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LA PUGNA ENTRE NACIN Y ESTADO
AL INTERIOR DE LA EDUCACIN
SUPERIOR DEL ESTADO
PLURINACIONAL









Ing. Jorge Alcoba Arias







DICIEMBRE 2.012


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Dedicado a mi adorada hermana Roxana



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PRESENTACIN

Que tal, amigos y amigas. Esta es lo que deseaba presentar en el II Encuentro
Pedaggico, pero no fui invitado.

Permtanme comenzar este texto con una gran verdad que siempre vale
recordarla: El desarrollo de la educacin tcnica en el pas, es producto del
desarrollo de las fuerzas productivas bolivianas. No es el resultado de alguna
simptica personalidad. Conozcamos sus cuatro etapas y ya vern ustedes
cmo coinciden con las pocas en que se produjeron cambios profundos en
nuestro pas.

a. Naci centralizada.

En 1.942 gracias al D.S. 1019 de 10.02.42 se cre la Escuela Nacional de
Artes y Oficios Pedro Domingo Murillo. Su objetivo: Evitar los campos
abandonados y las industrias en manos de los extranjeros (Prof. J. Lairana). El
mismo fue cambiado en 1.943 por: Formar [] profesionales tcnicos que
manejen, controlen y dirijan la enseanza industrial e impulsen la
transformacin de la produccin industrial del pas. (Ms ambiguo, imposible).

b. Centralizada y especializada

En 1.955 se cre el Consejo Superior de Enseanza Tcnica para dirigir la
Escuela Industrial de la Nacin Pedro Domingo Murillo y otras instituciones
similares. Su objetivo: La educacin industrial [debe] preparar personal []
para la explotacin y aprovechamiento de la industria, [constituyendo]
escuelas de tecnificacin minera y escuelas tcnicas petroleras. Arts. 56, 58
y 60 del Cdigo de la Educacin.

c. Descentralizada y especializada

En 1.978, por efecto del D.S. 15367 del 23.03.78, se cre el Servicio Nacional
de Educacin Tcnica (SENET), con cuatro Tecnolgicos destinados a formar
tcnicos superiores (El Paso, Santa Cruz, San Juan Garca y la Escuela
Industrial Superior Pedro Domingo Murillo), y otros nueve Institutos Tcnicos,
para formar tcnicos medios, en todo el pas. Su objetivo: [] formar, capacitar
y perfeccionar [los] recursos humanos calificados que requiere el pas, para
impulsar su desarrollo, en armona con los requerimientos ocupacionales de los
diversos sectores de la actividad socio-econmica. Art. 3 del Estatuto Orgnico
del SENET (1.981).

d. Otra vez, centralizada y no especializada.

En 2.010 se promulga la Ley 070 que crea la Direccin General de Educacin
Superior Tcnica, Tecnolgica, Lingstica y Artstica, con derecho a dirigir 50
institutos tcnicos y tecnolgicos, todos mezclados y en todo el pas. Su
funcin: [La] formacin superior tcnica y tecnolgica [] articulada al
desarrollo productivo, sostenible, sustentable y autogestionario []. Formar
6

profesionales con vocacin [y] conciencia [] para fortalecer el desarrollo
productivo del Estado Plurinacional. Arts. 41 y 42 de la Ley 070.

Un retorno inexcusable

Para qu necesitamos una Direccin as? Se imaginan tal nivel de
centralizacin, de vigilancia abstrusa, a pesar de contar con una Constitucin
que habla de autonomas? Esta palpable mentalidad policiaca (en este acpite
de la Ley 070), de seguro tiene una excusa: Su mejor administracin, como si
esa fuera la direccin de la marcha de las fuerzas productivas bolivianas: Naci
pacea y centralizada y poco a poco se volvi nacional, descentralizada y
especializada. Slo faltaba hacerla til a las Naciones y esa es justo la base del
Estado Plurinacional, la unin de la fuerza del Estado con dichos anhelos.

Aclaremos: Una buena administracin educativa no puede garantizar una
buena educacin tcnica. La burocracia podra garantizar planes diseados a
todo color, telecentros, asistencia controlada por huella digital, etc. pero jams
un aprendizaje, aunque sea del uso de una escofina. Esta ceguera se llama
egosmo burocrtico: Pensar primero en las tarjetas de control y despus en
los estudiantes y sus objetos de estudio. Autodeterminacin con tarjetitas de
control? Ven cmo su Norma rema en contra corriente. Ay torpes jefes
educativos, todo lo que aoran es empollar tranquilos, a costa del Art. 1 de la
CPE.

Pues bien, este texto es un intento por explicar las razones - hasta donde se
pudo - que han llevado a tal desatino. Pero tambin plantea una solucin:
Reestructurar la educacin tcnica, a partir de la transferencia, en una primera
instancia, de los cuatro tecnolgicos del ex-SENET, a los gobiernos
autnomos. Podra ser una buena manera de colaborar con la construccin de
un Estado Plurinacional.




















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CAPITULO I: LOS SUSTENTOS LEGALES
DE LA EDUCACIN TCNICA

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Segn el Estado, la rosa de los vientos de la educacin tcnica en Bolivia tiene
cuatro ptalos y un peciolo: La CPE (Art. 91/II); el Plan Nacional de Desarrollo;
la Ley de Educacin 070; el Diseo Curricular Base de la Educacin Tcnica
Tecnolgica y la ya aludida Direccin. Eliminemos de la discusin, de entrada
noms, a este ltimo espantajo, pues est ah para absorber, nuevamente, la
fuerza de la Nacin. Para aprovecharse de su cuerpo joven y virgen - huy! - y
hacernos creer que los triunfos de las grandes movilizaciones de los aos
2.000, 2.003 y 2.005, son del Estado, incluso propios.

El primer ptalo: La Constitucin Poltica Del Estado (2.008)

Se puede leer en esta hojilla de colores:

Artculo 80
I. La educacin tendr como objetivo la formacin [] y el fortalecimiento de la
conciencia social crtica []. Orientada [] al desarrollo de competencias,
aptitudes y habilidades [] que vincule la teora con la prctica productiva [].

Artculo 91
II. La educacin superior [forma] recursos humanos []; desarrolla procesos de
investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su
entorno social; []; participa [] en todos los procesos de liberacin social,
para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social (el subrayado
es nuestro).

La direccin sealada es explcita: Resolver los problemas de la base
productiva y de su entorno social, vinculando la teora con la prctica
productiva. Es as de clara, pues en este prrafo anida la Nacin y su lucha
por la recuperacin de nuestros recursos naturales.

El segundo ptalo: El Plan Nacional De Desarrollo [PND]

Aqu empiezan los problemas. El PND es el resultado de un esfuerzo colectivo
y tecnocrtico
1
, por planificar el futuro del pas, a partir de la articulacin, de
ciertos aspectos extrados de la realidad boliviana - principalmente sus
prcticas sociales, econmicas, culturales y polticas (que constituyen los
elementos del sistema), con cuatro lneas de planificacin: Las cuatro
bolivias - La Productiva, la Digna, la Democrtica y la Soberana - que vienen a
constituir su estructura, (ver Cuadro 1).

Guardan entre ellas, estrechas relaciones de dependencia. La ms significativa
es la distribucin de los excedentes del sector estratgico de la Bolivia
Productiva, al resto del sistema.






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CUADRO 1. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO





Hay una infinidad de funciones en el sistema del PND. Sin embargo
resaltaremos slo las que vengan al caso, tanto de la Bolivia Productiva como
de la Bolivia Digna, pues en ellas residen tanto las relaciones sociales de
produccin como las de reproduccin social, respectivamente. Se estima que
las mismas, ms tarde, podrn institucionalizarse (o no), como sistemas
educativos (ver Cuadros 2 y 3).

Pues bien, aquella est orientada a la transformacin, el cambio integrado y la
diversificacin de la matriz productiva, a partir del desarrollo de Complejos
Productivos Integrales y sta a consolidar las identidades y a respetar la
diversidad cultural, articulando lo relevante de cada una, a travs de la
complementacin, desmontando el colonialismo, el liberalismo; y
construyendo la interculturalidad.





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CUADRO 2. LA BOLIVIA PRODUCTIVA







Para hallar la funcin asignada al sistema educativo en el PND, les invito a
visitar la Bolivia Digna, cuyo objetivo es, no lo olvidemos, el desmontaje.
Una parte de ella la cosntituye la Bolivia Urgente y Solidaria, pensada para
reducir inequidades. Pues bien, justo aqu, en su seno, se aloja la educacin
en general y la superior en particular.

Por ltimo, la integridad del sistema viene a ser la construccin del vivir bien,
que se la puede entender como una articulacin de las diversas maneras de
percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economa y el
Estado, que tiene un pas [] como el nuestro: Una nueva forma de desarrollo.
Una humanizacin del desarrollo [] un proceso colectivo de decisin y accin
de la sociedad, como sujeto activo y no como receptores.






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CUADRO 3 LA BOLIVIA DIGNA



Por qu est justo all, la educacin tcnica?

Como ya vimos, la educacin tcnica est en el fondo de la Bolivia Urgente y
Solidaria encargada, junto con la ingeniera, como si ese fuera su destino
comn, de consolidar identidades y reducir las brechas de inequidad.

Una asignacin que vista a la luz de la CPE es anticonstitucional y a la de la
Nacin - o a la de la razn plurinacional - forzada, impertinente y torpe. Si la
CPE propone que la educacin superior debe resolver problemas y el PND
prev los Complejos Industriales, uno se pregunta qu es lo que ha pasado
para que se la haya colocado en un lugar que no corresponde. Su lugar estaba
en la Bolivia Productiva, que es la que necesita del TRABAJO de ambas
disciplinas bolivianas. Estas sandeces pensamos que, tal vez se podran
explicar acudiendo a la categora de pensamiento tecnocrtico y
colonialismo.

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Pero hay ms, no importa si se estudia filosofa, enfermera, mecnica o el
nivel primario, no interesa el nivel, lo nico importante es que todos se
dediquen a reducir las brechas de inequidad. Jo! No slo queda flotando una
duda sobre el significado de inequidad, sino tambin sobre el sujeto de tal
accin: Se tratara de descolonizar la disciplina
2
?; tal vez, del ejercicio
profesional
3
?; o al profesional en s mismo
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?

Cualquiera que fuese la respuesta, al colocar a la educacin superior en la
Bolivia Digna se ha violado la Constitucin y se ha sustituido el Derecho
Fundamental a la Educacin (Art. 77 CPE), por un Principio del Estado (Art.
9/1).

El tercer ptalo: La Ley de Educacin 070

El tercer instrumento estatal para dirigir la educacin superior, es la Ley 070 de
Educacin (2.010). Se supone que los expertos del Ministerio de Educacin, la
han deducido de la CPE, pero no es as. Veamos el artculo que nos interesa:

Dice la Constitucin Poltica del Estado

Artculo 80
I. La educacin tendr como objetivo la formacin [] orientada [] al
desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades [] que vincule la teora
con la prctica productiva [] (el subrayado es nuestro).

Artculo 91
II. La educacin superior [forma] recursos humanos [y]; desarrolla procesos de
investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su
entorno social; []; para construir una sociedad con mayor equidad y justicia
social (el subrayado es nuestro).

Dice la Ley de Educacin 070:

Art 5.1 [] vincula teora con prctica productiva. Orientada a la formacin
individual y colectiva, desarrollando potencialidades y capacidades, con
vocacin de servicio a la sociedad y el Estado Plurinacional (el subrayado es
nuestro).

Art. 10.1 Formar integralmente articulndola con la produccin, a travs de la
formacin productiva segn vocaciones y potencialidades de las regiones (el
subrayado es nuestro).

Art. 28 [la educacin superior] desarrolla ciencia y tecnologa, la investigacin y
la innovacin, segn necesidades y demandas sociales (el subrayado es
nuestro).

Nuevamente va el mismo reclamo que hicimos hace un momento. La direccin
sealada en la CPE, es clara: Formar para resolver los problemas, no
resolver a travs de la formacin productiva.

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Esta muletilla de a travs de la formacin, es un hbito estatal permanente.
Le evita la fatiga de disear un currculum (poltica educativa que indica una
direccin), y le permite, ms bien, incitar a esforzarse por la elaboracin de
planes y programas (que es un modo). En los hechos esto implica reducir el
currculum a planes y programas; la teora a un mtodo; y la pedagoga a la
didctica. Vieja maa pedaggica sta de convertir todo en planes, muy
criticada en su tiempo, por el Prof. Elizardo Prez. La llamaba normalismo.
Fue usada por el Estado en todas las pocas, para convertir los ms grandes
ideales de los bolivianos y bolivianas en pequeos planes y programas,
Warisata por ejemplo.

Pero esta pericia no es gratuita: Tiene un objetivo: Cubrir las espaldas de
quienes necesitan nuestras riquezas naturales como tales, pues no desean
comprar productos elaborados. Puestas as las cosas, disear un currculum
sera desafiarlos. Sera un acto de soberana pedaggica. Sera nacionalizar el
desarrollo de nuestras fuerzas productivas. De entrada noms, habra que
ejecutar un diagnstico de necesidades que incluya las citadas riquezas - en
vez de excluirlas como ahora sucede - y prever las labores didcticas
necesarias para industrializarlas (planes y programas).

Pues bien, el Ministerio de educacin, seguramente creyendo que nadie se
dara cuenta, procedi noms a tergiversar lo establecido en la CPE,
provocando serios daos pedaggicos:

a. Nuevamente se separa a las instituciones de educacin tcnica de la
sociedad, al obligar a los hijos e hijas de la misma a estudiar no lo que
necesitamos sino lo que dicen los planes y programas.
b. Queda despreciada nuevamente, la (poca) investigacin que se hace en
su seno, ligada a la prctica productiva. Docentes y estudiantes podrn
continuar construyendo y reconstruyendo, al infinito, los mismos
viejsimos equipos (prensas), o armando y rearmando los anticuados
motores que sobreviven en sus talleres o cosas por el estilo.
c. Nuevamente, la ejecucin de planes y programas al margen de un
currculum, continuarn disociando el hacer del pensar, enfatizando la
formacin de un gigantesco supery, en detrimento de una equilibrada
personalidad (el yo).

De estos tres alejamientos, tal vez el ms grave sea el primero: Una verdadera
burla a las luchas por la recuperacin de nuestros recursos naturales que
haban logrado clavar en la actual CPE la centenaria lucha de la Nacin. La Ley
070, sin asco, posterga para las calendas griegas tal sueo al plantear que su
recuperacin se har a travs de la formacin. Reaparece de esta manera, la
antigua contradiccin entre el Estado (y sus cuchufletas) y las esperanzas de
la(s) nacin(es), que bien habran podido transformarse en un currculum
estatal y plurinacional.

Nunca habrn palabras suficientes para denunciar esta villana de la Ley 070
en contra de la nacin y de la CPE. En contra del desarrollo de las fuerzas
productivas bolivianas y del ejercicio profesional del tcnico y del ingeniero.

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El cuarto ptalo: El Diseo Curricular Base De La Formacin Tcnica Y
Tecnolgica

El cuarto instrumento estatal, es el Diseo curricular base, etc.. El mismo
busca:

1. Cumplir con cuatro ejes Produccin; vivir bien; innovacin productiva y
permanencia.
2. Aplicar el nuevo enfoque metodolgico: Relacionar teora, prctica y
produccin.
3. Permitir a los bachilleres el continuar con sus estudios superiores.
4. Fortalecer el desarrollo econmico productivo del pas. Se articula se
piensa y se construye desde la produccin econmica, social, cultural y
poltica.

Desglosemos estos postulados:

Los cuatro ejes. De entrada os digo, amados hermanos, no son ni los del
PND ni de la CPE.

1. Volvamos a repetirlo: La produccin, la encara el Estado a travs de
los Complejos Productivos Integrales
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, presentes en la Bolivia
Productiva. Pero como el subsistema de la educacin superior tcnica
es parte de la Bolivia Digna, le corresponde dedicarse a desmontar el
colonialismo, el liberalismo y no a la resolucin de los problemas de la
base productiva. Por lo tanto es pedir imposibles, que la educacin
superior se dedique a la produccin.

2. El vivir bien, la integridad misma del PND. Pregunto: Su sueo
humano y democrtico, qu tiene que ver ac? Su presencia luce
chistosa pues, si no se ha hecho el respectivo diagnstico de
necesidades
6
, la redaccin del respectivo documento, no es un acto
democrtico.

3. La innovacin productiva (ver el acpite produccin).

4. La permanencia, est en el Art. 2 de la Ley 070, pero tambin - qu
curioso! - es el Segundo de los Objetivos del Milenio: Lograr una
enseanza primaria universal. Las NN.UU. la promueven para superar
la pobreza y valen, por lo tanto, slo para la enseanza primaria. Pero,
dado que las personas que asisten a la educacin tcnica superior son
ya grandecitas, la intencin subyacente no podra ser otra que la de
escolarizarla. Si es as, por qu este afn por tratar a los adultos,
como menores de edad? Algn complejo de paternalismo, o de
obediencia militar, tal vez?

Ahora bien, si las cuatro integridades son ajenas a la CPE y al PND son
ilegales y truchas.

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El nuevo enfoque metodolgico: El postulado de relacionar teora, prctica y
produccin, se debe entender desde la enmienda que le hizo la Ley de
Educacin 070 a la CPE. En otras palabras, all donde se lea resolver los
problemas, debe entenderse: a travs de la formacin para la resolucin.

Permitir a los bachilleres el continuar El tema de la continuacin est
presente en el Art. 14 de la Ley 070. Pero nuevamente el mismo error: Es
vlido para la Educacin Secundaria Comunitaria Productiva, no para la
Educacin Superior.
Este yerro, sin embargo, es nada comparado con el anlisis de su origen. La
continuidad es parte de Ley Perkins II de los EE.UU. sobre la educacin
tcnica. La misma form parte despus, de los aspectos sociales del
Consenso de Washington y, por ltimo, fue trasladada a nuestro pas, como
parte de las polticas de reduccin de la pobreza de las NN.UU. La cosa ac
es que los EE.UU. S hicieron un diagnstico de necesidades, que nosotros
estamos asumiendo como propio, al copiarlo.

Fortalecer el desarrollo econmico productivo del pas. A estas alturas del
partido, quin les va a creer?

Para finalizar, cuatro preguntas pertinentes

En fin, como acabamos de ver, ni el PND ni la Ley 070 ni el Diseo Curricular
Base, respetan la castidad de la CPE. Terrible!

Se trata de una mala jugada del Ministerio de Educacin, digamos
producto de sus pocas luces?
El tratar mal a la educacin superior tcnica es parte del juego?
El hecho que, por culpa de estas incorrecciones, la educacin superior
no tenga hasta ahora proyectos para industrializar algn mineral o el
gas, es fortuito?
O, por el contrario, es razonable que dichas carreras estn llenas de
planes y programas para ensear a industrializar?

Sea fa o sea fu, al final lo que tenemos es una educacin tcnica, funcional a
los intereses forneos, a sus labores de depredacin. Qu bonita forma de
cumplir con la lucha de los bolivianos y bolivianas!


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CAPITULO II. LA IMPOSTURA


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Pero el dao a la educacin superior contina! A continuacin presentamos
un anlisis de los contratos de riesgo compartido y los de llave en mano que
el Estado ha firmado con algunas empresas extranjeras. Al conocerlos, todos
nos preguntamos si realmente el Estado ejerce la direccin integral del
desarrollo econmico y sus procesos de planificacin, como reza el Art. 311 de
la CPE. Veamos algunos ejemplos:

Espcimen 1. El Contrato con PETROBRAS. Adems del gas, PETROBRAS
es duea de la ingeniera, de la administracin, de las compras y del
mantenimiento y reparacin de los equipos y maquinarias que ella ha instalado
en Bolivia Ah va la prueba:

Contrato de operacin entre YPFB y PETROBRAS Energa S.A. Sucursal
Bolivia.
7
: Clausula 15.1 Obligaciones del titular: (a) Conducir las operaciones
petroleras []. (c) Emplear personal planificado [y] suministrar todos los
recursos necesarios, para la ejecucin de las operaciones [y obtener] todos los
Materiales requeridos []. (d) responsabilizarse de los Hidrocarburos
Producidos hasta su recepcin por parte de YPFB []. (q) Recibir estudiantes
o egresados de la educacin tcnica o superior [] para que realicen prcticas
y estudios en los Campos del rea y oficinas [sin] relacin de dependencia.

Espcimen 2. Un otro contrato: YPFB - PETROBRAS - TOTAL. Este otro
trae novedades: Aqu se dice que se dar preferencia a la contratacin de los
bolivianos, que el personal extranjero no exceder el 15%, que los nacionales
estarn en todos los niveles y que habrn programas anuales de capacitacin,
para preparar al personal boliviano que sustituir al personal extranjero en
ejercicio de puestos especializados y/o de alto nivel.

Contrato de operacin entre YPFB, PETROBRAS BOLIVIA S.A. Y TOTAL E&P
(Sucursal Bolivia)
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(28.10.06). Clausula 16.3 Personal. En la contratacin de su
propio personal, el Titular deber dar preferencia a personas nacionales
calificadas y con experiencia en la funcin requerida [] en ningn momento el
personal extranjero del titular podr excede el 15% de la nmina del Titular. El
Titular deber contar con personal nacional en todos los niveles jerrquicos,
medios, tcnicos, administrativos y laborales.
16.4 Capacitacin del personal. YPFB definir [] con el Titular [] programas
anuales de capacitacin. a. Para el personal boliviano del Titular a fin de que
pueda sustituir progresivamente el personal extranjero en ejercicio de puestos
especializados y/o de alto nivel.

Espcimen 3. El Contrato con la Korea Resourses Corporation (KORES).
No luce igual que el anterior. No establece las caractersticas de la contratacin
de personal. La citada empresa Coreana se llevar el cobre electroltico
producido. Todo lo que tiene que hacer, es no fallar en la ejecucin de las dos
etapas del proyecto, es decir, cuidar por resolver todos los temas de ingeniera
y administracin. Pero, miren todo lo que el Estado aporta: COMIBOL
entregar las Concesiones Mineras, conceder el derecho a disponer y a
comercializar los productos extrados; tambin al uso de los dems recursos
mineros (sin limitacin ni restriccin alguna), incluido el uso de la
documentacin de orden tcnico.
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Contrato de Riesgo Compartido Proyecto Cuprfero Corocoro
9
. Objeto del
Contrato (etapas). 5.1 El objeto del presente contrato [es el] Riesgo Compartido
[] para explotar y beneficiar los minerales de cobre [] hasta la produccin
de cobre electroltico [] el PROYECTO [] ser administrado y operado por
la EMPRESA en beneficio de las Partes.
Primera etapa. [KORES] conducir las actividades de exploracin [realizar]
una prueba piloto /leaching y [elaborar] un estudio de factibilidad
Segunda etapa. De desarrollo y produccin. La decisin de proceder [implica
la] aprobacin del Estudio de Factibilidad []. El monto de la inversin [] ser
aportado por la EMPRESA, sujeta a los trminos de este contrato.
Participacin econmica de COMIBOL en el Riesgo Compartido. 15.1 [De]
COMIBOL y de la EMPRESA del flujo de caja neto P.C.C.-RC ser del 55%
para Comibol y 45% para la Empresa.

Como se acaba de ver, los contratos que el gobierno ha firmado con sus
socios extranjeros (no patrones) - de tipo riesgo compartido o de llave en
mano - han terminado por sustituir casi totalmente, la tcnica y la ingeniera
bolivianas, por las extranjeras. Principalmente en el sector minero. Sera
interesante saber a ciencia cierta: quines reparan los motores de San
Cristbal? o, quin ha diseado el sistema de gasoductos de PETROBRAS,
instalados en el pas?, para poder aquilatar su poder.

Algunos mal confesados podran argir, diciendo que los bolivianos y
bolivianas no sabemos hacer tales labores. Pero el argumento no es vlido
mientras no se realice el respectivo diagnstico.

Cmo explicar un PND, una Ley 070 y un Diseo Curricular Base, tan
mezquinos con la tcnica e ingeniera bolivianas y tan prdigos con las
extranjeras. Su miseria ha dejado sin sistemas de reproduccin social a la
Bolivia Productiva que, por lo general, son sistemas educativos. No pueden
decir que no contamos con las respectivas instituciones bolivianas para hacer
la ingeniera, ejecutar la administracin de las empresas o para apoyar la
transformacin, el cambio y la diversificacin
10
. Por lo tanto, se las ha
menospreciado y condenado a ensear a industrializar, pero nunca a
proceder. Y esto, porque as lo mandan los contratos. Por eso el PND, la Ley
070 y el Diseo Curricular Base, son alienantes.

Por lo tanto, si nunca han consultado ni con las instituciones educativas en
ingeniera y tcnica, bolivianas ni con los tcnicos e ingenieros o sus empresas,
es porque ya todo estaba previamente cocinado.No es verdad que se est
buscando una nueva forma de desarrollo, un desarrollo humanizado, donde
las decisiones sean colectivas (Vivir bien), sino, digmoslo claro, lo hacen
porque le conviene al gobierno.

Por lo tanto, formar profesionales: Para qu?, si es posible que nuestros hijos
e hijas dirijan las empresas estratgicas, principalmente en el sector minero:
Slo podran aspirar a ser buenos empleados de las mismas si es que
cuentan con mueca.

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Evidentemente cada vez exportaremos ms y ms gas, cobre o estao, gracias
al Ausmelt de Vinto o la readecuacin de Karachipampa. Pero, pero a
cambio, hemos accedido a que las ms grandes riquezas de nuestros pas y
las decisiones sobre su ingeniera y administracin, estn en manos de
nuestros socios, mejor dicho, piratas, durante los siguientes veinte aos o
ms.

Si la educacin superior boliviana, especficamente la tcnica, no forma
profesionales para que ayuden a manejar nuestras riquezas naturales, como
dice la CPE, entonces, quin lo har? En fin, todas las polticas relativas a la
educacin superior que acabamos de analizar - PND, Ley 070 y Diseo - slo
sirven para cubrir la gran vergenza del Estado Boliviano: No hay un currculum
para la educacin superior, porque se prefieren los Contratos. Por lo tanto, lo
que hay es un currculum oculto (ver Cuadro 4)



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CUADRO 4. EL CURRCULUM OCULTO DE LA
EDUCACIN TCNICA BOLIVIANA




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CAPTULO III.

LOS CUATRO TECNOLGICOS VIGENTES EN
EL PAS,
PODRAN RELACIONARSE, A TRAVS DE LAS
AUTONOMAS, CON LAS EMPRESAS
ESTRATGICAS


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Hace unos aos propusimos crear Cinco Institutos Tecnolgicos para Bolivia.
El afn, en ese entonces, era recuperar los metales estratgicos y preciosos, o
industrializar el gas o resolver algn otro tema parecido (ver Anexo I).

En pocas palabras, se trataba de lo siguiente. La experiencia ensea que slo
se pueden erigir industrias si se ha tenido xito en la respectiva planta piloto. Y
sta se puede levantar a su vez, si se ha triunfado con las pruebas a nivel de
laboratorio, gracias a la labor de profesionales aguerridos. Pues se trata de
promover la presencia de estos guerreros de la investigacin y la produccin
incluida su habilidad para dirigir la respectiva empresa (estatal, privada,
cooperativa o comunitaria).

En este entendido, es posible pensar la firma de contratos entre cada Instituto
Tecnolgico y alguno de los Tecnolgicos que actualmente estn funcionando
en Bolivia, para resolver problemas ligados a la base productiva.

Pero tambin se puede pensar en promover enlaces contractuales entre las
mismas Empresas Estratgicas con los Tecnolgicos, relativos a aspectos de
diseo, construccin, mantenimiento, reparacin u otros, de equipos y
maquinarias. Evidentemente, por estas labores el Tecnolgico cobrara y,
acadmicamente hablando, las labores tendran validez curricular y estaran
incluidas en los planes y programas.

Bien podra el Tecnolgico de Tupiza, por ejemplo, monopolizar la reparacin y
mantenimiento de equipos y maquinarias de la Empresa Minera San Cristbal
o que la Escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo se encargue de
alguno de los mltiples aspectos de la Empresa de Fundiciones de Vinto o
Corocoro. De hecho, varios Tecnolgicos han intentando, desde hace mucho
tiempo. Pero el esquema no puede funcionar pues al Ministerio de Educacin
no le agrada que los Tecnolgicos piensen en dinero o que alteren su orden
acadmico. Empero nosotros ya sabemos que su oposicin es por otros
motivos.

Y justo esta imposibilidad prctica seala, con claridad, los lmites de la Ley
070, y de la Bolivia Urgente y Solidaria: No pueden contener las inmensas
posibilidades de una Educacin Superior Tcnica para resolver los problemas
de la base productiva.

CAPITULO V. CONCLUSIONES
HACIA LOS TECNOLGICOS AUTNOMOS

1. Sacar a la Educacin Superior Tcnica (los Tecnolgicos), de la
Bolivia Digna, que no prev la industrializacin de nuestros recursos
naturales, y colocarla en la Bolivia Productiva, que es su lugar por
excelencia.

2. De la misma manera, sacar a la Educacin Superior Tcnica (los
Tecnolgicos), del marco de la Ley Educativa 070, que tampoco prev
dicha industrializacin y constituir una instancia descentralizada y
pasajera, que dependa del Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
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encargada de cuidar su traspaso a la Bolivia Productiva y al cuidado de
as gobernaciones y municipios.

3. Como el PND, la Ley de educacin 070 y el Diseo Curricular Base,
estn redactados al margen de los Contratos y de la CPE, habr que
negociar adendas a los mismos, que contemplen los aspectos que nos
interesan: No nos olvidemos de los incisos precisos de los contratos con
Petrobras.


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ANEXO I

LOS INSTITUTOS TECNOLGICOS

Proponemos fundar varios Institutos Tecnolgicos, a partir del desarrollo del
Sector Estratgico de la Bolivia Productiva (Ver Cuadro 5), por varios motivos.
La cosa es fabricar en los institutos, productos con altsimo valor agregado, a
partir del uso de una tecnologa, esencialmente inventada/usada por tcnicos y
cientficos bolivianos.

1. Primero porque necesitamos formar recursos humanos, que desarrollen
procesos de investigacin cientfica para resolver problemas de la base
productiva (CPE).
2. Segundo, porque en la solucin de los problemas de la base productiva,
se resuelve el problema de la descolonizacin.
3. Tercero, porque al resolver los problemas en la base productiva, se
generar ciencia y tecnologa y profesionales, pertinentes a cada regin
del pas.
4. Cuarto, porque los mismos miembros del instituto seran quienes dirijan
esta empresa productiva y educativa, donde se ligara estrechamente la
transformacin, el cambio integrado y la diversificacin de la matriz
productiva con la industrializacin de los minerales y los hidrocarburos
(Objetivo de la Bolivia Productiva).

CMO ORGANIZAR LOS INSTITUTOS TECNOLGICOS.

Lo primero que habra que hacer, es convocar a una reunin, a todos quienes
hayan mostrado en Bolivia, amplio manejo y experiencia del un tema productivo
especfico. Por ejemplo: Una reunin de fundidores de hierro o de estao o de
qumicos orgnicos, etc.. Es decir, reuniones entre todos los que saben:
obreros, empresarios, ingenieros, tcnicos, etc., nacionales o extranjeros
residentes. Mejor si actualmente estn trabajando dicho recurso. A ellos se les
solicitar que reflexionen una determinada cuestin: La industrializacin del
cobre, del estao, del gas, etc.

Los objetivos de la primera reunin.

Cada grupo selecto - base del respectivo futuro Instituto Tecnolgico - definir
con claridad, que entiende su sector por: transformacin, cambio integrado y
diversificacin. Tambin establecer las caractersticas de la industrializacin
del recurso natural que le compete. Aclarar los avances que tengan los(as)
bolivianos(as) sobre el tema.
Con esto, cada Instituto podr establecer los aspectos centrales de su propio
emprendimiento. El mismo luego ser presentado a las autoridades - a todas
las que corresponda, gobernaciones, municipios, etc., esperando su eventual
aprobacin.

Una vez logrado esto, el Instituto se erigir justo al lado de aquella industria
que ya est produciendo alguna riqueza bsica (gas, cobre, estao, etc.).
30

Cada Instituto se organizar internamente, supongo que escogiendo como
directores, a los mejores. Pero lo esencial es que producirn lo planificado, a
partir de su propia investigacin e iniciativa. Es posible que para resolver
algunos aspectos tecnolgicos, an lejanos para los bolivianos, deban contratar
a otros cientficos del extranjero. Queda claro que es una institucin ligada a los
planes de las gobernaciones, municipios o del propio Estado Plurinacional,
pero no dependern de su presupuesto, de ninguna manera.

Los productos de los Institutos.

La cosa, me parece, es ponerle empeo a la refinacin de los metales e
hidrocarburos: Recuperar los metales estratgicos y preciosos y en el caso de
los hidrocarburos, intentarlo con los hidrocarburos aromticos, los parafnicos y
los naftenos.

La anterior lista, resume el sitio donde actualmente las grandes empresas
transnacionales pisan fuerte. Pero es tambin el sitio desde donde el Estado
nos acusa de negligentes e intiles. Por este motivo, lo ms seguro es que las
empresas beneficiadas con los contratos, no nos dejarn refinar nada. No
permitirn que les disputemos el mercado! Intentarn confundirnos,
dicindonos que es muy caro; que nos resulta ms barato vender materias
primas; que no estamos a la altura; que las labores son imposibles en Bolivia y
otras mentiras. Justo por eso se proponen los Institutos Tecnolgicos!

Para ello proponemos fundar varios Institutos Tecnolgicos. Nuestro proyecto
coincide en gran medida con los Complejos Productivos Integrales
11
, en
menor medida con los Centros de Formacin Tecnolgica del DS 29272
12
y
en casi nada con la Unidad Tcnica del SBI, retoo - o algo as - del citado
decreto
13
.

Puede ser ya mismo.

Cada empresa del Sector Estratgico que elabora y exporta recursos
naturales, tendr de esta manera, su propio Instituto Tecnolgico es decir, su
propio ncleo de reproduccin social. Ahora bien, sern ambos los que firmen
los respectivos acuerdos (por servicios prestados, etc.).
Antes de seguir, una categrica aclaracin: Los Institutos Tecnolgicos, no son
universidades ni cosa que se le parezca: Son centros de produccin,
investigacin y formacin. Lo que se desea es que cada empresa con su
instituto, entonen al unsono la misma cancin. En el Instituto se producir, se
formar y se investigar, lo convenido con la empresa matriz.
Al final, por ejemplo, la Planta Separadora de Lquidos de Campo Grande,
trabajar con su Instituto de Investigaciones de Campo Grande; la Empresa
Vinto, con su Instituto Tecnolgico de Vinto; la Empresa Comibol-Kores, con su
Instituto Tecnolgico Comibol-Kores, y as sucesivamente.
Con seguridad, su personal alcanzar elevados niveles de competencia.
Maana, de ellos saldrn los futuros Premios Nbel Bolivianos. Por ejemplo en
litio, estao o gas.


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BIBLIOGRAFA

ALCOBA ARIAS, Jorge, Historia del Currculum de la Educacin Superior en
Bolivia 9 julio 2.012. Disponible en: http://snack.to/fzniqppx

ALCOBA ARIAS, Jorge, Crtica al Diseo Curricular Base de la formacin
Tcnica y Tecnolgica. 14 Julio 2.012. Disponible en: http://snack.to/fupfgjmu

NAVA RIVERO, Mario. Tratado de pedagoga tcnica y formacin profesional en
Bolivia. La Paz, Editorial Imprenta Stilo Publicidad, 1991.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: PND. Disponible en:
http://www.planificacion.gob.bo/files/PLAN.pdf

NOTAS

1
Para Toms Amadeo Vasconi, el mismo se caracteriza por ser ahistrico, formal y cientificista.
2
De [] aquello que en una cultura dada se torn impronunciable por la opresin extrema de la que fue vctima
durante largos perodos. [De sus] ausencias profundas [de sus] vacos, que dan forma a la identidad inescrutable
de los saberes y prcticas en cuestin []. Los silencios que producen son demasiado insondables para ser objeto
del trabajo de traduccin (Boaventura de Sousa Santos).
3
Vale la pena ac recordar la invencin de las categoras de campo profesional y prctica profesional, desarrollado
por la UNAM-Unidad Xochimilco, en los aos ochenta.
4
Se tratara de utilizar el psicoanlisis para descolonizar el supery en el entendido que ste simboliza el cmulo de
pensamientos morales y ticos en los que se educan quienes asisten a las facultades de ingeniera y tecnolgicos
en Bolivia (recordemos el famoso vino, mujeres y orga: Adelante ingeniera, de la UMSA). Si ese es el caso,
suponemos que se estara hablando de fomentar la "conciencia moral del estudiante" (su capacidad de autoevaluacin)
en detrimento de su ideal de yo, que es el conjunto de pautas de conducta, aprobadas y recompensadas por las
poblaciones urbanas, por ejemplo, los actos de graduacin que se realizan en los paraninfos universitarios, con
mantel y vestidos largos.
5
Y, por lo tanto del Ministerio de Desarrollo de Planificacin del Desarrollo. Ver el D.S. N 29272 de 12.09.07.
Disponible en:
http://www.sns.gob.bo/planificacion/documentos/5_PND%20VERSION%20OFICIAL.pdf
6
En Enero de 2.012, en el Primer Encuentro Plurinacional, el Ministerio de Educacin reconoci pblicamente que no
tiene realizado el estudio. Disponible en Primer encuentro Plurinacional, disponible en
http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/2012/02/min.html
7
Disponible en:
http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/32%20A%20%20CONTRATO%20DE%20OPERACION%20YPFB%20
-%20%20PETROBRAS%20SUC-BOLIVIA.pdf
8
Disponible en:
http://hidrocarburos.gob.bo/Contratos/CO
038%20PETROBRAS%20BOLIVIA%20SA%20BLOQUE%20SAN%20ANTONIO-CAMPO%20SABALO.pdf
9
Disponible en: http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/ContratoCoroCoro.pdf
10
Otro de los objetivos de la Bolivia Productiva
11
El conjunto articulado de actores, actividades, relaciones y condiciones presentes en la matriz productiva, sectorial y
territorial, que permiten un acceso igualitario a la riqueza, fortaleciendo a los productores nacionales.
12
Para este DS, la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin [CTI], son instrumentos para el desarrollo y transversales al
resto de las bolivias. Su uso permitir, dicen, generarla, adaptarla y recuperarla, con el fin de lograr mayor
productividad. Para ello crea el Sistema Boliviano de Innovacin [SBI] que relacionar los sectores y as poder romper
la dependencia. Plantea tres objetivos: (1) Fortalecer la CIT; (2) generar una cultura cientfica y (3) promocionar,
recuperar y valorizar la sabidura ancestral. Son sus polticas: Para 1, crear el SBI. Para 2, crear el SBICT, que incluye
los Centros de Formacin Tecnolgica (la movilizacin y formacin de recursos humanos en investigacin e innovacin
y su introduccin en la educacin formal y no formal).
13
Entendemos que la cosa se tramitara as. Un productor necesitado, por una solucin CYT la tendr que solicitar,
en primera instancia a la oficina local de la Plataforma de Innovacin (PI). sta enviar la solicitud a una segunda
donde, junto a otras, formar parte del sistema de interaccin departamental regional. Esta oficina remitir el paquete
a una tercera oficina: A la Coordinadora Tcnica Departamental (CDT), subsidiaria de la Coordinadora Regional (CR) -
que ya es una cuarta oficina. Esta ltima - que con seguridad tendrn que ser varias - enviar la solicitud a una quinta:
A la Unidad Tcnica del Sistema Boliviano de Informacin (UT-SBI). La UT-SBI, presentar la solicitud al Viceministerio
de CYT (que es la sexta oficina). El Viceministro solicitar una respuesta a su Consejo Consultivo (la sptima oficina),
el que por fin, podr estudiar una solucin, pues tendr a su derecha la Red Nacional de CYT para la Innovacin
[RENACYTI] (sumatoria de universidades y centros de investigacin), y a la izquierda las Plataformas Nacionales de
Innovacin (el conjunto de sectores productivos y sociales, clasificados). Ahora todo se reducir a esperar. En cuanto el
Consejo tenga la solucin la trasmitir al Viceministro para su aprobacin y as sucesivamente. (Tomado del
documento: PNI: Sistema Boliviano de Innovacin-SBI)


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