N 01

Gua de Gestin de la
Gua de Gestin de la
Prevencin de Riesgos
Prevencin de Riesgos
para Empresarios
para Empresarios
MATERIAL DE APOYO
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N 01
INDICE
RESPONSABIIDAD EGA EN SEG!RIDAD"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#
A$BIEN%E DE %RABA&O ' S! INCIDENCIA EN OS RES!%ADOS"""""""()
GES%I*N PRE+EN%I+A""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#)
RESPONSABIIDAD EGA EN SEG!RIDAD
El tema de la responsabilidad legal en los Accidentes del Trabajo ha sido, en todas
las etapas del Desarrollo Indstrial, na permanente preocpaci!n de la sociedad" En
torno a #l se han desarrollado interesantes $ormlaciones jr%dicas & son incontables
los casos, en di'ersos pa%ses, donde la jrisprdencia administrati'a & jdicial ha
debido pronnciarse("
Para na mejor comprensi!n de los $ndamentos sobre los cales se desarroll! la
actal legislaci!n, es necesario anali)ar na serie de teor%as sobre responsabilidad
por riesgos pro$esionales, *e indican los pasos dados en el tiempo para llegar a las
actales concepciones jr%dicas"
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N 01
%EOR,AS SOBRE RESPONSABIIDAD EN RIESGOS
PRO-ESIONAES
TEOR+A, ,-./ETI0A,
Teor%a de la 1lpa E2tra contractal
Las primeras teor%as *e consideraron al empresario responsable de los accidentes
del trabajo se basaron en el 1!digo 1i'il"
El $ndamento principal *e se asocia al accidente en este cerpo legal es *e, como
consecencia de a*#l, e2iste n da3o & el 1!digo 1i'il obliga a la reparaci!n a *ien
ha in4igido n da3o clpable o doloso"
,in embargo, s trascendencia pr5ctica $e insigni6cante, pes el trabajador deb%a
acreditar la clpa o dolo del empresario, adem5s de en$rentar & sperar todos los
incon'enientes procesales re*eridos"
Teor%a de la Responsabilidad 1ontractal
,e basa esta teor%a en *e del contrato de trabajo emana para el empresario na
obligaci!n de segridad hacia la persona del trabajador"
El empresario tiene, pes, la obligaci!n de conser'ar al trabajador sano & sal'o, &
de'ol'erlo tan '5lido como lo recibi!("
Esta teor%a se encontr!, en la pr5ctica, con las mismas di6cltades *e la teor%a de la
responsabilidad e2tra contractal" Es decir, el empresario tendr%a la $acltad de
probar *e ningna clpa es imptable, en c&o caso no podr%a sentenci5rsele
responsabilidad algna"
Los de$ectos de ambas tesis mencionadas eran gra'es, pesto *e s!lo pede
con6grarse la responsabilidad del empresario cando ha& clpa o dolo7 & acaece
*e la inmensa ma&or%a de los accidentes de trabajo ocrren sin *e medie clpa de
este 8ltimo"
Ambas teor%as, basadas en n criterio sbjeti'o *e no admite m5s *e la realidad de
cada no de los a$ectados, condjeron a la adopci!n de criterios objeti'os de
responsabilidad(, *e asegraran debida protecci!n a los accidentados"
El mo'imiento legislati'o *e se inicia a 6nes del siglo 9I9 se $ndament! en estos
criterios, dando origen a ne'as teor%as, c&a trascendencia se anali)a a
continaci!n"
%EOR,AS OB&E%I+AS
Teor%a del Riesgo Pro$esional
Esta teor%a concl&e *e el empresario es responsable de los accidentes del trabajo(
por haber #l generado na sitaci!n de riesgo &, adem5s, apro'echar el trabajo *e
se reali)a" ,e $ndamenta en la peligrosidad del empleo de m5*inas, 8tiles &
t#cnicas"
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N 01 -na interpretaci!n general del 1!digo 1i'il :ranc#s e2presa; ,e es
responsable no solamente del da3o casado por hecho propio, sino
tambi#n del casado por las personas por las *e debe responderse o
de las cosas *e se tiene bajo s cidado"
El propietario o empresario pasa a ser responsable no por*e ha&a
incrrido personalmente en clpa, sino por*e s ma*inaria o
establecimiento ha prodcido n perjicio o da3o("
En consecencia, de acerdo a este planteamiento, ha& tambi#n responsabilidad en
caso de *e el accidente ocrra por caso $ortito" Es decir, El *e apro'echa de n
trabajo debe soportar los riesgos(" De esta manera, la responsabilidad por el da3o
casado pasa a ser na consecencia necesaria para el derecho de propiedad"
Teor%a del Riesgo de la Atoridad
En s%ntesis, esta teor%a aplica el principio de *e La atoridad es $ente de
responsabilidad7 & *ien tiene a otros bajo s dependencia por el '%nclo de la
relaci!n laboral, debe responder por los in$ortnios *e les acae)can en la reali)aci!n
de s trabajo, cal*iera *e #ste sea(" Es decir, e2tiende la responsabilidad a toda
acti'idad laboral, agr%cola, de o6cina, comercio, etc"7 & no distinge, para estos
e$ectos, entre empresas con o sin 6nes de lcro, para *e respondan por las
consecencias de los accidentes del trabajo"
Teor%a del Riesgo ,ocial
El $ndamento de esta teor%a se encentra en na m& simple & categ!rica 'erdad;
El mismo estado de necesidad & la misma sitaci!n presenta *ien se accidenta en
el trabajo *e la persona *e se accidenta en s casa o en n paseo7 la misma
sitaci!n presenta *ien contrae na en$ermedad considerada como pro$esional &
ss e$ectos son, tambi#n, similares("
.asada en la teor%a del riesgo social, la Le& <= >?"@AA, de >B?C, estableci! el ,egro
,ocial 1ontra Riesgos de Accidentes del Trabajo & En$ermedades Pro$esionales"
Derog! la normati'a contenida en el 1!digo del Trabajo, con lo cal desapareci! la
responsabilidad empresarial directa del empleador por los riesgos pro$esionales" Las
contingencias pasaron a ser responsabilidad social & se contempl! para s
6nanciamiento na coti)aci!n de cargo de las entidades empleadoras("
DE A PRO%ECCI*N DE OS %RABA&ADORES
1DDIEO DEL TRA.A/O
Art%clo >CA"F El empleador estar5 obligado a tomar todas las medidas necesarias
para proteger e6ca)mente la 'ida & sald de los trabajadores, manteniendo las
condiciones adecadas de higiene & segridad en las $aenas, como tambi#n los
implementos necesarios para pre'enir accidentes & en$ermedades pro$esionales"
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N 01 Deber5, asimismo, prestar o garanti)ar los elementos necesarios para
*e los trabajadores, en caso de accidente o emergencia, pedan
acceder a na oportna & adecada atenci!n m#dica, hospitalaria &
$armac#tica"
1orresponder5 tambi#n a la Direcci!n del Trabajo 6scali)ar el
cmplimiento de normas de higiene & segridad en el trabajo, en los
t#rminos se3alados en el Art%clo >B>=, sin perjicio de las $acltades con$eridas a
otros ser'icios del Estado, en 'irtd de las le&es *e los rigen"
Art%clo GHB="F El empleador es responsable de las obligaciones de a6liaci!n &
coti)aci!n *e se originan del ,egro ,ocial Obligatorio 1ontra Riesgos de Accidentes
del Trabajo & En$ermedades Pro$esionales reglado por la Le& <= >?"@AA"
En los mismos t#rminos, el de3o de la obra, empresa o $aena es sbsidiariamente
responsable de las obligaciones *e en materia de a6liaci!n & coti)aci!n a$ecten a
los contratistas en relaci!n con las obligaciones de ss sbcontratistas"
Art%clo G>H="F Las empresas o entidades a *e se re6ere la Le& <= >?"@AA, est5n
obligadas a adoptar & mantener medidas de higiene & segridad en la $orma, dentro
de los t#rminos & con las sanciones *e se3ala esa le&"
Art%clo G>>="F El ,egro de Accidentes del Trabajo & En$ermedades Pro$esionales se
6nancia, en la $orma *e prescribe la Le& <= >?"@AA, con na coti)aci!n adicional
di$erenciada en $nci!n de la acti'idad & riesgo de la empresa o entidad empleadora,
ambas de cargo del empleador7 & con el prodcto de las mltas *e apli*en los
organismos administradores, las tilidades o rentas *e prod)can la in'ersi!n de los
$ondos de reser'a, & con las cantidades *e estos organismos obtengan por el
ejercicio del derecho de repetir contra el empleador"
LEY <= >?"@AA Establece normas sobre accidentes del trabajo & E<:ERMEDADE,
PRO:E,IO<ALE,
La Le& <= >?"@AA, *e $era pesta en 'igencia el >= de $ebrero de >B?C, establece
n ,egro ,ocial Obligatorio 1ontra Riesgos de Accidentes & En$ermedades
Pro$esionales"
Art%clo ?C=
Las empresas o entidades deber5n implantar todas las medidas de higiene &
segridad en el trabajo *e les prescriben directamente el ,er'icio <acional de
,ald, o en s caso, el respecti'o organismo administrador a *e se encentren
a$ectas, el *e deber5 indicarlas de acerdo con las normas & reglamentaciones
'igentes("
El incmplimiento de tales obligaciones ser5 sancionado por el ,er'icio <acional de
,ald, de acerdo con el procedimiento de mltas & sanciones pre'isto en el 1!digo
,anitario & en las dem5s disposiciones legales, sin perjicio de *e el organismo
administrador respecti'o apli*e, adem5s, n recargo en la coti)aci!n adicional, en
con$ormidad a lo dispesto en la presente le&"
Asimismo, las empresas deber5n proporcionar a ss trabajadores los e*ipos e
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N 01
implementos de protecci!n necesarios, no pdiendo en caso algno
cobrarles s 'alor" ,i no diesen cmplimiento a esta obligaci!n, ser5n
sancionadas en la $orma *e precept8a el inciso anterior"
El ,er'icio <acional de ,ald *eda $acltado para clasrar las
$5bricas, talleres, minas o cal*ier sitio de trabajo *e signi6*e n
riesgo inminente para la sald de los trabajadores o de la comnidad("
Este art%clo se3ala disposiciones concretas & de particlar importancia para la
empresa" En s contenido se aprecia la 'isi!n hist!rica *e siempre se t'o de los
accidentes & en$ermedades de car5cter laboral, es decir, la obligatoriedad de las
empresas de proteger a los trabajadores" M5s an, el Art%clo ?C= indica *e s
cmplimiento es de car5cter imperati'o, con instrcciones precisas para la empresa,
& s in$racci!n tiene di'ersas sanciones"
Iasta a*% la le& establece para las empresas s!lo la obligaci!n de proteger a ss
trabajadores" ,in embargo, a partir del >> de ma&o de >BCC, se modi6ca el Decreto
AH, estableciendo el Derecho a ,aber( obligaci!n de in$ormar a los trabajadores de
los riesgos inherentes al cargo *e desempe3an"
(" DE A OBIGACI*N DE IN-OR$AR DE OS RIESGOS ABORAES
TE9TO DE LA MODI:I1A1ID<
Art%clo G>=" Los empleadores tienen la obligaci!n de in$ormar oportna &
con'enientemente a todos ss trabajadores acerca de los riesgos *e entra3an ss
labores, de las medidas pre'enti'as & de los m#todos de trabajo correctos" Los
riesgos son los inherentes a la acti'idad de cada empresa"
Especialmente deben in$ormar a los trabajadores acerca de los elementos, prodctos
& sstancias *e se deban tili)ar en los procesos de prodcci!n7 o en s trabajo,
sobre la identi6caci!n de los mismos J$!rmla, sin!nimos, aspecto & olorK, sobre los
l%mites de e2posici!n permisibles a esos prodctos, acerca de los peligros para la
sald, & sobre las medidas de control & de pre'enci!n *e deben adoptar para e'itar
tales riesgos"
Art%clo GG=" Los empleadores deber5n mantener los e*ipos & dispositi'os
t#cnicamente necesarios para redcir a ni'eles m%nimos los riesgos *e pedan
presentarse en los sitios de trabajo"
1ando en las respecti'as empresas no e2istan los 1omit#s Paritarios o los
Departamentos de Pre'enci!n de Riesgos, el empleador deber5 proporcionar la
in$ormaci!n correspondiente en la $orma *e estime con'eniente & adecada"
El Art%clo GA=, *e establece las sanciones a aplicar al empleador por el no
cmplimiento del presente T%tlo, ser5 inclido & anali)ado cando corresponda"
Tal como se menciona en el Art%clo GL=, na de las $ormas de dar cmplimiento al
Art%clo G>= es a tra'#s de los 1omit#s Paritarios & Departamentos de Pre'enci!n de
Riesgos" En consecencia, es importante se3alar c!mo se constit&en & las
$nciones *e les corresponden de acerdo al Decreto MA"
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N 01 #" CO$I%.S PARI%ARIOS DE /IGIENE ' SEG!RIDAD
Esta organi)aci!n deber5 constitirse en toda empresa, $aena,
scrsal o agencia en *e trabajan m5s de GM personas en $orma
permanente" Estar5n compestos por representantes patronales &
representantes de los trabajadores" ,s decisiones, adoptadas en el
ejercicio de las atribciones *e les encomienda la Le& <=>?"@AA,
ser5n obligatorias para la empresa & los trabajadores"
,on $nciones de los 1omit#s Paritarios de Iigiene & ,egridad;
a" Asesorar e instrir a los trabajadores para la correcta tili)aci!n de los
instrmentos de protecci!n"
b" 0igilar el cmplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores,
de las medidas de pre'enci!n, higiene & segridad"
c" In'estigar las casas de los accidentes del trabajo & en$ermedades pro$esionales
*e se prod)can en la empresa"
d" Decidir si el accidente o la en$ermedad pro$esional se debi! a negligencia
ine2csable del trabajador"
e" Indicar la adopci!n de todas las medidas de Iigiene & ,egridad *e sir'an para la
preser'aci!n de los riesgos pro$esionales"
$" 1mplir las dem5s $nciones o misiones *e les encomiende el organismo
administrador respecti'o"
g" Promo'er la reali)aci!n de crsos de adiestramiento destinados a la capacitaci!n
pro$esional de los trabajadores"
0" DEPAR%A$EN%O DE PRE+ENCI*N DE RIESGOS PRO-ESIONAES
Deber5 inclirse en toda empresa minera, indstrial o comercial *e ocpe m5s de
>HH trabajadores" Estar5 dirigido por n e2perto en pre'enci!n, el cal $ormar5
parte, por derecho propio, de los 1omit#s Paritarios"
Las empresas estar5n obligadas a adoptar & poner en pr5ctica las medidas de
pre'enci!n *e les indi*e el Departamento de Pre'enci!n, pero podr5n apelar de
tales resolciones ante el respecti'o organismo administrador, dentro del pla)o de LH
d%as desde *e les sea noti6cada la resolci!n de este Departamento"
,on $nciones del Departamento de Pre'enci!n de Riesgos Pro$esionales;
a" Reconocimiento & e'alaci!n de riesgos de accidentes o en$ermedades
pro$esionales"
b" 1ontrol de riesgos en el ambiente o medio de trabajo"
c" Acci!n edcati'a de pre'enci!n de riesgos & de promoci!n de adiestramiento
de los trabajadores"
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N 01 d" Registro de in$ormaci!n & e'alaci!n de estad%stica de resltados"
e" Asesoramiento t#cnico a los 1omit#s Paritarios, sper'isores & l%nea
de administraci!n t#cnica"
El incmplimiento de estas medidas acordadas por el Departamento
de Pre'enci!n, cando ha&an sido rati6cadas por el respecti'o
organismo administrador, ser5 sancionado en la $orma *e precept8a el Art%clo ?C="
)" REGA$EN%O DE ORDEN1 /IGIENE ' SEG!RIDAD
Pesto *e el $ndamento principal del Art%clo G>= es permitir *e el trabajador
tome conocimiento de los riesgos a los cales se e2pone en la ejecci!n de s
trabajo, el reglamento interno es n adecado medio para darlos a conocer"
El Decreto AH sgiere en s articlado las partes *e componen este reglamento &
entrega el detalle de las materias *e son de importancia inclir"
El reglamento deber5 comprender como m%nimo n pre5mblo & catro cap%tlos,
destinados, respecti'amente, a Disposiciones Eenerales, Obligaciones, Prohibiciones
& ,anciones"
En el pre5mblo se se3alar5 el objeti'o *e persige el reglamento, el mandato
dispesto por la Le& <= >?"@AA, con menci!n te2tal del Art%clo ?@=, & terminar5 con
n llamado a la cooperaci!n"
El reglamento interno es na e2tensi!n del contrato de trabajo, *e 6ja las reglas con
las cales se comprometen tanto la empresa como los trabajadores7 & c&o
cmplimiento & conocimiento es de car5cter imperati'o para ambas partes"
-OR$AIDADES PARA /ACER E-EC%I+A A RESPONSABIIDAD E$PRESARIA
&!DICIA$EN%E
,e inicia s an5lisis con el Art%clo ?B= de la Le& <= >?"@AA" El cal se transcribe
te2talmente"
Art%clo ?B=F 1ando el accidente o en$ermedad se deba a clpa o dolo de la entidad
empleadora o de n tercero, sin perjicio de las acciones criminales *e procedan,
deber5n obser'arse las sigientes reglas;
aK El organismo administrador tendr5 derecho a repetir en contra del responsable del
accidente por las prestaciones *e ha&a otorgado o debe otorgar7 &
bK La '%ctima & las dem5s personas a *ienes el accidente o en$ermedad case da3o
podr5n reclamar al empleador o terceros responsables del accidente tambi#n las
otras indemni)aciones a *e tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del
derecho com8n, inclso el da3o moral("
Para la mejor comprensi!n de este Art%clo es necesario re'isarlo detalladamente"
El tro)o *e se re6ere a 1ando el accidente o en$ermedad se deba a clpa o dolo
de la entidad empleadora o de n tercero"""(, permitir5 establecer *e tambi#n son
aplicables a los accidentes del trabajo & en$ermedades pro$esionales, pesto *e los
t#rminos clpa o dolo( normalmente son asociados a la comisi!n de delitos
comnes"
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N 01
La clpa e2iste cando ha& imprdencia, negligencia, incmplimiento
de las normas de cal*ier ente *e las ha&a impartido, tales como
Le& <= >?"@AA, 1!digo del Trabajo, Reglamentos, ,er'icio de ,ald, Institto de
<ormali)aci!n Pre'isional, Mtales Pri'adas, etc"
El dolo e2iste cando ha& imprdencia o incmplimiento de las normas de cal*ier
ente *e las ha&a impartido, pero adem5s debe haber na intenci!n o 'olntad de
'iolar estas normas"
Ambas 6gras legales est5n consideradas en el 1!digo 1i'il & Penal"
El no adoptar las medidas de pre'enci!n, higiene & segridad signi6ca incmplir na
obligaci!n por parte de la entidad empleadora, siempre *e tales obligaciones
emanen de la relaci!n laboral"
,e concl&e *e si e2iste este incmplimiento & se prodce n accidente, #ste pede
tener n origen clpable o doloso, o ambos a la 'e)"
Enti#ndase por entidad empleadora a toda empresa, institci!n, ser'icio o persona
*e proporcione trabajo seg8n el Art%clo GM= de la Le& <= >?"@AA7 & por trabajador, a
toda persona, empleado obrero *e trabaje para algna empresa, institci!n,
ser'icio o persona"
Esto signi6ca *e no s!lo la empresa es responsable directa, sino *e todos a*ellos
*e reciben n mandato de ella para administrar o ejectar alg8n trabajo" En este
caso est5n los sper'isores, los gerentes, los e2pertos & los contratistas"
1ontinando con nestro an5lisis, el pasaje re$erido a El organismo administrador
tendr5 derecho a repetir en contra del responsable del accidente por las prestaciones
*e ha&a otorgado o deba otorgar(, nos indica *e, si a casa del incmplimiento de
na obligaci!n se prodce n accidente de trabajo, el empresario deber5 hacer $rente
a las sigientes sanciones administrati'as;
N Al)a de coti)aci!n adicional7
N Mltas7
N 1lasra7 &
N Pago del 'alor de las prestaciones m#dicas & econ!micas otorgadas al accidentado"
Para el cobro de estos dineros no ser5 necesario distingir entre persona jr%dica o
persona natral, es decir, se reali)a por intermedio de s representante legal o en
$orma directa"
Est5n $acltados para la aplicaci!n de estas sanciones administrati'as los organismos
administradores del ,egro, tales como el Institto de <ormali)aci!n Pre'isional,
Mtales Pri'adas & el ,er'icio de ,ald"
Para terminar, anali)aremos el p5rra$o relacionado con La '%ctima & las dem5s
personas a *ienes el accidente o en$ermedad casen da3o, podr5n reclamar al
empleador o terceros responsables del accidente tambi#n las otras indemni)aciones
a *e tengan derecho con arreglo a las prescripciones del derecho com8n, inclso el
da3o moral(, *e indica *e no s!lo a sanciones administrati'as est5 e2pesto el
empresario en caso de incmplimiento de las medidas de pre'enci!n, higiene &
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N 01 segridad"
Tambi#n podr5 ser a$ectado por sanciones contenidas en el derecho com8n;
N -na ci'il
N Otra criminal
En lo ci'il, o la '%ctima o ss derechos habientes por n da3o casado, as% sea
material o moral"
En lo penal, ante el Estado o ,ociedad, por la comisi!n de n delito o casidelito
penal"
-OR$AS &!R,DICAS 2!E SE DESPRENDEN DE A OC!RRENCIA DE !N /EC/O
I,CI%O
DE A RESPONSABIIDAD CI+I
<ace de la e2istencia de n acto il%cito" ,in embargo, para *e de este hecho se
deri'en sanciones ci'iles para el empresario, deben cmplirse las sigientes
condiciones;
>K Oe case da3o"
El da3o es el elemento primordial del acto il%cito dentro del Derecho 1i'il, por*e si
no se prodce, no genera obligaciones"
Pero, P*# es da3oQ En s sentido natral & ob'io, signi6ca todo detrimento,
perjicio, menoscabo, dolor o molestia *e s$ra n indi'ido en s persona $%sica o
moral Jhonra, a$ecciones, libertad, cr#dito, etc"K, o en ss bienes"
El da3o pede ser material o moral" Es material cando entra3a n menoscabo o
lesi!n del patrimonio del sjeto7 & es moral cando no toca en manera algna el
patrimonio, sino *e descarga todos ss e$ectos en la es$era ideal de la persona,
tradci#ndose casi siempre en n dolor $%sico o espirital"
En na de ss sentencias, nestra 1orte ,prema ha dicho *e el da3o pramente
moral es indemni)able, pes el Art%clo G"L>A= no hace distingos & obliga a la
reparaci!n de todo da3o, cal*iera sea s especie, pro'eniente de n delito o
casidelito7 & el Art%clo G"LGB= obliga a la reparaci!n de todo da3o imptable a
malicia o negligencia de otra persona("
El da3o es inherente al accidente, es decir, siempre *e ocrra n accidente de
trabajo e2iste n da3o Jlesiones, p#rdida de capacidad de ganancia, da3o moralK"
GK Oe sea imptable
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N 01 ,e re*iere *e el acto il%cito sea imptable, es decir, *e ha&a sido
cometido por na persona dotada del discernimiento necesario para
darse centa del acto *e ejecta"
A*ellos *e carecen de 'olntad & discernimiento no son
responsables de los actos il%citos *e cometen, pero responden de los
da3os casados por ellos las personas a c&o cargo est5n, si pdiera
impt5rseles negligencia"
En n accidente de trabajo siempre se cmple con esta segnda condici!n"
LK Oe sea clpable o doloso
Es necesario *e el acto il%cito sea casado con dolo o clpa"
,i el hecho il%cito se perpetra con dolo es delito7 si con clpa, casidelito"
,e con6gra doloso n accidente de trabajo cando el empresario, sabiendo *e
debe cmplir con ciertas normas para e'itar los accidentes, no cmple con ellas"
Por ejemplo;
aK <o dotar a los trabajadores de e*ipos de protecci!n personal por ahorrar"
bK Eliminar alg8n dispositi'o de segridad para no a$ectar la prodcci!n"
Y n accidente del trabajo se considera clpable cando *ien no cmpla con dichas
normas sea a*#l *e la entidad empleadora design! para s ejecci!n"
<o e2istir5 n accidente doloso ni clpable cando la casa *e lo pro'oc! se deba a
negligencia del propio a$ectado" En tal caso no habr5 responsabilidad ci'il"
AK Oe e2ista na relaci!n casaFe$ecto"
Entre el dolo o la clpa & el da3o casado es preciso *e ha&a na relaci!n de
casalidad, es decir, *e el da3o sea la consecencia o e$ecto de ese dolo o clpa"
As% se desprende de los Art%clos G"L>A= & G"LGB= del 1!digo 1i'il("
En n accidente del trabajo siempre se da la relaci!n de casalidad, pesto *e s
da3o es na consecencia natral del accidente"
,!lo no e2istir5 cando el acto il%cito sea imptable al propio a$ectado"
,anci!n asociada a la responsabilidad ci'il"
La le& obliga a la compensaci!n por el da3o casado & esto se tradce en el pago de
na indemni)aci!n, la cal no se determina por la gra'edad *e el acto encierra en
s% ni por la intensi!n del agente, sino por la magnitd del da3o s$rido"
Las indemni)aciones peden tradcirse en grandes p#rdidas para la empresa, pesto
*e las demandas son por montos millonarios"
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N 01 DE A RESPONSABIIDAD PENA
El Primer Art%clo del 1!digo Penal dice; Es delito toda acci!n
omisi!n 'olntaria penada por la le&("
Las acciones omisiones penadas por la le& se consideran siempre
'olntarias, a no ser *e conste lo contrario"
Estas acciones est5n castigadas por la le& pesto *e 'a contra lo *e persige el
derecho penal, & esto es; El asegramiento de la pa) entre los indi'idos & la 'ida
en sociedad(" ,er5n castigados a*ellos *e pertrben o pretendan pertrbar la
normalidad jr%dica"
,e con6gra esta acci!n omisi!n( cada 'e) *e ocrre n accidente del trabajo en
circnstancias conocidamente riesgosas"
Es decir, no aplicar las medidas pre'enti'as *e se recomiendan para *e n
trabajador peda ejectar s labor sin s$rir deterioro de s integridad $%sica"
,anciones asociadas a la responsabilidad penal
En materia penal, la pena es proporcional a la gra'edad del hecho & la clpabilidad &
grado de peligrosidad del ator del hecho pnible"
Para saber *i#n responde penalmente, es decir, *i#n o *i#nes ser5n pri'ados de
s libertad por n hecho de esta natrale)a, el Art%clo LB= del 1!digo de
Procedimiento Penal se3ala; La responsabilidad penal se dirige a la persona natral7
& por la persona jr%dica responde a*#l *e la represente & ha&a inter'enido en el
acto il%cito("
Por ejemplo, gerentes, administradores, sper'isores & todos a*ellos *e de na
otra manera representen a la empresa"
El Art%clo >M= del 1!digo Penal distinge, entre los *e inter'ienen, a los atores, a
los c!mplices &Ro a los encbridores"
Las penas a casa de con6grarse este acto il%cito 'an de ?> d%as a L a3os de c5rcel
o relegaci!n"
CONC!SI*N -INA
Re4e2ionando acerca de lo dicho en las p5ginas anteriores, podemos conclir;
Oe las medidas de pre'enci!n *e determina el ,er'icio de ,ald, el Institto de
<ormali)aci!n Pre'isional, las Mtales Pri'adas &Ro la propia empresa a tra'#s de
s reglamento interno, se deben adoptar en $orma obligatoria por la entidad
empleadora, seg8n lo indicado en$5ticamente por el Art%clo ?C= de la Le& de
Accidentes del Trabajo, con6rmado por el Art%clo >@>= del 1!digo del Trabajo, & en
'irtd de la relaci!n laboral"
Pes bien, en el caso de prodcirse n accidente a casa del incmplimiento de
cal*ier obligaci!n por parte del empresario, #ste podr5 ser demandado
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N 01 jdicialmente"
E2isten tres $ormas jr%dicas *e se desprenden de la ocrrencia de n
hecho il%cito ci'il o penal;
>K 1ando pede ser s!lo penal, es decir, cando est5 penado por la
le& & no case da3o"
GK El hecho il%cito es s!lo ci'il cando casa da3o, pero no tiene se3alada pena por
ningna le&"
LK 1ando el delito o casidelito casa da3o & est5 penado por la Le&, es decir, es a
la 'e) ci'il & penal"
El elemento preponderante del delito ci'il o penal es el dolo7 & del casidelito, la
clpa" Por esta ra)!n las empresas deber5n tomar m& en centa *e los accidentes
del trabajo no solo tienen por consecencia lesiones, sino *e tambi#n p#rdidas
econ!micas, las *e se tradcir5n en costos de prodcci!n" ,in contar la posibilidad
de *e el accidente le acarree demandas millonarias en s contra por parte del o los
trabajadores a$ectados" Esto, sin tomar en centa *e lo peor para el empresario &Ro
responsables del hecho ser5 el desprestigio moral *e les casar%a el ser pri'ados de
s libertad"
Por ello se insiste en *e hacer pre'enci!n & otorgar higiene & segridad en el trabajo
es responsabilidad del empresario & no social"
Lo m%nimo *e podemos e2igir a las entidades empleadoras es la garant%a de bena
sald e integridad $%sica & moral para las personas *e trabajen a s cargo"
-na bena $orma de cmplir con esta e2igencia es *e el empresario se preocpe de;
aK Oe si s empresa ocpa m5s de >HH trabajadores permanentes, #sta deber5
tener n Departamento de Pre'enci!n de Riesgos Pro$esionales, tal como lo indica
el Art%clo ??= de la Le& <= >?"@AA"
bK Tener 1omit# Paritario si en s empresa o $aena trabajan m5s de GM personas7 &
*e #ste $ncione como lo indica el Decreto ,premo <= MA de la Le& <= >?"@AA"
cK Mantener al d%a los Reglamentos Internos de Iigiene & ,egridad & s
cmplimiento por parte de ss trabajadores, tal como lo indica el Decreto
,premo <= AH de la Le& <= >?"@AA"
dK Prestar toda la a&da *e sea necesaria para *e ss trabajadores pedan
capacitarse"
eK In$ormar a ss trabajadores de todos los riesgos inherentes a la labor *e
desempe3en"
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N 01 1abe hacer notar *e las organi)aciones sindicales tambi#n peden
tener na importante participaci!n en el cmplimiento de esta
normati'a"
Tal como lo menciona la Le& <= >B"H?B, entre los 6nes principales de
las organi)aciones sindicales est5 el de propender al mejoramiento de
los sistemas de Pre'enci!n de Riesgos de Accidentes del Trabajo &
En$ermedades Pro$esionales"
Por 8ltimo, *eremos in'itar no s!lo a *ienes podr%an ser a$ectados por demandas,
sino a todo a*#l *e considere la 'ida como lo m5s preciado, a di$ndir con todas
ss $er)as la pre'enci!n & a considerarla en cada no de ss actos"
A$BIEN%E DE %RABA&O ' S! INCIDENCIA EN OS RES!%ADOS
ADMI<I,TRA1ID< DE LA I<:RAE,TR-1T-RA
Toda empresa, independiente de s tama3o, n8mero de trabajadores, 'ol8menes de
'entas & otras 'ariables, es na nidad econ!mica & social compesta por n
conjnto de recrsos, los *e deben relacionarse en $orma arm!nica para obtener los
mejores resltados"
-no de estos recrsos es la in$raestrctra con la cal se centa para el desarrollo de
las acti'idades, sin embargo, por la $orma como se originan las empresas, rara 'e) se
inician con la in$raestrctra ideal" Lo m5s normal es *e la idea *e pone en marcha
na a'entra empresarial tenga *e adaptarse a las circnstancias"
La ma&or%a de las organi)aciones *e ho& son grandes empresas, 'ieron 4orecer el
negocio al alero del patio de la casa del propio emprendedor, del li'ing e, inclso,
mchas 'eces, sacri6cando las comodidades esenciales para 'i'ir"
Pero na 'e) *e el negocio toma s rmbo, ordenarlo pasa a ser n imperati'o, para
asegrar s consolidaci!n"
Y ordenarlo signi6ca, ni m5s ni menos, *e asignar a cada parte del proceso s lgar,
tomando en centa las sigientes consideraciones;
N Espacio re*erido
N -bicaci!n l!gica en el proceso
N Personal id!neo
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N 01
ORDE<AMIE<TO .S,I1O
Para complementar las orientaciones anteriores, se anali)ar5n algnas
$nciones b5sicas *e est5n presentes en todas las empresas & c&a
incidencia corresponde, pr5cticamente, al CHT de las acti'idades *e
en ella se desarrollan"
N Almacenamiento
N Proceso prodcti'o
N Materiales de desecho o innecesarios
N E2istencias
N Delimitaci!n de 5reas de trabajo
ALMA1E<AMIE<TO
Esta $nci!n tiene por objeti'o mantener ordenados dos tipos de prodctos;
N Los insmos &Ro materias primas
N Los prodctos terminados
1al*iera de ellos *e se *iera ordenar, necesitar5 de elementos a2iliares, como
repisas, estantes, contenedores, palets & otros *e se adapten al tipo de prodcto"
,in embargo, lo importante es anali)ar el por*# del almacenamiento ordenado, las
consideraciones pre'enti'as *e se deben tomar en centa & las 'entajas *e
presenta cando se reali)a en $orma e$ecti'a"
PPor *#Q
E2clsi'amente por ra)ones de orden econ!mico" 1abe recordar *e entre los
insmos, materias primas & prodctos terminados, est5 in'ertida na parte
importante del capital de la empresa"
Por lo tanto, s resgardo pasa a ser na $nci!n esencial en el ordenamiento
interno"
Medidas pre'enti'as para el almacenamiento;
N 1onstrir los elementos a2iliares con materiales lo s6cientemente resistentes
para e'itar de$ormaciones & derrmbes *e pongan en peligro la segridad de las
personas & las p#rdidas por deterioro"
N Tomar en centa la $orma, tama3o & 'olmen de los prodctos, de tal $orma de
dise3ar el contenedor apropiado & apro'echar el espacio del *e se dispone"
N 1lasi6car los prodctos por tipo, e'itando *e se me)clen, especialmente a*ellos
*e se peden deteriorar o contaminar por contacto"
N ,eparar los combstibles, como gases, petr!leo, bencina, para6na, dil&entes, le3a,
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N 01 carb!n & otros, para e'itar la propagaci!n de n amago de incendio a
otras 5reas de la empresa"
N Establecer n sistema de registro escrito de los mo'imientos de
salida & entrada de prodctos, designando s!lo a na persona
responsable"
N 1onsiderar 5reas de circlaci!n, para $acilitar el mo'imiento de las personas *e
transportan & e'itar los accidentes"
N Identi6car, mediante letreros, s bicaci!n7 separ5ndolos por insmos, materias
primas & prodctos terminados"
+enta3as
NDismin&e la posibilidad de ocrrencia de accidentes"
N:acilita la b8s*eda de los elementos al momento de necesitarlos"
NAhorra tiempos de operaci!n"
N1ontrib&e al orden & limpie)a del lgar"
NE'ita las p#rdidas por robos o deterioros"
N:acilita los in'entarios peri!dicos"
NA$ecta en $orma positi'a el estado de 5nimo de las personas"
PROCESO PROD!C%I+O
1orresponde a la etapa donde se prodce el bien o ser'icio & *e, normalmente, es el
centro de toda empresa" Es decir, irradia a n sinn8mero de acti'idades, a$ectando,
pr5cticamente, el mo'imiento de todas las 5reas"
Para lle'ar a cabo n proceso prodcti'o es condici!n b5sica conocer & anali)ar, de
principio a 6n, el camino l!gico *e #ste debe segir hasta la obtenci!n del prodcto
6nal"
Por lo tanto, la disposici!n de los e*ipos & ma*inarias in'olcradas deber5 resF
ponder a esta l!gica, cidando *e el proceso se desarrolle sin interrpciones & en
$orma balanceada"
-n proceso balanceado es a*el donde cada na de ss etapas est5 en per$ecta
sinton%a con la etapa anterior & la sigiente, e'itando los t%picos tacos( de
materiales en proceso sin terminar"
En consecencia, tanto las acti'idades directas de esta etapa, como a*ellas
indirectas, deben reali)arse en $orma coordinada, de modo de satis$acer las
necesidades *e cada na demanda"
Actividades Directas
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N 01 N Medici!n de est5ndares
1orresponde a la draci!n, e2presada en nidades de tiempo, de na
operaci!n o de n ciclo operacional"
1ontar con los est5ndares de cada operaci!n, permite estrctrar la
plani6caci!n de n proceso prodcti'o & medir la capacidad instalada
tradcida en nidades prodcidas"
N Plani6caci!n
Est5 basada en los est5ndares de prodcci!n medidos, permitiendo estimar todos los
recrsos re*eridos para n determinado proceso" Es decir, personal, materias
primas, ma*inarias, e*ipos a2iliares, recrsos 6nancieros"
N 1ontrol de 1alidad
Descartar n prodcto terminado al 6nal del proceso es relati'amente sencillo" ,in
embargo, es necesario tomar en centa *e se trata de n prodcto con 'alor
agregado, por lo tanto, la p#rdida es signi6cati'a" -n e$ecti'o sistema de control de
calidad es a*el *e detecta la $alla en el proceso & es capa) de corregir la casa *e
lo pro'oca"
N Prodcti'idad
Es a*ella caracter%stica de la prodcci!n *e la hace rentable" 1orresponde a la
relaci!n entre el 'alor total de la prodcci!n de la empresa respecto del costo total
de los insmos re*eridos para esta prodcci!n" Esta medici!n es aplicable no s!lo
para el total de la empresa, sino tambi#n para cada proceso en particlar"
Actividades Indirectas
N Abastecimiento
La pro'isi!n de insmos & materias primas en $orma oportna es na acti'idad cla'e
en el cmplimiento de lo plani6cado" ,in embargo, tambi#n se deben tomar en
centa la cantidad re*erida, ss caracter%sticas t#cnicas & las precaciones de s
manejo" Esto lo debe saber el pro'eedor & *ien reali)a el control de ingresos a
bodega"
Idealmente se deben mantener 6chas t#cnicas de los prodctos ad*iridos"
N Mantenci!n
Mantener na l%nea de prodcci!n en $ncionamiento re*iere *e los e*ipos &
ma*inarias in'olcrados est#n operati'os en todo momento" Por lo tanto, plani6car
s mantenimiento es n imperati'o de todo proceso prodcti'o" ,e debe plani6car el
mantenimiento pre'enti'o & estar preparados para en$rentar las detenciones
impre'istas del proceso"
Todas las acti'idades anteriores deben ser organi)adas en $orma sistem5tica, para
llegar a cmplir con lo plani6cado, asign5ndoles n espacio en la in$raestrctra
disponible"
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N 01 Pero nada ser5 posible sin la participaci!n acti'a de las personas"
,obre todo si consideramos *e son el recrso m5s importante de na
empresa, pesto *e los dem5s, sin s inter'enci!n, son inertes"
1abe hacer notar *e en el proceso prodcti'o se prodce la ma&or
interacci!n entre el ser hmano & el medio ambiente" Por lo tanto,
e'itar s e2posici!n a los riesgos de accidentes & en$ermedades
pro$esionales ser5 na acti'idad tanto o m5s importante *e las otras mencionadas"
0entajas de n proceso organi)ado
NOptimi)a el espacio disponible"
N :acilita la sper'isi!n"
N Identi6ca los cellos de botellas & ss casas"
N Permite detectar las $allas en $orma anticipada & corregir oportnamente"
N Pre'iene la ocrrencia de accidentes"
N Dismin&e las p#rdidas de materias primas & prodctos semielaborados"
N Ahorra los tiempos de traslado de prodctos semielaborados entre procesos"
N :acilita los in'entarios en proceso"
N :acilita la capacitaci!n del personal"
$A%ERIAES DE DESEC/O E INNECESARIOS
La ma&or%a de estos elementos se prodcen en el proceso anterior, es decir, en el
proceso de prodcci!n" <ormalmente son materiales *e no peden ser reciclados en
la misma $ente de origen, no obstante, est5 comprobado *e mchos de ellos
prestan tilidad en otros procesos prodcti'os"
Organi)ar la recolecci!n & e'acaci!n de los desechos presenta las sigientes
'entajas;
N Optimi)a el so de los espacios disponibles, trans$ormando los espacios
perdidos en prodcti'os"
N :acilita el orden & limpie)a, mejorando la imagen interna & e2terna de la
empresa"
N Pro'ee a la empresa de na ne'a $ente de ingresos"
N :acilita los despla)amientos del personal, e'itando los accidentes prodcto del
desorden"
N Permite medir las p#rdidas de insmos & materias primas"
N E'ita la contaminaci!n & deterioro de prodctos terminados"
N Incenti'a al personal a mantener el orden & limpie)a de ss lgares de trabajo"
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N 01 ORGANI4ACI*N DE E5IS%ENCIAS
1ontrariamente a lo *e se peda imaginar, la organi)aci!n de las
e2istencias o stocUs no tiene *e 'er con la disposici!n de #stos en las
bodegas" An*e desde el pnto de 'ista de los espacios disponibles,
est# relacionado"
El control de las e2istencias es na herramienta monetaria, *e permite 'alori)ar en
$orma actali)ada;
N Los insmos & materias primas en bodega"
N Los prodctos semielaborados en cada etapa del proceso prodcti'o"
N Los prodctos terminados & almacenados"
En consecencia, las e2istencias $orman parte del acti'o de n empresa, lo *e
re*iere n manejo 6nanciero e6ciente, de tal $orma de no poner en riesgo la
estabilidad de la misma"
El mantenimiento de las e2istencias a$ecta la capacidad 6nanciera de na empresa,
por lo *e s administraci!n debe considerar lo sigiente;
N Las e2istencias de materias primas deben ser concordantes con la capacidad
prodcti'a de la empresa"
N El proceso prodcti'o debe reali)arse sin interrpciones, de tal $orma de no
mantener en stocU n gran 'olmen de prodctos semielaborados, con bajo 'alor
comercial"
N Las empresas deben ser capaces de colocar ss prodctos terminados
r5pidamente, iniciando lo antes posible la recperaci!n de las in'ersiones en acti'o
circlante"
DEI$I%ACI*N DE 6REAS DE %RABA&O
1onsiste en identi6car en $orma 'isible las distintas 5reas de trabajo, tanto para el
personal de la propia empresa, como para los e'entales 'isitantes"
Tiene como objeti'o el de edcar e in$ormar al personal de la empresa & a *ienes no
pertene)can a ella"
-na e$ecti'a se3ali)aci!n sir'e para los sigientes prop!sitos;
N Identi6car lgares de acopio de desechos"
N Establecer los l%mites de cada 5rea de trabajo"
N E'itar el contacto de las personas con los riesgos presentes"
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N 01
N Identi6car los procesos reali)ados"
N E'itar el blo*eo de 5reas de circlaci!n"
N Identi6car '%as de e'acaci!n"
N 1ontribir al orden & limpie)a del lgar"
N Mejorar el ambiente de trabajo"
DISE7O DE P!ES%OS DE %RABA&O
Lograr mejores rendimientos del personal no pasa solamente por las instrcciones en
$orma peri!dica de la l%nea de sper'isi!n"
1ando n trabajador, adem5s de preocparse de s responsabilidad como tal, debe
procrarse los medios para reali)ar s trabajo en $orma e6ciente, estamos $rente a
na persona *e, por m5s *e se le e2ija, no podr5 desarrollar todo s potencial"
En n ambiente de trabajo ad'erso, est5 comprobado cient%6camente *e las
personas bajan s rendimiento en $orma sstancial" Por el contrario, sienten na
moti'aci!n por el trabajo bien hecho, cando centan con condiciones *e les
permiten concentrarse en s tarea"
-n ambiente ad'erso se de6ne como a*el *e el trabajador no pede modi6car,
pes no centa con los medios & atribciones para hacerlo" Por este moti'o, es la
empresa la *e tiene *e generar las condiciones para obtener de ss colaboradores
los mejores rendimientos"
An*e ho& e2iste n gran 'ariedad de $ormas so6sticadas para generar n
ambiente grato de trabajo, se anali)ar5n a*ellas *e se consideran b5sicas para
lograr los resltados esperados
!BICACI*N DE /ERRA$IEN%AS
-tili)ando el t%pico ingenio del trabajador, es posible apreciar c!mo herramientas
dise3adas para n 6n determinado terminan siendo tili)adas para na o m5s
$nciones *e no lo est5n" Este so anormal genera n riesgo & no son pocas las
oportnidades en *e condce a la ocrrencia de accidentes"
Por lo tanto, la primera acci!n a poner en pr5ctica es contar con las herramientas
adecadas, de acerdo al tipo de tarea a reali)ar"
Lego, mediante n sencillo ordenamiento de ellas por cada pesto de trabajo, &a
sea en $orma mral o en cajoneras clasi6cadas, se logra *e centen con
herramientas cando las necesiten"
:inalmente, se debe instrir al personal en canto al orden establecido, indci#ndolos
a cmplir, para asegrar el #2ito de las medidas implementadas"
!SO DE E2!IPOS A!5IIARES
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N 01 ,e denomina as% a a*ellos c&a misi!n es complementar los
es$er)os del trabajador o reempla)arlos, dependiendo del 'olmen,
peso & $orma del prodcto en mo'imiento"
Ejemplos de estos e*ipos son las gr8as hor*illas, los tecles, las
plata$ormas para le'antamiento de cargas en camiones & otros de
similares caracter%sticas"
,e tili)an especialmente en acti'idades de la constrcci!n, en las )onas destinadas
al almacenamiento & el transporte de cargas"
E2isten de di'ersas $ormas & capacidades, con accionamiento manal &
atotransportadas"
1abe hacer notar *e las lesiones prodcidas por sobrees$er)o han s$rido n
amento notable en lo 8ltimos a3os, lo cal ha permitido *e estos e*ipos tengan
cada 'e) ma&or so en todo tipo de acti'idades"
I!$INACI*N
Todo lgar de trabajo deber5 estar ilminado con l) natral o arti6cial, dependiendo
de la acti'idad *e en #l se realice"
El 'alor m%nimo de la ilminaci!n promedio, e2presada en L2, ser5 la *e se indica
en los ejemplos sigientes;
>MH L2; Pasillos, bodegas, salas de descanso, comedores, ser'icios higi#nicos, salas
de trabajo con ilminaci!n splementaria sobre cada m5*ina, salas donde se
e$ect8en trabajos *e no e2igen discriminaci!n de detalles 6nos o donde ha&
s6ciente contraste"
LHH L2; Trabajo prolongado con re*erimiento moderado sobre la 'isi!n, trabajo
mec5nico con cierta discriminaci!n de detalles, moldes en $ndiciones & trabajos
similares"
La in$ormaci!n complementaria de los ejemplos anteriores est5 contenida en el
Decreto <V MBA & las modi6caciones del Decreto ,premo <V GH>, del Ministerio de
,ald, sobre 1ondiciones ,anitarias & Ambientales M%nimas en los Lgares de Trabajo"
PRO%ECCI*N DE $62!INAS
Transmisiones, partes en mo'imiento, pntos de operaci!n, botoneras de pesta en
marcha & controles, son los elementos de las m5*inas *e presentan riesgos" Por lo
tanto, deben mantenerse protegidos en todo momento"
,in embargo, estas protecciones, para cmplir con s prop!sito de proteger
e6ca)mente, deben cmplir con los sigientes re*isitos;
N <o presentar n ne'o riesgo para el trabajador"
21
N 01 N 1ada 'e) *e se retiren, imposibilitar el so de la ma*inaria"
N Permitir mantener el rendimiento de la m5*ina"
N <o presentar di6cltades para la mantenci!n"
N E'itar contacto con $entes de energ%a el#ctrica"
N Letrero indicador de e*ipo en mantenci!n"
PRO%ECCI*N DE %RABA&ADOR
Los e*ipos de protecci!n personal tienen por objeti'o proteger al trabajador $rente a
los riesgos *e presenta s acti'idad laboral" ,in embargo, no elimina la posibilidad
de ocrrencia de n accidente7 s!lo aten8a la gra'edad de la lesi!n en algnos
casos"
Los elementos de protecci!n personal son elementos e2tra3os, *e la natrale)a del
ser hmano recha)a en $orma atom5tica, por lo *e s so & aceptaci!n pasa por
n proceso de edcaci!n del trabajador $rente al riesgo"
Por otra parte, e2isten pestos de trabajo *e re*ieren m5s de n e*ipo de
protecci!n, haciendo a8n m5s complicado el proceso de adaptaci!n del trabajador"
En consecencia, las empresas deber5n e'alar, en primer lgar, la posibilidad de
eliminar el riesgo en s origen, mediante solciones de tipo ingenieril o
apro'echando el potencial creati'o de ss propios colaboradores" Adoptar solciones
de este tipo elimina la posibilidad de *e el trabajador e2pesto desarrolle na
en$ermedad pro$esional & prodce importantes ahorros econ!micos"
En relaci!n al e*ipamiento de protecci!n personal, los Art%clos ML= & MA= del
Decreto ,premo <V MBA del Ministerio de ,ald & ss modi6caciones establecen;
Las empresas deber5n proporcionar a ss trabajadores, libres de costo, los elementos
de protecci!n personal adecados al riesgo a cbrir" Adem5s, deber5n capacitarlos
para s correcto empleo, debiendo, tambi#n, mantenerlos en per$ecto estado de
$ncionamiento" Por s parte, el trabajador deber5 sarlos en $orma permanente,
mientras se encentre e2pesto al riesgo"
Los elementos de protecci!n personal sados en los lgares de trabajo, sean #stos de
procedencia nacional o e2tranjera, deber5n cmplir con las e2igencias de calidad *e
rijan a tales art%clos seg8n s natrale)a, de con$ormidad a lo establecido en el
Decreto <= >C, de >BCG, del Ministerio de ,ald"
CON%RO DE AGEN%ES CON%A$INAN%ES
Pesto *e deterioran la sald de los trabajadores, e2poni#ndolos al desarrollo de
en$ermedades pro$esionales, s reconocimiento, e'alaci!n & control debe ser n
imperati'o para el empresario"
Por otra parte, generan en el ambiente condiciones *e a$ectan la calidad de 'ida en
el trabajo, prodciendo bajos rendimiento de las personas e inter6riendo ss
moti'aciones por el trabajo"
,e clasi6can en;
22
N 01 N Riesgos $%sicos
,e de6nen en general como n intercambio brsco de energ%a entre el
hombre & el ambiente, en na proporci!n o 'elocidad ma&or *e la
*e el organismo es capa) de soportar"
,on riesgos $%sicos; Rido, 'ibraciones, temperatras anormales,
presiones anormales, hmedad, ilminaci!n, energ%a radiante"
N Riesgos *%micos
,e presentan como aerosoles & gases en distintos procesos indstriales" Los
aerosoles peden ser s!lidos & l%*idos7 & los gases, 'erdaderos & 'apores"
N Riesgos biol!gicos
Est5n representados por elementos 'i'os como; 'irs, bacterias, hongos, par5sitos,
'egetales, 'enenos"
N Riesgos ergon!micos
Est5n re$eridos a sitaciones laborales *e lle'en a la $atiga o incomodidad del
trabajador en el desempe3o de ss $nciones, estableciendo condiciones 6siol!gicas,
sociales & psicol!gicas negati'as para s rendimiento"
Al conjnto $ormado por todos los componentes presentes en la interacci!n entre el
hombre & s trabajo, se le denomina sistema Imano F Trabajo JIFTK" La ergonom%a
en$oca s atenci!n en el an5lisis global de este sistema"
Los componentes de este sistema se presentan a continaci!n;
/umano
Trabajador o trabajadora en interacci!n con los componentes materiales &
conceptales del trabajo"
%ra8a3o
,istema de componentes materiales & organi)acionales con los *e interact8a n ser
hmano al reali)ar s labor prodcti'a"
Am8iente
,istema de elementos $%sicos, concretos Jherramientas, e*ipos, ma*inaria,
materiales, etc"K, para desempe3ar n trabajo" Tambi#n se incl&en los $actores
ambientales *e determinan las 'ariables t#rmicas, de ilminaci!n, espacio,
ac8sticas & de calidad de aire"
El ambiente contiene dos 'ariables; El ambiente $%sico & el ambiente organi)acional"
23
N 01 %iempo
0ariable *e determina el espacio relati'o en el *e se 'eri6ca el
cambio constante de la interacci!n IFT" El proceso de cambio obedece
a la e'olci!n de las personas & de la tecnolog%a a lo largo del tiempo"
GES%I*N PRE+EN%I+A GES%I*N PRE+EN%I+A
IN%ROD!CCI*N
<adie discte *e las personas son el acti'o m5s 'alioso de las empresas, pero limitar
el an5lisis s!lo a las p#rdidas ocasionadas por las lesiones *e a$ectan s
disponibilidad laboral, constit&e na simpli6caci!n e2cesi'a de la realidad, prodcto
de na 'isi!n incompleta sobre la totalidad de las p#rdidas *e se generan en los
24
N 01 procesos de negocios & deterioran la 8ltima l%nea de resltados"
La pr5ctica gerencial drante la d#cada pasada permiti! aprender *e
cando la protecci!n de los recrsos se en$oca s!lo a e'itar la lesi!n
personal, por*e se la 'isali)a como el 8nico e$ecto *e se deri'a de
las $allas de control directi'o operati'o, se desperdicia la
oportnidad de controlar otras p#rdidas incidentales"
Lo m5s lamentable del en$o*e parcial &a aldido, es *e, 6nalmente, la protecci!n
de la *e se pro'ee a las personas es precaria e ins6ciente"
Las p#rdidas, sean #stas por lesiones o da3o a la propiedad, tienen s origen en
errores de administraci!n, como se e2plica en la 6gra sigiente;
$ODEO DE CA!SAIDAD
De6nici!n de Accidente7
Es n acontecimiento impre'isto, no deseado, *e inter6ere el proceso normal de
trabajo7 & da por resltado n da3o $%sico a las personas &Ro da3o a la propiedad"
De6nici!n de Incidente7
Es n acontecimiento impre'isto, no deseado, *e inter6ere el proceso normal de
trabajo7 & *e en circnstancias n poco di$erentes, pdo haber resltado en da3o
$%sico a las personas &Ro da3o a la propiedad"
De6nici!n de Peligro7
Es cal*ier condici!n o costmbre de la *e pede esperarse, con bastante certe)a,
*e case da3o $%sico a las personas o a la propiedad"
De6nici!n de Riesgo7
,on las posibilidades de p#rdidas & el grado de probabilidad de ocrrencia de estas
p#rdidas, cando n e'ento no se reali)a de acerdo a lo planeado"
IDEN%I-ICACI*N DE OS RIESGOS PO%ENCIAES DE P.RDIDAS
,e podr5n descbrir las p#rdidas reales & potenciales si se e2amina en $orma cr%tica
lo *e est5 ocrriendo en cada na de las 5reas de recrsos"
Para identi6car las p#rdidas potenciales se debe desarrollar na actitd in*isiti'a,
pregnt5ndose en $orma constante; PO# podr%a pasar siWQ
A continaci!n se presenta n sinn8mero de respestas a esta pregnta,
identi6c5ndose las p#rdidas potenciales de cada 5rea de recrsos"
25
N 01
P.RDIDA DE REC!RSOS
PERSONAS
N Procedimiento de6ciente de selecci!n de personal"
N Asentismo & atrasos"
N Trabajadores e'entales no capacitados"
N Orden & limpie)a de6cientes"
N Almacenamiento desordenado"
N Personal desocpado debido a planeamiento de6ciente"
N Personal desocpado por accidente"
N -so de gente inapropiada para na tarea"
N ,per'isores sin entrenamiento"
N Tiempo perdido en reniones ine6caces"

EQUIPOS
N Ierramientas & e*ipos inadecados para la tarea"
N 1apacidad instalada no sada"
N Mantenimiento reacti'o"
N E*ipos recargados"
MATERIALES
N Da3os accidentales drante el proceso"
N Da3os accidentales debido al manejo"
N Da3os accidentales debido a mal apilamiento"
N Da3os intencionales"
N Desperdicios por $alta de entrenamiento"
Y as%, se podr%a continar con otras 5reas de recrsos, tales como Energ%a,
Instalaciones, Terrenos, Espacios, Dinero"
26
N 01
COS%O DE OS ACCIDEN%ES
,i se considera n accidente como la interrpci!n de n proceso
normal de trabajo *e genera lesiones & da3o a la propiedad, entonces
se est5 en el camino correcto para poner en pr5ctica n modelo *e
permita canti6car las p#rdidas ocltas de los accidentes"
Los costos reales de los accidentes peden ser medidos & controlados, no obstante,
no siempre est5n debidamente identi6cados"
Lo normal es *e s!lo se tomen en consideraci!n a*ellos *e son e'identes,
permaneciendo ocltos otros *e representan na ma&or incidencia en los costos
totales"

,i se asocian las p#rdidas reales con la 6gra de n iceberg, se pede reali)ar el
an5lisis sigiente;
COS%OS REAES DE OS ACCIDEN%ES
INCIDENCIA EN A CAIDAD
CAIDAD
Es hacer bien lo que es necesario hacer para lograr la satisfaccin del
cliente.
La calidad tiene tres componentes
N La asencia de errores, *e tiene *e 'er con el hacer bien("
N Las caracter%sticas propias del prodcto, *e tiene *e 'er con lo *e es
necesario hacer("
N La adecaci!n al so, *e tiene *e 'er con la satis$acci!n del cliente("
Cmo ayuda la calidad a la empresa?
La calidad a&da a la empresa en los sigientes aspectos;
N La asencia de errores dismin&e los costos de la empresa"
27
N 01 Es decir;
>" ,i se hace bien a la primera, sin errores, los costos se redcen,
con'irtiendo a la empresa en m5s prodcti'a"
G" En cambio, si se cometen errores al hacer n prodcto, los
costos amentan, pes #ste se debe rehacer total o parcialmente"
N Las caracter%sticas propias del prodcto in4&en directamente sobre el ingreso de
la empresa"
Es decir;
,i el prodcto cmple con lo *e espera el cliente, es m5s probable *e lo compre,
amentando los ingresos de la empresa"
N La adecaci!n al so tambi#n in4&e directamente sobre los ingresos de la
empresa"
Es decir:
,i el prodcto $nciona bien para lo *e el cliente lo desea, es m5s probable *e lo
compre & *e lo recomiende a otros" Esto tambi#n contrib&e al amento de los
ingresos de la empresa"
En consecencia, hacer pre'enci!n es hacer calidad"
INCIDENCIA EN A PROD!C%I+IDAD
Tal como la de6nimos anteriormente, prodcti'idad es la relaci!n entre prodcci!n &
costos" Por lo tanto, se pede decir *e lo *e las empresas necesitan & bscan ho&
para ser m5s competiti'as es Prodcti'idad, 1alidad & ,egridad"
Y lo m5s importante es *e estos tres $actores est5n relacionados entre s% & son
interdependientes"
Tanto la Prodcti'idad, como la 1alidad & la ,egridad, dependen de lo mismo"
%RABA&O BIEN /EC/O
EJE!"#$
>" 1ando en na empresa ha& mala calidad debido a *e na m5*ina est5
$allando, inmediatamente la prodcti'idad se redce, por*e amentan los costos al
haber errores" Y tambi#n se peden prodcir accidentes con da3o a la propiedad o a
las personas *e est5n operando esa m5*ina"
G" ,i en la empresa se hace bien todo lo *e debe hacerse para satis$acer a los
clientes, es decir, si ha& calidad, no habr5 mermas ni derroches, & se trabajara en n
ambiente segro, sin p#rdidas hmanas ni materiales" Por lo tanto, la empresa ser5
m5s prodcti'a"
28
N 01
Podemos decir entonces 9ue
a :nica ;orma 9ue la empresa sea competitiva es
9ue sea me3or 9ue las dem<s en PROD!C%I+IDAD1 PROD!C%I+IDAD1
CAIDAD ' SEG!RIDAD" CAIDAD ' SEG!RIDAD"
A=ora 8ien1 se de8e tomar en cuenta algo mu> importante?
E PRINCIPIO -!NDA$EN%A1 2!E ES CO$@N A A E PRINCIPIO -!NDA$EN%A1 2!E ES CO$@N A A
PROD!C%I+IDAD1 A CAIDAD ' A SEG!RIDAD1 ES A PROD!C%I+IDAD1 A CAIDAD ' A SEG!RIDAD1 ES A
PRE+ENCI*N" PRE+ENCI*N"
29
N 01
Adaptacin por el rea Gestin de Riesgos laborales en Micro Pe!e"a # Media e$presa
%eparta$ento de Pre&encin de Riesgos
Instit!to de Seg!ridad Laboral
Santiago %icie$bre '()(
30