. - Identificar factores de riesgo y protectores en la poblacin asegurada. - Proponer alternativas de intervencin y medicin de su efectividad
El responsable de la difusin de la informacin realizar las siguientes funciones:
- Difundir la informacin procesada y analizada en medios impresos y medios audiovisuales en la Sala de Situacin de Salud. As como, remitir la informacin en medios magnticos y/o va intranet a las diferentes Gerencias Centrales, de Lnea y a los rganos Desconcentrados. - Solicitar un acceso para la difusin de la Sala de Situacin de Salud a travs de la pgina web institucional. - Realizar seguimiento de las actualizaciones y mejoras de la Sala de Situacin de Salud.
La informacin disponible seleccionada para la Sala de Situacin de Salud, se clasificar de la siguiente manera:
- Demogrfica - Socio econmico - Oferta de Servicios de Salud - Morbilidad8 - Mortalidad - Carga de enfermedad - Brotes y contingencias sanitarias - Informacin de las estrategias y/o programas de salud - Informacin de indicadores de monitoreo de la gestin
La informacin de la Sala de Situacin de Salud, se actualizara segn el evento al que corresponda, considerando la siguiente frecuencia:
- Inmediatos: antes de las 48 horas en caso de una contingencia como brotes epidmicos, desastres naturales, accidentes de gran magnitud. - Semanales: son aquellos que describen tendencias y por su importancia pueden generar alertas sanitarias. - Mensuales, trimestrales, semestrales y anuales: Informacin de eventos seleccionados, cuya variacin no se da en periodos cortos. Permiten establecer comparaciones de su comportamiento, a travs de intervalos determinados.
Los equipos tcnicos encargados de la implementacin de la Sala de Situacin de Salud, evaluaran trimestralmente su funcionalidad e incorporaran mejoras segn los requerimientos de la gestin central y local.
CICLO DE LA SALA
HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN SANITARIA La gestin en salud es un proceso dinmico que se ajusta a las necesidades de provisin y financiamiento de servicios por parte de la poblacin. Dado que el estado de salud est cambiando constantemente, y como tal, varan las necesidades y demandas en los servicios de salud, una buena gestin requiere ser permanentemente alimentada de estos cambios. Los tres componentes del ASIS: Anlisis de los factores condicionantes, anlisis de los procesos salud enfermedad, y la respuesta social, se consideran como herramientas para la gestin sanitaria. El estado de salud puede ser medido por los indicadores que se obtienen del componente de morbimortalidad, en tanto que los factores que la determinan y por ende la explican, pueden ser medidos por los indicadores procedentes del anlisis de los factores demogrficos y socioeconmicos y del anlisis de la respuesta social.
El ASIS, de este modo, se incorpora a los invalorables instrumentos que son necesarios para brindar soporte a la gestin de los servicios de salud, debido a la potencialidad de encontrar los factores (medidos por indicadores) que tienen mayor repercusin sobre el estado de salud de la poblacin.
ASIS: Herramienta para la Gestin en Salud Anlisis de Situacin de I Definicin de II Determinacin de Prioridades III Definicin de Intervenciones y Estrategias IV
Acuerdos de Gestin V Evaluacin: Auditoria Tcnica y
Rendicin de cuentas VI Aspectos Sociales y Econmicos Situacin Salud - Enfermedad Respuesta Modificadores Regionales/Locales Medicin por Indicadores Epidemiolgicos Polticas Pblicas y Gobierno Racionalidad Econmica: Costos y eficiencia Racionalidad Epidemiolgica: efectividad Racionalidad Gerencial: Factibilidad y viabilidad MINSA - DISAs DISAs - Redes
ASIS: HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN SANITARIA El Anlisis de Situacin de Salud puede ser definido como una herramienta para el Gobierno en Salud, en todos los niveles del sistema de salud, ya que permite la identificacin de los principales problemas de salud de una poblacin, y sirve de base al planeamiento estratgico en salud. Es preocupacin constante conocer la situacin de salud del individuo, la familia y la comunidad; para ello se ha desarrollado un instrumento de diagnstico que permite acercarse a la identificacin de los problemas de salud, haciendo hincapi en los determinantes sociales, sobre los cuales el sector de la salud y las comunidades pueden influir para mejorarlos y modificarlos, y de esta manera evitar la enfermedad. Los Anlisis de Situacin de Salud (ASIS), como parte de la Salud Pblica, conllevan una intencin de intervenir y dirigidos a fortalecer las decisiones, e involucran un compromiso con la transformacin de la salud de las poblaciones y, sobre todo, con la reduccin de las iniquidades sociales en salud. El ASIS nos puede proporcionar datos como: La tendencia demogrfica del pas al envejecimiento. La concentracin de la poblacin en las ciudades y en las zonas rurales. La pobreza como problema que afecta ms al mbito rural. Los porcentajes de enfermedades prevenibles por acciones de salud pblica. Las brechas entre los estratos socioeconmicos que causan mayores tasas de mortalidad. La mortalidad materna en los estratos ms pobres. Las barreras culturales econmicas y geogrficas que dificultan el acceso a los servicios de salud. Las enfermedades evitables por diagnstico precoz y tratamiento oportuno. Estos datos nos proporcionaran informacin importante sobre la situacin de salud de una determinada poblacin, distrito, provincia y con eso de nuestro pas, lo cual permitir que se puedan elaborar las estrategias necesarias para as poder atender a las necesidades de salud de la poblacin con un mximo de equidad, eficiencia y participacin social. Con esta metodologa se identifican y priorizan las necesidades con los actores sociales comunitarios, de ah que el Anlisis, sea una herramienta para el equipo de salud y para las comunidades mismas, que deben participar activamente dando a conocer la verdadera situacin de salud que presentan, elemento fundamental para lograr los cambios necesarios. En efecto, para el cumplimiento del ASIS, se debe recoger datos de la realidad, stos deben ser analizados procesados, organizados y clasificados para constituirse en informacin, para que a su vez, producto del anlisis e interpretacin se incorporen al banco de conocimientos de las personas. La realidad final es cualitativa y cuantitativamente distinta de la inicial, porque se mide en tiempos distintos y porque ha habido una intervencin especfica para modificarla. El ASIS recorre ntegramente todo este circuito para alcanzar sus propsitos.
Propsito: Contribuir al diseo de las estrategias ms costo efectivo de acuerdo a los diferentes escenarios epidemiolgicos, as como a la determinacin de las actividades de salud que permitan la reduccin de las brechas en salud identificadas. Objetivos: Determinar los principales necesidades y problemas de salud de la poblacin. Identificar las brechas sanitarias entre los diferentes estratos poblacionales y explicar los factores que las determinan. Determinar prioridades en Salud DEFINICIN DE ESCENARIOS: Los escenarios son los lugares donde la gente vive, trabaja, estudia, juega, etc. Los escenarios para la salud ofrecen oportunidades prcticas para la aplicacin de estrategias globales. La participacin es esencial para sostener los esfuerzos. Las personas tienen que ser el centro de la accin de la promocin de la salud y de los procesos de toma de decisiones para que stos sean eficaces. Al determinar los escenarios, se podr analizar la situacin de salud de dicha poblacin y por ende se podr aplicar mejores medidas para la prevencin, cuidado y restauracin de la salud. DETERMINACIN DE PRIORIDADES: Las prioridades de salud pblica se definen en funcin de las enfermedades y factores de riesgo que causan una mayor morbilidad y mortalidad, y de las discapacidades que causan una mayor incapacidad funcional. La identificacin de las afecciones mdicas con morbilidad alta, las enfermedades, las discapacidades y los factores de riesgo es un paso importante para el desarrollo de evaluaciones de las necesidades mundiales de salud pblica y de programas de investigaciones acordes. Sin embargo, el contexto local tambin es importante. Para proporcionar los mximos beneficios a su poblacin, cada pas debera abordar tambin las necesidades de salud de sus ciudadanos, realizando evaluaciones slidas de las necesidades de salud pblica para establecer sus planes nacionales de salud y desarrollar sus planes de investigacin. Los pases tambin pueden encontrar til la configuracin de la casustica nacional o regional (los diversos tipos de pacientes tratados en un hospital o regin especfica) a la hora de disear sus evaluaciones de las necesidades de salud pblica y su plan nacional de salud. Medicin por Indicadores Epidemiolgicos
Las definiciones de estado de salud que usan los epidemilogos en la prctica tienden a ser muy simple, por ejemplo, presencia de enfermedad o ausencia de enfermedad. El desarrollo de criterios para establecer la presencia de una enfermedad exige definiciones de normalidad y anormalidad. Sin embargo, definir lo que es normal puede ser difcil y a menudo no hay una distincin clara entre lo normal y lo anormal, especialmente si se trata de variables continuas que, con una distribucin normal, puede asociarse con diversas enfermedades. Indicadores Epidemiolgicos Mortalidad = O/P Incidencia (y prevalencia) de la enfermedad = D/P Incidencia (y prevalencia) de la infeccin = I/P Patogenicidad = D/I Virulencia = G/D Letalidad = O/D DEFINICIN DE INTERVENCIONES Y ESTRATEGIAS: El personal tcnico conoce cmo abordar muchas de las necesidades de salud de la comunidad y, frecuentemente, sabe la mejor manera de comunicarse con la poblacin y educarla. Se recolectan datos de tipo cualitativo y cuantitativo, asimismo, son el eslabn entre los servicios de salud y la comunidad, por lo que su relacin con esta ltima es un factor importante en la forma en que estas dos interacten. Los factores que se toman en cuenta son: Racionalidad Econmica: Costos y eficiencia Racionalidad Epidemiolgica: efectividad Racionalidad Gerencial: Factibilidad y viabilidad ACUERDOS DE GESTIN: Se entiende por Acuerdo de Gestin el establecimiento de una relacin escrita y firmada, con el fin de establecer los compromisos y resultados frente a la visin, misin y objetivos del organismo; se pacta por un periodo determinado e incluye la definicin de indicadores a travs de los cuales se evala el mismo. El ASIS, hasta la fecha, ha logrado formular el estado de salud para la demanda de planificacin anual del MINSA. Sin embargo, la inteligencia sanitaria y el ASIS mismo, requieren que haya informacin oportunamente actualizada para que la gestin se ajuste a las necesidades de la poblacin y se obtenga, de este modo, un mejor estado de salud. EVALUACIN: AUDITORIA TCNICA Y RENDICIN DE CUENTAS: La Rendicin de Cuentas de Salud tiene como fin entregar pblicamente un informe detallado sobre los avances y logros del sector durante un periodo comprendido, a los ciudadanos y sus organizaciones, brindarles la informacin pertinente, para as alcanzar la confianza, credibilidad eficacia, eficiencia, transparencia, y la participacin de la ciudadana en el desarrollo de la gestin. CONCLUSIONES: .- La sala situacional de salud son las unidades de inteligencia epidemiolgica con una visin integral e intersectorial, que partiendo del anlisis y evaluacin sistemtica permanente de la situacin de salud existente y prospectiva. .- La sala situacional de salud . Su importancia recalca en la capacidad que tienen para poder proporcionar informacin rpida, relevante y de calidad para solucionar cualquier problema . .- Este es un sistema formado por distintos niveles, en donde en cada nivel se realizara una actividad especifica orientada a una solucin.
BIOBLIOGRAFA MINISTERIO DE SALUD. SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA. ASIS PER; 2014.URL disponible en: http://www.dge.gob.pe/salasit.php PROGRAMA NACIONAL DE MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES. MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIN, SECRETARA DE DETERMINANTES DE LA SALUD Y RELACIONES SAITARIAS. SALA DE SITUACIN DE LA SALUD. 2013. URL; disponible en: http://www.msal.gov.ar/municipios/images/stories/4- recursos/pdf/2013-09_guia-metodologica-Sala-Situacion-2013.pdf LAURA C. DIRECCIN DE EPIDEMIOLOGA. MINISTERIO DE SALUD. LA COMUNICACIN EPIDEMIOLGICA. 2011; pg. 41-43. URL; disponible en: http://www.saludinvestiga.org.ar/rasp/articulos/volumen1/RASP- sala-comunicacion-en-epidemiologia.pdf