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Indice dgalit de genre,
un nouveau moteur
du changement social?
Rapport sur la discussion en ligne
Indice dgalit de genre, un nouveau moteur
du changement social?
ISBN 978-92-9218-448-3
doi:10.2839/61460
Institut europen pour lgalit entre les hommes et les femmes, 2014
Reproduction autorise, moyennant mention de la source
La prsente publication rsume les points de vue exprims par des participants une discussion en ligne organise les
26 et 27 septembre 2013 sur la plate-forme EuroGender (http://eurogender.eige.europa.eu/) de lInstitut europen pour
lgalit entre les hommes et les femmes. La publication de ce rapport sinscrit dans le cadre du march de services
Animation de discussions en ligne au sein dEuroGender (EIGE/2012/OPER/23) qui a t attribu Cultura Lavoro srl en
partenariat avec lESN (European Service Network).
Les constatations, interprtations et conclusions sont entirement celles des auteurs et ne sauraient tre attribues, de
quelque manire que ce soit, lEIGE. Ni lEIGE ni une tierce personne reprsentant lInstitut ne peuvent tre tenus pour
responsables des informations contenues dans la prsente publication.
Printed in Belgium
Imprim sur papier banchi sans chlore lmentaire (ECF)
Table des matires
Introduction 5
Organisation 5
Participation 6
Contexte 6
Rsum 7
Contribution des experts et questions cls 9
Annexe I Ressources 14
Annexe II Transcription 15
Annexe III Liste des participants 15
Indice dgalit de genre, un nouveau moteur du changement social? 5
Introduction
En 2013, lInstitut europen pour lgalit entre les hommes et les femmes (EIGE) a lanc lIndice dgalit de genre (IEG). La
ncessit de cet Indice a t reconnue initialement par la Commission europenne dans la feuille de route pour lgalit
entre les femmes et les hommes (2006-2010). LInstitut europen pour lgalit entre les hommes et les femmes a t charg
dlaborer un indice composite de lgalit entre les hommes et les femmes qui rete la ralit aux facettes multiples de
lgalit entre les hommes et les femmes et soit spciquement adapt au cadre politique de lUnion europenne (UE) et
des tats membres. Les travaux sur le dveloppement de lIndice dgalit de genre pour lEurope ont commenc en 2010
et les rsultats ont t ociellement prsents lors dune confrence de lUE qui sest tenue Bruxelles le 13 juin 2013.
LIndice dgalit de genre se fonde sur une mthodologie statistique avre. Bien que les donnes soient rares, des critres
stricts sont appliqus aux indicateurs en matire dgalit entre les hommes et les femmes, exigeant que les variables
soient disponibles et comparables entre tous les tats membres. Ltablissement de lIndice dgalit de genre a vit la
prise de dcisions subjectives dans le choix dune mthode de pondration et de totalisation. Le processus tait bas sur
le calcul de plus de 3 000 alternatives an de slectionner lindice le plus acceptable et le plus solide.
LIndice prsente les scores pour chaque tat membre et calcule une moyenne pour lUE de manire permettre une
valuation dtaille de la faon dont lUE et les tats membres sont parvenus concrtiser lgalit entre les hommes et
les femmes dans chacun des domaines critiques (travail, nance, sant, pouvoir, temps et connaissance), ainsi que dans
le cadre de lagenda politique de lUE. Avec un score moyen de 54,0 (o 1 signie ingalit totale entre les hommes et
les femmes et 100, galit totale entre les hommes et les femmes), lUnion europenne nest qu mi-chemin vers une
socit galitaire.
An dlever le prol de lIndice dgalit de genre, lEIGE a lanc une discussion en ligne sur la plate-forme EuroGender, en
septembre 2013. Tout en orant la possibilit aux dfenseurs de lgalit entre les hommes et les femmes de lEurope tout
entire de dbattre de lIndice, la discussion avait pour but de constituer une communaut dintrt capable de partager
des ides sur la faon dont lIndice peut tre utilis dans le travail quotidien des dcideurs politiques et des autorits
charges de la mise en uvre, sur les amliorations et extensions prvoir et sur les domaines vides restant combler.
Le prsent rapport rsume les principaux points avancs lors des discussions, bien quil ne soit pas possible de reter avec
prcision la diversit des points de vue. Les retranscriptions de la discussion sont disponibles ladresse suivante: http://
eurogender.eige.europa.eu/documents/transcript-online-discussion-gender-equality-index.
Organisation
Des invitations ont t envoyes aux contacts gurant dans la base de donnes gnrale mise disposition par lEIGE, soit
environ 1 200 personnes.
La discussion en ligne sest tenue sur deux jours, les 26 et 27 septembre 2013, et tait divise en quatre sessions. Les partici-
pants ont t invits formuler des observations sur plusieurs questions concernant lIndice dgalit de genre.
Sessions 1 et 2: Application pratique de lIndice dgalit de genre dans le travail quotidien des dcideurs politiques et
des autorits charges de la mise en uvre: possibilits et ds.
Session 3: Extension de la porte de lIndice dgalit de genre: ce qui est requis en plus et pourquoi?
Session 4: Comment promouvoir la collecte de donnes adquates et harmonises lchelle de lUE an de fonder les
politiques en matire de violence sur une approche fonde sur des preuves?
6 Indice dgalit de genre, un nouveau moteur du changement social?
Participation
La plate-forme de discussion en ligne tait visible par tous les visiteurs. En revanche, la participation la discussion tait li-
mite aux personnes qui staient enregistres en fonction de leur expertise dans le domaine de lgalit entre les hommes
et les femmes. La participation tait reprsentative dun large ventail de rgions gographiques et de secteurs organisa-
tionnels de lUE. Les participants la discussion en ligne provenaient de la communaut acadmique, des organisations de
la socit civile, des organisateurs (EIGE et Cultura Lavoro Srl) et des rseaux dexperts.
La discussion en ligne a attir 62 utilisateurs actifs qui ont chang des observations, des documents, des exemples et des
expriences associs aux thmes de discussion. Au total, 133 messages ont t posts par les dirents participants durant la
discussion. Celle-ci a t mene en anglais. De plus amples informations sur la discussion en ligne sont disponibles lannexe II.
Contexte
Lgalit entre les hommes et les femmes est une valeur part entire et pas seulement un moyen permettant datteindre
dautres nalits. Et pourtant, ces dernires dcennies, les politiques en matire dgalit entre les hommes et les femmes
dans lUE ont t motives par une multitude de proccupations politiques associes la participation croissante au mar-
ch de lemploi et la rduction des cots sociaux.
LUE applique une approche deux piliers pour les politiques en matire dgalit entre les hommes et les femmes sur la
base des besoins et intrts spciques et souvent dirents des femmes et des hommes. Dune part, la stratgie de lin-
tgration de la dimension de genre inclut la reconnaissance de ces dirents besoins et intrts dans lensemble des poli-
tiques, des programmes, des projets et des structures et procdures institutionnelles. Dautre part, les ingalits sont gale-
ment souvent traites par le biais de mesures propres la dimension de genre impliquant des femmes et des hommes, soit
distinctement, soit ensemble, ou par le biais de mesures conues explicitement pour surmonter les ingalits. Lintgration
de la dimension de genre peut inclure des actions sexospciques, le cas chant.
Ces dernires annes, divers acteurs de lUE ont fait de srieux eorts pour exploiter, en tant que stratgie de plaidoyer politique,
les avantages oerts par lgalit entre les hommes et les femmes dirents niveaux et dans direntes dimensions. Les ar-
guments les plus frquemment utiliss peuvent tre regroups en diverses catgories, notamment la dimension conomique
de lgalit entre les hommes et les femmes, la dimension commerciale de lgalit entre les hommes et les femmes dans les
entreprises prives et la dimension personnelle travers le travail sur les strotypes. Les rsultats de lgalit entre les hommes
et les femmes vont au-del des eets conomiques de lgalit daccs des femmes au march du travail qui tendent dominer
lapproche politique de lUE; ils sont galement concerns par le concept plus large de la qualit de vie des personnes indivi-
duelles, des socits, des familles et des communauts. Dans ce domaine, lIndice dgalit de genre a un rle important jouer
en fournissant des chires qui sont harmoniss, couvrent lchelle paneuropenne et mesurent un large ventail de paramtres.
LIndice dgalit de genre ore une mesure synthtique de lgalit entre les hommes et les femmes qui est la fois facile
comprendre et facile communiquer. Cet outil a un rle important jouer en aidant les dcideurs politiques valuer
o se situe un tat membre donn par rapport lgalit entre les hommes et les femmes. Lutilisation de lIndice permet
dtablir des comparaisons utiles entre dirents domaines politiques. Il permettra enn de donner une certaine visibilit
lgalit entre les hommes et les femmes en permettant de mesurer les progrs raliss dans le temps. An de pallier les
lacunes dautres indices en matire dgalit entre les hommes et les femmes, lIndice dgalit de genre propose un cadre
plus complet. Conformment au cadre de lUE sur lgalit entre les hommes et les femmes, lIndice adopte une approche
fonde sur le sexe au lieu de se concentrer sur lmancipation des femmes. LIndice dgalit de genre a en outre bnci
du processus de consultation avec les oces nationaux de la statistique des tats membres de lUE et avec les experts de
leurs autorits nationales. Leur contribution a fourni une importante valeur ajoute lIndice.
Conformment aux politiques sur lesquelles il se fonde, lIndice dgalit de genre na pas seulement pour objectif de mesu-
rer lgalit entre les hommes et les femmes dans les tats membres et lUE; il doit aussi permettre une analyse de lgalit
entre les hommes et les femmes tant dans le temps que dans lespace, permettre de mieux se rendre compte de la situation
des femmes et des hommes dans les tats membres, dune manire gnrale, et dans des domaines slectionns de proc-
cupation de lgalit entre hommes et femmes, en particulier, et soutenir lvaluation du degr decacit entre direntes
mesures et politiques mises en uvre dans le domaine de lgalit entre les hommes et les femmes au niveau de lUE.
Rsum
Sessions 1 et 2: Application pratique de lIndice dgalit de genre dans le travail quotidien des dcideurs poli-
tiques et des autorits charges de la mise en uvre: possibilits et dfs.
Questions dorientation
Que faut-il faire pour que lIndice soit davantage quune mesure indiquant o nous en sommes et devienne un moteur de la
dcision politique qui nous amne l o nous voulons aller?
Lintgration de lIndice dans des mesures plus larges de dtermination des rsultats au niveau de lUE telles que le semestre de
lUE permettrait-elle ou empcherait-elle au contraire datteindre le but? Lintgration conduirait-elle seulement des compen-
sations indsirables avec dautres mesures, par exemple des indicateurs conomiques ou des indicateurs demploi?
Conclusions principales
Les preuves concrtes oertes par lIndice dgalit de genre peuvent tre un puissant outil de plaidoyer tous les niveaux,
mais en particulier au niveau des pouvoirs publics. Cet aspect quantitatif de lIndice dgalit de genre a pour eet quil
nest dsormais plus possible pour qui que ce soit de faire limpasse sur lexistence du problme. Il permet aux gouverne-
ments de mesurer lecacit des politiques particulires et de concevoir de nouvelles politiques pour traiter les lacunes
constates. De nouveaux indicateurs sont requis, en particulier des indicateurs qui couvrent les normes, attitudes et
strotypes, et constitueraient une aide prcieuse pour rvler les causes, plutt que les rsultats, de lingalit entre les
hommes et les femmes. Bien que leur collecte et leur interprtation posent quelques problmes bien connus, ces donnes
sont une ressource riche lorsquelles sont croises avec dautres indicateurs.
Lintgration de lIndice dans le bilan social au niveau de lUE par le biais de programmes nationaux de rforme et du
semestre europen pourrait aider, mais la volont politique de parvenir une telle intgration de manire ecace pour-
rait faire dfaut. tant donn, cependant, que les pays et les rgions ont chacun et chacune leurs propres particularits,
de nombreux lments plaident en faveur de la concentration sur des solutions nationales et rgionales. Des exemples
deorts fournir pour diuser les rsultats de lIndice dgalit de genre au sein des autorits nationales, voire aux minis-
tres et dautres organismes, an de promouvoir la discussion interne ont t cits. LIndice dgalit de genre devrait
tre peru essentiellement comme un outil permettant aux pays de dterminer leurs points forts et leurs points faibles et
devrait tre utilis comme base daction plutt que comme une liste de classement comptitive. Certains tats membres
collectent des statistiques dindicateurs de bien-tre par opposition la concentration usuelle sur la performance macro-
conomique. LIndice pourrait jouer un rle ce niveau.
Le domaine satellite de lingalit croise laisse entrevoir de nouvelles perspectives intgrer lIndice dgalit de genre
dans son ensemble. Dans ce contexte, quels sont les domaines qui devraient tre prioritaires?
LIndice dgalit de genre est un nouvel outil. Que suggreriez-vous pour le combiner dautres mesures/indices de faon pro-
duire de nouvelles informations utiles? titre dexemple, existe-t-il une relation utile entre les dpenses publiques (allocations
budgtaires) et lgalit entre les hommes et les femmes?
Y a-t-il dautres indicateurs, sous-domaines ou mme domaines prvoir? Pouvez-vous suggrer quelques indicateurs, sous-
domaines ou domaines qui pourraient tre ajouts lindice global ou combins dautres indicateurs pour amliorer linformation
saisie/fournie et ouvrir de nouveaux points dtude sur la dimension de genre?
Enn, pensez-vous quil soit possible et utile de reproduire lIndice dgalit de genre au niveau national ou ventuellement rgional,
le cas chant en utilisant des indicateurs supplmentaires? Les indicateurs nationaux/rgionaux soutiendraient-ils les politiques en
matire dgalit entre les hommes et les femmes?
Principales conclusions
LIndice dgalit de genre sera utilis par dirents groupes de direntes manires. Il est en outre important pour viter la
concurrence. La complexit de lIndice et des interprtations qui peuvent en dcouler devrait tre explique clairement
aux non-spcialistes de la dimension de genre. Des interprtations paradoxales peuvent se produire et un exemple tir des
Pays-Bas concernant la part reprsente par la main-duvre fminine dans la main-duvre totale a t cit et pourrait
dboucher sur des conclusions conictuelles concernant lindpendance conomique et, partant, sur des rponses po-
litiques inadquates. Dans la pratique, dirents groupes se serviront de lIndice dgalit de genre de diverses manires:
les chercheurs, par exemple, pourraient accorder une plus grande attention aux subtilits des indicateurs, tandis que les
dcideurs politiques se concentreront sur leur propre pays et leurs propres rgions, cherchant connatre les meilleures
pratiques pour traiter des problmes particuliers.
Si les initiatives nationales et rgionales bases sur lIndice dgalit de genre sont accueillies bras ouverts, le soutien et la
supervision par les institutions de lUE sont importants pour permettre aux organisations de la socit civile de progresser
sur le terrain. Il a t soulign que lIndice dgalit de genre convient mieux pour une approche fonde sur lintgration
de la dimension de genre plutt que pour des initiatives cibles dgalit entre les hommes et les femmes. Les liens vers
dautres indicateurs sociaux, en particulier la sant et la pauvret, pourraient rvler de nouvelles informations sur les in-
galits intersectionnelles. Une plus grande harmonisation de la collecte des donnes simpose, y compris des tudes sus-
ceptibles de mieux saisir certains indicateurs sociaux. Les suggestions de nouveaux indicateurs sexospciques incluent
lexcs de poids et lobsit, le tabagisme et la consommation dalcool, des informations qui sont actuellement collectes
en Italie en tant quindicateurs de bien-tre.
Session 4: Comment promouvoir la collecte de donnes adquates et harmonises lchelle de lUE afn de
fonder les politiques en matire de violence sur une approche fonde sur des preuves?
Comment lIndice peut-il saisir des donnes comparables et harmonises au niveau de lUE permettant dalimenter le do-
maine satellite de la violence? Ce domaine dire des autres en ce sens quil mesure un niveau plutt quun cart, tant
donn que, en pratique, la violence est gnralement perptre par les hommes contre les femmes.
LIndice dgalit de genre indique actuellement que le pouvoir et le temps sont les deux domaines dans lesquels des carts
importants sont observs, mais la violence reprsente-t-elle lcart le plus important? Comment peut-on le saisir en chires?
Principales conclusions
Les donnes concernant la violence sont diciles recueillir, mais ce nest pas une raison pour ne pas leur accorder la
mme importance qu dautres faisant lobjet dautres enqutes, notamment celles qui portent sur les conditions de vie.
Des enqutes sur la violence pourraient tre menes par lintermdiaire de lEIGE et dautres institutions telles quEurostat.
Le Comit conomique et social europen a publi un avis appelant la collecte de donnes harmonises et comparables.
Actuellement, les contraintes budgtaires constituent un obstacle, bien que certains tats membres fassent un eort. Le
lourd fardeau conomique reprsent par la violence caractre sexuel est un argument pour surmonter les obstacles
budgtaires.
Les racines culturelles de la violence caractre sexuel attirent lattention sur les indicateurs subjectifs qui sont ncessaires
pour la quantier, aider en dterminer les causes et collaborer la recherche de solutions. En eet, loccurrence de la
violence caractre sexuel est sous-dclare pour diverses raisons, notamment un manque de dnonciation, un manque
de perception sociale et un manque de donnes ventiles par sexe concernant la violence. An dinclure les hommes dans
toute enqute, de manire pouvoir mesurer lcart, il a t suggr de prendre labsence de violence vcue dans une
priode donne comme mesure talon.
Des indicateurs sociaux pouvant tre croiss avec des donnes concernant la violence ou utiliss comme variable repr-
sentative (mesure indirecte) aideraient non seulement enregistrer des niveaux de violence, mais aussi en indiquer les
causes et trouver des solutions. La collecte de donnes directes concernant la violence est associe de nombreuses
dicults. Cette collecte ne peut en eet pas seectuer de la mme manire que la collecte de donnes pour des en-
qutes conomiques, par exemple. La scurit et la connaissance des circonstances individuelles des rpondants jouent
un rle vital. LEIGE seorce actuellement dobtenir le concours des oces nationaux de la statistique an de faire voluer
la situation, mais le soutien de la socit civile et dautres organismes est galement requis.
Contribution des experts
et questions cls
Sessions 1 et 2: Application pratique de lIndice dgalit de genre dans le travail quotidien des dcideurs poli-
tiques et des autorits charges de la mise en uvre: possibilits et dfs.
Les contributions apportes lors de cette session ont port sur la dtermination du niveau auquel lIndice dgalit de
genre aurait le plus dincidence: au niveau des autorits europennes, des autorits nationales ou des autorits rgio-
nales/sectorielles? Les indicateurs manquants ont galement t discuts, en particulier les mesures moins concrtes
(normes, attitudes et strotypes) qui pourraient tre utilises pour examiner les causes des carts entre les hommes et les
femmes plutt que les rsultats de politiques. Limpact de la crise conomique actuelle sur lgalit entre les hommes et
les femmes a t soulign et lattention a t attire sur le risque que le genre ne soit pas plac susamment haut dans
lactuelle hirarchie des proccupations des dcideurs politiques. La valeur des preuves concrtes a t reconnue par
les contributeurs et lObservatoire de lgalit de genre de lAmrique latine et des Carabes a t cit comme exemple
pour illustrer les avantages quorent les mesures permettant notamment de quantier, de comparer et de faciliter le plai-
doyer. La question de lIndice dgalit de genre en tant quoutil servant citer nommment et blmer au lieu dencoura-
ger les tats membres rchir leurs rsultats et prendre des mesures adaptes leur situation particulire a constitu
le point de concentration de nombreuses contributions. Il a t soulign que des carts combls risquent dinciter les
autorits se reposer sur leurs lauriers et rduire leurs eorts de promotion de lgalit entre les hommes et les femmes.
Il a t suggr de scarter des approches macroconomiques et de la persuasion morale pour voluer davantage
vers des plans nationaux et rgionaux plus dtaills, bass sur des chires solides.
Concernant la ncessit de nouveaux indicateurs
Lorsque nous rchissons lIndice dgalit de genre et aux possibilits quil ore dinuencer un changement social,
il est indispensable de bien savoir quels sont les types dinformation dont nous disposons et les types dinformation qui
nous font dfaut. Que pourrions-nous mesurer et que ne pouvons-nous pas mesurer? Marek ezanka
Il est ncessaire daller un pas plus loin et dutiliser les informations disponibles pour inuencer le changement. Dun
autre ct, les informations manquantes devraient nous pousser collecter ce qui fait dfaut. Anna Rita Manca
Il est important de savoir quelles donnes manquantes pourraient tre disponibles et quelles donnes pourraient ne
pas tre disponibles. Certaines informations (par exemple concernant la discrimination sur le march du travail) sont
impossibles mesurer (par exemple les tats desprit, les facteurs psychologiques, les chelles de valeurs des personnes
individuelles, etc.). Marek ezanka
La discussion sur les concepts, les dnitions et les mta-informations des indicateurs de lIndice dgalit de genre est
cruciale pour amliorer les rsultats. Jai transmis lIndice dgalit de genre loce des statistiques du Portugal an de
dclencher une discussion en interne sur les rsultats. Lobjectif tant damliorer les rsultats, il est ncessaire que la dis-
cussion soit largie dautres ministres et dautres organismes politiques. Maria Jos Carrilho
tant donn quil mesure les rsultats et non les causes au niveau de lUE, nous devons trouver un moyen de permettre
aux pays didentier les causes et de les mesurer. Modi Ntambwe
Anne Laure Humbert a crit: Quen est-il des normes, des attitudes et des strotypes? Peuvent-ils tre des causes din-
galit entre les hommes et les femmes? Pourquoi sintresse-t-on si peu leur mesure? Je suis tout fait daccord [avec
le fait] que les pays ont besoin doutils pour commencer les mesurer. Il sagit dune des conditions prliminaires si nous
voulons un jour pouvoir aussi prendre connaissance des rsultats associs la migration en Europe. La Belgique vient
juste de faire le premier pas dans lobservation sociale en reconnaissant que les rsultats de la migration ne font que
conrmer ce qui a t observ au cours des 25 dernires annes. Modi Ntambwe
Dans ma vie, jaimerais beaucoup avoir la possibilit de comparer les rsultats en termes dgalit entre les hommes et
les femmes obtenus par les tats membres dans le domaine du travail avec un domaine qui tient compte des attitudes,
des normes et des strotypes sur les rles des sexes: je suspecte fort quune baisse gnrale des scores sera enregistre.
Anne Laure Humbert
Sur le niveau le plus ecace dapplication
Cela signie-t-il que les chires concrets de lIndice peuvent tre utiliss pour renforcer et ancrer la vritable intgration
de la dimension de genre au sein des ministres publics et des institutions publiques? Modrateur: Oui, je pense quils
pourraient eectivement tre utiliss en ce sens, mais la condition dtre rellement surveills, pas seulement au niveau
national, mais aussi au niveau europen. LEIGE devrait peut-tre proposer la CE et au Conseil dintgrer ces dimensions
dans lagenda du conseil de printemps lorsque les tats membres font rapport sur les progrs de leur politique sociale.
Doina Balahur
Cependant, si lUE est charge par le trait (article 3 du TCE) de promouvoir lgalit entre les hommes et les femmes,
cest au niveau de lUE que doivent se prendre les initiatives visant amener les tats membres raliser de meilleurs
scores au niveau de lgalit entre les hommes et les femmes! Et il semble manifeste quil appartient la Commission de
lUE de mieux intgrer les proccupations en matire dgalit entre les hommes et les femmes dans ses deux crations: le
semestre europen et la stratgie Europe 2020. Bien que lapproche ascendante ait ses mrites, les organisations de la
socit civile ont besoin du soutien des niveaux de pouvoir suprieurs ( savoir les gouvernements nationaux ou, dfaut
daction de la part de ceux-ci, de la Commission europenne, qui a non seulement un pouvoir dinitiative, mais aussi un
pouvoir excutif ). Judite Berkemeier, Comit social et conomique europen
Dans les pays dAmrique latine, tant donn quils ont cr lObservatoire du genre avec leur IEG, il est possible de quan-
tier la position des femmes dans la politique, dans lconomie et face la violence sexuelle. Celui-ci facilite lapproche du
problme et permet de demander plus facilement des changements. Les nombres, les pourcentages et les graphiques sont
plus ecaces dans la perception sociale et la perception politique et acadmique. Isabel Recavarren
Je suis particulirement intresse par lide dutiliser lIEG comme outil dchange des meilleures pratiques entre les pays.
Bien sr, plusieurs politiques ne sont pas universelles et auront besoin dun lment de culture pour prdire leur ecacit,
mais si lIEG peut tre utilis comme base pour une relation dencadrement entre des pays situs plus ou moins un
mme niveau lev de classement, il pourrait sagir dune dmarche positive. Alexandra Beauregard
LIEG devrait tre la rfrence pour la planication nationale et sectorielle. Un mcanisme devrait donc tre en place
pour surveiller les eorts au niveau du pays pour lgalit des genres dans les politiques, les stratgies et les budgets:
dfaut dobjectif national tabli et dallocation approprie de ressources, des progrs importants ne peuvent tre raliss
au niveau des indicateurs de lIEG. Comme la laiss entendre lInternational Womens House Consortium, il est ncessaire
que lUE adopte des mesures plus solides an dencourager les eorts nationaux visant garantir le respect de la stratgie
Europe 2020 et un solide engagement envers lgalit entre les hommes et les femmes et lmancipation des femmes.
Rossella Albertini
Nous pensons que notre discussion fait ressortir limportance du transfert des meilleures pratiques locales et nationales.
Comment pouvons-nous imaginer un rseau permettant dchanger plus systmatiquement les meilleures pratiques sur
les questions relatives au genre, amliorer les politiques en matire dgalit entre les hommes et les femmes et les naliser
dans nos dirents pays? International Womens House Consortium, Casa Internazionale delle Donne
Nous apprcions fortement lIndice dgalit de genre en tant que nouvel instrument bas sur des donnes valides qui
sont utiles pour nos ngociations collectives. Dana Stechova, Confdration tchco-morave des syndicats
Lgalit entre les hommes et les femmes et la crise
Un aspect utile de lIndice dgalit de genre est quil fournit des preuves concrtes que lgalit entre les hommes et les
femmes reste un problme. Dsormais, plus personne ne peut faire limpasse sur les problmes et prtendre quils ont tous
t rsolus. Quoi quil en soit, je reste proccupe par le fait que trop nombreux sont ceux et celles qui continuent dignorer
les preuves, ventuellement parce que ces personnes ne se rendent pas compte de ce que lgalit entre les hommes et les
femmes tente dapporter. Cette galit reste perue comme un petit problme alors que nous devons nous occuper de pro-
blmes en apparence nettement plus srieux tels que la crise. Cette hirarchisation des proccupations est trs dangereuse
selon moi. Anne Laure Humbert
Parlant de lgalit entre les hommes et les femmes en pratique, dans chaque aspect de la vie travail, connaissance,
pouvoir, temps, argent et sant , je dois reconnatre quil y a des fosss entre les hommes et les femmes que la crise ne
fait quapprofondir. Katerina Papakosta-Sidiropoulou
Aprs le lancement de lIndice, je me demandais ce que les mdias et consorts diraient concernant les rsultats obtenus
par la Rpublique tchque, mais paralllement, une crise politique sest dclare dans le pays et peu dinformations ont t
discutes ou partages ou mme communiques. Pavla pondrov
Concernant lapplication de lIndice
Doina Balahur a raison lorsquelle dit quune action simpose et que lIndice doit tre un instrument important. Jaime-
rais bien savoir comment les participants estiment quun changement pourrait avoir lieu: en citant nommment et
blmant les tats membres qui ont de mauvais rsultats ou en les encourageant par lchange des meilleures pratiques,
etc.? Kate Holman
Citer nommment et blmer ... la stratgie de lne et de la carotte applique par la CE pourrait fonctionner si elle tait
troitement associe un contrle permanent et grande chelle par la socit civile. Doina Balahur
LIndice na jamais eu pour vocation dtre utilis pour citer nommment et blmer, mais uniquement pour permettre
aux pays de surveiller leur propre situation concernant lgalit entre les hommes et les femmes [...]. Il faut savoir que, pour
diverses raisons, telles que la culture, lconomie, lhistoire [...], le point de dpart dire fortement dun pays lautre.
Ligia Nobrega
Je suis tout fait daccord avec les remarques de Ligia. LIEG est un instrument important pour permettre aux pays de
contrler leur propre situation en termes dgalit entre les hommes et les femmes. An de samliorer, il est indispensable
de connatre la situation relle et le point de dpart: le Portugal a fait de gros progrs au niveau de lducation ces dernires
dcennies, mais nous avons un grand nombre de femmes ges qui nont pas de niveau dducation. Maria Jos Carrilho
Je suis galement tout fait daccord que lIndice ne devrait pas tre utilis essentiellement comme instrument de
classement ou comme outil pour citer et blmer, mais quil devrait plutt tre utilis comme outil permettant aux pays
didentier leurs points forts et leurs points faibles au niveau national et de prendre des actions cet gard. Aujourdhui
dj, il existe un risque que des pays se trouvant en tte de liste de classement aient une fausse autosatisfaction et se
disent quil ne reste plus grand-chose faire par rapport dautres pays et quils font dj les choses correctement [...]
Hanna Sutela, Oce de la statistique nlandais
Vous comprenez donc ma surprise de voir que les Pays-Bas se trouvent la deuxime place en tte de classement dans
le domaine de lIndice dgalit de genre qui concerne la nance. Je suis la fois atte et surprise. En eet, selon moi, ce
score ne rete pas totalement la ralit des femmes nerlandaises. Et je suis dautant plus proccupe par les rpercus-
sions ventuelles que ce classement aura dans llaboration de politiques et dans le dbat socital et politique. Pardon-
nez-moi dtre si directe, mais je pourrais presque dj entendre certains politiciens et dcideurs politiques utiliser le score
lev obtenu par les Pays-Bas sur lIGE en ce qui concerne la nance pour justier quils ne fassent plus rien pour amliorer
encore lgalit entre les hommes et les femmes et renforcer limage qui positionne les Pays-Bas parmi les meilleurs lves
de la classe europenne. Catherine Bij de Vaate
En fait, il est prcisment question dabandonner notre obsession pour les mesures macroconomiques et de mieux
nous concentrer sur la ventilation des facteurs. cet gard, nous estimons quil est impratif quil existe des processus de
ngociation au niveau du pays entre les dcideurs politiques et les parties prenantes; des processus qui pourraient tre
surveills par lEIGE et les organismes de contrle europens ad hoc [...]. En consquence, sil fallait ngocier des objectifs
spciques au pays, lEIGE et les organismes de supervision europens ad hoc pourraient abandonner leurs obligations
de persuasion morale pour devenir des agents culturels rvolutionnaires. International Womens House Consortium
LIndice peut bien sr tre utilis dirents niveaux, mais jaimerais tablir ici une distinction entre le recours des
personnes participant des activits concernant lgalit entre les hommes et les femmes et le recours celles qui ne
le font pas. Dans chaque groupe, il existe direntes personnes avec dirents intrts [...] Si vous vous concentrez sur
le n 1, je crains fort que cela conduise immdiatement au processus citer nommment et blmer, voire une ide de
concurrence. Cela napporte rien dans lutilisation de lIndice en tant quoutil de connaissance et comme aide pour soute-
nir des actions, quelles soient publiques ou prives. Je crois quun solide eort simpose pour expliquer lutilit de lIndice
en dehors de la communaut des personnes expertes dans les questions dgalit entre les hommes et les femmes et quil
est ncessaire de bien montrer comment il se rfre des phnomnes complexes tout en prcisant quil ne sagit pas
seulement dun index, mais bien dun ensemble de donnes. Judit Astelarra
Les participants ont examin la faon dont la porte de lIEG pouvait tre tendue. Judit Astelarra a fourni des informations
de base relatant les dlibrations des experts qui ont particip la mise sur pied de lIEG, notamment en tablissant une
distinction dans les groupes cibles qui risquent dutiliser lIEG diremment, en insistant sur la ncessit dinstaurer une
concurrence et en soulignant limportance de sadresser aux non-spcialistes avec des explications claires. Il a t sug-
gr dtablir des liens vers dautres indicateurs sociaux et leur source, notamment une diversit dindices de sant et de
pauvret. Lindicateur esprance de vie sans limitation de lactivit quotidienne jusqu 65 ans a t un exemple soutenu.
Dautres participants ont suggr de relier de nouveaux indicateurs tirs du domaine du travail avec des indicateurs prove-
nant du domaine de la sant compte tenu de leurs liens directs et indirects et en tant que moyen dexaminer les ingalits
intersectionnelles. Il est apparu souhaitable galement dobtenir des donnes plus nombreuses et mieux harmonises, et
il a t suggr que des tudes harmonises, lies directement lIEG, puissent tre un moyen de progresser. Le pouvoir
et le capital social ont t proposs en tant que domaines additionnels pour lIndice et le soutien du CESE pour lobtention
de donnes sexospciques mieux harmonises a t sollicit.
Propositions de nouveaux indicateurs
Je pense quil est trs important dessayer de dcrire le domaine de la scurit sociale. Je sais quune mthodologie
comparable est dicile trouver, mais nous avons besoin dinformations sur les personnes handicapes, ventiles par
sexe, sur les sans-abri, sur le nombre de mnages avec enfants charge dont aucun des parents ne travaille ... Il est gale-
ment important dobtenir de telles informations non seulement pour le pouvoir politique et conomique, mais aussi pour
les fonctions de prise de dcision dans les mdias (presse crite, tlvision, journaux, radios). Et nous avons galement be-
soin dinformations sur les hommes et les femmes actifs en tant que chefs dONG [organisations non gouvernementales],
sur la part des hommes et des femmes dans la magistrature, etc. Marek ezanka
Nous proposons dajouter certains indicateurs qui sont dj calculs et diuss par lInstitut national de la statistique
(ISTAT) pour notre pays [Italie] annuellement:
esprance de vie sans limitation de lactivit quotidienne jusqu 65 ans,
obsit,
tabagisme et
inactivit physique. Daria et Luciana, International Womens House Consortium
Je soutiens pleinement la proposition de notre collgue italienne dajouter lindicateur esprance de vie sans limita-
tion de lactivit quotidienne jusqu 65 ans. La suggestion de croiser les indicateurs de sant ventils par sexe que vous
proposez avec dautres indicateurs de statut socio-conomique an dexaminer les causes sous-jacentes est en eet trs
intressante. Nous devons y rchir. Maria Jos Carrilho
Liens vers les indicateurs non lis au sexe
Tout fait daccord, nous pensons que les indicateurs de sant ventils par sexe devraient tre croiss avec des donnes
sur le statut socio-conomique an dexaminer les causes sous-jacentes de la sant ou de labsence de sant en tenant
compte galement de ce que vous appelez des intrants dans votre systme pour bien comprendre comment ltat (et
le bien-tre) peut aider les personnes voluer de leur condition dfavorise vers de meilleures conditions. Par exemple,
lindice de pauvret absolue, lindice de privation matrielle grave, lindice de qualit de logement, lindice dvaluation
subjective des dicults conomiques, lincidence ressentie par les personnes vivant dans des mnages sans emploi.
International Womens House Consortium
La sant devrait galement tre croise avec le domaine satellite des ingalits intersectionnelles parce que nous sa-
vons toujours malheureusement quel point les variables telles que la citoyennet, lge et la rgion ont trs souvent un
eet de conditionnement, certainement dans notre pays. International Womens House Consortium
Des indicateurs macroconomiques aux indicateurs de bien-tre
Selon nous, tous les indicateurs proposs pour lIndice dgalit de genre sont trs importants, y compris pour tout autre
systme de mesure du bien-tre, de nombreux pays europens exprimentant de nouvelles approches thoriques sur le
bien-tre mesurable, abandonnant le point de vue conomique comme la laiss entendre Amarthia Sen. En Italie, par
exemple, lISTAT a ralis lanne dernire un systme dindicateurs intgrs appel BES (bien-tre quitable et durable).
International Womens House Consortium
Quelle bonne ide [...] dorganiser une tude lchelle de lUE pour recueillir des informations sur les aspects manquants
(tels que la violence fonde sur le sexe, par exemple). Une telle tude, qui doit tre conue par lEIGE, devrait tre adresse
aux gouvernements nationaux, qui sen approprieront et dtermineront souverainement o les informations deman-
des doivent tre recueillies. Cela ncessiterait un eort davantage organisationnel que budgtaire. Judite Berkemeier
Session 4: Comment promouvoir la collecte de donnes adquates et harmonises lchelle de lUE afn de fon-
der les politiques en matire de violence sur une approche fonde sur des preuves?
La discussion a port sur laide requise pour permettre lEIGE et dautres institutions de recueillir des donnes sur le
domaine de la violence. Les discussions en cours au sein des services et organismes responsables de la statistique au
niveau national et europen ont t dcrites. Les dicults lies la collecte de ces donnes ont galement t mention-
nes, tant pour les indicateurs concrets (rapports de criminalit) que pour les indicateurs abstraits (associs la culture). La
ncessit de sattaquer aux racines culturelles de la violence caractre sexiste a t souligne et des participants dItalie
(International Womens House Consortium) ont attir lattention sur les obstacles culturels et administratifs qui conduisent
une sous-estimation de la violence commise contre les femmes. Les contraintes budgtaires la ralisation dtudes par
les temps de crise actuels ont galement t cites en tant quobstacle. Une distinction a t faite entre la violence domes-
tique et la violence caractre sexiste. Il a galement t suggr dtablir une distinction entre la faon dont la mesure de
la violence pourrait passer du stade du niveau celui dcart.
Le besoin dtudes
Eurostat et lEIGE tentent de cooprer dans un eort conjoint visant encourager ltude systmatique de la violence
dans lUnion europenne. Malheureusement, lEIGE na pas assez denvergure et ne dispose pas de ressources susantes
pour raliser une enqute europenne sur cette question et, dun autre ct, il serait souhaitable que cette collecte de
donnes ait le mme niveau dimportance que les tudes menes concernant la main-duvre, par exemple lenqute
sur les forces de travail ou les statistiques de lUE sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC) [statistique de lUnion
europenne sur le revenu et les conditions de vie]. Il sagit dun long processus, dautant que lenqute SASU a t rejete et
que nous avons besoin du soutien du plus grand nombre possible dinstitutions. Anna Rita Manca
En eet, une enqute europenne sur la question de la violence dans lUE serait plus que souhaitable et bienvenue! Je
pense quelle pourrait se faire travers un projet europen sous la coordination de lEIGE qui pourrait regrouper des ex-
perts nationaux et des agences spcialises. La DG Justice nance ce type de projet (Daphn III). Doina Balahur
Sagissant de la violence caractre sexiste, certains tats nexcutent pas denqute sur la victimisation. Tel est le cas de
la Rpublique tchque. Je pense que nous devons dmarrer un nouveau dbat sur la forme de cette enqute. Les victimes
ne peuvent tre interroges dans la rue comme dans les enqutes conomiques, par exemple. Elles ont besoin de scurit;
elles ont besoin de savoir quelles ne courent aucun danger. Marek ezanka
Une enqute europenne sur la violence caractre sexiste est ncessaire et bienvenue. Des dicults subsistent ce-
pendant, notamment en raison des fortes contraintes budgtaires. Il est ncessaire dvaluer les cots de lchantillon:
le choix dun modle dchantillonnage concernant sa qualit susante. Sagirait-il dune enqute spcique ou dune
enqute associe une enqute europenne en cours? Loce portugais de la statistique seorce de fournir des informa-
tions sur la violence caractre sexiste en se basant sur des sources administratives, par lintermdiaire du ministre de la
justice et du ministre des aaires intrieures (scurit et forces de police). Maria Jos Carrilho
Les tats membres disposent de susamment dorganismes pour excuter cette tche. Ils ont tous un oce de la statis-
tique, des forces de police, des hpitaux, des refuges ... La seule chose quil leur reste faire est de commencer collecter
les donnes chires manquantes. En tout tat de cause, le lourd tribut de la violence caractre sexiste (32 milliards
deuros par an dans les pays de lOCDE [Organisation de coopration et de dveloppement conomiques]) justie que
lon investisse en temps (et un peu en argent) pour y mettre n. Judite Berkemeier
Racines culturelles de la violence
tant donn que la violence caractre sexiste a clairement des racines culturelles, il est important dadopter des indi-
cateurs subjectifs bass sur la mesure des normes, attitudes et strotypes prsents dans nos socits. Les comporte-
ments violents trouvent leurs racines dans des systmes culturels fonds sur les ingalits entre les hommes et les femmes.
Il est donc important de souligner que, dans nos enqutes, il convient de crer des indicateurs capables de faire ressortir
ces dimensions. Il est trop rducteur de se contenter de mesurer les dlits dclars. De plus, ces indicateurs subjectifs seront
utiles pour indiquer sur quoi nous devons concentrer nos interventions. International Womens House Consortium
Annexe I Ressources
Liste des ressources mises disposition sur la plate-forme EuroGender durant la discussion
1. Confrence de lancement de lIndice dgalit de genre
http://eige.europa.eu/content/event/gender-equality-index-launch-conference
2. Gender Equality Index Country Proles (Prols par pays de lIndice dgalit de genre)
La publication Prols par pays complte le rapport principal sur lIndice dgalit de genre. Elle prsente les rsul-
tats obtenus sur lIndice dgalit de genre et fournit des informations complmentaires comparables sur chaque
tat membre et dans lEU-27 de manire gnrale, orant une vue instantane des contextes nationaux.
http://eige.europa.eu/content/document/gender-equality-index-country-proles
3. Gender Equality Index: Leaet (Indice dgalit de genre: brochure)
LIndice dgalit de genre prsent en quelques mots
http://eige.europa.eu/content/document/gender-equality-index-leaet
4. Gender Equality Index: Main ndings (Indice dgalit de genre: principaux constats)
Cette publication rsume en termes simples les principaux rsultats des travaux raliss par lEIGE au cours des trois
dernires annes concernant une mesure synthtique de lgalit des genres.
http://eige.europa.eu/content/document/gender-equality-index-main-ndings
5. Interface Indice dgalit de genre
Prsentation en ligne interactive des rsultats de lIndice dgalit de genre, en graphiques et tableaux, notamment
par pays et domaine
http://eige.europa.eu/content/gender-equality-index
6. Runions rgionales de consultation sur lIndice dgalit de genre
http://eige.europa.eu/content/event/experts-meeting-on-the-gender-equality-index-vilnius
http://eige.europa.eu/content/event/experts-meeting-on-the-gender-equality-index-warsaw
http://eige.europa.eu/content/event/experts-meeting-on-the-gender-equality-index-rome
http://eige.europa.eu/content/event/experts-meeting-on-the-gender-equality-index-paris
7. Stratgie pour lgalit entre les femmes et les hommes (2010-2015) de la Commission europenne
Prsentation en ligne interactive des rsultats de lIndice dgalit de genre, en graphiques et tableaux, notamment
par pays et domaine
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0491:FIN:fr:PDF
8. The Gender Equality Index Report (Rapport sur lIndice dgalit de genre)
Le rapport prsente le contexte, la structure, la mthodologie et les rsultats des travaux dtude de lEIGE. LIndice
dgalit de genre fournit une carte complte des ingalits entre les hommes et les femmes dans lUE et dans les
tats membres sur la base du cadre politique de lUE.
http://eige.europa.eu/content/document/gender-equality-index-report
9. Vido sur lIndice dgalit de genre
LIndice dgalit de genre expliqu en cinq minutes
http://eige.europa.eu/content/activities/gender-equality-index
Matriel de rfrence supplmentaire fourni par les participants
1. Avis du CESE radiquer la violence domestique lencontre des femmes
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.soc-opinions&itemCode=23394
2. Avis du CESE La dimension de genre dans la stratgie Europe 2020
3. Avis du CESE Lemploi des femmes et la croissance
4. Directive 2006/54/CE du Parlement europen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative la mise en uvre du principe de
lgalit des chances et de lgalit de traitement entre hommes et femmes en matire demploi et de travail (refonte)
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32006L0054&rid=1
5. Europe 2020 Une stratgie pour une croissance intelligente, durable et inclusive
http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20
version.pdf
6. Fiche dinformation dATRIA sur les femmes et les nances
http://www.atria-kennisinstituut.nl/atria/eng/news/publications_acquisitions/_pid/column2_1/_rp_column2_1_elemen-
tId/1_307658
7. Lobby europen des femmes (LEF) Observatoire sur les violences faites aux femmes
http://www.womenlobby.org/spip.php?rubrique219
8. Rapporto Bes 2013: il benessere equo e sostenibile in Italia
http://www.misuredelbenessere.it/
Annexe II Transcription
Lien vers la transcription de la discussion en ligne
http://eurogender.eige.europa.eu/documents/transcript-online-discussion-gender-equality-index
Annexe III Liste des participants
Nom Organisation Pays
Alexandra Beauregard London School of Economics Royaume-Uni
Anna Rita Manca EIGE Lituanie
Anne Laure Humbert EIGE Lituanie
Catherine Bij de Vaate
ATRIA Institute for Gender Equality and
Womens History
Pays-Bas
Christina Andersson
World Peace and Spirituality Conference
en association avec World Peace Founda-
tion et VoWW Voices of Women
Sude
Cristina Alvarez EIGE Lituanie
Dana Stechova
Confdration tchco-morave des syndicats
(CMKOS)
Rpublique tchque
Daria Squillante
Chercheuse la Casa Internazionale delle
Donne
Italie
Doina Balahur
Universit Alexandru Ioan Cuza University
dIasi, Roumanie, Centre pour la gestion so-
ciale et le dveloppement communautaire
Roumanie
Giuliana Cacciapuoti Toponomastica Femminile Italie
Hanna Sutela
Chercheuse en chef linstitut national des
statistiques de Finlande
Finlande
Inga Masiulaityt-ukevi
Chee du dpartement Statistiques dmo-
graphiques et de la migration de linstitut na-
tional des statistiques de Lituanie
Lituanie
Isabel Recavarren
CEFIAL-UE/Foro EuroLatinomaericano de la
Mujer
Italie
Judit Astelarra Membre supplant du Forum des experts Espagne
Katarzyna Pabijinek EIGE Lituanie
Kate Holman European Service Network (ESN) Belgique
Katerina Papakosta-Sidiropoulou
Prsidente du comit spcial permanent
pour lgalit, la jeunesse et les droits de
lhomme du Parlement grec
Grce
Ligia Nobrega EIGE Lituanie
Luciana
Chercheuse la Casa Internazionale delle
Donne
Italie
Marek ezanka Expert indpendant Rpublique tchque
Maria Jos Carrilho
Coordinateur de lInstituto Nacional de Esta-
tistca (INE)
Portugal
Maria Judite Berkemeier Secrtariat du CESE Belgique
Nadia Cario Toponomastica Femminile Italie
Ntambwe Modi
Rseau des Femmes immigres et dorigines
trangres
Belgique
Pavla pondrov
Oce gouvernemental de la Rpublique
tchque
Rpublique tchque
Richard Colston ESN Belgique
Rossella Albertini
Formateur responsable de lgalit entre les
hommes et les femmes
Italie
Coordonnes
Institut europen pour lgalit entre les hommes et les femmes
Gedimino 16
LT-01103 Vilnius
LITUANIE
Tl. +370 52157444 / 52157400
http://eige.europa.eu/
https://twitter.com/eurogender
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