S O M M A I R E

CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DU CONGO

DU 20 JANVIER 2002
EDITION SPECIALE I Fvrier 2002 Prix : 2000 F CFA
REPUBLIQUE DU CONGO ............................................... 11.000 4.600 6.500 500 700
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REP. DEMOCRATIQUE DU CONGO, GUINEE EQUATORIALE. 15.500 5.500 8.500 750 800
AUTRES PAYS DAFRIQUE ..............................................
FRANCE, AFR. DU NORD, ILE MAURICE, MADAGASCAR
10.000
AFRIQUE OCCIDENTALE .................................................
DEPARTEMENTS FRANAIS DOUTRE MER, AMERIQUE, ASIE.. 19.500 7.500 12.000 850 950
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le texte.
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J
OURNAL OFFICIEL
DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
CONSTITUTION DU 20 JANVIER 2002
Le Gouvernement dUnion Nationale et de Salut Public, conformment aux conclu-
sions du Forum National pour la Rconciliation, lUnit, la Dmocratie et la
Reconstruction, a projet ;
La Cour suprme, sigeant en matire constitutionnelle, a examin :
Le Conseil National de Transition a dlibr et adopt ;
Le Peuple Congolais a adopt par rfrendum le 20 janvier 2002 ;
Le Prsident de la Rpublique promulgue la Constitution dont la teneur suit :
PREAMBULE
Au lendemain de laccession du Congo la dignit dEtat souverain et indpendant,
un tournant dcisif venait dtre pris, notamment par la cristallisation de lesprance
collective dans le devenir de la Nation.
Les expriences vcues travers les diffrents rgimes politiques qui se sont suc-
cd, ainsi que celles des autres peuples, ont conduit le peuple congolais faire le choix
de la dmocratie pluraliste comme socle des valeurs devant orienter le dveloppement
du pays, stimuler son panouissement moral, culturel et matriel et rpondre la
demande collective dun mieux-tre social.
Aussi, soucieux duvrer lenrichissement du patrimoine universel commun tou-
tes les socits dmocratiques de par le monde et en nous fondant sur les valeurs socio-
culturelles propres notre pays,
Nous, Peuple Congolais,
Proclamons notre ferme volont de btir un Etat de droit et une Nation fraternelle et
solidaire ;
Condamnons le coup dEtat, lexercice tyrannique du pouvoir et lusage de la violence
politique, sous toutes ses formes, comme moyens daccession au pouvoir ou de sa
conservation ;
Adhrons aux valeurs universelles de paix, de libert, dgalit, de justice, de tol-
rance, de probit et aux vertus de dialogue, comme rfrences cardinales de la nouvelle
culture politique ;
Raffirmons le caractre sacr de la vie humaine, le droit de proprit et le droit la
diffrence ;
Raffirmons, solennellement, notre droit permanent de souverainet inalinable sur
toutes nos richesses et nos ressources naturelles comme lment fondamental de notre
2 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
TITRE I :
DE LETAT ET DE LA SOUVERAINETE
ARTICLE 1
er
: La Rpublique du Congo
est un Etat souverain, indivisible, lac,
social et dmocratique.
Sa capitale est Brazzaville.
ARTICLE 2 : Le principe de la Rpublique
est : Gouvernement du peuple, par le peu-
ple et pour le peuple.
ARTICLE 3 : La souverainet nationale
appartient au peuple qui lexerce au
moyen du suffrage universel par ses repr-
sentants lus ou par voie de rfrendum.
Lexercice de la souverainet ne peut
tre luvre, ni dun citoyen, ni dune frac-
tion du peuple.
ARTICLE 4 : Le suffrage est universel,
direct ou indirect, libre, gal et secret.
Le mode dlection, les conditions dli-
gibilit, ainsi que les incompatibilits sont
fixs par la loi.
ARTICLE 5 : Lemblme national est le
drapeau tricolore vert, jaune, rouge.
De forme rectangulaire, il est compos
de deux triangles rectangles de couleur
verte et rouge, spars par une bande
jaune en diagonale, le vert tant du ct de
la hampe.
La loi prcise les dimensions, les tons
des couleurs et les autres dtails du dra-
peau.
ARTICLE 6 : Lhymne national est la
Congolaise.
La devise de la Rpublique est Unit,
Travail, Progrs.
Le sceau de lEtat et les armoiries de la
Rpublique sont dtermins par la loi.
La langue officielle est le franais.
Les langues nationales vhiculaires
sont le lingala et le kituba.
TITRE II :
DES DROITS ET DES LIBERTES
FONDAMENTAUX
ARTICLE 7 : La personne humaine est
sacre et a droit la vie. LEtat a lobliga-
tion absolue de la respecter et de
la protger.
Chaque citoyen a le droit au libre dve-
loppement et au plein panouissement de
sa personne dans le respect des droits
dautrui, de lordre public, de la morale et
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 3
dveloppement ;
Dclarons partie intgrante de la prsente Constitution les principes fondamentaux
proclams et garantis par :
- la Charte des Nations Unies du 24 octobre 1945 ;
- la Dclaration Universelle des Droits de lHomme du 10 dcembre 1948 ;
- la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples du 26 juin 1981 ;
- tous les textes internationaux pertinents dment ratifis relatifs aux droits humains ;
- la Charte de lUnit Nationale et la Charte des Droits et des Liberts adoptes par la
Confrence Nationale Souveraine le 29 mai 1991.
Ordonnons et tablissons, pour le Congo, la prsente Constitution qui nonce les
principes fondamentaux de la Rpublique, dfinit les droits et les devoirs des citoyens
et fixe les formes dorganisation et les rgles de fonctionnement de lEtat.
des bonnes murs.
ARTICLE 8 : Tous les citoyens sont gaux
devant la loi.
Est interdite toute discrimination fon-
de sur lorigine, la situation sociale ou
matrielle, lappartenance raciale, ethni-
que ou dpartementale, le sexe, linstruc-
tion, la langue, la religion, la philosophie
ou le lieu de rsidence, sous rserve des
dispositions des articles 58 et 96.
La femme a les mmes droits que
lhomme. La loi garantit et assure sa pro-
motion et sa reprsentativit toutes les
fonctions politiques, lectives et adminis-
tratives.
ARTICLE 9 : La libert de la personne
humaine est inviolable.
Nul ne peut tre arbitrairement
accus, arrt ou dtenu.
Tout prvenu est prsum innocent
jusqu ce que sa culpabilit ait t tablie
la suite dune procdure lui garantissant
les droits de la dfense.
Tout acte de torture, tout traitement
cruel, inhumain ou dgradant est interdit.
ARTICLE 10 : Tout citoyen, tout agent de
lEtat, est dli du devoir dobssance
lorsque lordre reu constitue une atteinte
manifeste au respect des droits humains
et des liberts publiques.
Lordre dun suprieur ou dune quel-
conque autorit ne saurait, en aucun cas,
tre invoqu pour justifier ces pratiques.
Tout individu, tout agent de lEtat,
toute autorit publique qui se rendrait
coupable dacte de torture ou de traite-
ment cruel et inhumain, soit de sa propre
initiative, soit sur instruction, est puni
conformment la loi.
ARTICLE 11 : Les crimes de guerre, les
crimes contre lhumanit, le crime de
gnocide sont punis dans les conditions
dtermines par la loi. Ils sont imprescrip-
tibles.
Toute propagande ou toute incitation
la haine ethnique, la violence ou la
guerre civile constitue un crime.
ARTICLE 12 : Tout citoyen a droit, en tout
lieu, la reconnaissance de sa personna-
lit juridique.
ARTICLE 13 : La citoyennet congolaise
est garantie par la loi. Tout Congolais a le
droit de changer de nationalit ou den
acqurir une seconde.
ARTICLE 14 : Le domicile est inviolable.
Il ne peut tre ordonn de perquisition
que dans les formes et les conditions pr-
vues par la loi.
ARTICLE 15 : Le droit dasile est accord
aux ressortissants trangers dans les
conditions dtermines par la loi.
ARTICLE 16 : Tout citoyen a le droit de
circuler librement sur le territoire natio-
nal.
Il a le droit de sortir librement du terri-
toire national, sil ne fait lobjet de pour-
suites pnales, et dy revenir.
ARTICLE 17 : Le droit de proprit et le
droit de succession sont garantis.
Nul ne peut tre priv de sa proprit
que pour cause dutilit publique, moyen-
nant une juste et pralable indemnit,
dans les conditions prvues par la loi.
ARTICLE 18 : La libert de croyance et la
libert de conscience sont inviolables.
Lusage de la religion des fins politi-
ques est prohib.
Toutes manifestations de manipulation
et dembrigadement des consciences, de
sujetions de toutes natures imposes par
tout fanatisme religieux, philosophique,
politique et sectaire sont punies par la loi.
ARTICLE 19 : Tout citoyen a le droit
dexprimer et de diffuser librement son
opinion par la parole, lcrit, limage ou
tout autre moyen de communication.
La libert de linformation et de la com-
munication est garantie.
La censure est prohibe.
Laccs aux sources dinformation est
libre.
Tout citoyen a droit linformation et
la communication.
4 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
Les activits relatives ces domaines
sexercent dans le respect de la loi.
ARTICLE 20 : Le secret des correspon-
dances, des tlcommunications ou de
toute autre forme de communication ne
peut tre viol, sauf dans les cas prvus
par la loi.
ARTICLE 21 : LEtat reconnat et garantit,
dans les conditions fixes par la loi, la
libert daller et de venir, dassociation, de
runion, de cortge et de manifestation.
ARTICLE 22 : Le droit la culture et au
respect de lidentit culturelle de chaque
citoyen est garanti.
Lexercice de ce droit ne doit porter
prjudice, ni lordre public, ni autrui,
ni lunit nationale.
ARTICLE 23 : Le droit lducation est
garanti. Lgal accs lenseignement et
la formation professionnelle est garanti.
Lenseignement, dispens dans les ta-
blissements publics, est gratuit.
La scolarit est obligatoire jusqu lge
de seize ans.
Le droit de crer des tablissements
privs denseignement, rgis par la loi, est
garanti.
ARTICLE 24 : LEtat reconnat, tous les
citoyens, le droit au travail et doit crer les
conditions qui rendent effective la jouis-
sance de ce droit.
ARTICLE 25 : A lexception des agents de
la force publique, les citoyens congolais
jouissent des liberts syndicales et du
droit de grve dans les conditions fixes
par la loi.
ARTICLE 26 : Nul ne peut tre astreint
un travail forc, sauf dans le cas dune
peine privative de libert prononce par
une juridiction lgalement tablie.
Nul ne peut tre soumis lesclavage.
ARTICLE 27 : Toute personne a le droit,
dans le respect de la loi, dentreprendre
dans les secteurs de son choix.
ARTICLE 28 : Toute personne a droit au
repos et aux loisirs, notamment une
limitation de la dure de travail et des
congs priodiques ainsi qu la rmun-
ration des jours fris dans les conditions
dtermines par la loi.
ARTICLE 29 : Tout citoyen a droit la
protection des intrts moraux et mat-
riels dcoulant de toute uvre scientifi-
que, littraire ou artistique, dont il est
lauteur.
La mise sous squestre, la saisie, la
confiscation, linterdiction de tout ou par-
tie de toute publication, de tout enregistre-
ment ou dautres moyens dinformation ou
de communication ne peuvent se faire
quen vertu dune dcision de justice.
ARTICLE 30 : LEtat est garant de la sant
publique.
Les personnes ges et les personnes
handicapes ont droit des mesures de
protection en rapport avec leurs besoins
physiques, moraux ou autres, en vue de
leur plein panouissement.
Le droit de crer des tablissements
socio-sanitaires privs, rgis par la loi, est
garanti.
ARTICLE 31 : LEtat a lobligation dassis-
ter la famille dans sa mission de gardienne
de la morale et des valeurs compatibles
avec lordre rpublicain.
Les droits de la mre et de lenfant sont
garantis.
ARTICLE 32 : Le mariage et la famille
sont sous la protection de la loi.
Tous les enfants, quils soient ns dans
le mariage ou hors mariage, ont, lgard
de leurs parents, les mmes droits et
devoirs.
Ils jouissent de la mme protection aux
termes de la loi.
Les parents ont des obligations et des
devoirs lgard de leurs enfants, quils
soient ns dans le mariage ou hors
mariage.
La loi fixe les conditions juridiques du
mariage et de la famille.
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 5
ARTICLE 33 : Tout enfant, sans discrimi-
nation de quelque forme que ce soit, a
droit, de la part de sa famille, de la socit
et de lEtat, aux mesures de protection
quexige sa condition.
ARTICLE 34 : Ltat doit protger les
enfants et les adolescents contre lexploi-
tation conomique ou sociale.
Le travail des enfants de moins de seize
ans est interdit.
ARTICLE 35 : Tout citoyen a droit un
environnement sain, satisfaisant et dura-
ble et a le devoir de le dfendre.
LEtat veille la protection et la
conservation de lenvironnement.
ARTICLE 36 : Les conditions de stockage,
de manipulation, dincinration et dva-
cuation des dchets toxiques, polluants ou
radioactifs provenant des usines et autres
units industrielles ou artisanales instal-
les sur le territoire national sont fixes
par la loi.
Toute pollution ou destruction rsul-
tant dune activit conomique donne lieu
compensation.
La loi dtermine la nature des mesures
compensatoires et les modalits de leur
excution.
ARTICLE 37 : Le transit, limportation, le
stockage, lenfouissement, le dversement
dans les eaux continentales et les espaces
maritimes sous juridiction nationale,
lpandage dans lespace arien des
dchets toxiques, polluants radioactifs ou
de tout autre produit dangereux, en prove-
nance ou non de ltranger, constituent un
crime puni par la loi.
ARTICLE 38 : Tout acte, tout accord,
toute convention, tout arrangement admi-
nistratif ou tout autre fait, qui a pour
consquence directe de priver la Nation de
tout ou partie de ses propres moyens
dexistence tirs de ses ressources ou de
ses richesses naturelles, est considr
comme crime de pillage imprescriptible et
puni par la loi.
ARTICLE 39 : Les actes viss larticle
prcdent ainsi que leur tentative, quelles
quen soient les modalits, sils sont le fait
dune autorit constitue, sont, selon les
cas, punis comme crime de haute trahison
ou comme acte de forfaiture.
ARTICLE 40 : Tout citoyen a le droit de
prsenter des requtes aux organes appro-
pris de lEtat.
ARTICLE 41 : Tout citoyen, qui subit un
prjudice du fait de ladministration, a le
droit dagir en justice, dans les formes
dtermines par la loi.
ARTICLE 42 : Les trangers bnficient,
sur le territoire de la Rpublique du
Congo, des mmes droits et liberts que
les nationaux dans les conditions dtermi-
nes par les traits et les lois, sous rserve
de rciprocit.
TITRE III :
DES DEVOIRS
ARTICLE 43 : Tout citoyen a des devoirs
envers la famille, la socit, lEtat et les
autres collectivits lgalement reconnues.
ARTICLE 44 : Tout citoyen a le devoir de
respecter ses semblables sans discrimina-
tion, dentretenir avec eux des relations
qui permettent de promouvoir et de ren-
forcer la tolrance rciproque.
Il est tenu de prserver les valeurs cul-
turelles nationales dans un esprit de dia-
logue et de concertation, de contribuer au
renforcement de la cohsion et de la soli-
darit nationales.
ARTICLE 45 : Tout citoyen doit prserver
la paix, lindpendance nationale, lint-
grit territoriale et contribuer la dfense
du pays.
La trahison, lespionnage au profit
dune puissance trangre, le passage
lennemi en temps de guerre, ainsi que
toute autre forme datteinte la sret de
lEtat sont rprims par la loi.
6 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
ARTICLE 46 : Tous les citoyens ont le
devoir de travailler pour le bien commun,
de remplir toutes leurs obligations civi-
ques et professionnelles et de sacquitter
de leurs contributions fiscales dans les
conditions dtermines par la loi.
Ils ont le devoir de travailler dans la
mesure de leurs capacits et de leurs pos-
sibilits.
ARTICLE 47 : Les biens publics sont
sacrs et inalinables. Tout citoyen doit
les respecter scrupuleusement et les pro-
tger. La loi fixe les conditions dalination
des biens publics dans lintrt gnral.
Tout acte de sabotage, de vandalisme,
de corruption, denrichissement illicite, de
concussion, de dtournement ou de dila-
pidation des deniers publics, est rprim
dans les conditions prvues par la loi.
ARTICLE 48 : Tout citoyen, lu ou nomm
une haute fonction publique, est tenu de
dclarer son patrimoine lors de sa prise de
fonctions et la cessation de celles-ci,
conformment la loi.
Linobservation de cette obligation
entrane la dchance des fonctions dans
les conditions fixes par la loi.
ARTICLE 49 : Tout citoyen, charg dune
fonction publique ou lu une fonction
publique, a le devoir de laccomplir avec
conscience et sans discrimination.
ARTICLE 50 : Tout citoyen a le devoir de
se conformer la Constitution, aux lois et
rglements de la Rpublique et de sac-
quitter de ses obligations envers lEtat et
la socit.
TITRE IV :
DES PARTIS POLITIQUES
ARTICLE 51 : Le parti politique est une
association dote de la personnalit
morale, qui rassemble des citoyens pour la
conqute et la gestion pacifiques du pou-
voir autour dun projet de socit dmo-
cratique dict par le souci de raliser lin-
trt gnral.
ARTICLE 52 : Les partis politiques ont un
caractre national et ne sauraient sidenti-
fier dans la forme, dans laction ou, dune
manire quelconque, une ethnie, un
dpartement, une religion ou une
secte.
ARTICLE 53 : Les partis politiques sont
reconnus conformment la Constitution
et la loi.
Pour tre reconnus, ils sont tenus
notamment dadhrer aux principes fon-
damentaux suivants :
- le respect, la sauvegarde et la consoli-
dation de lunit nationale ;
- la protection et la promotion des droits
fondamentaux de la personne humaine ;
- la promotion dun Etat de droit fond
sur le respect et la dfense de la dmo-
cratie, des liberts individuelles et col-
lectives ;
- la dfense de lintgrit du territoire et
de la souverainet nationale ;
- la proscription de lintolrance, de leth-
nicisme, du recours la violence sous
toutes ses formes ;
- le respect de la lacit de lEtat ;
- la satisfaction aux critres de reprsen-
tativit nationale dfinis par la loi.
Sont passibles de dissolution, les par-
tis politiques qui, dans leur fonctionne-
ment, ne se conforment pas aux principes
noncs ci-dessus.
ARTICLE 54 : LEtat concourt au finance-
ment des partis politiques.
La loi dtermine les conditions et les
modalits de financement des partis politi-
ques.
ARTICLE 55 : II est interdit aux partis
politiques de recevoir toute forme de
concours de nature porter atteinte
lindpendance et la souverainet natio-
nales.
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 7
TITRE V :
DU POUVOIR EXECUTIF
ARTICLE 56 : Le Prsident de la Rpu-
blique est le chef de lEtat. Il incarne
lunit nationale. Il veille au respect de la
Constitution et au fonctionnement rgu-
lier des institutions publiques. Il protge
les arts et les lettres.
Le Prsident de la Rpublique est le
chef de lexcutif. Il est le chef du
Gouvernement. Il dtermine et conduit la
politique de la Nation. Il dispose du pou-
voir rglementaire et assure lexcution
des lois.
Le Prsident de la Rpublique est
garant de la continuit de lEtat, de lind-
pendance nationale, de lintgrit du ter-
ritoire et du respect des traits et des
accords internationaux.
ARTICLE 57 : Le Prsident de la
Rpublique est lu pour sept ans au suf-
frage universel direct. Il est rligible une
fois.
ARTICLE 58 : Nul ne peut tre candidat
aux fonctions de Prsident de la
Rpublique :
- sil nest de nationalit congolaise dori-
gine ;
- sil ne jouit de tous ses droits civils et
politiques ;
- sil nest de bonne moralit ;
- sil natteste dune exprience profes-
sionnelle de quinze ans, au moins ;
- sil nest g de quarante ans, au
moins, et de soixante dix ans, au plus,
la date du dpt de sa candidature ;
- sil ne rside de faon ininterrompue
sur le territoire de la Rpublique au
moment du dpt de sa candidature
depuis au moins vingt quatre mois.
Lobligation de rsidence sus-indique
ne sapplique pas aux membres des
reprsentations diplomatiques ou
consulaires, aux personnes dsignes
par lEtat pour occuper un poste ou
accomplir une mission ltranger et
aux fonctionnaires internationaux ;
- sil ne jouit dun tat de bien-tre phy-
sique et mental dment constat par
un collge de trois mdecins assermen-
ts, dsigns par la Cour constitution-
nelle.
ARTICLE 59 : Le Prsident de la
Rpublique est lu la majorit absolue
des suffrages exprims.
Si celle-ci nest pas obtenue au premier
tour du scrutin, il est procd, vingt et un
jours aprs, un second tour. Seuls peu-
vent sy prsenter les deux candidats
ayant recueilli le plus grand nombre de
suffrages au premier tour.
Est dclar lu au second tour, le can-
didat ayant recueilli le plus grand nombre
de suffrages exprims.
ARTICLE 60 : Les candidats llection
prsidentielle, ayant obtenu au moins
quinze pour cent des suffrages exprims,
bnficient dune protection et des avanta-
ges fixs par la loi.
ARTICLE 61 : La convocation des lec-
teurs est faite par dcret en Conseil des
ministres.
ARTICLE 62 : Le premier tour du scrutin
de llection du Prsident de la Rpublique
a lieu trente jours au moins, et quarante
jours au plus, avant la date dexpiration
du mandat du Prsident de la Rpublique
en exercice.
ARTICLE 63 : Si, avant le premier tour,
un des candidats dcde ou se trouve dfi-
nitivement empch, la Cour constitution-
nelle prononce le report de llection.
En cas de dcs ou dempchement
dfinitif de lun des deux candidats les
plus favoriss au premier tour, avant la
proclamation des rsultats du premier
tour, la Cour constitutionnelle dclare
quil soit procd de nouveau lensemble
des oprations lectorales ; il en est de
mme en cas de dcs ou dempchement
dfinitif de lun des deux candidats rests
en prsence en vue du second tour.
Dans les cas viss aux alinas 1 et 2 ci-
dessus, la Cour constitutionnelle saisie,
soit par le Prsident de la Rpublique, soit
8 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
par le Prsident de lune ou de lautre
chambre du Parlement, soit par tout int-
ress, peut proroger les dlais prvus
larticle 62. Le scrutin doit avoir lieu dans
les quatre vingt dix jours compter de la
date de la dcision de la Cour constitu-
tionnelle. Si lapplication des dispositions
du prsent alina a eu pour effet de repor-
ter llection prsidentielle, le Prsident de
la Rpublique en exercice demeure en
fonction jusqu la prestation de serment
de son successeur.
En cas de dsistement de lun des deux
candidats admis au second tour, llection
se poursuit avec le candidat rest en lice.
ARTICLE 64 : La loi fixe les conditions et
la procdure dligibilit, de prsentation
des candidatures, de droulement du
scrutin, de dpouillement et de proclama-
tion des rsultats de llection du
Prsident de la Rpublique.
Elle prvoit les dispositions requises
pour que les lections soient libres, trans-
parentes et rgulires.
ARTICLE 65 : Si aucune contestation na
t souleve dans le dlai de cinq jours et
si la Cour constitutionnelle estime que
llection nest entache daucune irrgula-
rit de nature entraner lannulation du
scrutin, elle proclame llection du
Prsident de la Rpublique dans les quinze
jours suivant sa saisine.
En cas de contestation, la Cour consti-
tutionnelle statue dans un dlai de quinze
jours compter de sa saisine et proclame
les rsultats.
ARTICLE 66 : En cas dannulation de
llection par la Cour constitutionnelle, de
nouvelles lections sont organises dans
les dlais de quarante cinq quatre vingt
jours. Dans ce cas, le Prsident de la
Rpublique en exercice reste en fonction
jusqu la prestation de serment du nou-
veau Prsident de la Rpublique lu.
ARTICLE 67 : En cas de dcs ou demp-
chement dfinitif du Prsident de la
Rpublique lu avant son entre en fonc-
tion, il est procd de nouvelles lections
dans les dlais de quarante-cinq quatre
vingt dix jours.
Le Prsident de la Rpublique en exer-
cice reste en fonction jusqu la prestation
de serment du nouveau Prsident de la
Rpublique lu.
ARTICLE 68 : Le mandat du Prsident de
la Rpublique dbute le jour de sa presta-
tion de serment et prend fin lexpiration
de la septime anne suivant la date de
son entre en fonction.
La prestation de serment du nouveau
Prsident de la Rpublique intervient vingt
jours au plus tard aprs la proclamation
des rsultats de llection par la Cour
constitutionnelle.
ARTICLE 69 : Lors de son entre en fonc-
tion, le Prsident de la Rpublique prte le
serment suivant :
Devant la Nation et le Peuple Congolais
seul dtenteur de la souverainet : MOI
(nom de llu), Prsident de la Rpublique,
je jure solennellement :
- de respecter et de dfendre la
Constitution et la forme rpublicaine de
lEtat ;
- de remplir loyalement les hautes fonc-
tions que la Nation et le Peuple mont
confies;
- de garantir le respect des droits fonda-
mentaux de la personne humaine et les
liberts publiques ;
- de protger et de respecter le bien public ;
- de consacrer lintgralit des ressources
naturelles au dveloppement de la
Nation ;
- de garantir la paix et la justice tous ;
- de prserver lunit nationale et lint-
grit du territoire, la souverainet et lin-
dpendance nationales.
Le serment est reu par la Cour consti-
tutionnelle en prsence de lAssemble
nationale, du Snat et de la Cour
suprme.
ARTICLE 70 : En cas de vacance de la
Prsidence de la Rpublique par dcs,
dmission ou toute autre cause demp-
chement dfinitif, les fonctions de
Prsident de la Rpublique, lexception
de celles mentionnes aux articles 74, 80,
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 9
84, 86 et 185, sont provisoirement exer-
ces par le Prsident du Snat.
La vacance est constate et dclare
par la Cour constitutionnelle, saisie par le
Prsident de lAssemble nationale.
ARTICLE 71 : La dure maximale de lin-
trim est de quatre-vingt-dix jours.
Le scrutin pour llection du Prsident
de la Rpublique a lieu, sauf cas de force
majeure constate par la Cour constitu-
tionnelle, quarante cinq jours au moins, et
quatre vingt dix jours, au plus aprs lou-
verture de la vacance.
Le Prsident du Snat, assurant lint-
rim du Prsident de la Rpublique, ne peut
tre candidat llection prsidentielle.
ARTICLE 72 : Les fonctions de Prsident
de la Rpublique sont incompatibles avec
lexercice de tout autre mandat lectif, de
tout emploi public, civil ou militaire, et de
toute activit professionnelle.
Le mandat de Prsident de la
Rpublique est galement incompatible
avec toute responsabilit au sein dun
parti politique.
ARTICLE 73 : Durant leurs fonctions, le
Prsident de la Rpublique et les ministres
ne peuvent par eux-mmes ou par inter-
mdiaire, ni rien acheter ni rien prendre
en bail qui appartienne au domaine de
lEtat.
Ils ne peuvent prendre part aux mar-
chs publics et aux adjudications pour les
administrations ou les institutions dans
lesquelles lEtat a des intrts.
Ils peroivent un traitement dont le
montant est dtermin par voie rglemen-
taire.
Le Prsident de la Rpublique occupe
une rsidence officielle.
ARTICLE 74 : Le Prsident de la
Rpublique nomme les ministres qui ne
sont responsables que devant lui. Il met
fin leurs fonctions.
Il fixe, par dcret, les attributions de
chaque ministre.
Il peut dlguer une partie de ses pou-
voirs un ministre.
ARTICLE 75 : Les fonctions de ministre
sont incompatibles avec lexercice de tout
mandat parlementaire, de tout emploi
public, civil ou militaire, et de toute acti-
vit professionnelle lexception des acti-
vits agricoles, culturelles, de conseiller
local, denseignement et de recherche.
Elles sont galement incompatibles
avec la qualit de membre dun conseil
dadministration ou dun comit de direc-
tion dune entreprise publique.
ARTICLE 76 : Chaque ministre est justi-
ciable devant la Haute Cour de justice des
crimes et dlits commis par lui dans lexer-
cice de ses fonctions.
ARTICLE 77 : Le Prsident de la
Rpublique nomme aux hautes fonctions
civiles et militaires en Conseil des minis-
tres.
Il nomme aux hauts emplois civils et
militaires.
La loi dtermine les fonctions et les
emplois auxquels il est pourvu en Conseil
des ministres.
Il nomme les ambassadeurs et les
envoys extraordinaires auprs des puis-
sances trangres et des organisations
internationales.
Les ambassadeurs et les envoys
extraordinaires trangers sont accrdits
auprs de lui.
ARTICLE 78 : Le Prsident de la
Rpublique est le chef suprme des
armes. Il prside les conseils et les comi-
ts de dfense.
ARTICLE 79 : Le Prsident de la
Rpublique est Prsident du Conseil sup-
rieur de la magistrature.
ARTICLE 80 : Le Prsident de la
Rpublique exerce le droit de grce.
ARTICLE 81 : Le Prsident de la
Rpublique prside le Conseil des minis-
tres.
Le Conseil des ministres dlibre sur :
- les projets de lois ;
- les projets dordonnances ;
- les projets de dcrets.
10 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
ARTICLE 82 : Les actes du Prsident de la
Rpublique, autres que ceux prvus aux
articles 74, 84 et 86, sont contresigns par
les ministres chargs de leur excution.
ARTICLE 83 : Le Prsident de la
Rpublique a linitiative des lois, concur-
remment avec les membres du Parlement.
Il assure la promulgation des lois dans
les vingt jours qui suivent la transmission
qui lui en est faite par le bureau de
lAssemble nationale.
Ce dlai est rduit cinq jours en cas
durgence dclare par le Parlement.
Il peut, avant lexpiration de ces dlais,
demander au Parlement une seconde dli-
bration de la loi ou de certains de ses
articles. Cette seconde dlibration ne
peut tre refuse.
Si le Parlement est en fin de session,
cette seconde dlibration a lieu, doffice,
lors de la session suivante.
Le vote, pour cette seconde dlibra-
tion, est acquis la majorit des deux tiers
des membres composant lAssemble
nationale et le Snat runis en Congrs.
Si, aprs ce dernier vote, le Prsident de la
Rpublique refuse de promulguer la loi, la
Cour constitutionnelle, saisie par le
Prsident de la Rpublique ou par le
Prsident de lune ou de lautre chambre
du Parlement, procde un contrle de
conformit de la loi. Si la Cour constitu-
tionnelle dclare la loi conforme la
Constitution, le Prsident de la Rpublique
la promulgue.
ARTICLE 84 : Lorsque les institutions de
la Rpublique, lindpendance de la
Nation, lintgrit du territoire national ou
lexcution des engagements internatio-
naux sont menacs de manire grave et
imminente et que le fonctionnement rgu-
lier des pouvoirs publics est menac ou
interrompu, le Prsident de la Rpublique,
aprs consultation des Prsidents des
deux chambres du Parlement et du
Prsident de la Cour constitutionnelle,
prend les mesures exceptionnelles exiges
par les circonstances.
Il en informe la Nation par un message.
Le Parlement se runit de plein droit en
session extraordinaire.
Le Parlement fixe le dlai au terme
duquel le Prsident de la Rpublique ne
peut plus prendre des mesures exception-
nelles.
ARTICLE 85 : Le Prsident de la
Rpublique adresse, une fois par an, un
message sur ltat de la Nation au
Parlement runi en congrs.
Il peut, tout moment, adresser des
messages lAssemble nationale ou au
Snat. Ces messages ne donnent lieu
aucun dbat.
ARTICLE 86 : Le Prsident de la
Rpublique peut, aprs consultation des
Prsidents des deux chambres du
Parlement, soumettre au rfrendum tout
projet de loi portant sur lorganisation des
pouvoirs publics, les garanties des droits
et des liberts fondamentaux, laction co-
nomique et sociale de lEtat ou tendant
autoriser la ratification dun trait.
Avant de soumettre le projet au rf-
rendum, le Prsident de la Rpublique
recueille lavis de la Cour constitutionnelle
sur sa conformit la Constitution.
En cas de non conformit la
Constitution, il ne peut tre procd au
rfrendum.
La Cour constitutionnelle veille la
rgularit des oprations de rfrendum.
Lorsque le rfrendum a conclu
ladoption du projet, la loi est promulgue
dans les conditions prvues larticle 83,
alina 2.
ARTICLE 87 : La responsabilit person-
nelle du Prsident de la Rpublique nest
engage quen cas de haute trahison.
Le Prsident de la Rpublique ne peut
tre mis en accusation que par le
Parlement runi en congrs statuant par
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 11
vote au scrutin secret la majorit des
deux tiers de ses membres.
ARTICLE 88 : Les anciens Prsidents de
la Rpublique, lexception de ceux qui
ont t condamns pour forfaiture, haute
trahison, crimes conomiques, crimes de
pillage, crimes de guerre, de gnocide ou
pour tout autre crime contre lhumanit,
bnficient des avantages et dune protec-
tion dans les conditions dtermines par
la loi.
TITRE VI :
DU POUVOIR LEGISLATIF
ARTICLE 89 : Le Parlement est compos
de deux chambres : lAssemble nationale
et le Snat.
Le Parlement exerce le pouvoir lgisla-
tif et contrle laction de lexcutif.
Les moyens dinformation et de
contrle du Parlement sur laction du
Gouvernement sont :
- linterpellation ;
- la question crite ;
- la question orale ;
- la question dactualit ;
- laudition en commission ;
- lenqute parlementaire.
ARTICLE 90 : Les membres de
lAssemble nationale portent le titre de
dput. Ils sont lus au suffrage universel
direct. Chaque dput est le reprsentant
de la Nation tout entire et tout mandat
impratif est nul.
Chaque dput est lu avec son sup-
plant.
Les membres du Snat portent le titre
de snateur. Ils sont lus au suffrage indi-
rect par les conseils des collectivits loca-
les. Ils reprsentent les collectivits ter-
ritoriales de la Rpublique. Le Snat
exerce, outre sa fonction lgislative, celle
de modrateur et de conseil de la Nation.
ARTICLE 91 : Les fonctions de dput et
de snateur donnent droit au rembourse-
ment des frais de transport et au paiement
des indemnits dont le taux et les condi-
tions dattribution sont fixs par la loi.
ARTICLE 92 : La dure du mandat des
dputs est de cinq ans.
Ils sont rligibles.
La dure du mandat des snateurs est
de six ans. Le Snat est renouvelable tous
les trois ans de moiti par tirage au sort.
Les mandats de dput et de snateur
peuvent tre prolongs par la Cour consti-
tutionnelle en cas de circonstances excep-
tionnellement graves empchant le drou-
lement normal des lections.
La Cour constitutionnelle est saisie par
le Prsident de la Rpublique.
ARTICLE 93 : Les mandats des dputs et
des snateurs commencent le deuxime
mardi suivant leur lection. Chaque
chambre du Parlement se runit de plein
droit. Si cette runion a lieu en dehors des
priodes prvues pour les sessions ordi-
naires, une session extraordinaire est
ouverte de plein droit pour une dure de
quinze jours.
Le mandat des dputs prend fin
lentre en fonction de la nouvelle
Assemble. Les lections ont lieu vingt
jours, au moins, et cinquante jours, au
plus, avant lexpiration du mandat des
dputs.
ARTICLE 94 : La loi dtermine :
- les circonscriptions lectorales ;
- le nombre de siges et leur rpartition
par circonscription ;
- le mode de scrutin ;
- les conditions dorganisation de nouvel-
les lections en cas de vacance de sige,
ainsi que le rgime des inligibilits ;
- le statut des dputs et des snateurs.
ARTICLE 95 : Le mandat de dput et de
snateur est incompatible avec toute autre
fonction caractre public. Les autres
incompatibilits sont tablies par la loi.
En cas dincompatibilit, le dput est
remplac par son supplant.
A la fin de lincompatibilit, le dput
retrouve son sige lAssemble nationale.
ARTICLE 96 : Les candidats aux lections
lgislatives ou snatoriales doivent :
12 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
- tre de nationalit congolaise ;
- tre gs de vingt-cinq ans au moins,
pour les dputs, et de quarante cinq
ans au moins, pour les snateurs ;
- rsider sur le territoire national au
moment de la prsentation des candi-
datures ;
- jouir de tous leurs droits civils et poli-
tiques ;
- ne pas avoir t condamns pour cri-
mes ou dlits.
ARTICLE 97 : Les candidats aux lections
lgislatives ou snatoriales sont prsents
par les partis politiques ou par des grou-
pements politiques.
Ils peuvent aussi se prsenter comme
candidats indpendants.
ARTICLE 98 : Les dputs et les sna-
teurs perdent leur mandat sils font lobjet
dune condamnation une peine dempri-
sonnement ferme pour crimes ou dlits
volontaires.
Un dput ou un snateur lu, pr-
sent par un parti politique ou un groupe-
ment politique qui dmissionne de son
parti ou de son groupement politique, en
cours de lgislature, perd sa qualit de
dput ou de snateur.
Dans les deux cas qui prcdent, il est
procd des lections partielles.
Toute inligibilit la date des lec-
tions connue ultrieurement, de mme
que les incompatibilits et les incapacits
prvues par la loi, entrane la perte du
mandat de dput ou de snateur.
ARTICLE 99 : La Cour constitutionnelle
statue sur la recevabilit des candidatures
et sur la validit de llection des dputs
et des snateurs.
ARTICLE 100 : Il ne peut tre procd
une lection partielle dans le dernier
semestre de la lgislature.
ARTICLE 101 : Aucun membre du
Parlement ne peut tre poursuivi, ni
recherch, dtenu ou jug pour des opi-
nions ou votes mis par lui dans lexercice
de ses fonctions.
Aucun dput, aucun snateur ne
peut, pendant la dure des sessions, tre
poursuivi ou arrt sans lautorisation de
la chambre laquelle il appartient, sauf
cas de flagrant dlit, de poursuites autori-
ses ou de condamnation dfinitive.
Aucun dput, aucun snateur ne
peut, hors session, tre poursuivi ou
arrt sans lautorisation du bureau de la
chambre laquelle il appartient, sauf cas
de flagrant dlit, de poursuites autorises
ou de condamnation dfinitive.
ARTICLE 102 : Le droit de vote des dpu-
ts et des snateurs est personnel.
Les rglements intrieurs de
lAssemble nationale et du Snat peuvent
autoriser, exceptionnellement, la dlga-
tion de vote. Dans ce cas, nul ne peut
recevoir dlgation de plus dun mandat.
ARTICLE 103 : Le Parlement se runit de
plein droit en trois sessions ordinaires par
an sur convocation des Prsidents des
deux chambres.
La premire session souvre le 2 mars,
la deuxime le 2 juillet, la troisime le 15
octobre.
Lorsque le Parlement se runit en
congrs, le bureau de lAssemble natio-
nale prside les dbats.
Chaque session a une dure de
soixante jours, au plus.
Si le 2 mars, le 2 juillet ou le 15 octo-
bre est un jour fri, louverture de la ses-
sion a lieu le premier jour ouvrable qui
suit.
ARTICLE 104 : Lordre du jour de chaque
session est fix par la confrence des
Prsidents.
ARTICLE 105 : Chaque chambre du
Parlement est convoque en session extra-
ordinaire par son Prsident sur un ordre
du jour dtermin, la demande du
Prsident de la Rpublique ou de la majo-
rit absolue de ses membres. La clture
intervient ds que la chambre a puis
lordre du jour pour lequel elle a t
convoque et, au plus tard, quinze jours
compter de la date du dbut de
sa runion.
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 13
ARTICLE 106 : lAssemble nationale et le
Snat sont dirigs chacun par un bureau
qui comprend :
- un Prsident ;
- deux vice-prsidents ;
- deux secrtaires ;
- deux questeurs.
ARTICLE 107 : Chaque chambre du
Parlement adopte un rglement intrieur
qui dtermine son fonctionnement et fixe
la procdure lgislative et les modalits de
contrle de laction gouvernementale.
Le rglement intrieur de chaque
chambre a force de loi.
Le Prsident de lAssemble nationale
ouvre et clture les sessions ordinaires et
extraordinaires de lAssemble nationale.
Le Prsident du Snat ouvre et clture
les sessions ordinaires et extraordinaires
du Snat.
ARTICLE 108 : Les sances des deux
chambres du Parlement sont publiques.
Le compte rendu intgral des dbats est
publi au journal des dbats. Toutefois,
lAssemble nationale ou le Snat peut si-
ger huis clos la demande du Prsident
de la Rpublique, du Prsident de chaque
chambre ou dun tiers de ses membres.
ARTICLE 109 : En cas de vacance de la
prsidence de lAssemble nationale ou du
Snat par dcs, dmission ou toute autre
cause, la chambre concerne lit un nou-
veau Prsident dans les quinze jours qui
suivent la vacance si elle est en session ;
dans le cas contraire, elle se runit de
plein droit dans les conditions fixes par le
rglement intrieur.
En cas de ncessit, il est pourvu au
remplacement des autres membres du
bureau conformment aux dispositions du
rglement intrieur de chaque chambre.
ARTICLE 110 : Le Parlement a linitiative
lgislative et vote seul la loi.
Il consent limpt, vote le budget de
lEtat et en contrle lexcution. Il est saisi
du projet de loi de finances ds louverture
de la session doctobre.
Il a linitiative des rfrendums,
concurremment avec le Prsident de la
Rpublique.
ARTICLE 111 : Sont du domaine de la loi :
- la citoyennet, les droits civiques et les
garanties fondamentales accordes aux
citoyens dans lexercice des liberts
publiques, les sujtions imposes, dans
lintrt de la dfense nationale et de la
scurit publique aux citoyens, en leur
personne ou en leurs biens ;
- la nationalit, ltat et la capacit des
personnes, les rgimes matrimoniaux,
les successions et les libralits ;
- la dtermination des crimes, des dlits
et des contraventions ainsi que des pei-
nes qui leur sont applicables, lorgani-
sation de la justice et de la procdure
suivie devant les juridictions et pour
lexcution des dcisions de justice, le
statut de la magistrature et le rgime
juridique du Conseil suprieur de la
magistrature, des offices ministriels et
des professions librales ;
- lassiette, le taux et les modalits de
recouvrement des impositions de toute
nature, les emprunts et les engage-
ments financiers de lEtat ;
- le rgime dmission de la monnaie ;
- la cration des tablissements publics ;
- le rgime des consultations rfrendai-
res ;
- les dcoupages lectoraux ;
- lamnistie ;
- le statut gnral de la fonction publique ;
- lorganisation administrative du terri-
toire ;
- la libre administration des collectivits
locales, leurs comptences et leurs res-
sources ;
- lamnagement du territoire ;
- le droit du travail, le droit syndical et
les rgimes de scurit sociale ;
- les nationalisations, les dnationalisa-
tions dentreprises et les transferts de
proprit dentreprises du secteur
public au secteur priv ;
- le plan de dveloppement conomique
14 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
et social ;
- lenvironnement et la conservation des
ressources naturelles ;
- le rgime de la proprit, des droits
rels et des obligations civiles et com-
merciales ;
- le rgime des partis politiques, des
associations et des organisations non-
gouvernementales ;
- lapprobation des traits et des accords
internationaux ;
- lorganisation de la dfense nationale ;
- la gestion et lalination du domaine de
lEtat ;
- la mutualit, lpargne et le crdit ;
- le rgime des transports, des communi-
cations et de linformation ;
- le rgime pnitentiaire.
La loi dtermine galement les principes
fondamentaux :
- de lenseignement ;
- de la sant ;
- de la science et de la technologie ;
- de lindustrie ;
- de la culture, des arts et des sports ;
- de lagriculture, de llevage, de la
pche et des eaux et forts.
ARTICLE 112 : Les lois de finances dter-
minent les recettes et les dpenses de
lEtat. Les lois de rglement contrlent
lexcution des lois de finances, sous
rserve de lapurement ultrieur des
comptes de la Nation par la Cour des
comptes et de discipline budgtaire.
Les lois de programme fixent les objec-
tifs de laction conomique et sociale de
lEtat, de lorganisation de la production et
de la dfense nationale.
ARTICLE 113 : Les matires, autres que
celles qui sont du domaine de la loi, sont
du domaine du rglement.
TITRE VII :
DES RAPPORTS ENTRE
LE POUVOIR EXECUTIF ET
LE POUVOIR LEGISLATIF
ARTICLE 114 : Le Prsident de la
Rpublique ne peut dissoudre lAssemble
nationale.
LAssemble nationale ne peut dmet-
tre le Prsident de la Rpublique.
ARTICLE 115 : Le Prsident de chaque
chambre du Parlement informe le
Prsident de la Rpublique de lordre du
jour des sessions.
ARTICLE 116 : Linscription des projets et
des propositions de lois se fait dans lordre
de leur dpt sur le bureau de chaque
chambre.
Toutefois, les projets et les proposi-
tions de lois, dont lurgence est reconnue,
sont examins en priorit.
ARTICLE 117 : Les ministres ont accs
aux sances du Parlement. Ils sont enten-
dus la demande dun dput ou dun
snateur, dune commission ou leur
demande. Ils peuvent se faire assister par
des experts.
ARTICLE 118 : Linitiative des lois appar-
tient, concurremment, au Prsident de la
Rpublique et aux membres du Parlement.
Les projets de lois, dlibrs en Conseil
des ministres aprs avis de la Cour
suprme, sont dposs sur le bureau de
lune ou lautre chambre.
Les propositions de lois, dont la rdac-
tion est arrte par le Parlement, sont,
avant dlibration et vote, communiques
pour information au Prsident de la
Rpublique.
ARTICLE 119 : Les propositions de lois et
les amendements, dposs par les mem-
bres du Parlement et tendant augmenter
ou diminuer les dpenses, doivent tre
assortis de propositions dgageant les
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 15
recettes ou les conomies correspondan-
tes.
ARTICLE 120 : Les projets, les proposi-
tions de lois et les amendements qui ne
sont pas du domaine de la loi, sont irrece-
vables. Lirrecevabilit est prononce par
le Prsident de la chambre intresse,
aprs dlibration du bureau.
En cas de contestation, la Cour consti-
tutionnelle, saisie par le Prsident de la
Rpublique ou par le Prsident de la
chambre intresse, statue dans un dlai
de quinze jours.
ARTICLE 121 : La discussion des projets
de lois porte, devant la premire chambre
saisie, sur le texte prsent par le
Prsident de la Rpublique.
Une chambre, saisie dun texte vot
par lautre chambre, dlibre sur le texte
qui lui est transmis.
ARTICLE 122 : Les projets et les proposi-
tions de lois sont envoys lune des com-
missions permanentes dont le nombre est
dtermin par le rglement intrieur de
chaque chambre.
Les projets et les propositions de lois
peuvent, la demande du Prsident de la
Rpublique ou de la chambre qui en est
saisie, tre envoys, pour examen, des
commissions spcialement dsignes cet
effet.
ARTICLE 123 : Le Prsident de la
Rpublique et les membres du Parlement
ont le droit damendement.
ARTICLE 124 : Tout projet ou toute pro-
position de loi est examin, successive-
ment, par les deux chambres en vue de
ladoption dun texte identique.
Lorsque, par la suite dun dsaccord
entre les deux chambres, un projet ou une
proposition de loi na pu tre adopt aprs
une lecture par chaque chambre, le
Prsident de la Rpublique a la facult de
provoquer la runion dune commission
mixte paritaire charge de proposer un
texte sur les dispositions restant en dis-
cussion.
Le texte, labor par la commission
mixte paritaire, peut tre soumis par le
Prsident de la Rpublique pour approba-
tion aux deux chambres.
Aucun amendement nest recevable,
sauf accord du Prsident de la
Rpublique.
Si la commission mixte paritaire ne
parvient pas ladoption dun texte com-
mun, le Prsident de la Rpublique peut,
aprs une nouvelle lecture par lAssemble
nationale et par le Snat, demander
lAssemble nationale de statuer dfiniti-
vement.
Dans ce cas, lAssemble nationale
peut reprendre, soit le texte labor par la
commission mixte paritaire, soit le dernier
texte vot par elle modifi, le cas chant,
par un ou plusieurs amendements adop-
ts par le Snat.
ARTICLE 125 : Les lois auxquelles la
Constitution confre le caractre de lois
organiques, hormis la loi des finances,
sont votes et modifies dans les condi-
tions suivantes :
- le projet ou la proposition de loi nest
soumis la dlibration et au vote de la
premire chambre saisie qu lexpira-
tion dun dlai de quinze jours aprs
son dpt ;
- la procdure de larticle 124 est appli-
cable. Toutefois, faute daccord entre
les deux chambres, le texte ne peut tre
adopt par lAssemble nationale en
dernire lecture qu la majorit abso-
lue de ses membres ;
- les lois organiques ne peuvent tre pro-
mulgues quaprs dclaration par la
Cour constitutionnelle de leur confor-
mit la Constitution.
ARTICLE 126 : Le Parlement est saisi du
projet de loi des finances au plus tard une
semaine avant louverture de la session
doctobre.
Le projet de loi des finances prvoit les
recettes ncessaires la couverture int-
grale des dpenses.
ARTICLE 127 : Si le Parlement na pas
vot le budget la fin de la session docto-
bre, le Prsident de la Rpublique
16 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
demande une session extraordinaire dont
la dure ne peut excder quinze jours.
Pass ce dlai, le budget est tabli,
dfinitivement, par ordonnance aprs avis
de la Cour constitutionnelle.
Si le Parlement na pas t saisi du
projet de loi des finances dans les dlais
prvus larticle 126 et que le budget na
pas t vot lissue de cette premire ses-
sion extraordinaire, une deuxime session
extraordinaire est convoque la
demande du Prsident de la Rpublique.
ARTICLE 128 : Une loi organique rgle le
mode de prsentation du budget.
Le Parlement rgle les comptes de la
Nation. Il est assist, cet effet, par la
Cour des comptes et de discipline budg-
taire.
ARTICLE 129 : Le projet de loi de rgle-
ment est dpos et distribu, au plus tard,
la fin de lanne qui suit lanne dexcu-
tion du budget.
ARTICLE 130 : La dclaration de guerre
est autorise par le Parlement runi en
congrs. Lorsque, la suite de circonstan-
ces exceptionnelles, le Parlement ne peut
siger utilement, la dcision de dclaration
de guerre est prise en Conseil des minis-
tres par le Prsident de la Rpublique. Il
en informe immdiatement la Nation.
ARTICLE 131 : Lorsquil apparat un pril
imminent, rsultant datteintes graves
lordre public ou en cas dvnement pr-
sentant, par leur nature et leur gravit, le
caractre de calamit publique ou de
dsastre national, le Prsident de la
Rpublique peut dcrter, en Conseil des
ministres, ltat durgence sur tout ou par-
tie du territoire national.
Lorsquil apparat un pril imminent,
rsultant soit dune menace trangre
caractrise, soit dune insurrection
main arme, soit des faits graves survenus
lors de ltat durgence, le Prsident de la
Rpublique peut dcrter, en Conseil des
ministres, ltat de sige.
Dans les deux cas, le Prsident de la
Rpublique informe la Nation par un mes-
sage. Le Parlement se runit de plein droit
en congrs, sil nest pas en session, pour,
le cas chant, autoriser la prorogation de
ltat durgence ou de ltat de sige au-
del de quinze jours.
Lorsque, la suite de circonstances
exceptionnelles, le Parlement ne peut si-
ger, le Prsident de la Rpublique peut
dcider du maintien de ltat durgence ou
de ltat de sige. Il en informe la Nation
par un message.
ARTICLE 132 : Le Prsident de la
Rpublique peut, pour excuter son pro-
gramme, demander au Parlement de voter
une loi lautorisant prendre par ordon-
nance, pendant un dlai limit, des mesu-
res qui sont normalement du domaine de
la loi.
Cette autorisation est accorde la
majorit simple des membres du
Parlement.
La demande indique la matire dans
laquelle le Prsident de la Rpublique sou-
haite prendre des ordonnances.
Les ordonnances sont prises en
Conseil des ministres, aprs avis de la
Cour suprme. Elles rentrent en vigueur
ds leur publication mais deviennent
caduques si le projet de loi de ratification
nest pas dpos au Parlement avant la
date fixe par la loi dhabilitation.
Lorsque la demande dhabilitation est
rejete, le Prsident de la Rpublique peut,
sur dcision conforme de la Cour constitu-
tionnelle, lgifrer par ordonnance.
A lexpiration du dlai mentionn au
premier alina du prsent article, les
ordonnances ne peuvent plus tre modi-
fies que par la loi dans leurs dispositions
qui sont du domaine lgislatif.
TITRE VIII :
DU POUVOIR JUDICIAIRE
ARTICLE 133 : Il est institu un pouvoir
judiciaire exerc par la Cour suprme, la
Cour des comptes et de discipline budg-
taire, les Cours dappel et les autres juri-
dictions nationales.
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 17
Le pouvoir judiciaire statue sur les liti-
ges ns de lapplication de la loi et du
rglement.
ARTICLE 134 : La Cour suprme, la Cour
des comptes et de discipline budgtaire,
les Cours dappel et les autres juridictions
nationales sont cres par les lois organi-
ques qui fixent leur organisation, leur
composition et leur fonctionnement.
ARTICLE 135 : La justice est rendue sur
le territoire national au nom du peuple
congolais.
ARTICLE 136 : Le pouvoir judiciaire est
indpendant du pouvoir excutif et du
pouvoir lgislatif.
Les juges ne sont soumis, dans lexer-
cice de leurs fonctions, qu lautorit de la
loi.
ARTICLE 137 : Le pouvoir judiciaire ne
peut empiter, ni sur les attributions du
pouvoir excutif, ni sur celles du pouvoir
lgislatif.
Le pouvoir excutif ne peut, ni statuer
sur les diffrends, ni entraver le cours de
la justice, ni sopposer lexcution dune
dcision de justice.
Le pouvoir lgislatif ne peut, ni statuer
sur les diffrends, ni modifier une dcision
de justice.
Toute loi, dont le but est de fournir la
solution dun procs en cours, est nulle et
de nul effet.
ARTICLE 138 : Nul ne peut tre arbitrai-
rement dtenu.
Le pouvoir judiciaire, gardien des
droits et des liberts fondamentaux,
assure le respect de ce principe dans les
conditions fixes par la loi.
ARTICLE 139 : II est institu un Conseil
suprieur de la magistrature prsid par le
Prsident de la Rpublique.
ARTICLE 140 : Le Prsident de la
Rpublique garantit lindpendance du
pouvoir judiciaire travers le Conseil
suprieur de la magistrature.
Le Conseil suprieur de la magistra-
ture statue comme conseil de discipline et
comme organe de gestion de la carrire
des magistrats.
ARTICLE 141 : Les membres de la Cour
suprme et les magistrats des autres juri-
dictions nationales sont nomms par le
Prsident de la Rpublique, sur proposi-
tion du Conseil suprieur de la magistra-
ture.
Les magistrats du sige sont inamovi-
bles.
ARTICLE 142 : La loi fixe le statut parti-
culier du corps unique des magistrats.
ARTICLE 143 : Une loi organique fixe lor-
ganisation, la composition et le fonction-
nement du Conseil suprieur de la magis-
trature.
TITRE IX :
DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE
ARTICLE 144 : II est institu une Cour
constitutionnelle.
La Cour constitutionnelle comprend
neuf membres dont le mandat est de neuf
ans renouvelable. Elle se renouvelle par
tiers tous les trois ans.
Trois membres de la Cour constitu-
tionnelle sont nomms par le Prsident de
la Rpublique. Les autres membres sont
nomms par le Prsident de la Rpublique
raison de deux membres sur proposition
des Prsidents de chaque chambre du
Parlement et de deux membres sur propo-
sition du bureau de la Cour suprme
parmi les membres de cette juridiction.
Le Prsident de la Cour constitution-
nelle est nomm par le Prsident de la
Rpublique parmi ses membres. Il a voix
prpondrante en cas de partage gal
des voix.
ARTICLE 145 : Les fonctions de membre
de la Cour constitutionnelle sont incompa-
tibles avec celles de membre du
Gouvernement, du Parlement ou de la
Cour suprme.
18 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
Les personnalits, condamnes pour
forfaiture, haute trahison, parjure, crime
conomique, crime de guerre, de gnocide
ou pour tout autre crime contre lhuma-
nit, ne peuvent tre membres de la Cour
constitutionnelle.
Les autres incompatibilits sont fixes
par la loi.
ARTICLE 146 : La Cour constitutionnelle
est charge du contrle de la constitution-
nalit des lois, des traits et des accords
internationaux.
Elle veille la rgularit de llection
du Prsident de la Rpublique. Elle exa-
mine les rclamations et proclame les
rsultats du scrutin.
ARTICLE 147 : A lexception des lections
locales et des actes prparatoires des lec-
tions, la Cour constitutionnelle, en cas de
contestation, statue sur la rgularit des
lections lgislatives et snatoriales.
Elle veille la rgularit des oprations
de rfrendum et en proclame les rsul-
tats.
La loi lectorale dtermine la juridic-
tion comptente pour connatre du
contentieux des lections locales et des
actes prparatoires des lections.
ARTICLE 148 : La Cour constitutionnelle
est saisie par le Prsident de la
Rpublique, le Prsident de lAssemble
nationale, le Prsident du Snat ou par un
tiers des membres de chaque chambre du
Parlement.
La Cour constitutionnelle est saisie,
pour avis de conformit, avant la promul-
gation des lois organiques ou la mise en
application du rglement intrieur de cha-
que chambre du Parlement.
Dans ce cas, la Cour constitutionnelle
statue dans le dlai dun mois.
Toutefois, la demande expresse du
requrant, ce dlai peut tre ramen dix
jours, sil y a urgence.
La saisine de la Cour constitutionnelle
suspend le dlai de promulgation de la loi
ou la mise en application du rglement
intrieur.
ARTICLE 149 : Tout particulier peut, soit
directement, soit par la procdure de lex-
ception dinconstitutionnalit invoque
devant une juridiction dans une affaire
qui le concerne, saisir la Cour constitu-
tionnelle sur la constitutionnalit des lois.
En cas dexception dinconstitutionna-
lit, la juridiction saisie surseoit statuer
et impartit au requrant un dlai dun
mois partir de la signification de la dci-
sion.
ARTICLE 150 : Une disposition, dclare
inconstitutionnelle, ne peut tre, ni pro-
mulgue, ni mise en application.
Les dcisions de la Cour constitution-
nelle ne sont susceptibles daucun
recours. Elles simposent aux pouvoirs
publics, toutes les autorits administra-
tives, juridictionnelles et aux particuliers.
ARTICLE 151 : Une loi organique dter-
mine les rgles dorganisation, de compo-
sition et de fonctionnement de la Cour
constitutionnelle, la procdure suivre et,
notamment, les dlais de saisine.
TITRE X :
DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE
ARTICLE 152 : Il est institu une Haute
Cour de justice.
La Haute Cour de justice est compose
de dputs et de snateurs lus en nombre
gal par leurs pairs, et de membres de la
Cour suprme galement lus par leurs
pairs.
La Haute Cour de justice est prside
par le Premier Prsident de la Cour
suprme.
ARTICLE 153 : La Haute Cour de justice
est comptente pour juger le Prsident de
la Rpublique en cas de haute trahison.
ARTICLE 154 : Les membres de
lAssemble nationale et du Snat, les
ministres et les membres de la Cour
suprme et les membres de la Cour consti-
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 19
tutionnelle sont justiciables devant la
Haute Cour de justice pour des actes qua-
lifis crimes ou dlits commis dans lexer-
cice de leurs fonctions. Ils ne peuvent tre
mis en accusation que par le Parlement
runi en congrs, statuant par un vote au
scrutin secret la majorit des deux tiers
de ses membres.
ARTICLE 155 : Les co-auteurs et les com-
plices des personnes vises aux articles
153 et 154 sont galement justiciables
devant la Haute Cour de justice sans quil
soit ncessaire que lacte de mise en accu-
sation les concernant mane du
Parlement.
ARTICLE 156 : Une loi organique dter-
mine lorganisation, la composition et le
fonctionnement de la Haute Cour de jus-
tice.
TITRE XI :
DU CONSEIL ECONOMIQUE
ET SOCIAL
ARTICLE 157 : Il est institu un Conseil
conomique et social.
ARTICLE 158 : Le Conseil conomique et
social est, auprs des pouvoirs publics,
une assemble consultative.
Il peut, de sa propre initiative, se saisir
de tout problme caractre conomique
ou social intressant la Rpublique du
Congo.
Il peut, en outre, tre saisi par le
Prsident de la Rpublique, le Prsident de
lAssemble nationale ou le Prsident du
Snat.
Le Conseil conomique et social peut,
galement, tre consult sur les projets de
traits ou daccords internationaux, les
projets ou les propositions de lois ainsi
que les projets de dcrets en raison de leur
caractre conomique et social.
Le Conseil conomique et social est
saisi de tout projet de loi, de programme et
de plan de dveloppement caractre co-
nomique ou social, lexception du budget
de lEtat.
ARTICLE 159 : La fonction de membre du
Conseil conomique et social est incompa-
tible avec celle de parlementaire, de minis-
tre, de membre de la Cour constitution-
nelle, de prfet, de maire, de sous-prfet et
de conseiller local.
ARTICLE 160 : Une loi organique fixe lor-
ganisation, la composition, les rgles de
fonctionnement et les modalits de dsi-
gnation des membres du Conseil conomi-
que et social.
TITRE XII :
DU CONSEIL SUPERIEUR
DE LA LIBERTE DE
COMMUNICATION
ARTICLE 161 : Il est cr un Conseil
suprieur de la libert de communication.
Le Conseil suprieur de la libert de
communication est charg de veiller au
bon exercice de la libert de linformation
et de la communication.
Il met galement des avis techniques
et formule des recommandations sur les
questions touchant au domaine de linfor-
mation et de la communication.
ARTICLE 162 : Une loi organique dter-
mine les missions, lorganisation, la com-
position et le fonctionnement du Conseil
suprieur de la libert de communication.
TITRE XIII :
DU MEDIATEUR DE LA REPUBLIQUE
ARTICLE 163 : Il est institu un mdia-
teur de la Rpublique.
ARTICLE 164 : Le mdiateur de la
Rpublique est une autorit indpendante
charge de simplifier et dhumaniser les
rapports entre ladministration et les
administrs.
20 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
ARTICLE 165 : Toute personne, physique
ou morale, qui estime, loccasion dune
affaire la concernant, quun organisme
public na pas fonctionn conformment
la mission de service public qui lui est
dvolue, peut, par une requte indivi-
duelle, saisir le mdiateur de la
Rpublique.
ARTICLE 166 : La loi fixe les conditions
dorganisation, de nomination et de sai-
sine du mdiateur de la Rpublique.
TITRE XIV :
DE LA COMMISSION NATIONALE
DES DROITS DE LHOMME
ARTICLE 167 : Il est institu une
Commission nationale des droits de
lhomme.
ARTICLE 168 : La Commission nationale
des droits de lhomme est un organe de
suivi de la promotion et de la protection
des droits de lhomme.
ARTICLE 169 : La loi dtermine les mis-
sions et fixe lorganisation et le fonctionne-
ment de la Commission nationale des
droits de lhomme.
TITRE XV :
DE LA FORCE PUBLIQUE
ARTICLE 170 : La force publique est com-
pose de la police nationale, de la gendar-
merie nationale et des forces armes
congolaises.
ARTICLE 171 : La force publique est apo-
litique. Elle est soumise aux lois et rgle-
ments de la Rpublique. Elle est institue
dans lintrt gnral. Nul ne doit lutiliser
des fins personnelles.
La force publique est subordonne
lautorit civile. Elle nagit que dans le
cadre des lois et rglements. Les condi-
tions de sa mise en uvre sont fixes par
la loi.
ARTICLE 172 : La loi fixe les missions,
dtermine lorganisation et le fonctionne-
ment ainsi que les statuts spciaux des
personnels de police, de gendarmerie et
des forces armes congolaises.
ARTICLE 173 : La cration des milices est
un crime puni par la loi.
TITRE XVI :
DES COLLECTIVITES LOCALES
ARTICLE 174 : Les collectivits locales de
la Rpublique du Congo sont le dparte-
ment et la commune.
Les autres collectivits locales sont
cres par la loi.
ARTICLE 175 : Les collectivits locales
sadministrent librement par des conseils
lus et dans les conditions prvues par la
loi, notamment en ce qui concerne leurs
comptences et leurs ressources.
ARTICLE 176 : Toute imputation des
dpenses de souverainet de lEtat sur les
budgets des collectivits dcentralises est
interdite.
ARTICLE 177 : Une loi organique fixe les
conditions dans lesquelles lEtat exerce sa
tutelle sur les collectivits dcentralises.
TITRE XVII :
DES TRAITES ET DES ACCORDS
INTERNATIONAUX
ARTICLE 178 : Le Prsident de la
Rpublique ngocie, signe et ratifie les
traits et les accords internationaux.
La ratification ne peut intervenir
quaprs autorisation du Parlement,
notamment en ce qui concerne les traits
de paix, les traits de dfense, les traits
de commerce, les traits relatifs aux res-
sources naturelles ou les accords relatifs
lorganisation internationale, ceux qui
engagent les finances de lEtat, ceux qui
modifient les dispositions de nature lgis-
lative, ceux qui sont relatifs ltat des
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 21
personnes, ceux qui comportent cession,
change ou adjonction du territoire.
ARTICLE 179 : La loi dtermine les
accords dispenss de la procdure de rati-
fication.
Le Prsident de la Rpublique et le
Parlement sont informs de toute ngocia-
tion tendant la conclusion dun accord
international non soumis ratification.
ARTICLE 180 : Nulle cession, change ou
adjonction du territoire nest valable sans
le consentement du Peuple congolais
appel se prononcer par voie de rfren-
dum.
ARTICLE 181 : A lexception du Prsident
de la Rpublique et du ministre des affai-
res trangres, tout reprsentant de lEtat
doit, pour ladoption ou lauthentification
dun engagement international, produire
des pleins pouvoirs.
ARTICLE 182 : La Rpublique du Congo
peut conclure des accords dassociation
avec dautres Etats.
Elle accepte de crer, avec ces Etats,
des organismes inter-gouvernementaux
de gestion commune, de coordination, de
libre coopration et dintgration.
ARTICLE 183 : Si la Cour constitution-
nelle a dclar quun engagement interna-
tional comporte une clause contraire la
Constitution, lautorisation de le ratifier
ou de lapprouver ne peut intervenir
quaprs rvision de la Constitution.
ARTICLE 184 : Les traits ou les accords,
rgulirement ratifis ou approuvs, ont,
ds leur publication, une autorit sup-
rieure celle des lois sous rserve, pour
chaque accord ou trait, de son applica-
tion par lautre partie.
TITRE XVIII :
DE LA REVISION DE
LA CONSTITUTION
ARTICLE 185 : Linitiative de la rvision
de la Constitution appartient, concurrem-
ment, au Prsident de la Rpublique et
aux membres du Parlement.
Aucune procdure de rvision ne peut
tre engage ou poursuivie lorsquil est
port atteinte lintgrit du territoire.
La forme rpublicaine, le caractre lac
de lEtat, le nombre de mandats du
Prsident de la Rpublique ainsi que les
droits noncs aux titres I et II ne peuvent
faire lobjet de rvision.
ARTICLE 186 : Lorsquil mane du
Prsident de la Rpublique, le projet de
rvision est soumis directement au rf-
rendum, aprs avis de conformit de la
Cour constitutionnelle.
Lorsquelle mane du Parlement, la
proposition de rvision doit tre vote par
les deux tiers des membres des deux
chambres du Parlement runi en congrs,
aprs avis de conformit de la Cour consti-
tutionnelle.
Dans les deux cas, la rvision nest
dfinitive quune fois approuve par rf-
rendum.
ARTICLE 187 : Une loi organique fixe les
conditions de rvision de la Constitution.
TITRE XIX :
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
ARTICLE 188 : Les lois, les ordonnances
et les rglements actuellement en vigueur,
lorsquils ne sont pas contraires la pr-
sente Constitution, demeurent applicables
tant quils ne sont pas expressment
modifis ou abrogs.
22 Journal Officiel de la Rpublique du Congo Edition spciale I
ARTICLE 189 : Les institutions politiques
de la priode de transition fonctionnent
jusqu linstallation effective des organes
issus des lections gnrales.
Linstallation effective de toutes les ins-
titutions prvues par la prsente Consti-
tution a lieu, au maximum, douze mois
aprs son approbation par rfrendum.
ARTICLE 190 : La fin de la transition est
constate par dcision de la Cour
suprme, sigeant en matire constitu-
tionnelle sur saisine du Prsident de la
Rpublique.
Cette dcision est annonce par le
Prsident de la Rpublique en fonction,
dans un message la Nation dans les
soixante douze heures qui suivent.
Le Prsident de la Rpublique, lu
lissue du processus lectoral, prte ser-
ment aprs lannonce de la fin de la
priode de transition.
ARTICLE 191 : La prsente Constitution,
qui abroge lActe Fondamental du 24 octo-
bre 1997, est soumise lapprobation du
Peuple par voie de rfrendum. Elle sera
publie au Journal Officiel aprs son
adoption et entre en vigueur ds la fin de
la priode de transition, conformment
larticle 190.
Journal Officiel de la Rpublique du Congo Fvrier 2002 23
La prsente loi sera excute comme Constitution de la Rpublique du Congo.
Imprim dans les ateliers
de lImprimerie du Journal Officiel
B.P.: 2087 Brazzaville