POLITICA ENERGETICA EN COLOMBIA

POR
CAROLINA HERNANDEZ
SEBASTIAN ZAPATA
BLANCA OSPINA


ANA PATRICA CARDONA








UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
MEDELLIN
2014




Poltica energtica en Colombia
Historia
El Ministerio de Minas y Energa se crea a raz de la Segunda Guerra Mundial
(1939-1945), momentos en los cuales surgieron problemas de orden econmico
que repercutieron directamente en el progreso de Colombia. Ante esta situacin el
Gobierno Nacional diseo un plan para la defensa y el fomento de las industrias
existentes; el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo de otras
fuentes de produccin. Fue as como mediante Decreto 968 del 18 de mayo de
1940 se crea el Ministerio de Minas y Petrleos y se modifica la organizacin del
Ministerio de la Economa Nacional.
Este despacho fue creado siendo presidente el Doctor Eduardo Santos y el primer
ministro que asumi este cargo fue Juan Pablo Manotas. Antes de la creacin de
esta cartera, los asuntos eran atendidos por el Ministerio de la Economa
Nacional quien le deleg parte de sus funciones. Los primeros negocios a su
cargo fueron:
Petrleos Minas
Salinas terrestres y martimas
Bienes ocultos
Laboratorio nacional de anlisis e investigacin
En la reforma administrativa de 1968, se le fij al Ministerio el manejo de las
fuentes de energa de origen primario, tales como el petrleo, gas natural, carbn
y minerales radioactivos, los cuales conforman un alto componente del consumo
energtico. Lo relativo a la generacin, transmisin y comercializacin de
electricidad qued asignado al Ministerio de Obras Pblicas, lo cual impeda la
formulacin de programas integrados en materia de evaluacin, desarrollo y
mximo aprovechamiento de la totalidad de nuestros recursos energticos. Fue
necesario que la programacin global y la coordinacin de los diversos
estamentos que configuran el sector la ejerciera un solo organismo a nivel
nacional, dotado de la debida estructura institucional y suficiente capacidad
operativa.
A fin de institucionalizar el organismo requerido, se convirti en propsito
fundamental adelantar una reorganizacin a fondo del Ministerio de Minas y
Petrleos, fue as como en uso de las facultades concedidas al ejecutivo en la Ley
2 de 1973, se reorganiz el sector de Minas y Petrleos, con el propsito de dotar
al Gobierno de los elementos y medios indispensables para el cumplimiento cabal
de sus funciones de promotor y responsable del desarrollo ptimo de los recursos
naturales renovables y no renovables destinados al abastecimiento energtico del
pas.
Instituto Colombiano de Energa Elctrica ICEL.
Corporacin Elctrica de la Costa Atlntica CORELCA
Empresas Industriales y Comerciales del Estado vinculadas
o Empresa Colombiana de Petrleos ECOPETROL.
o Empresa Colombiana de Minas ECOMINAS.
Establecimientos pblicos adscritos:
o Instituto Nacional de Investigaciones Geolgico-Mineras
INGEOMINAS
o Instituto de Asuntos Nucleares IAN.
El Ministerio de Minas y Energa ha sufrido desde su creacin algunos cambios
adems de los enunciados anteriormente, los cuales hacen referencia a cambios
estructurales y organizativos que han sido ordenados mediante Leyes y Decretos.


Antecedentes: la primera vez que se intent disear un plan energtico integrado
ocurri en el periodo 1979-1982, cuando se ejecut el estudio nacional de energa.
En este estudio, por primera vez se hizo un anlisis integrado, que tuvo en cuenta
las diferentes interrelaciones que se dan entre todos los sectores y entre el sector
energtico y la economa.
Principales objetivos (actual administracin)
1- Satisfacer la demanda de energa del pas de una forma eficiente, es decir,
que cada recurso energtico se utilice de la forma ms racional que le
corresponda. Se significa que la poltica energtica no debe partir del
simple hecho de producir energa, sino que debe tambin tener en cuenta
el manejo de la demanda.
2- Llevar la energa, cual quiera que ella sea, al mayor nmero de
colombianos, lo fundamental de una poltica energa es dar la posibilidad
para que todos los ciudadanos tenga acceso a ella. Es de destacar que en
el caso colombiano en buena parte de la zona rural no se ha logrado una
satisfaccin adecuada de las necesidades energticas.
3- Una poltica energtica no puede darse sin una poltica de precios. Si esta
es inadecuada, se estarn despilfarrando los recursos. Por supuesto que
todos quieren contar con energa que satisfaga sus necesidades pero muy
pocos quieren pagar por ella.
En el caso de los combustibles, una poltica de precios es necesaria para
poder utilizarlos de la mejor manera, puesto que son recursos no
renovables que se deben conservar para las futuras generaciones, tambin,
relacionado con la poltica de precios se requiere una energa de uso
racional y conservacin de energa para tener un manejo adecuado de la
demanda.
4- Se ha definido una poltica institucional ligada a la poltica energtica, que
implica la modernizacin del sector. Finalmente, la poltica busca maximizar
los beneficios para el pas y las regiones y contar con una poltica de
investigacin.
Objetivo principal:
La masificacin del gas natural. El gobierno es consciente de que en la medida
que el gas entre a los hogares colombianos y a los sectores industriales, se va
a reducir la demanda de electricidad, al igual que las inversiones en capacidad
generadora, que son muy grandes. En realidad, la estructura actual del
consumo de energa obedece a un incremento exagerado que se dio en el
pasado en el uso de la electricidad, explicable por precios de estos bajos en
relacin con los de los otros energticos y en la falta de oferta de sustitutos, en
especial del GLP(gas licuado de petrleo) y gas natural.

RETOS DE POLTICA ENERGTICA:
1. Incrementar exploracin y hallazgos petroleros y gasferos.
2. Mantener e incrementar las exportaciones de carbn.
3. Garantizar expansin de la generacin de energa elctrica.
4. Equilibrar produccin de biocombustibles con seguridad alimentaria.
5. Uso racional de Energa.
6. Impulso de fuentes alternas de energa.


Los requerimientos impuestos por el propio mercado hacen que la gestin
ambiental en general y, la energtica en particular, sean puntos clave en el
desarrollo de cualquier organizacin. Adems, la mayora de los estudios y
anlisis acerca del uso de las energas primarias en los ltimos aos apuntan
a una misma conclusin: la racionalizacin del uso de energa a escala
mundial es un factor indispensable para garantizar un futuro sostenible.

La gestin energtica se define como un proceso de optimizacin en el
uso de la energa, cuyo objetivo es la bsqueda del uso racional y
eficiente de la misma y el aumento de la fiabilidad del sistema, sin reducir
el nivel de prestaciones.

Beneficios
Por lo tanto, la definicin de una buena poltica energtica y la implantacin
de un SGE ( Sistema de Gestin Energtica) proporcionan a las
organizaciones una serie de beneficios, tanto ambientales como
socioeconmicos.
Beneficios Energticos y Ambientales
- Optimizacin del uso de energa
- Fomento de la eficiencia energtica en el sector
- Reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero a la
atmsfera
- Beneficios socioeconmicos
- Disminucin del impacto de la actividad desarrollada sobre el cambio
climtico
- Reduccin de los costes de la organizacin como consecuencia del
ahorro energtico

Adems, la adopcin de una poltica energtica por parte de una organizacin
permite demostrar a terceros su contribucin al desarrollo sostenible y a la
reduccin de emisiones, lo que dota a dicha organizacin de un valor aadido
frente al resto del sector.
Colombia es el quinto pas ms competitivo en trminos de energa, y su alto
desempeo segn el ndice obedece a la sostenibilidad de la matriz energtica y al
menor impacto ambiental.
EL IMPACTO DE LAS ACTUALES FUENTES DE ENERGA
El elevado consumo de energa y la utilizacin de fuentes no renovables y
altamente impactantes en el medio ambiente son unos de los principales
responsables de la crisis ecolgica de la segunda mitad del siglo XX. De toda la
energa consumida en el mundo, el 85% proviene de quemar combustibles fsiles,
el 6% de quemar biomasa, el 3% del aprovechamiento de la energa hidrulica, y
el 6% de la nuclear. Mayoritariamente son fuentes no renovables, es decir, se
agotan a medida que se utilizan; sucias, ya que tienen una gran repercusin en el
medio ambiente, y se distribuyen de forma desigual en nuestro planeta.