EL PLAN INDIVIDUAL DEL ADOLESCENTE PRIVADO DE LIBERTAD

CARLOS MARTINEZ

RESUMEN



El presente proyecto de trabajo se orienta como principal objetivo, al anlisis del plan
individual aplicable al adolescente sancionado con pena privativa de libertad. Entre los
principales aspectos que comprenden la presente investigacin, lo constituyen el
lograr establecer lo determinante del Plan Individual del Adolescente en el proceso de
reinsercin social que cumple la referida sancin, el anlisis de las caractersticas que
definen el plan individual, as como, la incidencia de factores socio econmicos y
cultural como garanta, que su ejecucin ser determinante para demostrar la
operatividad del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente y su finalidad
eminentemente pedaggica.



Palabras claves: sistema penal de responsabilidad del adolescente, privacin de
libertad, plan individual, reinsercin social












EL PLAN INDIVIDUAL DEL ADOLESCENTE PRIVADO DE LIBERTAD
CARLOS MARTINEZ & NOE BRITO



ABSTRACT



This working draft main objective is oriented to the analysis of individual plan applicable
to teen punished with imprisonment. Among the main aspects comprising the research
is the determinant of achieving the Plan establish individual in the social review
Process that meets the aforementioned teen punishment, and the analysis of the
characteristic that define the individual plan and the impact of factors economic partner
in its development as a guarantee that it implementation will be crucial to demonstrate
the operational responsibility of the Penal System of the adolescent and hi eminent
educational purposes.


Key words: privation of freedom, individual plan, social rehabilitation








INTRODUCCION

El cambio de paradigma de la Situacin Irregular a la Proteccin Integral, trajo
consigo una transformacin radical en la manera de abordar la problemtica infanto
juvenil, haciendo nfasis en el pleno reconocimiento de sus derechos fundamentales.
Se deja atrs una concepcin segn la cual se criminalizaba la pobreza al antes
llamado menor, a otra, la cual todos los nios, nias y adolescentes pasaron a ser
reconocido sujetos de plenos derechos, reconocidos sin ningn tipo de discriminacin,
esto bajo el amparo de la Doctrina antes sealada.
En tal sentido, en base a lo consagrado en la Convencin sobre los Derechos
del Nio, adoptada en la ciudad de Nueva York, en la Asamblea General de la
Naciones Unidas, el 20 de Noviembre de 1989, y fue suscrita el 26 de Enero de 1990 y
ratificada por Venezuela mediante ley aprobatoria de 20 de julio de 1990, publicada en
Gaceta Oficial No. 34.541 el 29 de Agosto de 1990, donde se reconocieron una serie
de derechos humanos fundamentales para los infantes, lo cuales se vinieron a
convertir en la naturaleza de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (de ahora en adelante L.O.P.N.N.A, 1998) y posteriormente en la
reforma del 2007, en consecuencia, en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes se contemplaron una serie de derechos.
En torno a lo expuesto, la Doctrina de la Proteccin, y bajo las pautas de las
Reglas de Beijing (1985) y las Directrices de Riyadh (1990), tambin consider, por
lgica, la realidad social, donde algunos nios, nias y adolescentes, por diferentes
causas de ndole familiar, socio-econmicas e inherentes a su individualidad personal,
de alguna u otra manera actuaban contra los preceptos jurdicos establecidos, y
cometan hechos punibles tipificados y sancionados por la legislacin penal.
En consecuencia, el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescentes se
disea, tal como lo establece el articulo 526 de la L.O.P.N.N.A (2007), refiere como el
conjunt de rganos y entidades que se encargan del establecimiento de la
responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran, as
como de la aplicacin y control de las sanciones correspondientes.
Se construye as todo un proceso normativo relativo a la responsabilidad penal
de los adolescentes en conflicto con la ley penal, el cual reconoce desde las garantas
fundamentales de los y las adolescentes sometidos a dicho sistema, as como las
diferentes etapas del proceso, es decir, desde la investigacin, hasta la acusacin, el
juicio y ejecucin de la sancin, esto ltimo en caso de ser establecida su
responsabilidad en el delito por el cual est siendo procesado. Es decir, si a un
adolescente se le establece su responsabilidad en la autora de un hecho punible, la
sancin se viene a convertir la pena, siendo la misma bajo un proceso que tiene la
finalidad de ser socio educativo para el sancionado.
En atencin a lo expuesto, la sancin aplicable a los adolescentes infractores
hayados culpables de incurrir en algn hecho punible, a tal efecto establece el artculo
620 de la L.O.P.N.N.A (2007) los diferentes tipos de sanciones, a saber,
amonestacin, imposicin de reglas de conducta, servicios a la comunidad, libertad
asistida, semilibertad y privacin de libertad.

Cabe observar, que del contenido del artculo antes mencionado, las cuales,
van desde las sanciones menos grave, hasta las sanciones ms grave aplicable al ser
humano, como lo es la privacin de libertad y que se aplica a los adolescentes en
conflicto con la ley penal, dado el poder punitivo del estado, entre estas a los
adolescentes que segn el artculo 628 de la Ley, que la privacin de libertad consiste
en la internacin del o la adolescente en un establecimiento pblico del cual slo podr
salir por orden judicial.
En este mismo orden de ideas, al privar a uno (a) adolescente de su libertad
por sentencia dictada en un proceso bajo los parmetros jurdicos con que cuenta el
sistema penal de responsabilidad del adolescente, conlleva a la realizacin de un plan
individual elaborado a cada adolescente, sancionado de conformidad con el artculo
633, el cual reza que la ejecucin de las medidas privativas de libertad se realizar
mediante un plan individual para cada adolescente. El plan, formulado con la
participacin del adolescente, se basar en el estudio de los factores y carencias que
incidieron en su conducta y establecer metas concretas, estrategias idneas y lapso
para cumplirlas. El plan deber estar listo a ms tardar un mes despus del ingreso.
Con relacin al plan individual, expresa Martnez (2002), que la participacin
del adolescente es la clave para que a partir de su conviccin cumpla metas concretas
que permitan demostrar un verdadero cambio en su forma de pensar y actuar, e
impacten positivamente en la resolucin del conflicto motiv su ingreso.
Es decir, lo que se pretende con la aplicacin del plan individual, el cual
acompaa la privacin de libertad del o la adolescente, es que se reeduque en funcin
de minimizar la incidencia de los factores que lo llevaron a cometer hechos punibles,
en consecuencia, reingresarlo (a) a la sociedad de manera que se comporte sin
violentar los preceptos jurdicos-sociales establecidos.
En ese sentido, seala Prez (2002), que con la sancin al adolescente, y la
aplicacin del plan individual, lo que se pretende es lograr la intervencin a tiempo de
la sociedad para que ese adolescente culmine un proceso de desarrollo sanamente y
evitar su reincidencia en hechos delictivos cuando sea adulto, es decir, intervenir
tempranamente para garantizar ciudadanos adultos integrados una sociedad sana.
En consecuencia, el abordaje al adolescente cumple una finalidad socio-
educativa, en cuanto a la sancin y la aplicacin del plan individual que dirigido a
coadyuvar en el proceso de reeducacin del adolescente con miras a cambiar desde
su percepcin de la vida, sus acciones, su forma de pensar, y a la vez pretende
desarrollar una personalidad para llegar a la adultez en condiciones aceptables. Es
decir, apunta a sustituir la perspectiva delictiva por una visin de la sociedad en la cual
existen patrones de comportamiento que respetan las normas sociales y legales
establecidas para todos los individuos.
De lo expuesto, surge as la necesidad de llevar a cabo un estudio el cual
derive en el conocimiento de saber si ser efectivo el plan individual del adolescente
para la incorporacin de forma adecuada a la sociedad, en consecuencia, instruirle
para percibir que la sociedad tiene preceptos morales y jurdicos que se deben
respetar.
Por tanto, considerando lo expuesto en el prrafo anterior, el presente proyecto
de investigacin tiene como finalidad analizar el alcance del plan individual del
adolescente privado de libertad y su reinsercin social, y poder derivar as un
conocimiento importante para este tema de estudio.




3.2.1. La doctrina de la proteccin integral
Segn Tinedo (2003), la doctrina de la proteccin integral del nio, se
desarrolla teniendo en cuenta principios rectores que se irradian a travs de la ley.
Estos son:
Principio de igualdad y no discriminacin: el artculo 30 reconoce la igualdad de
todos los nios, nias y adolescentes y no admite la discriminacin por ningn motivo.
Este artculo recoge la ampliacin de la proteccin contra la discriminacin de la
Convencin de los Derechos del Nio, ya que se refiere no slo a la discriminacin
basada en las caractersticas de la persona sino tambin la que pudiera estar fundada
en los rasgos de sus padres o representantes, responsables o familiares.
El nio sujeto de derechos: reconoce la L.O.P.N.N.A en su artculo 10 que
todos los nios y adolescentes son sujetos de derecho; en consecuencias, gozan de
todos los derechos y garantas consagrados a favor de las personas en e
ordenamiento jurdico, especialmente aquellos consagrados en la Convencin sobre
los Derechos del Nio. Los derechos no estn referidos nicamente a las
necesidades bsicas relativas a la estructura antropolgica universal y permanente
sino aquellas que constituyen potencialidades de existencia y de desarrollo de la vida
de los individuos.
Inters superior del nio: es una consideracin ineludible a tener en cuenta en
leyes, medidas y cualquier decisin concernientes a los nios y adolescentes, la
finalidad segn la ley en su artculo 8; es asegurar el desarrollo integral de los nios y
adolescentes as como, asegurar la vigencia real y efectiva de sus derechos y
garantas. La misma ley seala que para poder determinar el inters superior del
nio(a) en una situacin concreta debe orse a opinin de los nios(as) y
adolescentes, buscar el equilibrio entre los derechos y garantas y sus deberes;
ponderar las exigencias del bien comn y derecho de las dems personas con los
derechos y garantas de los nios(as) y adolescentes apreciando la especfica
condicin de los nios(as) y adolescentes como personas en desarrollo.
Prioridad absoluta: ntimamente relacionado con el principio anterior, exige para
los nios(as) y adolescentes un trato preferencial en todos los niveles en los que el
inters de ellos as lo requiera. Es importante resaltar que esta prioridad debe tenerse
en cuenta en el momento de asignar los recursos pblicos en los presupuestos
anuales del Estado, ya que si no se cuenta con la infraestructura adecuada, los planes
y programas dirigidos a la atencin de las necesidades de los nios(as) y
adolescentes, no podra hablarse de una efectiva vigencia y aplicacin de la ley.
Participacin: segn la L.O.P.N.N.A le corresponde al Estado, de la Estado,
Familia y la sociedad, la proteccin de los nios(as) y adolescentes. Se entiende que
la participacin mancomunada y corresponsable de la triloga Estado, familia y
sociedad permite brindar una mejor atencin a un mayor nmero de nios(as) y
adolescentes, a travs de una red social donde cada persona y cada autoridad le
corresponde una alcuota de responsabilidad y un conjunto de obligaciones, al tiempo
que se les reconoce determinados derechos y atribuciones para poder asumirlas.
La opinin de los nios(as) y adolescentes: una forma de que los nios(as)
sean sujetos activos y participativos, lo constituye la posibilidad de emitir opinin sobre
los asuntos que les concierne. La prctica constante antes de la vigencia de la
L.O.P.N.N.A, no era as, la decisiones que se tomaban en relacin con los nios(as) y
adolescentes, consistan en imposiciones unilaterales de los adultos porque se
consideraban que stos conocen mejor que los nios(as) los que les conviene en
cualquier situacin que se presente. Sin embargo, considerados como sujetos de
derechos, deben ser tratados como personas con capacidad para entender, de
acuerdo con su grado de desarrollo, las situaciones en que se encuentran y de
acuerdo con ese desarrollo, podrn ejercer sus derechos y cumplir sus deberes y en
esa misma medida se oir al menor.
Nios (as) y adolescentes personas en crecimiento y evolucin: este concepto
es una constante que formula toda la L.O.P.N.N.A, con el fin de que en las relaciones
entre a sociedad y el Estado con los nios(as) y adolescentes as como cualquier
decisin que se relacione con ellos, deben considerar que son sujetos de derechos,
pero, con una capacidad jurdica en evolucin, por lo que no pueden ser tratados como
adultos, pero tampoco ser considerados totalmente incapaces, ya que cada edad tiene
un grado de comprensin y madurez, propia del desarrollo y de la socializacin
alcanzada.
Nuevo Paradigma: todos estos principios y derechos configuran un nuevo
paradigma basado en el concepto del nio y el adolescente como sujetos de derechos
dentro de una doctrina de Proteccin Integral, erradicando el anterior paradigma
sustentado por la doctrina de la Situacin Irregular, donde los nios y adolescentes
son vistos como objeto de tutela por el Estado. De la consideracin del menor como
objeto de compasin-represin y de tutela por parte del Estado, a la consideracin de
los nios y adolescentes como sujeto de plenos derechos, as como la previsin de los
canales idneos para exigirlos, es lo que caracteriza el trnsito de una doctrina a otra.
3.2.2. Sistema penal de responsabilidad del adolescente
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescentes tal como lo declara el
articulo 526 de la L.O.P.N.N.A (2007), es el sistema el cual va a ser el conjunt de
rganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del
adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran, as como de la aplicacin
y control de las sanciones correspondientes.
Con relacin a la fase de ejecucin en el sistema en perspectiva, Del Valle
Mata (2002), indica que Durante la fase de Ejecucin adems, de los derechos
consagrados en los Artculos 630 y 631 de la Lev Orgnica para la Proteccin del Nio
y del Adolescente, se verifica una serie de derechos propios de la sealada fase, los
cuales se indican a continuacin:
a. Derechos a que la fase de Ejecucin este bajo el control de un juez profesional,
denominado Juez de Ejecucin. (Art. 666 L.O.P.N.N.A).
b. Derecho a que la medida se cumpla de acuerdo con las regias previstas en la
ley.- (Art. 529 in fine L.O.P.N.N.A).
c. Derecho a que la medida se cumpla de acuerdo con lo dispuesto en la
sentencia que las ordena.
d. Derecho a que la medida no restrinja derechos fundamentales que no se
encuentren fijadas en la sentencia condenatoria.
e. Derecho a que no se vulneren sus derechos, durante el cumplimiento de las
medidas, especialmente en el caso de las privativas de libertad.
f. Derecho a que las medidas sean revisables por lo menos, una vez cada .sets
meses, para modificarlas o sustituirlas.
g. Derecho a que se le otorguen beneficios relacionados con las medidas,
h. Derecho a Impugnar las medidas disciplinarias impuestas a los privados de
libertad.
i. Derecho a la cesacin de la medida (Art. 645 L.O.P.N.N.A)
j. Derecho a un plan individual para el cumplimiento de las medidas.
k. Derecho al cmputo exacto de las medidas.
l. Derecho a la suspensin de la medida, cuando sea procedente.
3.2.3. Plan individual del Adolescente privado de libertad
Seala Prez (2002), que el artculo 633 de la L.O.P.N.N.A, indica que el plan
individual debe ser elaborado con la participacin del adolescente, adems debe
fundamentarse en todos aquellos factores que incidieron en su desarrollo y que de
alguna forma se convirtieron en facilitadores de la conducta por la cual est siendo
sancionado, pero adems se seala la necesidad de establecer metas concretas con
detalle de las estrategias y el tiempo para cumplirlas, con la finalidad de que el juez de
ejecucin pueda evaluar el cumplimiento de la sancin para tener parmetros que le
permitan valorar el impacto de la sancin en el adolescente y hacer posible la
modificacin o sustitucin de la medida.
Sigue exponiendo la autora citada que, el plan individual es el punto de partida
de la ejecucin de la medida privativa de libertad, pero es tambin su esencia y su
nica posibilidad de modificacin por otra medida menos gravosa para el adolescente.
Por su parte, Martnez (2002), refiere que el plan individual para la ejecucin de
la medida refiere a metas concretas para cumplir en un tiempo y lugar o lugares
determinados, a travs de estrategias que se deben desarrollar en reas especficas
(educativa, deportiva, ocupacional,) contemplando tambin, las posibilidades de un
rgimen de vida y permisos que conviertan en realidad los derechos del adolescente
(prctica) religiosa retribucin econmica, poseer objetos, comunicacin, visitas, ) con
las limitaciones expresas por motivos de seguridad o salud.
Sigue indicando la autora citada que el plan individual de ejecucin de la
medida es el instrumento programtico de enlace perfecto entre el adolescente, los
profesionales de las ciencias sociales facilitadores orientadores del proceso de
cambio) y el Juez de Ejecucin.
Estos ejes para el anlisis del desarrollo personal son:
Salud: Cuando se aborda este aspecto es porque se intenta restablecer en el
adolescente el bienestar finco y mental dentro de una adecuada relacin
consigo mismo y con su ambiente.
rea emotivo-cognitiva: El abordaje de esta rea responde a la presencia de
factores emocionales explicativos del comportamiento agresivo, rebelde,
cruel, dspota. manipulador del adolescente. En estos casos es importante
la aceptacin del problema y emprender el proceso de cambio que pudiera
implicar el fortalecimiento de la estima, la reordenacin de valores y disposicin
frente a la vida.
Educativa: El fracaso escolar es un problema fuertemente vinculado con la
conducta delictiva. Fortalecer el desarrollo educativo del adolescente siempre
constituir un factor que beneficie su reintegracin social y un elemento de
prevencin.
Social: Implica el mundo de relaciones del adolescente. El abordaje de esta
rea significa que se han detectado dificultades a nivel de las relaciones
sociales, con grupos de pares. y en la recreacin, capacitacin profesional.
orientacin laboral, cultura y deportes.
3.2.3.1. Definicin del plan individual
Segn el artculo 633 de la L.O.P.N.N.A (2007), el Plan individual refiere a a
ejecucin de las medidas privativas de libertad se realizar mediante un plan individual
para cada adolescente. El plan, formulado con la participacin del adolescente, se
basar en el estudio de los factores y carencias que incidieron en su conducta y
establecer metas concretas, estrategias idneas y lapso para cumplirlas. El plan
deber estar listo a ms tardar un mes despus del ingreso.
3.2.3.2. Naturaleza jurdica del plan individual
Expresa Prez (2002), que tal corno lo seala el artculo 633 de la L.O.P.N.N.A,
el plan individual se elabora para ejecutar la medida privativa de libertad, este plan es
solicitado y revisado por el juez de ejecucin, para vigilar que el mismo e ajuste a la
sancin establecida en la sentencia y que en el no se violente ninguno de los derechos
de los que gozan los adolescentes que son impuestos de medidas de responsabilidad
penal especialmente los impuestos con la medirla privativa de libertad.
3.2.3.3. Caractersticas del plan individual
Segn Prez (2002), el plan individual es la gua para poder conocer el proceso
de desarrollo de la ejecucin de la sancin, pero tambin es la forma en que se
evaluar el impacto socioeducativo que debe tener la sancin en el adolescente, para
lograr modificar los factores inherentes al sujeto que incurri en la conducta delictual y
que ser la nica garanta de la no reincidencia.
Es as como se establece expresamente que el plan individual debe basarse en
los factores que inciden en la conducta del adolescente, lo que no es otra cosa que
tratar de conocer la causa de la conducta, pero desde una visin integral.
3.2.4. Elaboracin del plan individual
Segn Martnez (2002), el plan individual lo elaboran los profesionales del
establecimiento en e! que se cumple la medida, con la activa participacin del
adolescente, durante el primer mes de cumplimiento de la medida. El anlisis de los
factores histricos, disposicionales y recurrentes que llevan al adolescente a realizar
actividades ilcitas corresponde al equipo de profesionales.
Al respecto, establece el artculo 633 de la L.O.P.N.N.A (2007) Plan Individual.
La ejecucin de las medidas privativas de libertad se realizar mediante un plan
individual para cada adolescente.
El plan, formulado con la participacin del adolescente, se basar en el estudio
de los factores y carencias que incidieron en su conducta y establecer metas
concretas, estrategias idneas y lapsos para cumplirlas.
3.2.4.1. Participacin del adolescente en la elaboracin del plan individual
Sigue sealando Martnez (2002), en cuanto a la participacin del adolescente,
adems de ser un derecho y de estar indicada por Ley (Art. 631. Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente), involucra al joven en el conocimiento de s
mismo y en su proceso de reintegracin social. Esto quiere decir que la participacin
del adolescente en la elaboracin del plan individual va ms all de la firma en un
documento elaborado por los profesionales.
El adolescente debe ser el artfice principal de su plan individual, su
participacin no puede ser simblica o decorativa, debe ser activa, con carcter socio
afectivo, trascender la transmisin de informacin sobre la historia de vida. El ejercicio
formativo debe llevar a los adolescentes a desear cambiar, plantear y acordar con los
profesionales nuevas metas y estrategias para alcanzarlas.
3.2.4.2. Participacin del equipo tcnico.
Expresa Martnez (2002), esta visualizacin del plan individual de ejecucin de
la medida implica para los profesionales generar un proceso educativo en el que los
adolescentes modifiquen su actitud y se interesen por enfrentar nuevos riesgos y
aprovechar oportunidades. Lo ideal sera que el propio adolescente finalmente
exponga iniciativas para su cambio y los profesionales le puedan orientar en esta
tarea.
Sigue exponiendo Martnez (2002), que en los artculos 636 y 637 de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente se expresa lo siguiente
sobre los equipos multidisciplinario. Artculo 636. Funcionamiento de las Instituciones.
Las instituciones de internamiento debern funcionar en locales adecuados, con
personal capacitado en el rea social, pedaggica, sicolgica y legal. La
escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin sern obligatorias en dichas
instituciones, donde tambin se prestar especial atencin al grupo familiar del
adolescente, con el fin de fomentar los vnculos familiares y su reinsercin a la familia
y a la sociedad.
Igualmente, indica Martnez (2002), que el artculo 637 establece que el
personal a que se refiere el artculo anterior debe ser seleccionado cuidadosamente
siguiendo los criterios de aptitud e idoneidad, considerando su integridad, actitud
humanitaria, competencia profesional y dotes personales para este tipo de trabajo. El
personal debe recibir una formacin que le permita ejercer eficazmente sus funciones,
en particular, capacitacin respecto a los criterios y normas de derechos humanos, en
general, y derechos del adolescente, en particular.
3.2.5. La ejecucin del plan Individual y su proceso de reinsercin social
A este respecto, expone Prez (2002), que el plan individual es la gua con la
que cuenta el juez de ejecucin para poder conocer cmo se lograr el objetivo de la
sancin socio-educativo, conocer cmo se desempea el adolescente en el
cumplimiento de la sancin y los logros alcanzados en el desarrollo de la ejecucin de
la sancin.
El plan individual, es tambin la oportunidad de que el adolescente reflexione
sobre si mismo y sobre su proceso de desarrollo, convirtindose para l en una gua
de su proceso socioeducativo que podra culminar en la construccin de su plan de
vida (Prez, 2002).
Pero el plan individual, adems es el ejercicio de un equipo tcnico
interdisciplinario que debe transformarse en transdisciplinario, y en un ejercicio de la
creatividad de intervencin de sujetos en desarrollo que no son enfermos mentales ni
patolgicamente antisociales, sino jvenes que no han contado con las herramientas
necesarias para construirse una identidad integrada al lado ms sano de nuestra
sociedad (Prez, 2002).
El plan individual, se convierte en la herramienta fundamental de la ejecucin
de las sanciones previstas en el sistema de responsabilidad penal del adolescente,
porque de su adecuada elaboracin, ejecucin y seguimiento depende el logro del
objetivo final del sistema, que no es otro que el logro del desarrollo pleno de las
capacidades que el adolescente necesita para integrarse cabalmente y de manera
adecuada en su familia y sociedad. Es por ello que el plan individual no es tan solo un
requisito de forma que exige el juez, y que despus de su elaboracin tan solo ser
una parte ms del expediente, el plan individual es la vida y esencia misma de la
ejecucin de las sanciones y as debe entenderse no solo por los jueces, sino por
todos los integrantes del sistema, empezando por el propio adolescente (Prez, 2002).







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