IPSG 2 756

DIRECTIVE N2CONDITIONS DAPPLICATION DES

NORMES INTERNATIONALES DAUDIT AUX
VRIFICATIONS DES TATS FINANCIERS DES
ENTREPRISES PUBLIQUES
Prsentation
1. La prsentation de la commission Secteur public dclare que les
recommandations de la commission Secteur public ont pour objectif
la dfinition et l'harmonisation de l'information financire du secteur
public, ainsi que de la comptabilit et des mthodes d'audit de ce secteur.
La commission Secteur Public prendra en considration et aura recours
aux recommandations publies par le Conseil international de vrification
et de certification (prcdemment connu sous lappellation Commission
des mthodes daudit international) dans la mesure o elles sont
applicables au secteur public. Les normes daudit internationales publies
par le Conseil international de vrification et de certification et les
directives internationales pour le secteur public ne sont pas supposes se
substituer, et ne se substituent pas, aux normes nationales faisant autorit
tablies par les gouvernements, les organismes de rglementation ou les
organisations comptables professionnelles.
2. Lobjectif de cette directive est de prsenter les conditions dapplication
des normes daudit internationales pour les vrifications des tats
financiers
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des entreprises publiques.
Entreprises publiques
3. Cette directive sapplique aux entreprises publiques telles que les socits de
chemin de fer nationales, les entreprises publiques de fourniture dnergie et
les services de communication. Les entreprises publiques sont normalement
supposes avoir une activit commerciale, savoir raliser des bnfices ou
rcuprer, grce aux redevances des usagers, une majeure partie de leurs
charges dexploitation. Dans la plupart des pays, le secteur public comprend
les entreprises dtenues ou contrles par le gouvernement. Lactivit
principale de ces entreprises publiques est identique celle des entreprises du
secteur priv, cest--dire quelles vendent des biens ou des services aux
personnes ou aux organisations non gouvernementales de mme quaux autres
organismes du secteur public. Dautres caractristiques propres aux

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Ainsi quil a t dit lors de la prsentation de la Commission Secteur public , le terme secteur
public fait rfrence aux gouvernements nationaux, rgionaux (c'est--dire d'tat, provinciaux,
territoriaux), locaux (c'est--dire municipaux) ainsi que les organisations gouvernementales
connexes (c'est--dire les organisations, les conseils, les commissions et les entreprises).

CONDITIONS DAPPLICATION DES NORMES INTERNATIONALES DAUDIT AUX
VRIFICATIONS DES TATS FINANCIERS DES ENTREPRISES PUBLIQUES
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entreprises dtat sont exposes dans la norme IPSG 1, Information
financire des entreprises publiques (paragraphes 5 7).
Conditions pour la vrification des tats financiers
4. Les entreprises publiques rdigent des tats financiers lattention des
lgislateurs et des ministres, des investisseurs extrieurs, des salaris, des
bailleurs de fonds, du public et autres utilisateurs. Les auditeurs sont souvent
amens exprimer leur opinion au sujet de ces tats financiers. Le Conseil
international de vrification et de certification a dfini des normes daudit
internationales lattention des auditeurs dans les cas o un audit dtats
financiers indpendant est ralis.
5. Les objectifs de laudit et de lavis concernant linformation financire des
entreprises publiques sont identiques ceux des entreprises du secteur priv.
ce titre, les mmes normes doivent tre appliques indpendamment de la
nature de lentreprise. Les utilisateurs dinformation financire ont droit une
qualit de certification uniforme et ne doivent pas tre favoriss par
lapplication de normes diffrentes. Les audits dtats financiers des
entreprises publiques doivent donc se conformer, tous les gards importants,
aux normes daudit internationales.
6. Les normes daudit internationales dfinissent :
Les principes de base qui rgissent les responsabilits professionnelles
des auditeurs.
Les qualifications ou les principales caractristiques des auditeurs
(cest--dire les formations adquates, lindpendance et la diligence
lors de la ralisation daudits dtats financiers).
Les normes et les mthodes pour raliser des audits dtats financiers
(cest--dire la programmation et le contrle adquats, les
apprciations des risques inhrents et des risques de contrle et leur
impact sur les tests de corroboration ainsi que les procds par lesquels
lauditeur dtermine les procdures appliquer lors de la ralisation de
laudit).
La forme et le contenu des rapports daudit.
7. Les tats financiers des entreprises publiques peuvent inclure des
informations diffrentes de, ou supplmentaires , celles prsentes dans les
tats financiers des entreprises du secteur priv (par exemple la comparaison
des dpenses pour la priode dans les limites fixes par la loi). Dans ces cas,
la nature, le calendrier et ltendue des contrles ainsi que le rapport de
lauditeur peuvent ncessiter des modifications adaptes.
8. Certaines entreprises publiques emploient des ressources pour atteindre un
ensemble dobjectifs non financiers ou sociaux en plus de leurs objectifs
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commerciaux. Alors que leurs tats financiers audits fournissent une
comptabilit de leur situation financire, des rsultats des activits et des
modifications de la situation financire, ces tats financiers, en eux-mmes,
ne peuvent rendre compte des rsultats de leurs activits non commerciales.
Les auditeurs sont supposs auditer et rdiger des rapports au sujet de:
(a) La conformit la lgislation et aux exigences rglementaires (y
compris les recommandations applicables au secteur public local) ;
(b) Ladquation de la structure de contrle interne de lentreprise ; et
(c) Lconomie et lefficacit des programmes, des projets et des activits.
Ces informations peuvent tre soit inclues, soit ajoutes, aux tats financiers
de lentreprise. Laudit de ces informations peut ncessiter de la part des
auditeurs un travail supplmentaire celui habituellement requis pour laudit
et la publication dtats financiers.
9. Certaines entreprises dtat peuvent inclure leur rapport annuel des
informations sur leur performance en terme datteinte dobjectifs mesurs par
des indicateurs prcis financiers ou autres. Les auditeurs sont aussi supposs
auditer et publier des rapports sur ces informations supplmentaires sur la
performance.
10. Cette directive nest pas conue expressment pour tre applique laudit
des informations exposes aux paragraphes 7 9 ; toutefois, cette directive et
les normes daudit internationales peuvent tre utiles.
11. Un point de vue du secteur public sur les conditions dapplication des normes
daudit internationales la vrification des tats financiers des organisations
du secteur public autres que les entreprises publiques est incorpor la fin de
chaque norme daudit internationale. Lorsque aucun point de vue du secteur
public nest inclus, la norme daudit internationale sapplique tous les
gards importants au secteur public.
Lapplication des normes daudit internationales au secteur public concernait
initialement la directive internationale N3 du secteur public.