UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

SEDE MEDELLIN

TALLER DE LECTURA DECRETO 2820 DE 2010

ASIGNATURA:
VIAS II

DOCENTE:

JHON GERSON RIOS

ALUMNOS:
KARINA ARIAS MONSALVE
JUAN FELIPE PATERNINA

FACULTAD DE INGENIERA
2014

1. QU TIPO DE LICENCIAS AMBIENTALES EXISTEN?

En la reglamentacin se establecen tres modalidades de licencias:
1. La primera es la Ambiental Ordinaria es la otorgada por la autoridad ambiental
competente y en la cual se establecen los requisitos, condiciones y obligaciones
que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar,
corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o
actividad autorizada, que no incluye el otorgamiento de permisos, autorizaciones o
concesiones para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales
renovables. Por ejemplo, la necesitar una empresa que tenga que hacer
vertimentos a un ro o una empresa que vaya a hacer aprovechamiento forestal.
2. La segunda es la Licencia Ambiental nica que incluye, a solicitud del peticionario,
los permisos, autorizaciones o concesiones necesarios para el desarrollo del
proyecto o actividad. Por ejemplo, la construccin de una carretera o un matadero.
La vigencia de estos permisos, concesiones y autorizaciones, de acuerdo con su
naturaleza,

podr

ser

la

misma

de

la

Licencia

Ambiental.

Para el otorgamiento de la Licencia Ambiental nica se observarn las siguientes

reglas:
a) La autoridad ambiental competente ante la cual se solicita la Licencia Ambiental
nica,

asumir

la

competencia

para

el

otorgamiento

de

los

permisos,

autorizaciones y concesiones a que haya lugar; para ello observar las normas que
en cada regin sean aplicables.
b) El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones solicitados se har
en el mismo acto de otorgamiento de la Licencia Ambiental Unica.
c) La autoridad ambiental competente solicitar a las entidades cuya competencia
asume en virtud de la solicitud de la Licencia Ambiental Unica, la informacin
tcnica, jurdica y administrativa que sea indispensable para decidir sobre el
otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones necesarias para el
desarrollo del proyecto, obra o actividad.

d) El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones se comunicar

formalmente a la entidad respectiva cuya competencia en cada caso se asume.

3. La tercera es la Licencia Ambiental Global que es de competencia exclusiva del

Ministerio de ambiente y que puede ser ordinaria o nica y en virtud de ella se
autorizan todas las obras o actividades relacionadas con los proyectos de
explotacin minera y de hidrocarburos. Cuando la Licencia Ambiental Global sea
Ordinaria, el otorgamiento de sta no releva al beneficiario de la obligacin legal o
reglamentaria de obtener los permisos, autorizaciones o concesiones que sean
necesarios dentro del campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus
condiciones y obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada una de las obras
o actividades definidas en la etapa de explotacin ser necesario presentar un plan
de manejo ambiental conforme a los trminos, condiciones y obligaciones
establecidos en la Licencia Ambiental Global Ordinaria.
2. QU PERMISOS, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES PODRA TENER UNA
LICENCIA AMBIENTAL?
La Licencia Ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente
para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual
sujeta al beneficiario de sta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o
actividad autorizada.

La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o

concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales
renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o actividad.

El uso aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, debern ser
claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental.
La Licencia Ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o
actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una Licencia Ambiental. La
licencia ambiental se otorgar por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar las
fases

de

construccin,

montaje,

operacin,

mantenimiento,

desmantelamiento,

restauracin final, abandono y/o terminacin.

3. CUL ES EL REQUISITO FUNDAMENTAL PARA QUE UN PROYECTO REQUIERA
LICENCIA AMBIENTAL?
La licencia ambiental, es la autorizacion que otorga la autoridad ambiental competente
para la ejecucion de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir deterioros graves a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o intruducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual
sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, terminos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relacion con la prevencion, mitigacion, correcion,
compensacion y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada.
La licencia ambiental llevara implicitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones
para el uso, aprovechamiento y/o afectacion de los recursos naturales renovables, que
sean necesarios por el tiempo de vida util del proyecto, obra o actividad.

4. PARA EL CASO DE PROYECTOS QUE REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL, A

QUE SE REFIERE EL DECRETO CUANDO HACE ALUSIN A LOS TRMINOS DE
REFERENCIA?
Los trminos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental
seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben ser
presentados ante la autoridad ambiental competente.
Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de referencia que sean
expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad

ambiental competente podr adaptarlos a las particularidades del proyecto, obra o

actividad.
El solicitante de la licencia ambiental deber utilizar los trminos de referencia, de acuerdo
con las condiciones especficas del proyecto, obra o actividad que pretende desarrollar. No
obstante la utilizacin de los trminos de referencia, el solicitante deber presentar el
estudio de conformidad con la Metodologa General para la presentacin de Estudios
Ambientales, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la
cual ser de obligatorio cumplimiento.
5. QUE AUTORIDADES AMBIENTALES SE RECONOCEN EN EL DECRETO Y QUE
LICENCIAS OTORGA CADA AUTORIDAD?
Autoridades ambientales competentes son autoridades competentes para otorgar o negar
licencia ambiental, conforme a la ley y al presente decreto, las siguientes:
1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
3. Los municipios, distritos y rea~. Metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a
un milln de habitantes dentro de su permetro urbano.
4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002
Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible podrn delegar
el ejercicio de esta competencia en las entidades territoriales, para lo cual debern tener
en cuenta especialmente la capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativa de
tales entidades para ejercer las funciones delegadas.
6. QUE ES EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS (DAA)?
El Diagnstico Ambiental de Alternativas -DAA, tiene como objeto suministrar la
informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario,
bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes
opciones debern tener en cuenta el entorno geogrfico, las caractersticas biticas,
abiticas y socioeconmicas, el anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a

la obra o actividad; as como las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin

para cada una de las alternativas.
7. UN PROYECTO QUE REQUIERA LICENCIA AMBIENTAL PODRA REQUERIR
DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS? EXPLIQUE
El interesado en obtener licencia ambiental deber formular peticin por escrito dirigida a
la autoridad ambiental competente, en la cual solicitar que se determine si el proyecto,
obra o actividad requiere o no de la elaboracin y presentacin de Diagnstico Ambiental
de Alternativas-DAA, adjuntando para el efecto, la descripcin, el objetivo y alcance del
proyecto y su localizacin mediante coordenadas y planos.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, la
autoridad ambiental se pronunciar mediante oficio acerca de la necesidad de presentar o
no DAA, adjuntando Ion trminos de referencia para elaboracin del DAA del EIA segn
el caso.
En caso de requerir DAA, el interesado deber radicar el estudio de que trata el artculo 19
del decreto, junto con una copia del documento de identificacin y el certificado de
existencia y representacin legal, en caso de ser persona jurdica. Recibida la anterior
informacin, la autoridad ambiental competente dentro de los cinco (5) das siguientes a
su presentacin dictar un acto administrativo de inicio de trmite de evaluacin de
Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA, auto que ser publicado en los trminos del
artculo 70 de la Ley 99 de 1993.
Para proyectos hidroelctricos, se deber presentar copia del registro correspondiente
expedido por la Unidad de Planeacin Minero Energtica-UPME; as mismo la autoridad
ambiental competente solicitar a esta entidad concepto tcnico relativo al potencial
energtico de las diferentes alternativas. En este caso se suspendern los trminos que
tiene la autoridad ambiental para decidir, mientras dicha entidad realiza el respectivo
pronunciamiento.
8. CUL ES EL PROCESO O TRMITE DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
El interesado en obtener Licencia Ambiental deber radicar ante la autoridad ambiental

competente, el Estudio de Impacto Ambiental de que trata el artculo 21 del presente

decreto y anexar la siguiente documentacin:
1. Formulario nico de Licencia Ambiental
2. Plano de localizacin del proyecto, obra o actividad, con base en la cartografadel
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC.
3. Costo estimado de inversin y operacin del proyecto
4. Poder debidamente otorgado cuando se acte por medio de apoderado
5. Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin de la licencia
ambiental. Para las solicitudes radicadas ante el Ministerio de Ambiente, Vivienday
Desarrollo Territorial, se deber realizar la autoliquidacin previo a la presentacin
de la solicitud de licencia ambiental.
6. Documento de Identificacin o certificado de existencia y representacin legal,en
caso de personas jurdicas.
7. Certificado del Ministerio del Interior y de Justicia sobre presencia o no de
comunidades tnicas en el rea de influencia del proyecto.
8. Certificado del INCODER sobre la existencia o no de territorios legalmente titulados
a resguardos indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a comunidades
afrocolombianas en el rea de influencia del proyecto.
9. Copia de la radicacin ante el Instituto Colombiano de Arqueologa e Historia CANH
del Programa de Arqueologa Preventiva, en los casos en que sea exigible dicho
programa de conformidad con la Ley 1185 de 2008;

9. CUNTO TIEMPO SE ESTIMA QUE PODRA REQUERIR EL OTORGAMIENTO DE

LA LICENCIA AMBIENTAL A UN PROYECTO? EXPLIQUE
Una vez realizada la solicitud de Licencia Ambiental se surtir el siguiente procedimiento:
1. A partir de la fecha de radicacin del Estudio de Impacto Ambiental con el lleno de los
requisitos establecidos para EI efecto en los artculos 21 y 24 del presente decreto, la
autoridad ambiental competente, contar con cinco (5) das hbiles para expedir el auto de
inicio de trmite de Licencia Ambiental el cual deber publicarse en los trminos del
artculo) 70 de la Ley 99 de 1993.
2. Ejecutoriado el auto de inicio de trmite, dentro de los quince (15) das hbiles

siguientes la autoridad ambiental, solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos

tcnicos o informaciones pertinentes, que deben ser remitidos en un plazo no superior a
veinte (20) das hbiles, contados desde la fecha de radicacin de la comunicacin
correspondiente.
3. Recibida la informacin o vencido el trmino de requerimiento de informaciones a otras
autoridades o entidades, la autoridad ambiental podr solicitar al interesado dentro de los
veinte (20) das hbiles siguientes mediante el correspondiente acto administrativo, la
informacin adicional que se considere pertinente. En este caso se suspendern los
trminos que tiene la autoridad para decidir de conformidad con lo establecido en el
artculo 12 y 13 del C.C.A
4. Allegada la informacin por parte del interesado, la autoridad ambiental en un trmino
de cinco (5) das hbiles expedir el auto de trmite que declare reunida toda la
informacin requerida para decidir.
As mismo, el interesado podr hasta antes de la expedicin del citado auto, aportar
nuevos documentos o informaciones relacionados con el proyecto, obra o actividad, caso
en el cual los plazos y trminos que tiene la autoridad para decidir comenzarn a contarse
desde la ejecutoria del auto que da inicio al trmite siempre y cuando dicha informacin
implique una nueva visita de evaluacin o un nuevo requerimiento por parte de la
autoridad ambiental a cargo.
5. La autoridad ambiental competente decidir la viabilidad del proyecto, obra o actividad,
en un trmino no mayor a veinticinco (25) das hbiles, contados a partir de la expedicin
del auto que declare reunida la informacin, la cual ser publicada en los trminos del
artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
6. Contra la resolucin por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el
recurso de reposicin ante la misma autoridad ambiental que profiri el acto.
As mismo, y en el evento en que se haya hecho requerimiento de informacin adicional
sobre el uso y(o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, las autoridades
ambientales de que trata el presente pargrafo debern en un trmino mximo de quince

(15) das hbiles, contados a partir de la radicacin de la informacin adicional por parte
del interesado, emitir el correspondiente concepto tcnico sobre los mismos.
Una vez vencido el trmino antes indicado sin que las autoridades se hayan pronunciado
el Ministerio proceder a pronunciarse en la licencia ambiental.

10. PARA OBTENER UNA LICENCIA AMBIENTAL ES REQUISITO DEMOSTRAR QUE

SE TIENE EN PROPIEDAD EL PREDIO EN EL CUAL SE REALIZARA, ES DECIR, SE
REQUIERE SER DUEO DEL PREDIO? EXPLIQUE.

No es necesario la demostracion de propiedad del predio, ya que la licencia puede ser

otorgada a un tercero por medio de un permiso autenticado.
11. POR CUALES MOTIVOS O EN QU CASOS SE PODRA MODIFICAR UNA
LICENCIA AMBIENTAL?
La licencia ambiental deber ser modificada en los siguientes casos:
1. Cuando el titular de la Licencia Ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o
actividad de forma que se generen. Impactos ambientales adicionales a los ya
identificados en la licencia ambiental;
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o
afectacin de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen
desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad;
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectacin de
un recurso natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos
respecto de lo consagrado en la licencia ambiental;
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reduccin del rea
licenciada o la ampliacin de la misma con reas lindantes al proyecto;
5. Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por
efecto de un ajuste en el volumen de explotacin, el calado, la produccin, el nivel de
tensin y dems caractersticas del proyecto;

6. Cuando como resultado de las la loores de seguimiento, la autoridad identifique

impactos ambientales adicionales a los identificados en los estudios ambientales y
requiera al licenciatario para que ajuste tales estudios.
7. Cuando las reas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas y stas
reas sean devueltas a la autoridad competente por parte de su titular;
8. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales.
12. DETERMINE EL NMERO DE LICENCIAS AMBIENTALES PODRA OBTENER UN
PROYECTO.
La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales
renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o actividad.
El uso aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, debern ser
claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental.
La Licencia Ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o
actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una Licencia
Ambiental.
La licencia ambiental se otorgar por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar
las fases de construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento,
restauracin final, abandono y/o terminacin.