Les Limites Du Modèle Brésilien - Les Nouveaux Conflits Sociaux Et La Fin de L'ère Lula - Cairn

16/6/2014
Les limites du modle brsilien : les nouveaux conflits sociaux et la fin de l're Lula - Cairn.info
Cit internationale universitaire de Paris
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Traduit du portugais par Rodrigo Nunes
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Les limites du modle brsilien : les nouveaux

conflits sociaux et la fin de lre Lula
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odernes
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2014/2 (n 678)
Pages : 304
diteur : Gallimard
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endant ces douze dernires annes, le Brsil a t le laboratoire dun

modle de dveloppement socio-conomique diffrent de celui quon peut
trouver dans dautres pays latino-amricains ou mergents. Ce modle na pas
t le fruit de limprovisation, mais une rponse mrie au dploiement
historique et aux analyses politiques de la gauche brsilienne engages ds la
fin de la dictature militaire (en 1984). Cette rponse a produit des modifications
sensibles dans la ralit sociale brsilienne, mais nous pouvons nous demander
si elle est encore capable de le faire. Cette question est fondamentale pour
comprendre le sentiment indit de mcontentement social manifeste au Brsil
depuis juin 2013.
Aprs les plus grandes manifestations populaires de lhistoire brsilienne (plus

de 1 500 000 personnes dans la rue) et aprs quelques rvoltes violentes, comme
celle qui a amen une foule incendier le sige du ministre des Affaires
trangres, Braslia, le Brsil a connu, en juin dernier, des mobilisations
populaires presque quotidiennes. Elles se sont prolonges jusqu novembre.
Ces mobilisations ont t faites au nom de revendications diverses : la qualit
des services publics dducation, de transport et de sant ; la dfense des droits
des homosexuels ; la lutte contre lexprimentation scientifique sur les chiens ;
la lutte contre les violences policires, contre la corruption, contre le systme
politique, contre la venue des mdecins trangers entre autres Cette
multiplicit donne limage du moment dimpasse vcu par la politique
brsilienne. Nous pouvons parler de moment dimpasse parce que ces
demandes apparaissent comme lexplosion de thmes et de propositions qui ne
http://www.cairn.info/revue-les-temps-modernes-2014-2-page-37.htm
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demandes apparaissent comme l explosion de thmes et de propositions qui ne

trouvent pas dcho dans les propositions prsentes par les partis politiques
lors des chances lectorales. La caractristique la plus importante de ces
revendications est une radicalit qui ne peut tre entendue par le systme
brsilien des partis. Il faut comprendre comment sest produite cette fermeture
de lespace politique et quel en est le sens.
Les limites du modle brsilien : les nouveaux conflits sociaux

et la fin de l're Lula - Cairn.info
Essayons dabord de comprendre le sens gnral de lexprience de la gauche

brsilienne au pouvoir. Comme le Parti communiste italien lors des annes 50 et
60, la gauche brsilienne a pass vingt ans conqurir les mairies et des tats
de la fdration, augmentant son nombre de dputs au Parlement (8 dputs
en 1982, 16 en 1986, 35 en 1990, 49 en 1994, 58 en 1998 et 81 en 2002). Son candidat
la prsidence de la Rpublique, Luis Incio Lula da Silva, a t prsent quatre
lections, amliorant toujours son score (16,08 % en 1989, 27,4 % en 1994, 31,7 % en
[1] Ces chiffres 1998 et 46,44 % en 2002) [1] .
rpresentent les
voix obtenues au
premier... Ce mouvement ascendant a exprim la consolidation du secteur de la gauche
brsilienne le plus organis et le plus li aux mouvements sociaux en tant

qualternative de gouvernement, nommment le Parti des travailleurs (PT).
Mais se prsenter comme alternative de gouvernement a signifi, au moins
dans ce cas, restreindre lentement les promesses de rupture institutionnelle.
Comme la conqute de la gauche brsilienne na pas t le rsultat dun dsir de
transformation incarn par lascension mtorique dune personnalit
charismatique (comme Hugo Chvez, au Venezuela, ou Rafael Correa, en
Equateur), elle a pu se mettre lpreuve dans les gouvernements rgionaux et a
eu le temps de modrer ses aspirations et doprer une transformation
importante. Dabord front de groupes qui allaient de la gauche catholique aux
trotskistes, des libraux de gauche des syndicalistes, le PT est devenu, aux
lections de 2002, un parti assez proche de la social-dmocratie europenne.
Cela ntait pas vident pour tous les analystes. Beaucoup avaient encore limage
dun parti qui promettait de rompre avec le FMI, de voir les privatisations et de
constituer des conseils populaires afin de discuter le budget. Nanmoins, les
premires dcisions conomiques (de caractre libral, comme la rforme des
retraites et laugmentation de lexcdent primaire) montraient un
gouvernement soucieux de mener une politique de continuit dans le champ
conomique, avec un peu plus de sensibilit sociale et dinterventionnisme que
ses prdcesseurs. A ce modle, certains analystes politiques ont donn le nom
[2] Voir Andr de rformisme faible [2] , signifiant un modle bas sur des rformes locales
Singer, Os
sentidos do dans la structure sociale, sans rupture avec lordre hgmonique.
De mme, la diffrence dautres pays latino-amricains qui ont eu des

gouvernements de gauche, le Brsil na pas rform sa Constitution, ni na
chang les rgles des processus lectoraux (comme ce fut le cas au Venezuela, en
Equateur et en Bolivie). Il na pas non plus suspendu des contrats en cours avec
de grandes entreprises internationales ou impos des restrictions pour la
circulation des capitaux (comme ce fut le cas en Argentine). En ce sens, le pays
dAmrique latine le plus proche, peut-tre, de lexprience brsilienne est le
Chili.
Nanmoins, la fin du deuxime mandat du gouvernement Lula, en 2010, le

Brsil a connu un fort mouvement dascension sociale et de renforcement de
son march interne. Les chiffres ne sont pas absolument prcis, mais on
[3] Cest le chiffre considre gnralement que prs 31 000 000 [3] de personnes ont accd, lors
prsent par le
Bureau des des dix dernires annes, ce que plusieurs analystes nomment la nouvelle
sujets... classe moyenne . Il sagit des familles qui gagnent de U$ 430,00 U$ 1721,00 par
mois. Le SMIC a augment de 50 %, plus vite que linflation, lors des dix
dernires annes, et le crdit est pass de 25 % 45 % du GDP. Lconomie
brsilienne est apparue, en 2010, comme la sixime conomie au monde (devant
lulismo, So
Paulo,...
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brsilienne est apparue, en 2010, comme la sixime conomie au monde (devant

le Royaume-Uni). Quatorze nouvelles universits fdrales ont t cres, et 7
000 concours publics ont t ouverts pour des postes de professeurs
duniversit.
Le tournant libral de la gauche brsilienne serait-il donc une vraie russite ?

Cest exactement cela que nous avons lu dans la presse internationale propos
[4] Voir, par du Brsil [4] . Mais, si cela est vrai, comment expliquer les scnes de rvolte
exemple, la
couverture du populaire des derniers mois ?
magazine The
Economist...
Il est difficile de ne pas se rappeler, dans ce contexte, le concept de frustration

relative tel quil apparat chez Alexis de Tocqueville. Celui-ci tente dexpliquer,
entre autres choses, pourquoi des rvoltes populaires et des rvolutions sont
menes, gnralement, par des groupes qui attendaient plus que ce quils ont
gagn, et non par les groupes les plus dmunis. Les plus pauvres ne sont pas
ceux qui font des rvolutions, mais ceux qui se trouvent lintrieur dun
processus incomplet dascension sociale. Une tension est la source de la
rvolte : cest la tension entre la satisfaction attendue et la satisfaction obtenue.
En ce sens, la frustration est dite relative parce quelle est relative ce que
nous pourrions russir. Cest pourquoi Tocqueville affirme :
Le rgime quune rvolution dtruit vaut presque toujours mieux que celui qui
lavait immdiatement prcd et lexprience apprend que le moment le plus
dangereux pour un mauvais gouvernement est dordinaire celui o il commence
se rformer [5] .
10
En sappuyant sur ce raisonnement, on pourrait soutenir que le gouvernement

de Dilma Rousseff na pas t capable de remplir les attentes suscites par le
dveloppement social qui sest produit sous le gouvernement Lula. Elle aurait
ainsi cr une profonde frustration relative . Si cela est vrai, il reste savoir
quelles furent les causes de limpuissance de son gouvernement rpondre aux
attentes sociales brsiliennes.
11
Pouvoir rpondre cette question suppose la comprhension de ce processus

que nous connaissons aujourdhui au Brsil comme le lulisme . Une
comprhension capable dexposer ses caractristiques majeures, ainsi que les
attentes quil a suscites.
12
[5] Alexis
Tocqueville,
LAncien Rgime
et la Rvolution,...
es trois pieds du lulisme
Quel est laccord qui a rendu le lulisme possible ? Dans le champ conomique, le
lulisme a fait de ltat brsilien lacteur majeur de lascension sociale au moyen
de la constitution dun systme de protection sociale (bas sur des allocations
familiales nommes Bolsa famlia qui vont de U$ 14,00 U$ 131,00 par
mois), de laugmentation de la valeur relle du SMIC et de politiques de crdit
la consommation. Ces actions se sont montres efficaces pour le renforcement
du march interne avec la cration dune situation presque de plein-emploi.
Rappelons, ce propos, que le pourcentage de demandeurs demploi en octobre
2013 tait de 5,4 %. Il tait de 4,6 % en dcembre 2012.
13
Toujours dans le champ conomique, le gouvernement Lula sest donn comme

objectif la reconstruction de la bourgeoisie nationale afin de prparer le pays
pour les dfis de la globalisation. Le principal instrument de ce projet a t la
BNDES (Banque nationale de dveloppement conomique et social) : une
banque publique dinvestissement qui est devenue le grand pouvoir financier
du capitalisme national.
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Ainsi, le lulisme a reprsent la constitution dun vrai capitalisme dtat la

brsilienne, en reprenant un modle protokeynsien existant au Brsil pendant
les annes 50 et 60 sous le nom de national-dveloppementisme . Dans ce
modle, ltat apparat comme le principal investisseur de lconomie nationale,
15
Lavantage de ce modle a t vident dans la crise de 2008. Il a permis une

gestion plus efficace des politiques contre cycliques travers la concession de
crdit public et la demande de services par des entreprises publiques. Ainsi,
partir de la fin 2009 dj, le Brsil surmontait la crise de 2008 (qui a produit une
[6] La croissance diminution du PIB de 0,2 % en 2009 [6] ).
du PIB en 2010 a
t de 7,5 %.
Lattente produite par cette nouvelle version du capitalisme dtat brsilien se
fondait, dune part, sur le renforcement du march interne travers louverture
de de la socit de consommation des masses de citoyens pauvres cest
lintgration sociale de la population par la consommation. Dautre part, grce
lassociation entre ltat et la bourgeoisie nationale, le gouvernement esprait
renforcer un ensemble dentreprises capables de devenir des multinationales
brsiliennes dotes dune forte comptitivit sur le march international.
16
en se posant comme partenaire des groupes privs et en orientant le

dveloppement conomique travers de grands projets publics
dinfrastructure. Rappelons que le Brsil est un pays o, par exemple, deux des
plus grandes banques sont publiques (Banco do Brasil et Caixa Econmica
Federal), o les deux plus grandes entreprises le sont galement (Petrobras, BR
Distribuidora), la troisime plus grande entreprise du pays tant une
compagnie minire (Vale), privatise, mais ltat y conserve encore une part
importante travers des fonds de pension publics.
17
Du point de vue de la problmatique politique, le lulisme sest fond sur un

appauvrissement et une rduction : la gouvernance a t rduite la seule
gestion de grandes alliances idologiquement htroclites. Ainsi, toute
modification structurale dans les modes de gestion du pouvoir a disparu de
lagenda du dbat politique.
18
Lune des grandes particularits du fonctionnement politique brsilien, cest

son systme parlementaire. Dans ce systme, il est impossible un seul parti
davoir la majorit simple de 257 dputs lAssemble nationale et de 41
snateurs au Snat. Actuellement, le parti le plus important lAssemble
nationale (PT) a 88 dputs, cest--dire environ 17 % des voix, alors que le plus
important au Snat (PMDB) compte 19 snateurs, soit peu prs 24 %. La
fragmentation des partis, la facilit avec laquelle les dputs en changent, ainsi
que le cot lev des campagnes lectorales (privilgiant ceux qui parviennent
se faire financer par les grandes entreprises) transforment la gouvernance en
lart de conclure des accords entre, parfois, plus de vingt partis de tendances
trs diffrentes. Par exemple, lalliance de Dilma Rousseff inclut le Parti
communiste du Brsil et le Parti social-chrtien, compos surtout de pasteurs
vangliques conservateurs. Au Brsil, gouverner, cest grer des alliances
improbables.
19
Lune des qualits majeures de Lula a t sa capacit stabiliser ce cercle

dalliances. De ce point de vue, il a repris un modle de gestion de conflits
politiques, qui puise ses racines dans lpoque de la prsidence de Getlio
[7] Getlio Vargas Vargas [7] . Lorsque le Brsil trouve une certaine stabilit politique, cest quil
fut prsident du
Brsil en 1930- retrouve le modle de gouvernement de Vargas. Celui-ci avait lhabitude de
1945,...
dire : Mon plus grand problme nest pas lopposition, mais la gestion de mes
allis. Cela lobligeait oprer lintrieur dune structure bipolaire dalliances,
o des tendances gauchistes, centristes et parfois fascistes, partageaient un
espace commun. Lula a perfectionn ce modle : sa stratgie a consist
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transfrer vers ltat toutes les tensions qui pouvaient produire des conflits
sociaux complexes. Ainsi, pendant le gouvernement Lula, le conflit entre
conomistes libraux et gauchistes sest traduit par la dispute entre la Banque
centrale et le ministre de lconomie. La lutte entre lagrobusiness et les
cologistes sest transforme en lutte entre le ministre de lAgriculture et le
ministre de lEnvironnement. Les querelles entre les militaires et les activistes
des Droits de lhomme se sont exprimes travers les conflits entre le ministre
de la Dfense et le Secrtariat national des Droits de lhomme.
Cette tactique devrait apparatre comme un symptme de schizophrnie
politique. Nanmoins, comme Lula a su se poser en mdiateur universel ,
capable dtre reconnu par tous les acteurs des conflits comme un alli, le
gouvernement a pu jouer et gagner sur tous les tableaux en se comportant
la fois comme le gouvernement et comme sa propre opposition. Un exemple
paradigmatique en a t la visite de lancien prsident nord-amricain, George
W. Bush, au Brsil. Lorsquil a t reu par Lula au sige du gouvernement
brsilien (Palcio da Alvorada), Bush a prononc un discours o il dcrivait le
prsident brsilien comme le plus important partenaire des tats-Unis dans
une rgion marque par lanti-amricanisme de Chvez, Correa, Kirchner,
entre autres. Simultanment, on apercevait des grandes manifestations contre
la prsence de Bush organises par le parti du Prsident Lula. Lula satisfaisait
les uns par laction, les autres par le discours et la promesse que, quand le
rapport de force changerait , il prendrait des dcisions diffrentes.
21
Ainsi, le gouvernement Lula a-t-il russi vider de sa substance aussi bien

lopposition de droite que celle de gauche. Il a beaucoup contribu
lappauvrissement intellectuel de lopposition de droite (PSDB, DEM et PPS) et
ses accords avec le secteur le plus arrir du dbat de m urs, ainsi qu ses
22
croisades moralisatrices menes par des politiciens souvent pris dans des
scandales de corruption. Du point de vue lectoral, la stratgie de Lula sest
montre efficace. Elle a cr limage dun progrs politique sans rupture et sans
grandes modifications dans lordre institutionnel. Elle a permis au
gouvernement, par ailleurs, de priver lopposition de toute capacit fdrer le
mcontentement social.
puisement du lulisme
Mais comment le gouvernement Dilma Rousseff a-t-il gr ce legs ? Sur le plan

conomique, tout se passe comme sil avait cru que la continuit suffirait.
Nanmoins, en dpit des progrs lis lascension sociale dune nouvelle classe
moyenne, le Brsil continuait dtre divis par des ingalits insupportables. Sa
croissance ne pouvait donc quapporter des problmes semblables ceux que
lon voit dans dautres pays mergents la croissance rapide, tels que la Russie
et lAngola, etc. ; la richesse est dtenue par une oligarchie aux murs
consommatrices ostentatoires. Comme ces gouvernements sont incapables de
modifier une telle situation au moyen dune forte politique dimpt sur les
revenus (impts sur les grandes fortunes, sur la consommation de luxe, sur
lhritage, etc.), les plus riches poussent les prix vers le haut. Dans une logique
de distinction, le prix de plusieurs produits et services devient le symbole mme
de lappartenance une classe se dfinissant par sa capacit en soutenir
lexcs. Ainsi, Moscou, Luanda et So Paulo figurent dsormais parmi les cits les
plus chres au monde. Mais, dans le cas brsilien, nous en sommes arrivs l
parce quun gouvernement de gauche a cess de penser lingalit comme le
problme central de la socit brsilienne.
23
Il faut rappeler que les salaires brsiliens continuent dtre fixs un niveau
24
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[8] Voir Ruy

Braga, A poltica
do precariado : do
populismo...
[9] Au cours des
dix dernires
annes, les
dpenses des...
assez bas et sans prvision de modification. 93 % des salaires correspondent aux

nouveaux emplois crs au cours des dix dernires annes ne dpassent pas un
SMIC et demi [8] . Les membres de la nouvelle classe moyenne , mme sils ont
accd la socit de consommation, continuent donc dtre des travailleurs
pauvres.
Une solution pour renforcer les salaires sans les augmenter serait la cration
des services sociaux publics et gratuits. Ce serait le deuxime cycle des politiques
contre lingalit, fond non plus sur le transfert direct dargent mais sur la
consolidation des secteurs publics de service. Les foyers qui sont entrs dans la
nouvelle classe moyenne sont dsormais contraints de payer pour leur sant et
pour lducation de leurs enfants, sils veulent chapper aux services publics trs
dgrads quon leur offre et ainsi garantir la continuit de lascension sociale
pour leurs descendants [9] . On comprend donc pourquoi une des
revendications majeures des manifestions de juin a port sur les services
publics dducation, de sant et pour des transports de qualit. Nous voulons
des coles de qualit Fifa a t lun des slogans les plus frquents dans les rues
brsiliennes.
25
Telle est la vraie limite du modle brsilien. Il ne sagit pas simplement dune
limite morale, relative la justice distributive, mais dun rel problme
conomique. Comme presque la moiti des salaires de la nouvelle classe
moyenne est rode par les cots de lducation, de la sant et du transport, elle
doit financer sa consommation par lendettement. Lendettement actuel des
familles est de 45 %. En 2005, il tait de 18 %. Il faut rappeler encore que largent
dpens pour lducation et la sant prives ne revient pas lconomie, mais
alimente la concentration de la richesse dans les mains des entrepreneurs qui
payent trs mal leurs employs et dans des secteurs qui investissent trs peu. Si
largent, au lieu dtre dpens dans ces services, revenait aux familles de la
nouvelle classe moyenne, il serait certainement utilis pour augmenter la
consommation, renforant ainsi le march interne.
26
La constitution dun systme de services publics est la limite du modle brsilien

car elle ne pourrait saccomplir qu travers une rforme de la fiscalit capable
de capitaliser ltat. Au Brsil le taux le plus lev dimposition des revenus est
de 27,5 %, chiffre bien plus bas que tous ceux que lon trouve mme dans des pays
trs libraux comme les tats-Unis. Mais pour raliser une rforme de la
fiscalit, le gouvernement devrait sappuyer sur des conflits de classes, ce qui
lobligerait briser lalliance politique qui le soutient. Avancer dans les
politiques de lutte contre lingalit rendrait impossible la gouvernance.
27
Une solution serait dadopter un discours libral concernant les services publics,
un peu comme le Chili la fait dans les annes 1990. Nanmoins, ce serait un
suicide politique pour un parti de gauche, surtout au moment o la population
sort dans la rue pour demander plus dinvestissement de la part du
gouvernement. Il faut souligner galement que mme le Chili est en train
dabandonner ses politiques librales. La base du programme de Michelle
Bachelet pour son nouveau gouvernement est la constitution dun systme des
coles publiques et gratuites finances par laugmentation des impts pour les
plus riches.
28
Je le rpte, lintgration sociale produite par le lulisme a t une intgration

par la consommation et non par la constitution dun espace commun o le plus
grand nombre aurait accs aux mmes services. Lavantage du modle
dintgration par des services, cest le renforcement de la cohsion sociale et de
la construction de limage politique du bien commun . Les Brsiliens sont
rentrs dans la nouvelle socit comme des consommateurs et non comme des
citoyens.
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citoyens.
Par ailleurs, la politique luliste de financement public du capitalisme national a

exacerb les tendances monopolistiques de lconomie brsilienne lextrme.
Le capitalisme brsilien est aujourdhui un capitalisme monopolistique tatique
o les finances publiques favorisent les processus doligopolisation de
lconomie. Un exemple pdagogique rcent est lincroyable histoire du secteur
de lindustrie de la viande. Le Brsil est actuellement le plus grand exportateur
de viande au monde, surtout grce la cration rcente du groupe JBS Friboi
avec laide financire de la BNDES. Nanmoins, le march de lindustrie de
viande tait jusqu rcemment un march de haute concurrence avec plusieurs
comptiteurs. Dsormais cest un monopole, car le groupe JBS Friboi sest servi
de largent de ltat pour racheter les concurrents. Au lieu dempcher le
processus de concentration, ltat la aliment. Il ny a pas de secteur de
lconomie brsilienne (tlphonie, compagnies ariennes, production
dthanol, etc.) qui ne soit pas contrl par des monopoles. Cela signifie des
services dune qualit dplorable, avec un faible niveau dinnovation, parce quil
ny a ni vraie concurrence ni plus de vision privilgiant les investissements
long terme.
30
Il faudrait, sans doute, rechercher dans ces facteurs lune des causes de la faible
croissance de lconomie brsilienne durant ces dernires annes. Des
conomistes rmunrs par des banques rptent comme un mantra leur
mfiance lgard des cots de production levs accompagnant des impts
importants, un droit du travail exigeant et une forte intervention de ltat
(comme sils oubliaient que des pays forte croissance, comme la Chine, la
Russie ou lInde, sont des pays avec une grande intervention publique dans
lconomie). Mais il serait plus juste de sinterroger sur limpact de lingalit et
du monopole dans laffaiblissement de la croissance brsilienne.
31
e vide politique
Sur le plan politique, le modle luliste a dbouch sur un sentiment social de vide
politique, trs clairement dmontr par les manifestations de juin travers des
slogans antipartis et critiques des institutions. Il est facile de comprendre la
cause de ces slogans. Tous les partis crs rcemment ont pour caractristique
fondamentale de ne pas avoir de rel signe distinctif. Ils ont des idologies assez
floues, ce qui leur permet de rentrer dans nimporte quelle alliance, quelles
soient diriges par des partis de gauche ou par des partis de droite. Cela est la
consquence de la gnralisation dun modle de parti conu pour donner de
lespace des leaders locaux dots dintrts politiques trs pragmatiques et
dpourvus de positions idologiques comme de liens organiques avec des
secteurs organiss de la socit civile. Pour linstant, le seul groupe
idologiquement constitu qui est parvenu simposer dans le systme des
partis est celui des conservateurs vangliques, lesquels ont russi mettre leur
veto lagenda de modernisation des m urs, comme la lgalisation de
lavortement et du mariage homosexuel. Ainsi, le Brsil est aujourdhui
rtrograde dans ces dbats, en comparaison mme avec ses voisins immdiats,
comme lArgentine ou lUruguay.
En ce sens, le Brsil a cr un modle qui rend impossible toute rforme
politique en profondeur. Le prix de cet immobilisme est, fatalement, le refus
brutal par la population de linstitution politique en tant que telle. Comme le
disait Lacan, ce qui est expuls du Symbolique revient de faon violente dans le
Rel. Ce nest pas par hasard que lune des revendications les plus importantes
des manifestations de juin est la reconnaissance de lpuisement de la
reprsentation politique. Jamais le Brsil na t aussi proche dune crise
32
33
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reprsentation politique. Jamais le Brsil na t aussi proche dune crise

gnrale de reprsentation, qui touche aussi bien la classe politique dans son
intgralit que la presse et les institutions intermdiaires comme les syndicats
et les partenaires sociaux traditionnels.
Ne pouvant pas traduire les promesses de renouvellement et de radicalit (que
ce soit gauche ou droite), les combats lectoraux sautonomisent, deviennent
un jeu vide, les acteurs politiques semblant jouer ensemble une mauvaise pice
de thtre. Ce sentiment dirralit qui habite le champ politique brsilien
actuel est le ferment du meilleur comme du pire. Du meilleur, parce quil peut se
convertir en dsir de transformation politique profonde pour donner ralit
aux demandes de dmocratie directe. Lhistoire brsilienne connat dj des
expriences russies de rseaux coopratifs et de budgets participatifs, mais
tous lchelle locale. Linvention de nouveaux sujets politiques pourrait
produire un lan dmocratique vers le dploiement et la gnralisation des
expriences de ce genre. Du pire, parce que nous voyons aujourdhui
lavnement dune droite dcomplexe qui sappuie surtout sur les vanglistes,
aile conservatrice de lglise catholique, sur lagrobusiness et la classe moyenne
idologiquement protofasciste. Ils auront un grand poids lectoral dans les
prochaines annes.
34
Le lulisme a t, en mme temps, le perfectionnement et lpuisement du

modle hgmonique de stabilit propre la politique brsilienne. Avec lui, cest
le premier cycle politique de laprs-dictature qui touche sa fin. Le drame, cest
que, parfois, on vit longuement dans le rgime de lpuisement, sans pour
autant trouver des ressources capables de nous mener ailleurs.
35
La seule solution serait la refondation du champ politique, en tenant compte de

la critique de la reprsentation, ainsi que les demandes de dmocratie directe.
Mme le gouvernement brsilien en est conscient, ce qui explique pourquoi lors
de sa premire apparition, aprs les manifestations de juin, la Prsidente Dilma
Roussef a propos une nouvelle Assemble constituante pour discuter de la
rforme politique. Lide tait si bonne quelle a t abandonne peine 48
heures aprs avoir t annonce, certainement en raison des problmes
politiques au sein de lalliance gouvernementale. Cela dmontre limpossibilit
du gouvernement rendre effectives les demandes radicales de changement.
36
Comme il arrive certains moments de lHistoire, le pire qui puisse nous arriver
est que rien narrive. Sil y a une chance pour la politique brsilienne, elle passe
maintenant par les extrmes. De toute faon, nous irons vers un extrme. Il
sagit seulement de savoir lequel.
37
otes
Ces chiffres rpresentent les voix obtenues au premier tour.

[2] Voir Andr Singer, Os sentidos do lulismo, So Paulo, Companhia das Letras, 2012.
[3] Cest le chiffre prsent par le Bureau des sujets stratgiques de la prsidence de la
Rpublique (Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica). Voir
http://www.sae.gov.br/novaclassemedia/numeros/
[4] Voir, par exemple, la couverture du magazine The Economist du 14 novembre 2010 avec
comme titre : Brazil takes off .
[5] Alexis Tocqueville, LAncien Rgime et la Rvolution, Paris, Calmann-Lvy, 1866, p. 259
[6] La croissance du PIB en 2010 a t de 7,5 %.
[7] Getlio Vargas fut prsident du Brsil en 1930-1945, puis de nouveau en 1951-1954. Son
gouvernement est considr comme la version brsilienne dun populisme capable de
produire une modernisation conservatrice qui, toutefois, sappuyait sur une forte base
syndicale. On y a vu un phnomne structurellement semblable au pronisme
[1]
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syndicale. On y a vu un phnomne structurellement semblable au pronisme

argentin.
Voir Ruy Braga, A poltica do precariado : do populismo hegemonia lulista, So Paulo,
Boitempo Editorial, 2012.
Au cours des dix dernires annes, les dpenses des foyers de la classe moyenne pour la
sant ont augment de 54 % (selon le Conselho Nacional de Secretrios de Sade). En
2012, les dpenses de la nouvelle classe moyenne pour lducation ont t de R$ 28,1
milliards.
[8]
[9]
'
lan de l article
Les trois pieds du lulisme

Lpuisement du lulisme
Le vide politique
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Safatle Vladimir, Nunes Rodrigo, Les limites du modle brsilien : les nouveaux
conflits sociaux et la fin de l're Lula , Les Temps Modernes 2/ 2014 (n 678), p. 37-49
URL : www.cairn.info/revue-les-temps-modernes-2014-2-page-37.htm.
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Les Limites Du Modèle Brésilien - Les Nouveaux Conflits Sociaux Et La Fin de L'ère Lula - Cairn

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16/6/2014

Cit internationale universitaire de Paris

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par Vladimir Safatle

Les limites du modle brsilien : les nouveaux

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