ndice

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INTRODUCCIN
Wolfgang Sachs
Los ltimos cuarenta aos pueden ser denominados la era del desarrollo. Esta
poca esta llegando a su fin. Ha llegado el momento de escribir su obituario.
Como un majestuoso faro que gua a los marineros hacia la costa, el
desarrollo fue la idea que orient a las naciones emergentes en su jornada a
lo largo de la historia de la postguerra. Independientemente de que fueran
democracias o dictaduras, los paises del Sur proclamaron el desarrollo como
su aspiracin primaria, despus de haber sido liberados de su subordinacin
colonial. Cuatro dcadas mas tarde, gobiernos y ciudadanos tienen an fijos
sus ojos en esta luz centelleando ahora tan lejos como siempre: todo esfuerzo
y todo sacrificio se justifica para alcanzar la meta, pero la luz continua
alejndose en la oscuridad.
El faro del desarrollo fue construido inmediatamente despus de la Segunda
Guerra Mundial. Siguiendo al colapso de las potencias coloniales europeas, los
Estados Unidos encontraron una oportunidad para dar dimensin mundial a la
misin que sus padres fundadores les haban legado: ser el fanal sobre la
colina. Lanzaron la idea del desarrollo con un llamado a todas las naciones a
seguir sus pasos. Desde entonces, las relaciones entre Norte y Sur han sido
acunadas con este molde: el desarrollo provee el marco fundamental de
referencia para esa mezcla de generosidad, soborno y opresin que ha
caracterizado las polticas hacia el Sur. Por casi medio siglo, la buena vecindad
en el planeta ha sido concebida a la luz del desarrollo.
Hoy el faro muestra grietas y ha comenzado a desmoronarse. La idea de
desarrollo se levanta como una ruina en el paisaje intelectual. El engao y la
desilusin, los fracasos y los crmenes han sido compaeros permanentes del
desarrollo y cuentan una misma historia: no funcion. Ademas, las condiciones
histricas que catapultaron la idea hacia la prominencia han desaparecido: el
desarrollo ha devenido anticuado. Pero sobre todo, las esperanzas y los
deseos que dieron alas a la idea estn ahora agotados: el desarrollo ha
devenido obsoleto.
Sin embargo, la ruina esta ah y aun domina la escena como un hito. Aunque
las dudas van creciendo y la incomodidad se siente por todos lados, el discurso
del desarrollo aun impregna no slo las declaraciones oficiales sino hasta el
lenguaje de los movimientos de base. Ha llegado el momento de desmantelar
esta estructura mental. Los autores de este libro conscientemente decimos
adis a la difunta idea a fin de aclarar nuestras mentes para nuevos
descubrimientos.
A lo largo de los aos se han acumulado pilas de informes tcnicos que
muestran que el desarrollo no funciona; montones de estudios polticos han
demostrado que el desarrollo es injusto. Los autores de este libro no tratan al
desarrollo ni como una realizacin tcnica ni como un conflicto de clases, sino
como un molde mental particular. Porque el desarrollo es mucho mas que un
mero esfuerzo socioeconmico; es una percepcin que moldea la realidad, un
mito que conforta a las sociedades y una fantasa que desata pasiones. Las
percepciones, los mitos y las fantasas, sin embargo, brotan y mueren
independientemente de los resultados empricos y de las conclusiones
racionales: aparecen y desaparecen, no porque han demostrado ser
verdaderos o falsos, sino mas bien porque estn preados de promesas o
devienen irrelevantes. Este libro ofrece un inventario critico de los credos del
desarrollo, de su historia y sus implicaciones, a fin de exponer al rudo
resplandor de la luz solar su sesgo perceptivo, su inadecuacin histrica y su
esterilidad imaginativa. Llama a la apostasa de la fe en el desarrollo a fin de
liberar la imaginacin para dar respuestas audaces a los desafos que enfrenta
la humanidad antes del cambio de milenio.
Proponemos llamar era del desarrollo al periodo histrico particular que
comenz el 20 de enero de 1949, cuando Harry S. Truman declar, en su
discurso de investidura, por primera vez al Hemisferio Sur como reas
subdesarrolladas. El rtulo peg y subsecuentemente aport la base cognitiva
tanto para el intervencionismo arrogante del Norte como para la autocompasin
pattica del Sur. Sin embargo, lo que nace en cierto momento puede morir en
otro: la era del desarrollo esta declinando porque sus cuatro premisas
fundamentales han sido hechas obsoletas por la historia.
En primer lugar, era obvio para Truman que los Estados Unidos -
conjuntamente con otras naciones industrializadas - estaban en la cima de la
escala social evolutiva. Hoy, esta premisa de superioridad ha sido hecha trizas
en forma completa y definitiva por la crisis ecolgica. Aceptando que los
EE.UU. puedan an sentir que corren delante de los otros paises, es, sin
embargo, ahora claro que la carrera conduce hacia el abismo. Por mas de un
siglo la tecnologa signific la promesa de redimir a la condicin humana de
de sangre, sudor y lgrimas: Hoy, especialmente en los pases ricos, que esta
esperanza no es otra cosa que un vuelo de la fantasa es el secreto mejor
guardado por todos.
Al fin y al cabo, con los frutos del industrialismo aun escasamente distribuidos,
consumimos ahora en un ao lo que llev a la tierra un milln de aos
almacenar. Ademas, mucho de la esplendorosa productividad esta alimentada
por el gigantesco consumo de energa fsil; por una parte, la tierra esta siendo
excavada y permanentemente marcada con cicatrices, mientras por otra una
lluvia continua de sustancias dainas la salpica o se filtra hacia la atmsfera. Si
todos los paises hubieran seguido exitosamente el ejemplo industrial, se habra
necesitado cinco o seis planetas para servir como minas y muladares. Por tanto
es obvio que las sociedades avanzadas no son un modelo; mas bien es
posible verlas, al fin y al cabo, como una aberracin en el curso de la historia.
La flecha del progreso esta rota y el futuro ha perdido su brillo: lo que nos
depara son mas amenazas que promesas. Cmo puede seguirse creyendo en
el desarrollo, si su sentido de orientacin ha desaparecido?
En segundo lugar, Truman lanz la idea del desarrollo a fin de proveer una
visin consoladora de un orden mundial en que naturalmente los Estados
Unidos se ubicaran primeros. La creciente influencia de la Unin Sovitica - el
primer pas que se haba industrializado fuera del capitalismo - lo forz a
aparecer con una visin que comprometera la lealtad de los paises que salan
de la colonizacin a fin de sostener su lucha contra el comunismo. Por mas de
cuarenta aos, el desarrollo ha sido un arma en la competencia entre sistemas
polticos. Ahora que la confrontacin Este-Oeste se ha suspendido, el proyecto
de desarrollo global de Truman esta condenado a perder vapor ideolgico y a
quedarse sin combustible poltico. Y a medida que el mundo deviene
policntrico, el desvn de la historia espera que la categora Tercer Mundo
sea descargada, una categora inventada por los franceses a comienzos de los
1950 a fin de designar el campo de batalla de las dos superpotencias.
No obstante, nuevos aunque tardos llamados al desarrollo pueden
multiplicarse a medida que las divisiones Este-Oeste queden absorbidas en la
divisin ricos-pobres. Bajo esta luz, sin embargo, el proyecto completo cambia
fundamentalmente su carcter: la prevencin reemplaza al progreso como
objetivo del desarrollo; la redistribucin del riesgo mas que la redistribucin de
la riqueza domina hoy la agenda internacional. Los especialistas del desarrollo
se encogieron de hombros con respecto al Paraso industrial largamente
prometido, pero se apresuran a detener el flujo de inmigrantes, a contener las
guerras regionales, a impedir el comercio ilcito y a contener los desastres
ambientales. Estn aun ocupados identificando carencias y llenando vacos,
pero la promesa de Truman del desarrollo ha sido puesta cabeza abajo.
En tercer lugar, el desarrollo ha cambiado la faz de la tierra, pero no como
intentaba hacerlo originalmente. El proyecto de Truman aparece ahora como
un disparate de proporciones planetarias. En 1960, los paises del Norte eran
veinte veces mas ricos que los del Sur; en 1980, lo eran cuarenta y seis veces.
-Es una exageracin decir que la ilusin de alcanzarlos rivaliza a escala
mundial con la ilusin mortal de Montezuma de recibir a Cortez con los brazos
abiertos? Naturalmente, la mayora de los paises del Sur pisaron el acelerador
pero el Norte los adelant de lejos. La razn es simple: en esta clase de
carrera, los paises ricos se movern siempre mas velozmente que los restantes
porque ellos estn engranados a una degradacin continua de lo que tienen
que proponer: la tecnologa mas avanzada. Ellos son campeones mundiales en
la obsolescencia competitiva.
La polarizacin social prevalece tambin dentro de los paises; las historias
sobre el descenso del ingreso real, la miseria y la desesperacin son todas
demasiado conocidas. La campana para convertir al hombre tradicional en un
hombre moderno, ha fracasado. Los antiguos modos han sido destruidos pero
los nuevos no son viables. La gente esta atrapada en el dilema del desarrollo:
el campesino que es dependiente de la compra de semillas y ahora no tiene
dinero para comprarlas; la madre que no se beneficia ni del cuidado de sus
compaeras mujeres en la comunidad ni de la ayuda de un hospital; el
empleado que se ha establecido en la ciudad, pero que ahora ha sido
despedido como parte de medidas de reduccin de costos. Todos ellos son
como refugiados que han sido rechazados y no tienen adonde ir. Rechazados
por el sector avanzado y aislados de los viejos modos, son expatriados en su
propio pas. Estn forzados a sobrevivir en la tierra de nadie entre la tradicin y
la modernidad.
En cuarto lugar, crece la sospecha que el desarrollo fue una empresa mal
concebida desde el comienzo. En verdad no es el fracaso del desarrollo lo que
hay que temer, sino su xito. -Cmo seria un mundo completamente
desarrollado? No sabemos, pero ciertamente seria aburrido y lleno de peligro.
Puesto que el desarrollo no puede ser separado de la idea de que todos los
pueblos del planeta se estn moviendo en un mismo camino hacia algn
estado de madurez, ejemplificado por las naciones que corren a la cabeza
en esta visin, los tuaregs, los zapotecos o los rajasthanis no son vistos como
si vivieran modos diversos y no comparables de la existencia humana, sino
como quienes son carentes en trminos de lo que ha sido logrado por los
paises avanzados. En consecuencia, se decret alcanzarlos como su tarea
histrica. Desde el comienzo, la agenda secreta del desarrollo no era otra cosa
que la occidentalizacin del mundo.
El resultado ha sido una tremenda prdida de diversidad. La simplificacin
planetaria de la arquitectura, del vestido y de los objetos de la vida diaria saltan
a la vista; el eclipsamiento paralelo de lenguajes, costumbres y gestos
diversificados es ya menos visible; y la homogeneizacin de deseos y sueos
ocurre profundamente en el subconsciente de las sociedades. El mercado, el
estado y la ciencia han sido las grandes potencias universalizantes; publicistas,
expertos y educadores han expandido su reino implacablemente.
Naturalmente, como en los tiempos de Moctezuma, los conquistadores
frecuentemente han sido clidamente recibidos, slo para luego hacer sentir su
dominacin. El espacio mental en que la gente suena y acta esta ocupado hoy
en gran medida por la imaginera occidental. Los vastos surcos de la
monocultura cultural heredados son, como en toda monocultura, tanto estriles
como peligrosos. Han eliminado las innumerables variedades de seres
humanos y han convertido al mundo en un lugar desprovisto de aventura y
sorpresa; lo Otro ha desaparecido con el desarrollo. Ademas, la difusin de
la monocultura ha erosionado alternativas viables a la sociedad industrial
orientada al crecimiento y ha mutilado peligrosamente la capacidad de la
humanidad para enfrentar un futuro crecientemente diferente con respuestas
creativas. Los ltimos cuarenta aos han empobrecido considerablemente el
potencial de evolucin cultural. Es slo una pequea exageracin decir que
cualquier potencial remanente para la evolucin cultural lo es a pesar del
desarrollo.
Cuatro dcadas despus de la invencin por Truman del subdesarrollo, las
condiciones histricas que dieron lugar a la perspectiva del desarrollo han
desaparecido en gran medida. Por ahora desarrollo ha llegado a ser un
concepto amebiano, sin forma pero inerradicable. Sus contornos son tan
borrosos que no denotan nada, mientras se difunde por todos lados porque
connota la mejor de las intenciones. El trmino es celebrado igualmente por el
FMI y el Vaticano, por los revolucionarios que portan sus fusiles as como los
expertos de campo que llevan sus maletines Samsonite. Aunque el desarrollo
no tiene contenido, posee una funcin: permite que cualquier intervencin sea
santificada en nombre de un objetivo superior. En consecuencia aun los
enemigos se sienten unidos bajo la misma bandera. El trmino crea una base
comn, un terreno sobre el cual libran sus batallas la derecha y la izquierda, las
lites y los movimientos de base.
Es nuestra intencin, como autores de este libro, quitar del camino este
autodestructivo discurso del desarrollo. Por una parte, esperamos inhabilitar al
profesional del desarrollo destruyendo los fundamentos conceptuales de sus
rutinas; por otra parte quisiramos desafiar a quienes estn involucrados en las
iniciativas de base a aclarar sus perspectivas descartando el incapacitante
discurso del desarrollo en el cual se estn apoyando actualmente. Nuestros
ensayos sobre los conceptos centrales del discurso del desarrollo intentan
exponer algunas de las estructuras inconscientes que ponen limites al
pensamiento de nuestra poca. Creemos que cualquier esfuerzo imaginativo
por concebir una era de posdesarrollo tendr que superar estas limitaciones.
El discurso del desarrollo esta hecho de un tejido de conceptos claves. Es
imposible hablar sobre desarrollo sin referirse a conceptos tales como pobreza,
produccin, la nocin de Estado, o de igualdad. Estos conceptos se hicieron
recin visibles durante la historia moderna de Occidente y slo posteriormente
han sido proyectados al resto del mundo. Cada uno de ellos cristaliza un
conjunto de supuestos tcitos que refuerzan la visin occidental del mundo. El
desarrollo ha esparcido tan penetrantemente estos supuestos que la gente ha
sido atrapada por doquier en una percepcin occidental de la realidad. El
conocimiento, sin embargo, ejerce el poder dirigiendo la atencin de los
pueblos; recorta y resalta cierta realidad, reduciendo al olvido otras maneras de
relacionarnos con el mundo a nuestro alrededor. En un momento en que el
desarrollo ha fracasado evidentemente como quehacer socioeconmico, ha
llegado a ser de la mxima importancia liberarnos de su dominio sobre
nuestras mentes. Este libro es una invitacin a revisar el modelo desarrollista
de la realidad y reconocer que todos nosotros no solamente estamos teidos,
sino que llevamos anteojos de color si participamos en el discurso vigente del
desarrollo.
Para facilitar esta revisin intelectual, cada capitulo profundizara en la
arqueologa de los conceptos claves examinados y llamara la atencin sobre su
naturaleza etnocntrica y hasta violenta. Los captulos identifican el rol
cambiante que cada concepto ha tenido en el debate sobre el desarrollo en los
ltimos cuarenta aos. Ellos demuestran cmo cada concepto filtra la
percepcin, resaltando ciertos aspectos de la realidad mientras excluye otros, y
muestran cmo este sesgo se enraiza en actitudes civilizatorias particulares
adoptadas durante el curso de la historia europea. Finalmente, cada capitulo
intenta abrir una ventana hacia otras, y diferentes, maneras de mirar el mundo
y para entrever las riquezas y bendiciones que sobreviven en culturas no
occidentales, a pesar del desarrollo. Cada capitulo sera valioso si, despus de
leerlo, los expertos y los ciudadanos por igual se ruborizan, tartamudean o
estallan en carcajadas cuando osan pronunciar la vieja palabra.
Este libro, debe decirse, es el fruto de la amistad. Ante todo es un regalo
mutuo. Durante aos, todos los autores, en varios contextos y asociaciones,
hemos estado comprometidos en una conversacin continua, pasando das o
semanas conjuntamente charlando, cocinando, viajando, estudiando y
celebrando. Hemos compartido nuestras incertidumbres y defendido nuestras
convicciones; hemos vivido en medio de la confusin y acertado en intuiciones
sbitas; hemos desafiado nuestras idiosincrasias y gozado inspiraciones.
Lentamente, y algunas veces inadvertidamente, emergi un marco comn de
referencia que inform, a su vez, nuestro trabajo individual. Intelectuales
desprofesionalizados, sta es nuestra experiencia, obtienen vida de la amistad
y del compromiso comn; de otra manera, cmo podra sostenerse la
investigacin no acadmica? En nuestro caso esto no habra sido posible sin el
magnetismo personal e intelectual de Ivn Illich, en particular, quien reuni a
algunos de nosotros y anim nuestro pensamiento a lo largo de los aos. En el
otoo de 1988, sentados en la entrada de la casa de madera de Barbara
Duden en el State College en Pennsylvania, trazamos el plan de este libro
despus de una intensa semana de debates interrumpidos para cortar cebollas
y destapar botellas.
Quisiera agradecer a Christoph Baker y Don Reneau por su ayuda con las
traducciones. Reconozco con agradecimiento el apoyo institucional del
Programa de Ciencia, Tecnologa y Sociedad de la Pennsylvania State
University, donde convocamos varias reuniones de consulta, y al Instituto de
Estudios Culturales en Essen, Alemania, donde realic el trabajo de edicin.


52
DESARROLLO
Gustavo Esteva
Para decir 'si', para afirmar y aceptar, los brasileos dicen 'no'- pois ao. Nadie
se confunde. Al enraizar su lenguaje en su propia cultura y jugar con las
palabras para que hablen en sus contextos, los brasileos enriquecen su
conversacin.
Al decir 'desarrollo', sin embargo, la mayor parte de la gente dice actualmente
lo contrario de lo que quiere expresar. Todo mundo se confunde. Por usar sin
sentido crtico esta palabra sobrecargada, ya condenada a la extincin, se esta
transformando su agona en una condicin crnica. Han empezado a emanar
todo gnero de pestes del cadver insepulto del desarrollo. Ha llegado el
tiempo de revelar su secreto y verlo en toda su desnudez.
52
La invencin del subdesarrollo
A finales de la segunda guerra mundial, Estados Unidos era una maquina
productiva formidable e incesante, sin precedente en la historia. Constitua sin
disputa el centro del mundo. Eran el amo. Todas las instituciones creadas en
esos aos reconocieron ese hecho: hasta en la Carta de las Naciones Unidas
se escuch el eco de la Constitucin norteamericana.
Pero los norteamericanos queran algo mas. Necesitaban hacer enteramente
explcita su nueva posicin en el mundo. Y queran consolidar su hegemona y
hacerla permanente. Para esos fines, concibieron una campaa poltica a
escala global que portara claramente su sello. Concibieron incluso un emblema
apropiado para identificar la campaa. Y eligieron cuidadosamente la
oportunidad de lanzar uno y otra -el 20 de enero de 1949. Ese da, el da en
que el presidente Truman tom posesin, se abri una era para el mundo -la
era del desarrollo.
Debemos emprender (dijo Truman) un nuevo programa audaz que permita que
los beneficios de nuestros avances cientficos y nuestro progreso industrial
sirvan para la mejora y el crecimiento de las reas subdesarrolladas.
El viejo imperialismo - la explotacin para beneficio extranjero no tiene ya
cabida en nuestros planes. Lo que pensamos es un programa de desarrollo
basado en los conceptos de un trato justo democratico 1.

Al usar por primera vez en este contexto la palabra 'subdesarrollo', Truman
cambi el significado de desarrollo y cre el emblema, un eufemismo,
empleado desde entonces para aludir de manera discreta o descuidada a la era
de la hegemona norteamericana.
Nunca antes una palabra haba sido universalmente aceptada el mismo da de
su acuacin poltica. Una nueva percepcin, de uno mismo y del otro, qued
establecida de pronto. Doscientos aos de construccin social del significado
histrico-poltico del trmino 'desarrollo' fueron objeto de usurpacin exitosa y
metamorfosis grotesca. Una propuesta poltica y filosfica de Marx, empacada
al estilo norteamericano como lucha contra el comunismo y al servicio del
designio hegemnico de Estados Unidos, logr permear la mentalidad popular,
lo mismo que la letrada, por el resto del siglo.
El subdesarrollo comenz, por tanto, el 20 de enero de 1949. Ese da, dos mil
millones de personas se volvieron subdesarrolladas. En realidad, desde
entonces dejaron de ser lo que eran, en toda su diversidad, y se convirtieron en
un espejo invertido de la realidad de otros: un espejo que los desprecia y los
enva al final de la cola, un espejo que reduce la definicin de su identidad, la
de una mayora heterognea y diversa, a los trminos de una minora pequea
y homogeneizante.
Truman no fue el primero en emplear la palabra. Wilfred Benson, quien fuera
miembro del Secretariado de la Oficina Internacional del Trabajo, fue
probablemente la persona que la invent, cuando se refiri a las 'reas
subdesarrolladas' al escribir sobre las bases econmicas de la paz en 1942. 2
Pero la expresin no tuvo mayor eco, ni en el pblico ni en los expertos. Dos
aos ms tarde, Rosenstein-Rodan sigui hablando de 'reas econmicamente
atrasadas' . Arthur Lewis, tambin en 1944, se refiri a la brecha entre las
naciones ricas y las pobres. A lo largo de la dcada, la expresin apareci
ocasionalmente en libros tcnicos o en documentos de Naciones Unidas. Slo
adquiri relevancia cuando Truman la present como emblema de su propia
poltica. En este contexto, adquiri una virulencia colonizadora insospechada.
Desde entonces, el desarrollo connota por lo menos una cosa: escapar de una
condicin indigna llamada subdesarrollo. Cuando Nyerere propuso que el
desarrollo fuera la movilizacin poltica de un pueblo para alcanzar sus propios
objetivos, consciente como estaba de la locura de seguir las metas que otros
haban establecido; cuando Rodolfo Stavenhagen propone actualmente el
etnodesarrollo o el desarrollo con autoconfianza, consciente de que debe
'mirarse hacia adentro' y 'buscar en la propia cultura', en vez de seguir
adoptando puntos de vista prestados y ajenos; cuando Jimoh Omo-Fadaka
plantea el desarrollo de abajo hacia arriba, consciente de que ninguna de las
estrategias basadas en el diseo de arriba hacia abajo ha logrado alcanzar sus
objetivos explcitos; cuando Orlando Fals Borda y Anisur Rahman insisten en el
desarrollo participativo, conscientes de las exclusiones practicadas en nombre
del desarrollo; cuando Jun Nishikawa propone 'otro' desarrollo para Japn,
consciente de que la era actual esta terminando; cuando ellos y muchos otros
califican el desarrollo y emplean la palabra con advertencias y restricciones,
como si se estuvieran refiriendo a un campo minado, no parecen estar al tanto
de la contraproductividad de sus empeos. El campo minado explot ya.
Para que alguien pueda concebir la posibilidad de escapar de una condicin
determinada, es primero necesario que sienta que ha caido en esa condicin.
Para quienes forman actualmente las dos terceras partes de la poblacin del
mundo, pensar en el desarrollo -en cualquier clase de desarrollo requiere
primero percibirse como subdesarrollados, con toda la carga de connotaciones
que esto conlleva.
En la actualidad, para dos terceras partes de la gente en el mundo, el
subdesarrollo es una amenaza cumplida; una experiencia de vida subordinada
y llevada por el mal camino, de discriminacin y subyugacin. Dada esta
condicin previa, el simple hecho de asociar con el desarrollo las intenciones
propias las anula, las contradice, las esclaviza. Impide pensar en objetivos
propios, como quera Nyerere; socava la confianza en uno mismo y en la
cultura propia, como exige Stavenhagen; solicita la administracin de arriba
hacia abajo, contra la que se rebel Jimoh; convierte la participacin en un
truco manipulatorio para involucrar a la gente en la lucha para obtener lo que
los poderosos quieren imponerle, que era precisamente lo que Fals Borda y
Rahman trataban de evitar.
54
Una metfora y su retorcida historia
El desarrollo ocupa la posicin central de una constelacin semntica
increblemente poderosa. Nada hay en la mentalidad moderna que pueda
comparrsele como fuerza conductora del pensamiento y del comportamiento.
Al mismo tiempo, muy pocas palabras son tan tenues, frgiles e incapaces de
dar sustancia y significado al pensamiento y la accin como sta.
En el lenguaje ordinario, el desarrollo describe un proceso a travs del cual se
liberan las potencialidades de un objeto u organismo, hasta que alcanza su
forma natural, completa, hecha y derecha. De aqu se deriva el uso metafrico
del trmino para explicar el crecimiento natural de plantas y animales. Por
medio de esta metfora, se hizo posible mostrar la meta del desarrollo y,
mucho despus, su programa. El desarrollo o evolucin de los seres vivos, en
biologa, se refiri al proceso a travs del cual los organismos logran realizar su
potencialidad gentica: la forma natural del ser prevista por el bilogo. El
desarrollo se frustra siempre que la planta o el animal no logran cumplir su
programa gentico, o lo sustituyen por otro. En tales casos de fracaso, su
crecimiento no es desarrollo, sino mas bien una anomala: comportamiento
patolgico, e incluso antinatural. El estudio de estos 'monstruos' adquiri
importancia crtica para la formulacin de las primeras teoras biolgicas.
Entre 1759 (Wolff) y 1859 (Darwin), el desarrollo evolucion de una nocin de
transformacin que supone un avance hacia la forma apropiada de ser a una
concepcin de cambio que implica encaminarse hacia una forma cada vez mas
perfecta. Durante este periodo, evolucin y desarrollo llegaron a emplearse
como trminos intercambiables entre los cientficos.
La transferencia de la metfora biolgica a la esfera social ocurri en la ltima
parte del siglo XVIII. Justus Moser, un conservador que fund la historia social,
emple desde 1708 la palabra Entwicklung para aludir al proceso gradual de
cambio social. Cuando se refiri a la transformacin de algunas situaciones
polticas, la describi casi como si fueran procesos naturales. En 1774, Herder
comenz a publicar su interpretacin de la historia universal, en la que present
correlaciones globales comparando edades de la vida con la historia social. Sin
embargo, fue mas lejos en esta comparacin, aplicando a sus elaboraciones la
nocin organolgica de desarrollo, acuada en las discusiones cientficas de su
tiempo. Con frecuencia emple la imagen del germen para escribir el desarrollo
de las formas organizativas. A finales del siglo, con base en la escala biolgica
de Bonnet, trat de combinar la teora de la naturaleza con la filosofa de la
historia, en un intento de crear una unidad sistemtica y congruente. Segn el
desarrollo histrico era la continuacin del desarrollo natural, y ambos no eran
sino variantes del desarrollo homogneo del cosmos, creado por Dios.
Hacia 1800, Entwicklung comenz a aparecer como verbo reflexivo. El
autodesarrollo se puso de moda. Dios, entonces, comenz a desaparecer de la
concepcin popular del universo. Unas dcadas mas tarde, se abrieron todas
las posibilidades al sujeto humano, autor de su propio desarrollo, emancipado
del designio divino. El desarrollo se convirti en la categoria central del trabajo
de Marx: lo mostr como un proceso histrico que se desenvuelve con el
mismo carcter necesario de las leyes naturales. Tanto el concepto hegeliano
de historia como el concepto darwinista de evolucin se entrelazaron en el
desarrollo, reforzados con el aura cientfica de Marx.
Cuando la metfora regres al terreno vernculo, adquiri un virulento poder
colonizador, pronto aprovechado por los polticos. Convirti la historia en
programa: un destino necesario e inevitable. El modo industrial de produccin,
que no era sino una forma, entre muchas, de la vida social, se convirti en la
definicin del estadio terminal del camino unilineal de la evolucin social. Este
estadio lleg a ser la culminacin natural de las potencialidades ya existentes
en el hombre neoltico, como su evolucin lgica. La historia fue as
reformulada en trminos occidentales.
La metfora del desarrollo dio hegemona global a una genealoga de la historia
puramente occidental, privando a los pueblos de culturas diferentes de la
oportunidad de definir las formas de su vida social. La secuencia verncula
(desarrollar es posible despus de enrollar) se invirti con la transferencia. Las
leyes cientficas tomaron el lugar de Dios en la funcin de enrollar, definiendo el
programa. Marx rescat una iniciativa factible, basada en el conocimiento de
estas leyes. Truman se apoder de esta percepcin, pero transfiri el papel de
primer motor - la condicin de primum movens de los comunistas y el
proletariado a los expertos y el capital (siguiendo as, irnicamente, los
precedentes establecidos por Lenin y Stalin).
Los escombros de metforas empleadas a lo largo del siglo XVIII comenzaron
a formar parte del lenguaje ordinario en el XIX, cuando la palabra 'desarrollo'
concentr una variedad de connotaciones. Esta sobrecarga de sentidos termin
por disolver su significado preciso.
La Enciclopedia de todos los sistemas de enseanza y educacin fue publicada
en Alemania en 1860. Su entrada 'desarrollo' indicaba que 'este concepto se
aplica a casi todo lo que el hombre hace y conoce.' La palabra, dijo Eucken en
1878, 'se ha vuelto casi intil para la ciencia, salvo en ciertos campos.'
Entre 1875 y 1900 se publicaron, en ingls, libros cuyos ttulos aludan al
desarrollo de la constitucin ateniense, la novela inglesa, el sistema de
transporte en Estados Unidos, el matrimonio, la funcin paternal y dems.
Algunos autores preferan 'evolucin' en el titulo de sus libros, que estudiaban
el termmetro o la idea de Dios. Otros preferan 'crecimiento' en el titulo. Pero
todos ellos empleaban 'desarrollo' en el texto, como su principal trmino
operativo.3
A principios del siglo XX, se generaliz un nuevo uso del trmino. 'Desarrollo
urbano' defini, desde entonces, una forma especifica de reformular el entorno
de las ciudades, con base en el bulldozer y la produccin industrial masiva,
homognea, de espacios urbanos e instalaciones especializadas. Este uso
especifico, empero, anticipacin del trumanismo, no logr establecer la imagen
generalizada que actualmente se asocia con la palabra.
En la tercera dcada de este siglo, la asociacin entre desarrollo y
colonialismo, establecida cien aos antes, adquiri un significado diferente.
Cuando el gobierno britnico transform su Ley del Desarrollo de las Colonias
en la Ley de Desarrollo y Bienestar de las Colonias en 1939, reflej la profunda
mutacin econmica y poltica que se haba producido en menos de una
dcada. Para dar a la filosofa del protectorado colonial un sentido positivo, los
britnicos adujeron la necesidad de garantizar a los nativos niveles mnimos de
nutricin, salud y educacin.4 Tras identificar el nivel de civilizacin con el nivel
de produccin, el mandato dual se fusion en uno solo: desarrollo 5.
A lo largo del siglo, los sentidos asociados con el desarrollo urbano y el colonial
convergieron con muchos otros para transformar la palabra 'desarrollo', paso a
paso, en un trmino cuyos contornos resultan tan precisos como los de una
ameba. Es ahora un simple algoritmo, cuyo significado depende del contexto
en que se emplea. Puede aludir a un proyecto de vivienda, a la secuencia
lgica del pensamiento, al despertar de la mente de un nio, a la parte media
de una partida de ajedrez o a la explosin de los pechos de una quinceaera.
Sin embargo, aunque carece, por si mismo, de toda denotacin precisa, se
encuentra firmemente asentado en la percepcin popular e intelectual. Y
siempre aparece como la evocacin de una red de significados en que la
persona que lo emplea esta irremediablemente atrapada.
Desarrollo no puede desligarse de las palabras con las cuales se le form -
crecimiento, evolucin, maduracin. Del mismo modo, quienes la emplean
actualmente no pueden liberarse de la red de sentidos que da una ceguera
especifica a su lenguaje, su pensamiento y su accin. No importa el contexto
en que se emplee, o la connotacin precisa que la persona que lo usa quiera
darle, la expresin se encuentra calificada y coloreada por significados acaso
indeseables. La palabra implica siempre un cambio favorable, un paso de lo
simple a lo complejo, de lo inferior a lo superior, de lo peor a lo mejor. La
palabra indica que uno lo esta haciendo bien, porque avanza en el sentido de
una ley necesaria, ineluctable y universal y hacia una meta deseable. La
palabra retiene hasta ahora el significado que le dio hace un siglo el creador de
la ecologa, Haeckel: 'Desarrollo es, a partir de ahora, la palabra mgica con la
que podemos resolver todos los misterios que nos rodean o que, por lo menos,
nos puede guiar a su solucin.
Para dos terceras partes de la gente en el mundo, sin embargo, este
significado positivo de la palabra 'desarrollo' -profundamente enraizado tras dos
siglos de construccin social - es un recordatorio de lo que no son. Les
recuerda una condicin indeseable e indigna. Para escapar de ella, necesitan
hacerse esclavos de las experiencias y sueos de otros.
58
Colonizando el anticolonialismo
En la concepcin grandiosa del discurso de Truman, no hay lugar para la
precisin tcnica o terica. El emblema define un programa consciente de la
llegada de Mao, que ve la evolucin como antdoto de la revolucin (en la
tradicin de Herder), aunque adopta simultneamente el mpetu revolucionario
de que Marx dot a la palabra. La concepcin de Truman emplea a veces
'desarrollo' en el sentido transitivo de los administradores coloniales britnicos,
a fin de establecer claramente la jerarqua de las iniciativas que promueve.
Pero a veces pasa tambin con dificultad al empleo intransitivo el trmino, en la
mas refinada tradicin hegeliana.
Como se dio por sentado que el subdesarrollo mismo 'estaba ah,' que era algo
real, comenzaron a aparecer 'explicaciones' del fenmeno. Empez de
inmediato una intensa bsqueda de sus causas materiales e histricas.
Algunos, como Hirschman, no dieron importancia al periodo de gestacin.
Otros, por lo contrario, convirtieron este aspecto en el elemento central de sus
elaboraciones, y describieron con penoso detalle la explotacin colonial en
todas sus variantes y la acumulacin originaria de capital. Comenz tambin a
prestarse atencin pragmtica a los factores internos o externos que parecan
ser causa actual de subdesarrollo: relacin de precios del intercambio,
intercambio desigual, dependencia, proteccionismo, imperfecciones del
mercado, corrupcin, falta de democracia o de espritu empresarial...
En Amrica Latina, el Cuerpo de Paz, el Programa del Punto Cuarto, la Guerra
contra la Pobreza, y la Alianza para el Progreso contribuyeron a enraizar la
nocin de subdesarrollo en la percepcin popular, y a profundizar la invalidez
creada con ella. Ninguna de esas campanas fue comparable en su efecto al
que lograron, en el mismo sentido, los tericos latinoamericanos de la
dependencia y otros intelectuales de izquierda, dedicados a criticar todas y
cada una de las estrategias de desarrollo que los norteamericanos pusieron
sucesivamente de moda.
Para ellos, como para muchos otros, Truman simplemente haba empleado una
nueva palabra para designar algo que ya estaba ah el atraso o la pobreza. De
acuerdo con ellos, los paises 'atrasados' o 'pobres' estaban en esa condicin
por los saqueos previos del proceso de colonizacin y la violacin continua a
que los sujetaba la explotacin capitalista a escala nacional e internacional: el
subdesarrollo era la creacin del desarrollo. Al adoptar de modo acrtico el
punto de vista al que crean oponerse, su eficiente critica de la ambigedad e
hipocresa de los promotores occidentales del desarrollo dio carcter virulento a
la fuerza colonizadora de la metafora. (Cmo ignorar, dijo alguna vez Marx, 'el
hecho indudable de que India esta atada al yugo ingls por un ejrcito hind
sustentado por la India?' ).
La discusin misma del origen o las causas actuales del subdesarrollo ilustra la
medida en que se admite como algo real, concreto, cuantificable e identificable:
un fenmeno cuyo origen y modalidades pueden ser objeto de investigacin. La
palabra define una percepcin. Y sta se convierte, a su vez, en un objeto, un
hecho. Nadie parece poner en duda que el concepto aluda a fenmenos reales.
Nadie se da cuenta que es un adjetivo comparativo cuya base de sustentacin
es el supuesto, muy occidental pero inaceptable e indemostrable, de la unidad,
homogeneidad y evolucin lineal del mundo. Despliega una falsificacin de la
realidad, producida mediante el desmembramiento de la totalidad de procesos
interconectados que constituyen la realidad del mundo, y la sustituyen con uno
de sus fragmentos, aislado del resto, como punto general de referencia.6
59
Inflacin conceptual
El desarrollo, que sufri la mas dramtica y grotesca metamorfosis de su
historia en manos de Truman, se empobreci aun mas en las manos de sus
primeros promotores, que lo redujeron a crecimiento econmico. Para ellos, el
desarrollo consista simplemente en el crecimiento del ingreso por persona en
las reas econmicamente subdesarrolladas. Esta fue la meta propuesta por
Lewis en 1944 e insinuada por la Carta de Naciones Unidas en 1947.
El dictum de Lewis, en 1945, 'Debe observarse ante todo que nuestro tema es
el crecimiento, y no la distribucin',7refleja el acento convencional en el
crecimiento econmico que perme todo el campo del pensamiento sobre
desarrollo. Paul Baran, de lejos el mas influyente economista del desarrollo
entre los izquierdistas, escribi en 1957 sobre la economa poltica del
crecimiento y defini crecimiento o desarrollo como el incremento en la
produccin per capita de bienes materiales.8 Walter Rostow, que tuvo un
impacto impresionante en el pensamiento institucional y en el publico, present
su 'manifiesto no comunista' en 1960, como una descripcin de las etapas del
crecimiento econmico, bajo el supuesto de que esta sola variable puede
caracterizar a toda la sociedad.9 Desde luego, ambos abordaban mucho mas
que un crecimiento econmico miope, pero su acento reflej el espritu de los
tiempos. ..y el meollo de la cuestin. 10
Tal orientacin no constitua una subestimacin de las consecuencias sociales
del crecimiento econmico rpido ni el desprecio por las realidades sociales. El
primer Informe sobre la Situacin Social Mundial, publicado en 1952, despert
inusitado inters tanto dentro como fuera de las instituciones de Naciones
Unidas. El Informe se concentr en la descripcin de las 'condiciones sociales
existentes' y slo de modo incidental abord los programas para mejorarlas.
Pero quienes proponan esos programas hallaron en el inspiracin y apoyo
para su preocupacin por medidas inmediatas de alivio a la pobreza. Como
muchos otros, estaban tratando de desarrollar en los paises 'subdesarrollados'
los servicios sociales bsicos y las 'profesiones de atencin' que encontraban
en los paises avanzados. Estas preocupaciones pragmticas, as como las
tempranas intuiciones tericas que iban mas all de la visin dogmtica de
quienes slo se ocupan de indicadores econmicos, estaban, sin embargo,
eclipsadas por la obsesin general con la industrializacin generalizada y el
crecimiento del PNB que dominaba en la dcada de 1950. Prevaleca el
optimismo; de acuerdo con indicadores estadsticos e informes oficiales, tanto
la situacin social como los programas sociales de estos paises estaban
mejorando continuamente. Tal progreso, de acuerdo con la sabidura
convencional, no era sino la consecuencia natural del crecimiento rpido del
PNB.
La controversia endmica entre los dedicados a la medicin de variables
econmicas y los especialistas en servicios sociales no se elimin con tal
evolucin. Los Informes sobre la situacin social, peridicamente elaborados
por Naciones Unidas, lo documentaron tangencialmente. La expresin
'desarrollo social', lentamente introducida en los Informes, apareci sin
definicin, como una vaga contraparte del 'desarrollo econmico', y como un
sustituto de la nocin esttica de 'situacin social.' Se percibi lo 'social' y lo
'econmico' como realidades distintas. La idea de cierto 'equilibrio' entre estos
'aspectos' se convirti primero en un desideratum y mas tarde en el objeto de
un examen sistemtico. El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas
(Ecosoc) recomend en 1962 la integracin de ambos aspectos en el
desarrollo. Ese mismo ao, las Propuestas de Accin de la Primera Dcada del
Desarrollo de Naciones Unidas (1960-1970) establecieron que:
El problema de los paises subdesarrollados no es mero crecimiento, sino
desarrollo... El desarrollo es crecimiento mas cambio [aadieron]. El cambio, a
su vez, es social y cultural tanto como econmico, y cualitativo tanto como
cuantitativo... El concepto clave debe ser mejorar la calidad de vida de la
gente.11
La creacin del Instituto de Investigaciones de Naciones Unidas para el
Desarrollo Social (Unrisd), en 1963, fue por si misma una ilustracin de las
preocupaciones del periodo. Otra resolucin del Ecosoc, en 1966, reconoci la
interdependencia de los factores econmicos y sociales y la necesidad de
armonizar la planeacin econmica con la social.
A pesar de este cambio gradual, a lo largo de la Primera Dcada del Desarrollo
de Naciones Unidas el desarrollo sigui siendo percibido como un camino
definible de crecimiento econmico, que pasaba por varias etapas, y la
'integracin' fue la palabra clave que vinculaba el aspecto social con el
econmico. En la dcada de 1960, como el Unrisd reconoci mas tarde, el
desarrollo social 'fue visto en parte como una precondicin del crecimiento
econmico y en parte como la justificacin moral de este y de los sacrificios
que implicaba.' 12
A finales de la dcada, sin embargo, muchos factores contribuyeron a enfriar el
optimismo sobre el crecimiento econmico: se hicieron mas perceptibles que al
principio de la dcada las deficiencias de las polticas y los procesos en curso;
se ampliaron los atributos que deban ser integrados; y se hizo claro que el
crecimiento rpido estaba siempre acompaado de crecientes desigualdades.
Para entonces, los economistas se sentan mas inclinados a reconocer los
aspectos sociales como 'obstculos sociales.' Evidencias uniformes permeaban
a los rganos oficiales:
El hecho de que el desarrollo deje atrs, o incluso cree de alguna manera,
grandes zonas de pobreza, estancamiento, marginalidad y exclusin real del
progreso econmico y social es demasiado obvio y urgente para dejarse de
lado.13
Conceptualmente, exista una rebelin generalizada contra la camisa de fuerza
de las definiciones econmicas del desarrollo, que constrenian sus metas a
indicadores cuantitativos mas o menos irrelevantes. El presidente del Banco
Mundial, Robert S. McNamara, plante muy claramente el asunto en 1970.
Tras reconocer que una alta tasa de crecimiento no haba trado consigo un
progreso satisfactorio en el desarrollo durante la Primera Dcada, insisti en
que la de 1970 deba contener algo mas que medidas burdas de crecimiento
econmico.14 Sin embargo, el 'destronamiento del PNB', como se llam
entonces a esta cruzada, no lleg muy lejos: no fue posible lograr consenso
internacional o acadmico sobre cualquier otra definicin.
Mientras la Primera Dcada consideraba separadamente los aspectos sociales
y econmicos del desarrollo, la Segunda comprendi la mezcla de los dos. Se
formul un nuevo paradigma, el de la integracin, tras reconocer la necesaria
integracin de los recursos fsicos, los procesos tcnicos, los aspectos
econmicos y el cambio social. La Estrategia para el Desarrollo Internacional,
proclamada el 24 de octubre de 1970, demand una estrategia global, basada
en la accin conjunta y concentrada en todas las esferas de la vida econmica
y social. El punto de flexin, sin embargo, no estuvo en la Estrategia sino en
una resolucin casi simultanea de Naciones Unidas, que estableci un proyecto
para la identificacin de un enfoque unificado del desarrollo y la planeacin,
'que debe integrar plenamente los componentes econmicos y sociales en la
formulacin de polticas y programas' El enfoque debera incluir los
componentes diseados:
(a) No dejar a sector alguno de la poblacin fuera del alcance del cambio y el
desarrollo;
(b) Efectuar un cambio estructural que favorezca el desarrollo nacional y active
a todos los sectores de la poblacin para participar en el proceso de desarrollo;
(c) Proponerse la equidad social, incluyendo el logro de una distribucin
equitativa del ingreso y la riqueza en la nacin;
(d) Dar alta prioridad al desarrollo de las potencialidades humanas...a
proporcionar oportunidades de empleo y a satisfacer las necesidades de los
nios.15
Comenz as una bsqueda de un enfoque unificado para el anlisis y la
planeacin del desarrollo, que examin simultneamente la integracin
intrasectorial y espacial, regional, y el 'desarrollo participativo.' Fue un proyecto
frustrante y de corta vida, como empresa de Naciones Unidas. Su crtica de las
ideas y mtodos de desarrollo econmico dominantes encontr gran
resistencia. Y su incapacidad de ofrecer remedios universales simples lo
conden a una rpida extincin. El proyecto, empero, incub la mayor parte de
las ideas y lemas que animaron el debate sobre el desarrollo durante los
siguientes aos.
La Segunda Dcada, que se inici con esta preocupacin por encontrar un
enfoque unificado, evolucion de hecho en la direccin opuesta: la dispersin.
Se trajeron en rpida sucesin, al centro de las preocupaciones, 'problemas
bsicos', como el ambiente, la poblacin, el hambre, la mujer, el habitat o el
empleo. Cada 'problema' sigui por un tiempo su carrera independiente,
concentrando la atencin publica e institucional. Mas tarde, se demostr la
compleja relacin de cada 'problema' con todos los dems, y comenz el
ejercicio pertinente de unificacin, colocando a uno de los 'problemas' en el
centro del proceso. Los candidatos clave para la unificacin fueron objeto de
constante disputa, derivada de las viejas controversias sobre prioridades y de
los pleitos cotidianos entre los cuerpos burocrticos por su supervivencia y la
asignacin de recursos.
La bsqueda del principio unificador se desplaz a otro terreno. En 1974 la
Declaracin de Cocoyoc puso el acento en que el propsito del desarrollo 'no
debe ser desarrollar las cosas, sino al hombre.' 'Cualquier proceso de
crecimiento,' aadi, 'que no conduzca a la satisfaccin (de las necesidades
bsicas)- o que, aun peor, la perturbe - es una parodia de la idea de desarrollo.'
La Declaracin tambin subray la necesidad de la diversidad y de 'seguir muy
diferentes caminos al desarrollo,' as como la meta de la autosuficiencia y el
requerimiento de 'cambios econmicos, sociales y polticos fundamentales.' 16
Algunas de estas ideas se ampliaron despus en las propuestas de la
Fundacin Dag Hammarskjold, la cual plante, en 1975, otro desarrollo.17
Siguiendo las ideas de Johan Galtung, para quien el desarrollo debe ser
'desarrollo de un pueblo,' los expertos juzgaron que el hombre debe tener
mayor influencia en el proceso de desarrollo y que este debe ser, como insista
Unesco, desarrollo integrado: 'un proceso total y multirelacional, que incluye
todos los aspectos de la vida de una colectividad, de sus relaciones con el
mundo exterior y de su propia conciencia.' 18
En 1975, la Sptima Sesin Especial de la Asamblea General de Naciones
Unidas demand un enfoque mas efectivo que el de la Estrategia para el
Desarrollo Internacional (adoptada en 1970), a fin de alcanzar los objetivos
sociales del desarrollo. La Conferencia sobre Empleo, Distribucin del Ingreso
y Progreso Social, organizada por la OIT en junio de 1976, ofreci una
respuesta: el Enfoque de Necesidades Bsicas, 'dirigido al logro de ciertos
niveles mnimos de vida especficos antes del fin del siglo.' 19
Uno de los documentos de apoyo del Enfoque reconoci explcitamente que el
desarrollo no eliminara el hambre y la miseria, y que, por el contrario,
seguramente agravara los niveles de 'pobreza absoluta' de una quinta parte, y
probablemente de dos quintas partes, de la poblacin. El Enfoque propuso la
idea de ocuparse directamente de satisfacer esas necesidades, en vez de
esperar su satisfaccin como resultado del proceso de desarrollo. Por dos o
tres aos la propuesta se puso de moda. El Banco Mundial la encontr
particularmente atractiva, puesto que pareca la secuela natural de sus
experimentos con 'grupos meta,' que comenzaron en 1973 cuando su
estrategia de desarrollo se concentr en los pobres rurales y los pequeos
productores. Tena la virtud de ofrecer
'aplicabilidad universal,' pero al mismo tiempo ser suficientemente relativa
como para aplicarse en los trminos 'especficos de cada pas.' En 1976, la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin de cada pas defini la
parte central y primera del Programa de Accin de la Conferencia Mundial
Tripartita sobre Empleo, Distribucin del Ingreso y Progreso Social de la OIT.
Los expertos de Unesco, por su parte, promovieron el concepto de desarrollo
endgeno. Por algn tiempo, esta concepcin gan aceptacin sobre las
dems. Pareca claramente hertica, en abierta contradiccin con la sabidura
convencional. A partir de una crtica rigurosa de la hiptesis del desarrollo 'en
etapas' (Rostow), la tesis del desarrollo endgeno rechaz la necesidad o la
posibilidad - por no hablar de la conveniencia - de imitar mecnicamente a las
sociedades industriales. Propuso, en vez de ello, tomar debidamente en cuenta
las particularidades de cada nacin. Sin embargo, apenas se tom en cuenta el
hecho de que esta sensata consideracin lleva a un callejn sin salida en la
teora y la practica mismas del desarrollo; contiene una contradiccin en los
trminos. Si el impulso es verdaderamente endgeno, es decir, si las iniciativas
realmente provienen de las diversas culturas y de sus diferentes sistemas de
valores, nada permite creer que de ellas surgir necesariamente el desarrollo -
independientemente de cmo se le defina- o incluso un impulso que lleve en
esa direccin. Si se le aplica adecuadamente, la concepcin lleva a la
disolucin de la nocin misma de desarrollo, tras darse cuenta de la
imposibilidad de imponer un solo modelo cultural en todo el mundo -como una
conferencia de expertos de Unesco reconoci apropiadamente en 1978.
La siguiente dcada, la de 1980, fue llamada la 'dcada perdida para el
desarrollo.' A pesar de los fuegos de artificio de los cuatro tigres asiticos,
prevaleci el pesimismo. El 'proceso de ajuste' signific para muchos pases
abandonar o desmantelar, en nombre del desarrollo, la mayor parte de sus
logros previos. En 1985, la era del posdesarrollo pareca estar en la
perspectiva. 20
La de 1990, en contraste, dio lugar a un nuevo ethos desarrollista, que ha
seguido dos direcciones claramente distintas. En el Norte, exige el redesarrollo,
es decir, desarrollar de nuevo lo que se haba desarrollado mal o resultaba ya
obsoleto. En Estados Unidos y lo que fue la Unin Sovitica, en Espaa o
Suiza, en Austria, Polonia o Inglaterra, la atencin publica se concentra en la
velocidad y condiciones bajo las cuales se podr destruir, desmantelar,
exportar o sustituir lo que estaba previamente desarrollado (medicina
socializada, plantas nucleares, produccin de acero, industria manufacturera
anterior al microchip, fabricas contaminantes o plaguicidas venenosos).
En el Sur, el redesarrollo exige tambin desmantelar lo que haba quedado del
'proceso de ajuste' de la dcada de 1980, a fin de hacer espacio para los
desperdicios del Norte (desechos radioactivos, plantas manufactureras
obsoletas o contaminantes, mercancas invendibles o prohibidas...) y para las
maquiladoras, esas seudofabricas fragmentarias y temporales que el Norte
mantendr en operacin durante el periodo de transicin. La obsesin con la
competitividad, por temor a ser dejado fuera de la carrera, compele a aceptar la
destruccin de secciones completas de lo que fue 'desarrollado' en los ltimos
30 aos. Sacrificado en el altar del redesarrollo, se le insertara en diseos
transnacionales congruentes con la demanda del mercado mundial.
En el Sur, sin embargo, el acento del redesarrollo no estar en tales empresas,
que existen en la forma de enclaves tecnolgicos y sociopolticos. El
redesarrollo implica mas bien, en el Sur, la colonizacin econmica del llamado
sector informal. En nombre de la modernizacin y bajo la bandera de la guerra
a la pobreza -lanzada como siempre contra los pobres, no contra la pobreza
misma- redesarrollar el Sur significa lanzar el ultimo y definitivo asalto contra la
resistencia organizada al desarrollo y la economia.
Conceptual y polticamente, el redesarrollo esta ahora tomando la forma de
desarrollo sostenible, por 'nuestro futuro comn', tal como prescribi la
Comisin Brundtland. O bien, lo promueven activamente, como redesarrollo
verde y democrtico, quienes asumen que la lucha contra el comunismo, el
tema bsico del discurso de Truman, ha quedado atrs. En esta interpretacin
convencional, empero, se ha concebido el desarrollo sostenible como una
estrategia para sostener el 'desarrollo,' no para apoyar el florecimiento y la
perduracin de una vida social y natural infinitamente diversa.
La dcada actual tambin ha visto el nacimiento de un ejercicio burocrtico
para dar al desarrollo otra oportunidad de vida. El Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) public en 1990 el primer informe sobre el
Desarrollo Humano.21 El informe sigue claramente los pasos de quienes
intentan cuantificar lo econmico, aunque presta apropiada consideracin a los
esfuerzos del Unrisd por medir y analizar el desarrollo socioeconmico y la
tradicin de los Informes sobre la situacin social en el mundo.
De acuerdo con este Informe, el 'desarrollo humano' se presenta como un
proceso y un nivel de logro. Como proceso, es 'la ampliacin de las elecciones
humanas relevantes.' Como nivel de logro, es 'la medida de comparacin
internacional en que se han logrado esas elecciones, en sociedades dadas.'
Los autores del Informe encuentran formas muy expeditas de superar los
desafos tradicionales de la cuantificacin y la comparacin internacional, as
como los acertijos conceptuales de su tarea. Presentan el desarrollo humano
por medio de un 'nivel internacionalmente comparativo de privacin,' que
muestra cuan lejos del caso nacional mas exitoso se encuentran los dems
paises. La meta mas ambiciosa del Informe es generar un Indice de Desarrollo
Humano, 'que sintetice, en una escala numrica, el nivel global de desarrollo
humano en 130 paises.' Su mtodo: combinar la privacin de esperanza de
vida, de alfabetismo de adultos y del PNB real per capita. El Informe tambin
incluye el anlisis de las condiciones sociales existentes en esos paises para el
periodo 1960-1988, tras reunir datos sobre una amplia coleccin de variables y
una serie de proyecciones, que presentan 'metas sociales viables' a alcanzarse
para el ao 2000.
No deja de ser valeroso adoptar como unidad de medida el PNB per capita en
trminos reales en dlares! Los autores del Informe piensan que la esperanza
de una larga vida, junto con el alfabetismo total, no son suficientes para dar a
un ser humano margen suficiente para elegir, si al mismo tiempo esta privado
de acceso a los recursos para la satisfaccin de sus necesidades materiales.
Pero medir estas ultimas esta plagado de dificultades; el Informe las reconoce y
opta por una solucin simple - un refinamiento tcnico de la vieja y apropiada
unidad de medida, el PNB.
66
La expansin del reino de la escasez
Durante el siglo XIX, pero en realidad mucho antes en Europa, la construccin
social del desarrollo se asoci con un diseo poltico: extraer de la sociedad y
la cultura una esfera autnoma, la econmica, e instalarla en el centro de la
poltica y la tica. Esa transformacin brutal y violenta, que concluy primero en
Europa, estuvo siempre asociada con la dominacin colonial en el resto del
mundo. Economizacin y colonizacin eran sinnimos. Lo que Truman logr
fue liberar la esfera econmica de las connotaciones negativas acumuladas en
dos siglos, desligando el desarrollo del colonialismo. No mas del 'viejo
imperialismo,' dijo Truman. En retrospectiva, es posible ver que el acento en el
crecimiento econmico de los primeros desarrollista postrumanianos no era
una desviacin ni una interpretacin equivocada de la propuesta de Truman:
mas bien, era la expresin de su esencia misma.
Como construccin conceptual, la economia trata de subordinar a su dominio y
subsumir en su lgica cualquier otra forma de interaccin social en cualquier
sociedad que invade. Como designio poltico, adoptado por algunos como
propio, la historia econmica es una historia de conquista y dominacin. Lejos
de ser la evolucin idlica descrita por los padres fundadores de la teora
econmica, la emergencia de la sociedad econmica es una historia de
violencia
y destruccin que a menudo adopta carcter genocida. No es de extraar que
la resistencia haya aparecido en todas partes.
Establecer el valor econmico exige desvalorizar todas las dems formas de
existencia social.22 El desvalor produce una metamorfosis grotesca de las
destrezas en carencias, de los mbitos de comunidad en recursos, de los
hombres y mujeres en mano de obra comercializable, de la tradicin en carga,
de la sabidura en ignorancia, de la autonoma en dependencia. Metamorfosea
grotescamente las actividades autnomas de la gente que encarnan deseos,
destrezas, esperanzas e interacciones entre si y con el ambiente, en
necesidades cuya satisfaccin requiere la intermediacin del mercado.
El individuo desvalido, cuya supervivencia se vuelve ahora necesariamente
dependiente del mercado, no fue invencin de los economistas; tampoco naci
con Adn y Eva, como ellos sostienen. Fue una creacin histrica. Fue creado
por el proyecto econmico que reformul la humanidad. La metamorfosis
grotesca de hombres y mujeres autnomos en desvalorizados 'hombres
econmicos' fue de hecho una precondicin para la emergencia de la sociedad
econmica, una condicin que debe renovarse, reconfirmarse y profundizarse
continuamente para que el dominio econmico pueda proseguir. El desvalor es
el secreto del valor econmico, y no puede crearse sino con violencia y frente a
continua resistencia.
La teora econmica no reconoce limites a su aplicacin. Este argumento se
presenta bajo el supuesto de que ninguna sociedad se encuentra libre del
'problema econmico,' como los economistas denominan a su definicin de la
realidad social. Al mismo tiempo, reconocen con orgullo que su disciplina, como
ciencia, fue una invencin. Les encanta rastrear sus raices hasta la antigedad,
y emplean a Aristteles y a sus preocupaciones sobre el valor como ejemplo
pertinente. Pero consideran estas antiguas intuiciones como meras huellas
iniciales, heraldos del advenimiento de los santos patrones de la ciencia, que
descubrieron la economia en el siglo XVIII.
Desde luego, los economistas no inventaron los nuevos patrones de
comportamiento que emergieron con la sociedad econmica a travs de la
creacin del mercado moderno. Pero los padres fundadores de la disciplina
fueron capaces de codificar sus observaciones en una forma que se
acomodaba bien a las ambiciones de los intereses emergentes: ofrecieron
fundamento 'cientfico' al designio poltico de una nueva clase dominante.
Cuando esa forma fue recibida como 'verdad' por el publico y absorbida en el
lenguaje comn, fue capaz de transformar las percepciones populares desde
adentro y cambiar el significado de palabras y supuestos previos.
Los padres fundadores de la teora econmica vieron en la escasez la piedra
angular de su construccin terica. El hallazgo marc la disciplina para
siempre. Toda la construccin de la teora econmica se sustenta en la premisa
de la escasez, postulada como una condicin universal de la vida social. Los
economistas fueron capaces de transformar este hallazgo en un prejuicio
popular, una verdad evidente por si misma para todos. El 'sentido comn' esta
en la actualidad tan inmerso en la forma econmica de pensar que ningn
hecho de la vida cotidiana que la contradiga parece suficiente para provocar
una reflexin crtica sobre su carcter.
La escasez connota falta, rareza, restriccin, deseo, insuficiencia, incluso
frugalidad. Puesto que todas estas connotaciones aluden a condiciones que
aparecen en todas partes y en todos los tiempos se encuentran ahora
mezcladas con las denotaciones econmicas de la palabra, como terminus
technicus, con lo que el prejuicio popular sobre la universalidad de la teora
econmica, con su premisa de la escasez, se ve constantemente reforzado.
Poca atencin se presta al hecho de que la 'ley de la escasez' formulada por
los economistas, que ahora aparece en cualquier libro de texto, no alude
directamente a las situaciones comunes denotadas por la palabra. La sbita
falta de aire fresco durante un incendio no es escasez de aire en el sentido
econmico. No lo es la frugalidad que se autoimpone un monje, la insuficiencia
de punch en un boxeador, la rareza de una flor, o las ultimas reservas de trigo
mencionadas por un faran que se consideran la primera referencia histrica
conocida al hambre.
La 'ley de la escasez' fue construida por los economistas para denotar el
supuesto tcnico de que los deseos del hombre son grandes, por no decir
infinitos, mientras que sus medios son limitados aunque mejorables. El
supuesto implica elecciones sobre la asignacin de medios (recursos). Este
'hecho' define el 'problema econmico' par excellence, cuya 'solucin' proponen
los economistas por medio del mercado o del plan. La percepcin popular,
especialmente en la porcin norte del mundo, comparte incluso este significado
tcnico de la palabra escasez, asumindolo como una verdad evidente en si
misma. Pero es precisamente la universalidad de este supuesto lo que ya no
puede sostenerse.
Pocos aos antes del discurso de Truman, al finalizar la guerra, Karl Polanyi
public The Great Transformation (La Gran Transformacin). 23 Convencido de
que el determinismo econmico era un fenmeno del siglo XIX, que el sistema
de mercado distorsion violentamente nuestras concepciones del hombre y la
sociedad, y que estas concepciones distorsionadas resultaban ser los
principales obstculos para la solucin de los problemas de nuestra
civilizacin,24 Polanyi document cuidadosamente la historia econmica de
Europa como la historia de la creacin de la economia como una esfera
autnoma, desligada del resto de la sociedad. Mostr que el mercado nacional
no apareci como la emancipacin gradual y espontanea de la esfera
econmica del control gubernamental, sino precisamente lo contrario: el
mercado fue el resultado de una intervencin consciente y a menudo violenta
del gobierno. En los aos siguientes, Polanyi sent los fundamentos de la
historia econmica comparada.
Despus de l, muchos otros siguieron su camino, trazando de nuevo la
historia econmica como un capitulo mas de la historia de las ideas. Louis
Dumont, entre otros, ha mostrado que el descubrimiento de la economia por
medio de la invencin de la teora econmica fue, de hecho, un proceso de
construccin social de ideas y conceptos.25 Las 'leyes' econmicas de los
economistas clsicos no eran sino invenciones deductivas que transformaron
los patrones recin observados de comportamiento social, adoptados con la
emergencia de la sociedad econmica, en axiomas universales diseados para
llevar a cabo un nuevo proyecto poltico. El supuesto de la previa existencia de
'leyes' o 'hechos' econmicos, construido por los economistas, es insostenible
si se le confronta con lo que sabemos de sociedades y culturas antiguas, y con
lo que an ahora es posible observar en algunas partes del mundo.
Marshall Sahlins y Pierre Clastres, entre otros, han dado cuenta detallada y
bien documentada de culturas en que supuestos no econmicos gobiernan la
vida de la gente y que rechazan el supuesto de la escasez siempre que
aparece entre ellas.26 Hombres y mujeres a quienes se ubica actualmente en
los margenes de la economia mundial, los llamados marginales, encuentran
apoyo en esa tradicin cuando siguen desafiando los supuestos econmicos en
la teora y en la practica. En todo el mundo, descripciones de un conjunto
enteramente nuevo de experiencias de esos pueblos estn tratando de
encontrar su lugar en los estantes de las bibliotecas, pero no encajan bien en
las clasificaciones sociales distorsionadas por los anteojos de los economistas.
70
Nuevos mbitos de comunidad
Luchar para limitar la esfera econmica no es, para el hombre comun en los
margenes o para la mayora de la gente en la tierra, una reaccin mecnica a
la invasin econmica de sus vidas. No son ludditas. Mas bien, ven su
resistencia como una forma de reconstituir creativamente sus formas bsicas
de interaccin social, a fin de liberarse de las cadenas econmicas. Han creado
as, en sus vecindades, pueblos y barrios, nuevos mbitos de comunidad que
les permiten vivir en sus propios trminos.
En estos nuevos mbitos de comunidad, existen formas de interaccin social
que surgieron en la era de la posguerra. Estos grupos son los herederos de
una diversificada coleccin de mbitos de comunidad, de comunidades e
incluso de culturas completas, que fueron destruidos por la forma econmica,
industrial, de interaccin social. Tras la extincin de sus rgimenes de
subsistencia, trataron de adoptar diversas formas de acomodamiento a la forma
industrial. El hecho de no haberlo logrado, ni a travs de la sociedad industrial
ni a partir de los remanentes de las formas tradicionales de interaccin, fue la
precondicin de las invenciones sociales cuya consolidacin y florecimiento
fueron adicionalmente estimulados por la llamada crisis del desarrollo.
Para la gente en los margenes, desligarse de la lgica econmica del mercado
o del plan se ha convertido en la condicin misma de su supervivencia. Se ven
forzados a confinar su interaccin econmica -para algunos muy frecuente e
intensa- a los campos que estn fuera de los espacios en que organizan sus
propios modos de vida. Esos espacios fueron su refugio durante la era del
desarrollo. Tras experimentar lo que significa la supervivencia en la sociedad
econmica, recuentan ahora las bendiciones que encontraron en tales refugios,
aunque trabajan activamente para regenerarlos.
Al igualar la educacin con la obtencin de diplomas, de acuerdo con la
definicin econmica del aprendizaje, carecan de maestros y escuelas. Ahora,
al reinsertar el aprendizaje en la cultura, disfrutan la opulencia de enriquecer
constantemente su conocimiento, con alguna ayuda de amigos que aportan
experiencias y remedios de otras tradiciones.
Tras igualar la salud con la dependencia de servicios mdicos, carecan de
doctores, centros de salud, hospitales, medicamentos. Ahora, despus de
reconocer otra vez que sanar no es sino la capacidad autnoma de lidiar con el
ambiente, estn regenerando su propia capacidad curativa, disfrutando los
beneficios de la sabidura tradicional de sus curanderos y de la rica capacidad
teraputica de sus entornos. Para esto reciben tambin alguna ayuda de sus
amigos, cuando se necesitan medios externos para atender algo que esta fuera
de su alcance o de su entorno tradicional.
Despus de igualar la comida con las actividades tcnicas de produccin y
consumo, vinculadas a la intermediacin del mercado o del estado, carecan de
ingresos suficientes y sufran escasez de alimentos. Ahora, estn regenerando
y enriqueciendo sus relaciones entre si y con el medio, nutriendo de nuevo sus
vidas y sus tierras. Por lo general logran lidiar bien con los faltantes que an los
afectan, a veces muy severamente - como consecuencia del tiempo y esfuerzo
que se requieren para remediar los daos causados por el desarrollo o por su
incapacidad temporal de escapar de las dainas interacciones econmicas que
aun necesitan mantener. No es fcil, por ejemplo, salirse de las cosechas
comerciales o liberarse de la adiccin al crdito o los insumos industriales; pero
el cultivo intercalado, al que muchos han comenzado a regresar, regenera la
tierra y la cultura, y con el tiempo permite mejorar la nutricin.
Grupos campesinos y marginales de las ciudades comparten ahora con
quienes se han visto obligados a abandonar el centro econmico los mil trucos
que aprendieron para limitar la economia, burlarse del credo econmico, o
reformular y refuncionalizar la tecnologa moderna. La 'crisis' de la dcada de
1980 expuls de la nmina a quienes ya haban sido educados en la
dependencia de ingresos y del mercado, gente que careca de una red social
que les permitiera sobrevivir por si mismos. El proceso plantea grandes
desafos y tensiones a todos, pero tambin ofrece una oportunidad creativa de
regeneracin, una vez que descubren la medida en que pueden apoyarse
mutuamente.
La lgica bsica de la interaccin social dentro de los nuevos mbitos de
comunidad previene que la escasez aparezca en ellos. La gente no adopta
fines ilimitados, puesto que sus fines no son sino el otro lado de sus medios, su
expresin directa. Si sus medios son limitados, como son, sus fines no pueden
ser ilimitados. Dentro de los nuevos mbitos de comunidad, las necesidades se
definen con verbos que describen actividades que encarnan deseos, destrezas
e interacciones con otros y con el medio. Las necesidades no estn separadas
en diversas 'esferas' de la realidad: carencias y expectativas de un lado, y
satisfactores del otro, que se reunen a travs del mercado o del plan.
Una de las mas interesantes facetas de la regeneracin en curso en los nuevos
mbitos de comunidad que estn creando hombres y mujeres ordinarios es
precisamente la recuperacin de su propia definicin de necesidades,
desmantelada por el desarrollo en la percepcin y en la practica. Al fortalecer
formas de interaccin insertas en el tejido social y al romper el principio
econmico del intercambio de equivalentes, estn recuperando sus formas
autnomas de vivir. Al reinstalar o regenerar formas de comercio que operan
fuera de las reglas del mercado o del plan, estn enriqueciendo sus vidas
cotidianas y limitando el impacto y el alcance de las operaciones comerciales
que aun necesitan mantener, al tiempo que reducen la transformacin de su
tiempo y de los frutos de su esfuerzo en mercancas.
El actor principal de la economia, el hombre econmico, no encuentra
respuestas factibles para lidiar con la 'crisis' del desarrollo, y frecuentemente
reacciona con desolacin, agotamiento, incluso desesperacin.
Constantemente cae en el juego poltico de demandas y promesas, o en el
juego econmico de intercambiar el presente por el futuro, las esperanzas por
expectativas. En contraste, el actor principal de los nuevos mbitos de
comunidad, el hombre comun o comunitario, disuelve o previene la escasez, en
sus esfuerzos imaginativos para lidiar con sus predicamentos. Slo necesita
libertad en sus espacios y limitado apoyo a sus iniciativas. Puede mezclarlas y
combinarlas en coaliciones polticas, cada vez mas capaces de reorientar las
polticas y cambiar los estilos polticos. Apoyada en recientes experiencias, la
nueva conciencia que surge de los margenes puede despertar a otros,
ampliando esas coaliciones hasta el punto critico en que comienza a ser
factible una inversin del dominio econmico.
La economa de los economistas no es sino un juego de reglas con el que se
gobiernan las sociedades modernas. Los hombres y las sociedades no son
econmicos, aun despus de haber creado instituciones y formas de
interaccin de naturaleza econmica, aun despus de haber instituido la
economa. Y esas reglas econmicas se derivan de la escasez crnica de la
sociedad moderna. Lejos de ser la ley de hierro de cualquier sociedad humana,
la escasez es un accidente histrico: tuvo un principio y puede tener un fin. Ha
llegado el tiempo de su fin. Este es el tiempo de los margenes, del hombre
comn o comunitario.
A pesar de la economia, el hombre comn, en los margenes, ha sido capaz de
mantener viva otra lgica, otro juego de reglas. En contraste con la economa,
esta lgica se halla inserta en el tejido social. Ha llegado el tiempo de confinar
la economa a su lugar adecuado: en el margen. Como los marginales han
hecho.
73
El Llamado
Este ensayo es una invitacin a celebrar y un llamado a la accin poltica.
Celebra la aparicin de nuevos mbitos de comunidad, abiertos creativamente
por hombres y mujeres ordinarios ante el fracaso de las estrategias de los
desarrollistas para transformar a hombres y mujeres tradicionales en hombres
econmicos. Estos nuevos mbitos de comunidad son prueba viviente de la
habilidad e ingenio de la gente comun, para reaccionar con imaginacin
sociolgica y seguir su propio camino, dentro de ambientes hostiles.
Este ensayo es tambin un llamado. Plantea, ante todo, establecer controles
polticos para proteger estos nuevos mbitos de comunidad y ofrecer a los
hombres comunes un contexto social ms favorable para sus actividades e
innovaciones. Tales controles polticos slo podrn implementarse cuando se
logre que la conciencia publica de los limites del desarrollo se encuentre
firmemente enraizada en la sociedad. Aun aquellos todava convencidos de
que las metas del desarrollo son ideales pertinentes para los llamados
subdesarrollados, deben reconocer honestamente las actuales imposibilidades
estructurales para la materializacin universal de tales metas: la mayor parte de
la gente carecer de automvil familiar, no podr registrarse en un Sheraton ni
comer en McDonald's; tampoco lograra diez aos de escolaridad y acceso a
servicios mdicos de buena calidad. El cinismo de quienes, conociendo tales
limites, siguen proclamando el mito, debe ser expuesto publicamente.
Este ensayo demanda testimonios pblicos y solicita el debate pblico sobre
las formas poseconmicas que estn apareciendo en todas partes, a fin de
limitar el dao econmico y crear espacio para las nuevas formas de vida.
Desafia la imaginacin social para concebir controles polticos que permitan el
florecimiento de las iniciativas poseconmicas.
Este ensayo tambin demanda investigaciones y discusin publica sobre los
asuntos que dan contenido a coaliciones de ciudadanos para la
implementacin de controles polticos en la esfera econmica, al reinsertar las
actividades econmicas en el tejido social. Demanda una nueva evaluacin
publica digna de los puntos de vista que estn emergiendo en forma de
rumores entre los hombres y mujeres ordinarios, que definen limites a la
economia al tratar de renovar la poltica en la base social.
Los nuevos mbitos de comunidad, creados por hombres ordinarios, son
heraldos de una era que de fin al privilegio y la licencia. Este ensayo celebra la
Aventura de esos hombres.
El desarrollo se ha evaporado. La metafora abri un campo de conocimiento y
por un tiempo dio a los cientficos algo en que creer. Despus de algunas
dcadas, esta claro que este campo de conocimiento es una tierra minada,
inexplorable. Ni en la naturaleza ni en la sociedad existe una evolucin que
imponga como ley una transformacin hacia 'formas cada vez mas perfectas.'
La realidad esta abierta a la sorpresa. El hombre moderno ha fracasado en su
pretensin de ser dios.
Enraizarse en el presente requiere una imagen del futuro. No es posible actuar
aqu y ahora, en el presente, sin tener una imagen del instante siguiente, del
posterior, de un cierto horizonte temporal. Esa imagen del futuro ofrece gua,
animo, orientacin, esperanza. A cambio de imgenes culturalmente
establecidas, construidas por hombres y mujeres concretos en sus espacios
locales, a cambio de mitos concretos, verdaderamente reales, se ofreci al
hombre moderno una expectativa ilusoria, implcita en la connotacin de
desarrollo y en su red semntica: crecimiento, evolucin, maduracin,
modernizacin. Tambin se le ofreci una imagen del futuro como mera
continuacin del pasado: eso es el desarrollo, un mito conservador, si no
reaccionario.
Ha llegado el tiempo de recobrar sentido de la realidad. Es tiempo de recuperar
serenidad. Muletas como las que ofrece la ciencia son innecesarias cuando se
camina sobre los propios pies, en el camino propio, soando los propios
sueos - no los que se toman en prstamo del desarrollo.
74
Notas
1. Harry S. Truman, Discurso de Investidura, 20 de enero de 1949, en
Documents on American Foreign Relations (Documentos sobre las Relaciones
Exteriores Norteamericanas), Connecticut: Princeton University Press, 1967.
2. Wilfred Bensom "The Economic Advancement of Underdeveloped Areas" (El
Progreso Econmico de las Areas Subdesarrolladas), in The Economic Basis of
Peace (La Base Econmica de la Paz), Londres: National Peace Council, 1942.
3. Peggy Rosenthal, Words and Values: Some Leading Words and Where They
Lead Us (Palabras y Valores: Algunas palabras guias y adonde nos conducen),
Oxford: Oxford University Press, 1984.
4. W. K. Hancock, citado en H. W. Arendt, 'Economic Development: A Semantic
History' (Desarrollo Econmico: Una Historia Semantica), in Economic
Development and Cultural Change, Vol.26, abril de 1981.
5. Wolfgang Sachs, 'The Archeology of the Development Idea' (La Arqueologa
de la Idea del Desarrollo), Interculture, Vol.23, No.4, otono de 1990 [publicado
en castellano en Opciones, Mxico, No. 2-7, 1992].
6. Eric Wolf, Europa y la gente sin historia, Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1987.
7. W. Arthur Lewis, The Theory of Economic Growth (La Teora del Crecimiento
Econmico), Homewood, I.: Ricard D. Irwin, 1995.
8. Paul N. Baran, La Economa Poltica del Crecimiento, Mxico: Fondo de
Cultura Econmica,1959. (La primera edicin en ingls, por Monthly Review
Press, es de 1957.)
9. Walter Rostow, Las Etapas del Crecimiento Econmico, Mxico: Fondo de
Cultura Econmica, 1961. (La primera edicin en ingls, por Cambridge
University Press, es de 1960.)
10. Baran supuso que el desarrollo econmico siempre implicaba una profunda
transformacin de las estructuras econmicas, sociales y polticas de la
sociedad, y de las organizaciones dominantes de produccin, distribucin y
consumo. Pero igual tanto el crecimiento como el desarrollo con el incremento
en la produccin per capita de bienes materiales. Rostow reconoci que la
historia moderna no puede reducirse a clasificaciones limitadas y arbitrarias de
etapas de crecimiento econmico, pero encontr que tal generalizacin puede
ser la clave de los desafos actuales.
11. Naciones Unidas, The UN Development Decade: Proposals for Action (La
Dcada del Desarrollo de las Naciones Unidas: Propuestas para la Accin),
Nueva York: UN, 1962. (Hay edicin en espaol).
12. UNRISD, Un enfoque de la investigacin del desarrollo, Ginebra: UNRISD,
1979.
13. Naciones Unidas, 'Report of the 1969 Meeting of Experts on Social Policy
and Planning' (Informe del Encuentro de Expertos en Poltica Social y
Planificacin 1969), en International Social Development Review, No. 3, 1971.
14. Robert S. McNamara, 'The True Dimension of the Task' (La Verdadera
Dimensin de la Tarea),en International Development Review, 1970,Vol. 1
15. UNRISD, The Quest for a Unified Approach to Development (La Busqueda
de un Enfoque Unificado del Desarrollo), Ginebra: UNRISD, 1980.
16. La Declaracin de Cocoyoc fue adoptada por los participantes en en el
Simposio sobre Patrn de uso de recursos, ambiente y desarrollo, del Pnud y la
Unctad, en Cocoyoc, Mxico, en octubre de 1974.
17. Fundacin Dag Hammarskjold, 'What Now? Another Development' ( ,Y
Ahora qu ? Otro Desarrollo), numero especial de Development Dialogue,
Uppsala: la Fundacin,1975. (Hay edicin en espaol).
18. Unesco, Plan moyen terme (1977-1982) (Plan a Mediano Plazo
(19771982)), documento 19 c'4, 1977. (Hay edicin en espaol).
19. OIT, Employment, Crowth and Basic Needs (Empleo, Crecimiento y
Necesidades Basicas). Ginebra: OIT, 1976. (Hay edicin en espaol.)
20. Gilbert Rist, Towards Post-Development Age (Hacia la Era del
Posdesarrollo), Ginebra: Fundacin Christophe Eckenstein,1990.
21. PNUD, Human Development Report (Informe sobre el Desarrollo Humano),
dirigido por Mahbub ul Haq y un grupo de expertos del PNUD, Nueva York;
Oxford University Press,1990. (Hay edicin en espaol).
22. Ivan lllich, 'El desvalor y la creacin social del desecho', Tecno-politica,
Doc. 87-03.
23. Karl Polanyi, The Great Transformation, Nueva York: Rinehart and Co.,
1944. (En espaol, La gran transformacin, Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1990).
24. Karl Polanyi, 'On belief in economic determinism' (Sobre la fe en el
determinismo econmico), Sociological Review, Vol . XXXIX, seccin primera,
1947.
25. Louis Dumont, From Mandeville to Marx: The Genesis and Triwnph of
Economic Ideology (De Mandeville a Marx: La gnesis y el triunfo de la
ideologa econmica), Chicago: University of Chicago Press, 1977.
26. Marshall Sahlins, Stone Age Economics (Economia de la Edad de Piedra),
Nueva York: Aldine,1972, y Pierre Clastres, La societ contre I 'tat (La
sociedad contra el estado), Paris: Les Editions de Minuit, 1974.
76
Bibliografa
Sobre la historia y fundamentos del pensamiento econmico, y las teoras y
conceptos de desarrollo los grandes diccionarios son muy tiles: el Oxford
English Dictionary, desde luego, pero tambin la Great Soviet Encyclopedia y
los diccionarios clsicos alemanes y franceses.
Entre las bibliografas, encuentro particularmente tiles: Jorge Garcia-Bouza, A
Basic Needs Analytical Bibliography (Una Bibliografa Analtica sobre las
Necesidades Bsicas), Paris: OECD Development Centre, 1980; Guy Gran, An
Annotated Guide to Global Development (Una Gua Anotada al Desarrollo
Global), Pittsburgh: University of Pitssburgh, 1987; Elsa Assidon et al.,
Economie et Sociologie du Tiers-Monde: Un guide bibliographique et
documentaire (Economa y Sociologa del Tercer Mundo: Una gua bibliogrfica
y documental), Paris: Editions L'Harmattan, 1981; Charles W. Bergquist,
Altemative Approaches to the Problem of Development: A Selected and
Annotated Bibliograplly (Enfoques Alternativos al Problema del Desarrollo: Una
Bibliografa Seleccionada y Anotada), Durham: Carolina Academic Press, 1979;
Guy Caire, 'Bibliographie analytique et critique' (Bibliografa analtica y critica)
en Jacques Austruy, Le Scandale du Developpement (El Escandalo del
Desarrollo), Paris: Editions Marcel Riviere,1965. Tambin la seleccin de
Gerarld Meicr (ver abajo).
A.N. Agarwala y S.P. Singh, Economa del subdesarrollo, Madrid: Tecnos,
1973, es una coleccin de artculos y ensayos 'clsicos', que representan la
percepcin intelectual en la dcada de 1950. Los de Colin Clark, Paul Baran,
Hla Myint, Arthur Lewis, Rosenstein-Rodan y H.W. Singer parecen
particularmente interesantes.
La sabidura convencional puede ser rastreada en I. Alechina, Contribution du
systeme des Nations Unies a l'elaboration de nouvelles conceptions theoriques
du developpement (Contribucin del sistema de las Naciones Unidas a la
elaboracin de nuevas concepciones tericas del desarrollo), Ulan-Bator:
Unesco, 1980; Gerald Meier, Leading Issues in Economic Development (Temas
Conductores en el Desarrollo Econmico), Oxford: Oxford University Press,
1984, que incluye muy buenas selecciones bibliogrficas; Paul Isenman et al.,
Poverty and Human Development: A World Bank Publication (Pobreza y
Desarrollo Humano: Una Publicacin del Banco Mundial), Nueva York: Oxford
University Press, 1980; y Le developpement: ideologies et pratiques (El
desarrollo: ideologas y practicas), Paris: Orstom,1983; as como en el texto no
muy convencional, UNRISD, The Quest for a Unified Approach to Development
(La Bsqueda de un Enfoque Unificado del Desarrollo), Ginebra: UNRISD,
1980.
Los clsicos postrumanianos son aun tiles: Raul Prebisch, 'El desarrollo
econmico de la Amrica Latina y sus principales problemas', en Boletn
Econmico para Amrica Latina, Vol.7, 1950; Bert F. Hoselitz, The Progress of
Underdeveloped Areas (El Progreso de las Areas Subdesarrolladas), Chicago:
University of Chicago Press, 1951; W. Arthur Lewis, Teora del desarrollo
econmico (que en el original es Theory of Economic Growth), Mxico: Fondo
de Cultura Econmica, 1958; Paul Baran, Economa poltica del crecimiento,
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1959; Gunnar Myrdal, Teora econmica
y regiones subdesarrolladas, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1959;
Albert O. Hirschman, La estrategia del desarrollo econmico, Mxico: Fondo de
Cultura Econmica, 1961; Raymond Barre, Desarrollo econmico: anlisis y
poltica, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1962; y W.W. Rostow, Las
etapas del crecimiento econmico: un manifiesto no comunista, Mxico: Fondo
de Cultura Econmica, 1960.
En cuanto al debate sobre los limites del crecimiento, ver Willem L. Otmans, ed.
On Growth; The Crisis of Exploding Population and Resource Depletion (Sobre
el Crecimiento: La Crisis de la Explosin Demogrfica y del Agotamiento de los
Recursos), Utrecht: A. W. Bruna, 1973; H. V. Hodson, The Diseconomics of
Growth (La Diseconomia del Crecimiento), Nueva York: Ballantine Books, 1972;
Joseph Hodara e Ivan Restrepo, Tiene Imites el crecimiento?, Mxico:
Editorial El Manual Moderno, 1977; y Fred Hirsch, Social Limits to Growth
(Limites Sociales al Crecimiento), Cambridge: Harvard University Press,1980.
Sobre criticas radicales: Ivan lllich, Celebration of Awareness (Celebracin del
Darse Cuenta), Londres: Calder & Boyars, 1971, Toward a History of Needs
(Hacia una Historia de las Necesidades), Nueva York, Pantheon Books, 1977, y
Alternativas, Mxico: Joaquin Mortiz, 1984; Jacques Attali et al., Le mythe du
delveloppement (El Mito del Desarrollo), Paris: Editions du Seuil, 1977; Gilbert
Rist et al., Fault-il refuser le developpement? (,Hace falta rechazar el
desarrollo ?), Paris: PUF,1985; T. Verhelst, No Life Without Roots (No Hay Vida
sin Raices), Londres: Zed Books, 1989; y Robert Vachon et al., Alternatives au
Developpement (Alternativas al Desarrollo), Montreal: Centre Interculturel
Monchanin, 1988. En 'Development: Metaphor, Myth, Threat' (Desarrollo:
Metafora, Mito, Amenaza) en Development, 1985:3.1 propuse que el futuro de
los estudios sobre el desarrollo debe encontrarse en la arqueologia (para
explorar las ruinas dejadas por el desarrollo), y en 'Regenerating People's
Space' (Regenerando el Espacio del Pueblo) en Alternatives, Vol.12, 1987,
pp.l25-52, destaqu algunas practicas sociales posteriores al fallecimiento del
desarrollo.
Sobre la historia conceptual del desarrollo, ademas de los diccionarios, ver: H.
W. Arendt, The Rise and Fall of Economic Growth: A Study in Contemporary
Thought (El Ascenso y Cada del Crecimiento Econmico: Un Estudio del
Pensamiento Contemporneo), Chicago y Londres: University of Chicago
Press, 1978, y 'Economic Development: A Semantic History' (Desarrollo
Econmico: Una Historia Semntica), en Economic Development and Cultural
Change, Vol.26, abril de 1981; Lord Robbins, The Theory of Economic
Development in the History of Economic Thought (La Teora del Desarrollo
Econmico en la Historia del Pensamiento Econmico), Londres: Macmillan St.
Martin's Press, 1968; G. Canguilhem et al., Du developpement a l 'evolution
(Del desarrollo a la evolucin), Paris: PUF, 1962; Teodor Shanin, Late Marx
and the Russian Road: Marx and 'The Peripheries of Capitalism ' (El Viejo Marx
y el Camino Ruso: Marx y 'Las Periferias del Capitalismo'), Nueva York:
Monthly Review Press, 1983; Albert Hirschman, 'The Rise and Decline of
Development Economics' (El Ascenso y Cada de la Economia del Desarrollo),
en Essays in Trespassing (Ensayos en Trasgresin), Cambridge: 1981; Arturo
Escobar, Power and Visibility: The Invention and Management of Development
in the Third World (Poder y Visibilidad: La Invencin y la Administracin del
Desarrollo en el Tercer Mundo), Berkeley: disertacin de doctorado, 1987;
Franz Hinkelammert, Ideologas del desarrollo y dialctica de la historia,
Buenos Aires, Paids, 1970; Enrique E. Snchez Ruiz, Rquiem por la
modernizacin: perspectivas cambiantes en estudios del desarrollo, Mxico:
Universidad de Guadalajara, 1986; Magnus Blomstrom y Bjorn Hettne,
Development Theory in Transition (La Teora del Desarrollo en Transicin),
Londres: Zed Books, 1984; y Wolfgang Sachs, 'The Archeology of the
Development Idea' (La Arqueologa de la Idea de Desarrollo), Interculture,
Vol.23, No.4, otoo de 1990.


8
AYUDA
Marianne Gronemeyer
Los tiempos en los que la ayuda todava ayudaba, ciertamente en la forma de
asistencia para el desarrollo, son, como veremos, ya irrevocablemente cosa
del pasado. La propia nocin de ayuda se ha debilitado y ha sido despojada de
la confianza publica en su poder salvador. En estos das la ayuda usualmente
slo puede ser aceptada si viene acompaada de amenazas; y quienquiera sea
amenazado con ella debera ponerse en guardia. Hace ya mas de 100 aos,
luego de retirarse a los bosques a vivir por un tiempo lejos de la agitacin del
mundo, Henry David Thoreau escribi:
Si supiera con certeza que un hombre llegara a mi casa con el designio
consciente de hacerme el bien, correra a salvarme... por temor a recibir algo
de su bien. 1
La ayuda como amenaza, como precursora del peligro? Qu paradoja!
Sin embargo, uncir ayuda y amenaza va en contra del sentido comn slo
porque, a pesar de mltiples instancias histricas en contra, el grato sonido de
la idea de ayuda ha sobrevivido en la conciencia de la gente comn. As la
ayuda les parece tan inocente como siempre, aunque hace mucho que ha
cambiado de color y se ha convertido en un instrumento del perfecto -es decir,
elegante- ejercicio del poder. La caracterstica definitoria del poder elegante es
que es irreconocible, oculto, sumamente inconspicuo. El poder es
verdaderamente elegante cuando, cautivados por la ilusin de la libertad,
aquellos sometidos a l niegan tercamente su existencia. Como se mostrara, la
ayuda es muy similar. Es una manera de mantener el mendrugo en las
bocas de los subordinados sin dejar que sientan el poder que los gua. En
breve, el poder elegante no fuerza, no recurre ni a las porras ni a las cadenas;
ayuda. Imperceptiblemente el monopolio del estado sobre la violencia se
transforma, a lo largo del camino de una inconspicuidad creciente, en un
monopolio del estado sobre el cuidado, por el cual se vuelve no menos
poderoso sino en vez de ello, mas globalmente poderoso.
Ahora bien, si la ayuda se ha vuelto hipcrita, distorsionada al punto de ser
irreconocible, cul debera ser su significado real? Qu ventajosa eufona se
ha heredado en la palabra?
La imagen positiva de la ayuda que se ha asentado firmemente en la mente de
las personas se origina en antiguos relatos -el buen samaritano curando las
heridas del hombre que cay en manos de los ladrones; o la leyenda de San
Martin que comparti su abrigo con un mendigo. Naturalmente, o quiz
extraamente, esos relatos -a pesar de la moderna desfiguracin de la idea
misma de ayuda- aun aparecen hoy, relatos en los que se salva la vida de
alguna persona desconocida en peligro, con frecuencia con un gran costo.
Lo comn en todos estos relatos es su caracterizacin de la ayuda como
incondicional -que se da sin consideracin a la persona necesitada, a la
situacin, a la probabilidad de xito o inclusive a la posibili dad de que la
persona sufra algn dao. La misericordia, la pesarosa simpatia que proviene
del corazn2 la piedad frente a la necesidad del otro, es lo que simplemente
impulsa al acto de ayudar. Quien ayuda esta literalmente abrumado por la
visin de la necesidad. La ayuda proporcionada en estas circunstancias es -
como la compasin misma- mucho mas un evento que un acto deliberado; es
una experiencia que ocasionalmente aparece como un relmpago3. Es la
instancia momentnea, anmala -espontanea, no planeada.
La ayuda moderna ha transgredido todos los componentes de este concepto
tradicional de la ayuda. Lejos de ser incondicional, la asistencia moderna es
francamente calculadora. Es mas probable que se guie por un cuidadoso
calculo de la ventaja propia, que por la preocupada consideracin de la
necesidad del otro.
En efecto, la ayuda no es ya mas ayuda a alguien en necesidad; es mas bien
asistencia para superar algn tipo de dficit. La afliccin obvia, el grito de
alguien que la necesita y que pide ayuda, es ya mas rara como ocasin de
ayudar. La ayuda es mas a menudo la consecuencia indispensable, obligatoria
de una necesidad de ayuda que ha sido diagnosticada desde afuera. Que
alguien necesita ayuda no es ya decidida por el grito, sino por algn patrn
externo de normalidad. La persona que grita por ayuda es, debido a eso,
despojada de su autonoma como quien grita. Aun el que sea o no apropiado
gritar por ayuda, se determina segn este patrn de...
Que la ayuda pudiera ser proporcionada sin pensar primero cuidadosamente
en la persona en necesidad casi no existe mas en la mente de la persona
moderna, tal es el grado en que la ayuda se ha transformado en un instrumento
mediante el cual se puede imponer a otros la obligacin de la buena conducta.
La ayuda como una manera de disciplinar tiene una larga tradicin. Quien
desea ayuda se somete voluntariamente al cuidadoso escrutinio de quien lo
ayuda. Este escrutinio ha asumido ahora el lugar de la compasin.
Y finalmente, ya no es mas verdad que la ayuda sea la instancia anmala e
impredecible. Por el contrario se ha institucionalizado y profesionalizado. No es
ni un acto ni un evento; es una estrategia. La ayuda no se deja mas al azar.
Hoy la idea de ayuda esta cargada con el aura de la justificacin. Una demanda
universal de ayuda se deriva del derecho a la igualdad, como se deriva de l la
omnipresente obligacin de ayudar. En estos das la idea y practica de la ayuda
se han hecho ilimitadas en su mpetu expansionista. Sus bendiciones se han
abierto camino hasta los puntos mas distantes del mundo, y ningn sector de la
vida social o individual esta libre del diagnstico de una necesidad de ayuda.
En el rea de la ayuda para el desarrollo, la perversin de la nocin de ayuda
ha alcanzado extremos particulares. Aun la costossima instalacin de lo que
equivale a la maquinaria para el genocidio en tierras extranjeras -que es
econmica, poltica y moralmente ruinosa para los paises receptores- se llama
ahora ayuda: ayuda militar. Y recientemente ha sido posible hasta incluir la
exportacin de basura industrial contaminada, altamente venenosa bajo el
rubro general de ayuda econmica. La basura buena se queda en casa en
muladares locales y centros de reciclaje: la basura mala, por otro lado, es
embarcada a los paises del Tercer Mundo para ser incinerada o almacenada.
Incluso lo que se llama desarrollo rural o ayuda alimentaria, en realidad,
mantiene la perspectiva de una apocalipsis del hambre. Prepara el camino para
la dominacin global de unas pocas corporaciones gigantes que tienen el
control a travs de los granos de semilla. Porque el grano de semilla es el
primer eslabn de la cadena nutricional. Quien controle el grano de semilla
controlara los suministros de alimentos y por ese medio, el mundo.4
Sin embargo, a pesar del uso obviamente fraudulento de la palabra ayuda
para describir la ayuda para el desarrollo, la palabra continua siendo tomada
como la verdad evanglica, incluyendo a quienes se les comete el fraude. El
concepto de ayuda parece que no ha perdido casi nada de su justificacin
moral. Su poder de sugestin permanece intacto. Evidentemente el mero gesto
de dar es suficiente en estos das para que sea caracterizada como ayuda -
independientemente de la intencin del donante, del tipo de don o de la utilidad
al receptor. La metamorfosis de un colonialismo que toma a uno que
supuestamente da se ha completado bajo la proteccin de esta eufnica
palabra, ayuda.

Cmo fue entonces que la palabra ayuda se convirti en lo que es
predominantemente hoy, un instrumento para el ejercicio sofisticado del poder?
Cmo puede la ayuda haberse hecho tan completamente moderna? Lo que
sigue nos recuerda algunos estadios claves en esta modernizacin de la idea
de ayuda.
11
La Limosna en el Medioevo
Es mas fcil para un camello pasar por el ojo de una aguja que para un hombre
rico entrar al reino de los cielos. Esta fue la inquietante advertencia bajo cuya
amenaza aparece el sistema medieval de la limosna. Desde este sombro
punto de vista, necesitar ayuda se aplica no al receptor de dones, sino al
donante porque es la salvacin de su alma lo que esta en juego. Ya que se
crea que la pobreza complaca a Dios, los pobres en este respecto, ya estaban
salvados. En los pobres,
se vea la imagen del mismo Cristo... Los poderosos y los seores feudales
mantenan un gran nmero de mendigos en sus cortes, les daban dinero y
alimentacin y alojamiento. Se otorgo (tambin) un gran significado a la
manutencin de mendigos y personas necesitadas en los conventos. Por
ejemplo, en Cluny, en algunos aos se alimentaron hasta 17,000 pobres.5
No fue sin embargo, la mirada compasiva a los mendigos la que estimul la
disposicin a dar, sino la contemplacin temerosa del futuro de la propia alma.
La existencia de los pobres ofreca una grata oportunidad para ocuparse de la
propia salvacin del alma, sin tener que hacerse pobres para lograrlo.
Posteriormente, en el curso de la secularizacin, hubo una declinacin en el
temor por el alma. Y con el rpido crecimiento del numero de mendigos, stos
perdieron su popularidad, un proceso que estuvo acompaado de un descenso
en la disposicin del poderoso para dar limosnas
Mendigos de provincias distantes aparecieron en los campos y calles del
pueblo de Troyes en 1573, hambrientos, harapientos y cubiertos de pulgas y
bichos. Los ciudadanos ricos del pueblo empezaron a temer a la sedicin de
estos miserables desdichados y para hacer que se fueran, los ricos y
gobernadores del mencionado pueblo de Troyes se reunieron para buscar el
recurso para remediarlo. La resolucin de este consejo fue que ellos deberan
ser puestos fuera del pueblo sin decirles por qu, y luego de repartirles pan y
una pieza de plata, se les hara salir del pueblo por la mencionada puerta la
cual sera cerrada despus que el ltimo saliera y se les indicara sobre las
paredes del pueblo que fueran con Dios y encontraran su subsistencia en otro
lugar y que no deberan regresar a la mencionada Troyes hasta el nuevo grano
de la siguiente cosecha. As se hizo. Luego del don, los consternados pobres
se fueron del pueblo de Troyes.6
Desde entonces el camino de los mendigos fue cuesta abajo, hasta que
eventualmente fueron declarados verdaderos enemigos del Estado:
En el siglo XVI un mendigo era cuidado y alimentado antes de ser despedido. A
inicios del siglo XVII, se les rapaba la cabeza. Mas tarde era flagelado y hacia
finales del siglo la represin se vali de sus ltimos medios y lo declaro
convicto. 7
Pero antes de que las cosas llegaran tan lejos, las energas intercesoras de la
iglesia se concentraron en la administracin de los salarios celestiales y no
tanto en la justa distribucin de los bienes terrenales. La asistencia social era
mas un esfuerzo secundario. No sorprende entonces que no se hiciera cuestin
de una ayuda planeada y organizada ya que no exista ningn criterio de
necesidad para la limosna. Consecuentemente no haba ninguna distincin,
que luego seria tan indispensable, entre aquellos incapacitados de trabajar y
aquellos renuentes a hacerlo. La recepcin de limosnas no se ligaba ni a
procedimientos humillantes ni de ninguna manera era la causa de
discriminacin. La ayuda que se daba no era educacional en relacin al
receptor; mas bien cualesquiera que fueran los propsitos educacionales de
mejoramiento que estaban conectados con la ayuda, se aplicaba mucho mas a
los donantes.
La ayuda estaba ya establecida, sin embargo, como una categora econmica
en un sentido. Estaba sujeta a un bien concebido anlisis de costo beneficio y
deba su existencia a los beneficios que resultaban para el donante. Ademas,
todava no eran los pobres mismos quienes tenan que pagar la cuenta. La
mxima do ut des (doy para que des) no se aplicaba aun; pero s la idea de la
recompensa de Dios. Y era el alma, no el beneficio, lo que estaba en juego.
12
La Ayuda al Exterior
En el siglo XVI el impulso por ayudar se volc hacia los territorios conquistados
en el exterior, como una reaccin a las indescriptibles atrocidades cometidas
por los conquistadores contra los habitantes del Caribe. Sin duda los nativos
deban ser primero elevados por medio de un pronunciamiento papal a una
condicin adecuada para la salvacin, esto es, deban ser hechos capaces de
ser ayudados.
El Papa Pablo III ( 1534-49), en su bula pontificia Sublimis Deus, tom una
posicin opuesta a la afirmacin de que los indios no eran seres humanos. Esto
vino despus de Bartolom de las Casas, quien se haba hecho un firme y
apasionado defensor de los indios en 1514. La nueva posicin papal era que,
en Su gloria, Dios haba otorgado al hombre la capacidad de alcanzar la
cumbre del ser. Todas las personas son capaces de recibir el evangelio.
Solo el archienemigo de la raza humana -el mismo Satn- haba hecho creer a
la gente que los indios eran animales
creados para hacer nuestro mandato, ya que eran incapaces de comprender la
fe catlica. Nosotros... no obstante decimos que los indios son gente de verdad
y no slo capaces de comprender nuestra fe, sino... que desean urgentemente
hacerlo... Declaramos as que los indios no deben ser despojados, bajo
ninguna circunstancia, de su libertad y de sus bienes.8
Para salvar a los indios, se tena que constituir una sola humanidad unida
mediante su relacin filial con Dios. Desde el reconocimiento de su condicin
de humanos, y slo a partir de l, result el derecho de los indios al mensaje
cristiano, as como el deber de la Iglesia de cristianizarlos. Al mismo tiempo los
indios aun estaban en la etapa de la infancia de la humanidad y tenan que ser
criados por medio de la educacin al nivel que ahora prevaleca (en Europa).
Bernardino von Sahagn, un misionero franciscano de los indios lo expres
muy claramente: el misionero debe considerarse a si mismo como un doctor, y
a la cultura extranjera como una clase de enfermedad que debe ser curada.9
Aunque el decreto papal sobre la esclavitud de los indios no report grandes
resultados en trminos prcticos, el argumento si aadi varios elementos al
repertorio de significados que rodean a la idea de ayuda, que entonces se puso
en buenas condiciones para la secularizacin posterior: ( 1 ) la dimensin
global del derecho de recibir y la obligacin de proveer ayuda -un esfuerzo que
se aplicaba ya no solamente a los pobres en el propio umbral de la casa, o a
los mendigos ante la puerta del monasterio. (2) El contenido utpico -se
asociaron esperanzas de redencin final a la nocin de ayuda. Y (3) la idea de
mejoramiento -slo a travs de la ayuda se eleva al receptor a un nivel de
verdadera humanidad. Esto implica una visin de la superioridad cultural y
espiritual del que da. La ayuda todava se aplica a la salvacin de las almas,
pero no ahora a las almas de los que dan, sino a las almas de los que reciben.
Pero, por lo menos, la explotacin misma no haba sido aun -como en efecto se
hara eventualmente- declarada ayuda.
14
Haciendo a los Pobres Capaces de Trabajar
En los siglos dieciocho y diecinueve, con el comienzo de la revolucin
industrial, la produccin -estrictamente hablando, la produccin masiva de
bienes sobre la base de la divisin del trabajo- se convirti en el nuevo mito.
Inherente en l esta la promesa de que finalmente habr suficiente para todos.
Simultneamente con este mito de la produccin surgi el mito de la maquina.
As empez la larga historia de la subordinacin de la gente a las maquinas
hechas por la misma gente. El ser humano tiene que hacerse capaz de
adaptarse a la maquina -una idea que hace necesario un cambio completo en
la concepcin fundamental del hombre. En lo sucesivo l es concebido como
homo laborans; puede realizar su naturaleza como ser humano slo mediante
el trabajo. Lo que es apropiado a su naturaleza, y es por lo tanto virtuoso, se
toma de los requerimientos de la produccin mecnica. El nuevo catalogo de
virtudes esta dictado por las leyes operativas de la maquina, ejemplificada por
la mas perfecta de las maquinas, el reloj -disciplina, precisin, orden, diligencia,
limpieza, resistencia y puntualidad.
La primera generacin de asalariados estuvo lejos de concordar con la
veneracin de la produccin. En vista de su situacin lamentable, eran
profundamente escpticos de las promesas basadas en la produccin.
Opusieron una tenaz resistencia a su entrenamiento en la disciplina fabril y a su
subordinacin fsica y psicolgica a los ritmos palpitantes de la maquina.
Tenan que ser forzados al yugo del trabajo con penalidades draconianas y
castigo corporal.
En Lancaster, como en otras ciudades industriales, un silbato de vapor sonaba
a las cinco de la maana para arrancar a la gente de su sueno. Si eso era
insuficiente, los empleadores contrataban levantadores que iban de casa en
casa golpeando las ventanas de los dormitorios con largas prtigas. Algunos
de los levantadores hasta halaban de cuerdas que colgaban de una ventana y
que se ataban a un dedo del pie del trabajador.10
Las iglesias y las escuelas se impusieron la tarea de implantar en los
trabajadores las semillas de las virtudes que demandaban las maquinas:
Un cristiano sabio y diestro deba poner sus asuntos en tal orden que cada
deber ordinario deba conocer su lugar, y todos deban ser... como las partes
de un reloj u otro motor, que debe ser todo un conjunto y cada uno en su lugar
correcto. [Y] se supone que el aula de clase es un rea de entrenamiento para
el hbito de la industria, en donde los nios a la edad mas temprana posible,
son habituados, para no decir naturalizados, al trabajo y a la fatiga11
Mendigos, vagabundos y desempleados eran considerados desde esta
perspectiva elementos antisociales y evasores del trabajo. La pobreza fue
interpretada como el rechazo al trabajo. Como resultado, el mendigar impuls
una diligente persecucin por la polica, y se construyeron prisiones y casas de
trabajo para asegurar que nadie escapara a su trabajo predestinado. As, la
percepcin de la necesidad sufri tambin una transformacin. No provocaba
ya piedad, sino desconfianza y vigilancia. Se argumentaba que las limosnas, en
esas circunstancias, slo empeoraran la situacin. Por esa razn, de ah en
adelante, las estrategias que se propusieron contra la pobreza equivalan a una
mezcla de disciplina y educacin correctiva.
Ayudar a los pobres ya no apareci mas como un gesto de caridad, sino en la
forma de reglamentacin social estricta. El primer mandamiento para ayudar a
los pobres era que cualquier ayuda deba mantenerse claramente por debajo
del nivel del salario fabril, aunque esto significaba rebajarlo a un mnimo
inhumano. A pesar de su severidad, la ayuda a los pobres se encubri con la
beatera de la filantropa y se crey as totalmente justificada en hacer uso del
concepto de ayuda. Al fin y al cabo, no actuaba sobre la naturaleza humana y
por lo tanto contribua al bienestar general? Ciertamente con este cambio, la
ayuda fue fundamentalmente secularizada. Ya no se aplicaba a la salvacin de
las almas, sino al entrenamiento del cuerpo y a la ruptura de la voluntad; en
breve, al modelamiento de un sistema de trabajo extremadamente mundano.
La ayuda se hizo enteramente el objeto de estrategias educacionales. La
persona productiva era de una contextura ruda, como en un estado bruto,
mientras su obediencia a las virtudes requeridas del trabajo tuvieran que ser
mantenidas por una compulsin externa. Por supuesto, identificar la ayuda con
un aparato de compulsin era desastrosa para toda la idea de ayuda y
destructiva de la armona social. Slo cuando las leyes de la produccin
hubieron sido grabadas en el trabajador, cuando hubieron penetrado en su
propio ser, la transformacin pudo ser considerada completa. El
acrecentamiento de la produccin deba corresponder con el impulso al
autoacrecentamiento. La eficiencia deba hacerse una necesidad y la
aceleracin un valor apreciado. Slo una vez que esto estuviera impreso en las
mentes humanas, el trabajo se hara verdaderamente disponible a los
empleadores.
Sin duda exista una miseria masiva en un nivel que ahora exceda la
capacidad de la Iglesia para cuidar de los pobres y por lo tanto la ayuda tena
que ser gradualmente transformada en un sistema burgus. Ayudar a los
pobres se transform en un complicado acto de equilibrio entre la exaccin de
una disciplina estricta por un lado y el otorgamiento de concesiones, para
sofrenar las tendencias revolucionarias por el otro. Este juego de fuerzas, solo
podra ser severamente perturbado por el cuidado de los pobres por la Iglesia,
que aun presentaba indicios de la antigua idea de misericordia y del
mandamiento de amar al prjimo. La ayuda tena que hacerse tan eficiente y
racional como el mismo trabajo fabril. Esto requera su organizacin
burocrtica. Por eso, se volvi progresivamente la obligacin del Estado. Esto
signific que la espontanea disposicin a ayudar se deterior hasta ser slo un
fenmeno marginal, tal como lo hace la practica habitual, evidente, de dar
ayuda. En su lugar es reemplazada por la nueva tarea institucionalizada del
Estado y crecientemente por el derecho codificado a ayudar por medio del cual
los ciudadanos pueden afirmar sus demandas.
16
Buscando la Simultaneidad Mundial
La ayuda moderna ha aprendido su leccin histrica. Ha absorbido en su
concepcin de ayuda todas las deformaciones acumuladas hasta el fin de la
Segunda Guerra Mundial. Aprendi a ser calculadora. El inters propio es el
factor decisivo en la provisin de ayuda que -para desembarazarse del feo
sabor de la explotacin -es calificado de ilustrado y constructivo.12 Ha
heredado el universalismo de la idea de la misin cristiana y ha aceptado el
reto de abarcar el mundo entero. Ha entendido su fantstica calificacin como
instrumento de entrenamiento y se prescribi a si misma las demandas de la
disciplina laboral y la diligencia productiva, que naturalmente deben ser
igualmente planetarias. Y finalmente, se ha librado del lastre de la compasin y
ha aceptado la necesidad de ser eficiente y un puntal del Estado.
No obstante la moderna, actualizada concepcin de la ayuda, es mas que la
suma de sus significados desarrollados histricamente. Su impulso esencial
hoy es superar un dficit, el dficit importante para ser precisos. Conduce una
batalla contra el atraso. Quiere alcanzar una simultaneidad mundial. Quiere
compensar el retraso de la razn (en la frase de H. Blumenberg) en todo el
mundo. La ayuda es ahora la movilizacin de la voluntad de romper con el
pasado.13
La ayuda modernizada slo puede ser entendida como ayuda prestada al
proceso de la modernizacin. La ayuda moderna es la autoayuda de la
modernidad. Y cual es el impulso fundamental de la modernidad? Porque ste
en realidad constituye el mas profundo impulso de la idea omnipresente de la
ayuda. El historiador cultural E. Friedell se arriesga a marcar la fecha del
advenimiento de la modernidad con precisin: El ao de la concepcin de la
persona moderna es el ao 1348, el ao de la Muerte Negra. La modernidad
para l por tanto, empieza con una grave enfermedad de la humanidad
europea.14
Confrontado con la mortalidad en tal escala masiva, Petrarca ( 1304-74)
describe a la muerte por primera vez en la historia intelectual europea, como un
principio negador de la vida que amenaza la dignidad de la humanidad. Al
mismo tiempo se descubre que la muerte es un fenmeno natural, una fuerza
inmutable de la naturaleza.15
La muerte deja de ser vista como un castigo divino y por el contrario se le
declara un escndalo humano, digna de ser considerada como una afrenta.
Como fenmeno natural es incluida en el programa esencialmente moderno de
la dominacin de la naturaleza. La idea de progreso de la modernidad es en
parte una rebelin contra el estado humillante de la humanidad de
sometimiento a la muerte, una declaracin de guerra contra la inseguridad
fundamental de la existencia humana que parece estar dirigida por el azar o por
un destino caprichoso. La conciencia pre-moderna, en contraste, ha sido
profundamente penetrada por la experiencia de que las cosas siempre
resultan de una manera diferente de la que uno piensa.
La modernidad se ha desprendido de la vieja ecologa del poder y de la
impotencia humanos. Inspirada por una mezcla histrica de optimismo y
agresin, ha planteado la expectativa de la creacin de un mundo en el que las
cosas resulten como se espera porque uno puede hacer lo que quiera. 16
La oposicin a la muerte tiene en el entretiempo -en la medida en que la
muerte no puede ser realmente superada- dos direcciones: debe hacer la vida
mas segura y debe hacerla mas rpida. Mas segura para liberarla del azar;
mas rpida para hacer un uso ptimo de nuestra vida biolgicamente limitada.
Los gigantescos esfuerzos que resultan son significativamente caracterizados
por P. Sloterdijk como una movilizacin general. Su eleccin de una
metfora que proviene del mundo de los preparativos de guerra ha sido hecha
a propsito. La persona moderna se pone bajo un inflexible imperativo de
optimizacin. No se permite descansar a nadie hasta que todo lo que es, ha
sido mejorado, es decir, nunca se permitir a nadie descansar. Porque todo lo
que ha sido mejorado es bueno slo por un fugaz momento histrico. Mas tarde
estar otra vez atrasado y listo para ser superado.
El mejoramiento en servicio de la seguridad significa incrementar el grado de
previsibilidad, planeamiento, manejo, comprensin y homogeneidad. En aras
de la aceleracin, significa incrementar la movilidad de las personas, de los
materiales y de las relaciones sociales. El progreso es slo concebible como
"aquellos movimientos... que llevan a una mayor capacidad de movimiento". 17
La idea del desarrollo es entusiasta de este gigantesco proyecto de
normalizacin. "La principal causa del temor", como escribi Descartes "es la
sorpresa". Estar seguro significa estar seguro contra sorpresas. La seguridad
demanda exclusin de lo imprevisible. Este entendimiento de la seguridad
involucra establecer el mismo grado de familiaridad y conocimiento en todo el
mundo. Y para producir una homogeneidad planetaria, se tiene que intentar la
erradicacin de todo lo que es forneo. "La mejor sorpresa es la ausencia de
sorpresa", de acuerdo al lema de una cadena internacional de hoteles
(norte)americanos. La idea del desarrollo promete que uno sera capaz de
sentirse en casa, en cualquier parte del mundo. La inalterable condicin previa
de la homogeneidad es la simultaneidad global. Todo lo que es atrasado, todo
lo que no ha sido aun absorbido en el remolino de la "movilizacin general" de
la modernidad representa resistencia a ella y por lo tanto debe ser trada al
presente, para as poder ajustarla para el futuro. Y lo que no encaja en la ,poca
sera relegado a un lugar en el museo o en una reserva. Esta relegacin es
hecha con toda la escrupulosidad requerida por la responsabilidad histrica y la
diligencia del colector.
Y respecto al patrn por el cual se establecen las tareas del desarrollo, ste
debe ser la organizacin mas avanzada del mundo y el estilo de vida mas
rpido; dicho en pocas palabras, el modelo de vida de las naciones industriales
altamente desarrolladas. La ayuda moderna es ayuda para huir. Ofrece la
posibilidad -por lo menos reclama hacerlo- de desembarazarse de las trabas de
la cultura nativa propia y alinearse con la vorgine totalmente organizada de la
cultura mundial unitaria.
El SOS es la antigua seal de una emergencia en el mar: Save Our Souls
(Salvad Nuestras Almas). Los marinos en necesidad convocan a otros para que
los salven y lo hacen refiriendo al hecho que sus almas estn en peligro. Si se
toma literalmente la idea de un llamado de emergencia y se pone de cabeza,
entonces la abreviacin SOS es tambin,n aplicable a la ayuda moderna. La
llamada de emergencia de aquellos en peligro se ha vuelto el grito de guerra de
los que ayudan. La ayuda se torna en el acto de salvarse a si mismos. El objeto
a salvar no es el alma, sino aquello que no tiene alma - SOS: Save Our
Standards (Salvad Nuestras Normas). La ayuda se extiende por causa de los
logros de la propia civilizacin (occidental). Sirve para confirmar y asegurar los
patrones de una normalidad elevada al nivel de una validez mundial. Es al
mismo tiempo una pista de despegue para nuevos vuelos de gran altura de la
imaginacin sobre los cuales los patrones validos en un momento estn siendo
constantemente dejados atrs, como la moda obsoleta del pasado. La ayuda
significa, para aquellos que la "necesitan", el largo trecho por recorrer antes de
llegar al nuevo magnifico mundo de la modernizacin. No es la salvacin de la
emergencia, sino una promesa del futuro su motivo conductor.
Sin embargo, sin la conciencia escandalizada de la gente frente al rostro de la
muerte a inicios del periodo moderno, y sin la "movilizacin general" resultante
(la idea del desarrollo) y la subsecuente elevacin de este proyecto a una
necesidad moral, no habra sido razonable la mas reciente manifestacin de
ayuda como una ayuda global para el desarrollo.
19
La Ayuda y la Elegancia del Poder
Slo fue una cuestin de tiempo antes de que la marcha hacia adelante de la
modernizacin hiciera saltar los limites de los paises industriales del Occidente
altamente movilizados y productivamente desenfrenados, para descubrir una
obstruccin intolerable a su avance en el perezoso estancamiento de los
atrasados paises del "Tercer Mundo". Los argumentos, tanto de la izquierda
como de la derecha, a favor de la ayuda para el desarrollo presuponan que
este avance deba expandirse sin impedimento. Slo diferan uno del otro en
cmo lograr la integracin del retrasado resto del mundo en el movimiento
universal en trminos que fueran econmicamente eficientes o moralmente
aceptables. Como lo expresaba el Informe Pearson: "la aceleracin de la
historia que es de lejos el resultado... de la tecnologa moderna, ha
transformado totalmente el concepto de inters nacional... Debemos mostrar
una preocupacin comn por los problemas comunes de todos los pueblos."La
aceleracin de la historia, tomada como un hecho bien establecido, hace
necesario pensar en la poblacin del mundo como una comunidad mundial y el
planeta como una aldea global 18, no ala inversa: es la humanidad la que debe
constituirse como una comunidad mundial para dar paso libre a la aceleracin
del progreso".
En 1949, el Presidente Truman postul la obligacin de los Estados Unidos de
ofrecer ayuda financiera y econmica mas all de sus fronteras como una
contribucin del "Mundo Libre" a la estabilidad global y a un desarrollo poltico
ordenado. El discurso de Truman dio conclusin a un trascendental proceso de
reconceptualizacin, cuyas coordenadas directrices fueron marcadas por dos
planes de desarrollo: el Plan Morgenthau, que favorecieron Roosevelt y
Churchill en 1944 y el Plan Marshall que se puso en vigencia en 1948. El Plan
Morgenthau vislumbr el completo desarrollo en reversa de una peligrosa
nacin industrial a un estado agrario. La Alemania vencida haba de ser
desmilitarizada luego de la guerra y completamente desmantelada
industrialmente. Por slo un corto momento histrico, el deseo de castigo
dirigido en contra de la nacin que puso al mundo en llamas- pudo dominar los
clculos polticos. El castigo es concebible, desde la perspectiva de la
modernidad slo como un retardamiento forzoso -ser separado del movimiento
general que avanza hacia adelante y hacia arriba. Dentro de los tres aos de la
decisin a favor del Plan Morgenthau, la idea de ayuda haba triunfado sobre la
idea de venganza. Una Alemania empujada hacia el pasado y retrasada habra
sido desventajosa en extremo para el movimiento norteamericano por el
progreso. Es estril especular en que, se hubiera convertido Alemania si
hubiera prevalecido el Plan Morgenthau. En verdad, esa propuesta anti-
moderna no tuvo ninguna oportunidad real de ser implementada. Los carriles
de la historia se haban cambiado para correr en otra direccin. El lema de
Alemania fue desde entonces la integracin dentro de Occidente y esta
integracin era slo concebible como una movilizacin industrial y
subsecuentemente, tambin,n como una movilizacin militar.
Volviendo al Plan Marshall (el Programa de Recuperacin de Europa), debe
considerarse como un golpe maestro poltico que sus diseadores tuvieran
,xito en presentarlo al pueblo norteamericano y a los paises receptores, como
una generosa oferta de ayuda. Su gran reputacin casi no ha disminuido nada
hasta hoy. En particular, en la parte occidental de Alemania donde el plan fue
recibido como una expresin visible de reconciliacin con los vencedores, fue
vidamente malentendida. En realidad el paquete de medidas fue el prototipo
de toda futura ayuda para el desarrollo. En l, la ayuda es concebida por
primera vez como pura autoayuda, aunque no obstante se mantuvo como un
gesto publico de don. La poltica mundial nunca antes haba sido tan elegante.
Los limites entre dar y tomar se esfumaban al punto de hacerse irreconocibles.
Haban dos beneficios que se derivaban de esta "ayuda": el econmico-
material y el politico-legitimizante. Por un lado la ayuda ayud a la estancada
economa americana que se reorientaba hacia una produccin para tiempos de
paz. Solo una Europa recuperada industrialmente
poda crear una demanda suficiente para los bienes producidos en los Estados
Unidos de Norteamrica. Por otro lado, el programa de ayuda confirmo a
Norteamrica en el papel de nacin lder del "Mundo Libre".
De esta manera el discurso de Truman expres, aunque slo con referencia a
la Europa Occidental, la naturaleza triple de los motivos para la ayuda
transnacional, que mas tarde, al inicio de la primera dcada del Desarrollo,
tambin guiara la ayuda internacional para el desarrollo del Tercer Mundo. La
ayuda es ofrecida por razones propias de seguridad nacional del que ayuda,
para los propsitos de mantener su propia prosperidad y por la causa de la
obligacin moral de transmitir a otros lo bueno que le ha llegado a una nacin
en el curso de la historia. Este ltimo motivo esta particularmente expuesto a
causar confusin. Hay que reconocer en tanto la modestia nacional como la
gratitud por un benvolo destino histrico. Sin embargo, por virtud de haber
sido as beneficiado, sostiene, con confianza y sin dudas, que es superior a
precisamente esta configuracin histrica. Todos estos tres motivos son
entonces unidos en la abarcadora tarea del "Mundo Libre" (mas exactamente
del "Occidente Libre") de crear un "baluarte contra el comunismo". De all en
adelante la ayuda es ayuda contra el comunismo -hasta su colapso 40 aos
mas tarde en Europa Oriental en 1989 y en la Unin Sovitica en 1991.
A inicios de la Primera Dcada del Desarrollo en 1960, la exhortacin moral a
la voluntad de ayuda de su propia nacin, fue presentada con gran entusiasmo
por el Presidente norteamericano J. F. Kennedy en dos importantes discursos
al Congreso (1961 y 1963).
19 Hasta en la misma eleccin de las palabras, los dos discursos de Kennedy
se caracterizaron por la confianza y una dinmica revolucionaria, determinadas
y preparadas para asumir el papel de nacin lder del "Mundo Libre" en la era
poscolonial y en la conciencia plena de cuan grande era el peso de la
responsabilidad:
Mirando hacia el da final, cuando todas las naciones puedan ser
autosuficientes y cuando no se necesite mas la ayuda externa... (con los) ojos
del pueblo norteamericano, que esta plenamente consciente de sus
obligaciones para con los enfermos, los pobres y los hambrientos, dondequiera
que vivan... como lderes del Mundo libre. 20
Esto corresponde al "profundo deseo norteamericano de extender una mano
generosa hacia aquellos que trabajan por una vida mejor para si mismos y para
sus hijos".
Tras la exhortacin moral del Presidente Kennedy al pueblo (norte)americano
de aceptar este ultimo gran esfuerzo histrico, esta oculta el autoconsuelo (y la
confianza en si mismo), que de una forma u otra, cada poca imbuida de una
creencia en el progreso ha necesitado -la tendencia del presente de concebirse
a si mismo como el penltimo estadio de la historia, de imaginarse que se esta
en un tipo de tiempo positivo final, en donde solamente queda el ultimo gran
adelanto antes que la cosecha de la historia pueda reunirse en el granero de la
humanidad. La confianza con la que una poca se imagina a si misma dentro
de la herencia universal y la configuracin final de la historia es la que la
protege contra la intolerable conciencia de la "prdida del presente en el
tiempo" (H. Blumenberg). El diagnstico del "fin de la historia" -como lo expuso
un funcionario del Departamento de Estado Americano en 1990, tras el colapso
de los rgimenes burocrticos socialistas de Europa Oriental- es ofrecido
contra la molesta experiencia de ser siempre un mero escenario de transicin a
un curso mas alto del progreso, cuyos beneficiarios sern aquellos que vendrn
despus. Sirve al propsito de la autodefensa contra un exagerado sentido de
envidia generacional. Al mismo tiempo, el sentido de inmediata esperanza
despertado es un impulso histrico poderoso que ha prestado a la idea del
progreso una nueva fuerza y la ha impulsado con una mayor aceleracin
cuando los espritus empezaban a flaquear.
22
La Ambigedad de la Autoayuda y del Compartir
Comparadas a esta euforia, las organizaciones no gubernamentales que
proveen ayuda, en particular las agencias religiosas de bienestar y los grupos
de base han mantenido un escepticismo critico desde el mismo inicio. Pero no
olvidemos que ellos no plantean ninguna oposicin a la idea del desarrollo
propiamente dicha, sino rechazan simplemente la insinuacin de que la
responsabilidad global por el desarrollo puede obtenerse por el bajo costo de
buscar el propio inters nacional de las naciones donantes.
La cambiante discusin de la ayuda internacional dentro de la Iglesia es un
buen ejemplo. Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, se ha caracterizado
principalmente por dos tendencias. Primero, la ampliacin del rango de la
responsabilidad de la Iglesia, tanto geogrfica como sustantiva e institucional. Y
segundo, un continuo desplazamiento de la misma idea de ayuda. La ayuda
aparece cada vez mas como un medio conceptualmente inadecuado de
promocin del desarrollo. En breve, la ayuda no ayuda.
Las declaraciones programticas de las conferencias econmicas
internacionales de los 1960 ilustran las siguientes muy importantes
transiciones: alejndose del modelo de ayuda entre iglesias (en la devastada
Europa de la posguerra) hacia la idea de servicio a la comunidad mundial
global; (Nueva Delhi,1961): tomando distancia del servicio hacia la accin
social; alejndose de la compasin personal hacia la preocupacin con el
problema de la justicia; alejndose de la institucin particular al plano
econmico mundial; lejos del interior de la iglesia hacia mas all de sus muros;
una apertura a las sociedades del mundo; un movimiento mas all de la simple
ayuda hacia la transformacin de las estructuras y la superacin del status quo.
"Slo una cristiandad que esta totalmente consciente de su responsabilidad
social puede ser adecuada a una sociedad cambiante y dinmica." (Ginebra,
1965) "El esfuerzo grande y constantemente creciente que hemos emprendido
no nos permite vivir de la mano a la boca... [Nosotros] debemos... ensayar,
planear y desarrollar un tipo de estrategia."21
Sin duda estas consideraciones estn basadas en una ,tica diferente de la
simplemente estratgica. En concordancia con los movimientos de protesta de
esos aos que eran crticos del capitalismo y en oposicin al mal uso de la
ayuda externa para propsitos de la poltica de poder, la ayuda de la Iglesia
Cristiana internacional se volvi politizada.
Luego de la fundacin de la agencia de ayuda de la Iglesia Alemana, Misereor
en 1958, la conversacin fue inicialmente exclusivamente de relaciones
persona-a-persona y de repudio personal ("Aquellos que han estado
manejando un Volkswagen y que ahora pueden permitirse tener un Mercedes
se quedan con el Volkswagen" y "aquellos que tienen dinero para cuatro
semanas de vacaciones podran satisfacerse con tres"). Como meta ellos
ponen la mira en una victoria sobre el hambre y la lepra -aun no sobre la
pobreza y el subdesarrollo. En una autolimitacin critica, la organizacin de
asistencia social de la iglesia estaba obligada a adherirse por sus instrumentos
de gobierno a la tarea de "convocar a los trabajos de caridad" y dejar a la
preocupacin mundial por una distribucin justa de la tierra, la creacin de
suficientes trabajos y la contencin del bolchevismo. Inclusive explcitos
motivos misioneros fueron repudiados. El punto se declaraba como
"simplemente... la confirmacin de la compasin cristiana. Por este motivo
todos deberan recibir asistencia, sin considerar la fe que profesan y sin
atencin a las perspectivas de ,xito."22
El concepto de ayuda, sin embargo, se hizo progresivamente mas elusivo: "la
diacona econmica no poda ya limitarse a ayudar a victimas, sino tena que
encontrar una manera de contribuir a superar las causas de las necesidades
humanas y sociales" 23 Una consideracin critica de la ayuda para el desarrollo
requiere entender la naturaleza de la necesidad. Eso significa -lo que
ilustracin ha significado siempre desde los das de Coprnico- que uno tiene
que aprender a desconfiar fundamentalmente de la apariencia de las cosas. La
necesidad dej de ser lo que pareca ser en los aos de fundacin de las
agencias de ayuda, a saber necesidad pura y simple que poda ser sujeto de
ayuda. La necesidad dej de ser monoltica, fundida en un molde comn. Por el
contrario lleg a verse como un complejo sistema de incontables y mutuamente
reforzantes obstculos al desarrollo. Los tericos construyeron
incansablemente "crculos viciosos de la pobreza" en los cuales las jugadas de
ajedrez de la poltica del poder por parte de los paises ricos encuentran lugar
tanto como las debilidades estructurales de los paises del Tercer Mundo -que
van desde los trminos de intercambio a la explosin demogrfica y del
analfabetismo de la gente empobrecida a las deficiencias de la infraestructura.
Desde esta perspectiva, todo lo que se opone en el camino de la produccin
industrial es una causa que contribuye a la necesidad.
En la medida que las necesidades humanas concretas desaparecen bajo la
mirada analtica y necesariamente dan pie a un sistema abstracto de
poderosos factores negativos, la misma empresa de auxilio o de ayuda, se ve
como irremediablemente retrasada, inadecuada para afrontar los abrumadores
hechos en discusin, demasiado apolticos, casi irracionales, criminalmente
ingenuos. La ayuda prueba ser contraproducente para la aventura del
desarrollo, porque al tomar la necesidad en su valor nominal, afirma el contexto
ilusorio que lo circunda.
Pero no es slo porque se abusa de ella para los propsitos de la poltica del
poder que la ayuda ha cado en desprestigio. Debera estar mucho mas
desacreditada por su carcter cuasi feudal, por el diferencial de poder que ella
misma establece. La discusin del movimiento econmico de la ayuda hasta
los aos 80, gir en torno al "problema de dar y recibir". 24 Lo que quera
decirse aqu era la relacin de superioridad e inferioridad que crea la ayuda, la
vergenza de quien recibe y la arrogancia de quien dola. Esta discrecin,
aunque parezca a primera vista generosa, tiene algo de sorprendente. Si nos
aferramos al escenario de la persona que inocentemente sufre necesidad y a
quien se debe dar ayuda, de ninguna manera es obvio por que, la ayuda
discrimina contra esa persona. Tampoco el acto de ayudar en si mismo
establece un diferencial de poder entre los dos. Naturalmente, la persona que
es salvada, le debe las gracias a su salvador, pero en ningn caso sumisin. La
ayuda suministrada no siempre establece una relacin paternalista y
ciertamente no ocurre as cuando es una asistencia incondicional que se da en
una emergencia.
La vergenza que circunda a la ayuda externa, que hace tan difcil ahorrar la
vergenza al que la recibe, proviene del hecho que es ayuda para el desarrollo.
Solo bajo este rubro la ayuda no es ayuda en caso de necesidad, sino ayuda
para la superacin de un dficit. Entre estos dos tipos de ayuda existe una
diferencia infranqueable. Para entenderlo se tiene que haber considerado la
igualmente profunda distincin entre necesidad (need) e indigencia
(neediness).
La persona que sufre necesidad la vivencia como una intolerable desviacin de
la normalidad. El que la sufre es el nico que decide cuando la desviacin ha
alcanzado tal grado que se justifica un grito de auxilio. La vida normal es tanto
la norma de la experiencia de la necesidad, como tambin de la magnitud de la
ayuda requerida. Se supone que la ayuda permite a la victima volver a
aproximarse a la normalidad. En breve, quien sufre necesidad, no importa cuan
miserable sea, es el dueo de su necesidad. La ayuda es un acto de
restauracin.
La persona necesitada, por otro lado, no es el amo de su indigencia. Esta es
mas o menos el resultado de una comparacin con una normalidad fornea,
que es efectivamente declarada obligatoria. Uno se convierte en necesitado por
cuenta de un diagnstico -Yo decido cuando t ests necesitado. La ayuda
destinada a una persona necesitada es una intervencin transformadora.
La ayuda para el desarrollo hered la idea misionera con su odiosa cruzada
para ganar conversos y su mana por la redencin. El mensaje de la salvacin
ha sido secularizado comparado a la era misionera, pero esa es precisamente
la razn por la que la condicin de "aun no participando" aparece en la forma
humillante de un dficit. No importa cuan enfticamente pueda discutirse la
particularidad cultural y la multiplicidad histricamente evolucionada, la idea
misionera moderna aun declara que un dficit de civilizacin debe ser
remediado, un desarrollo histrico incorrecto corregido y un ritmo
excesivamente lento, acelerado. Aun la autocrtica de la ayuda para el
desarrollo se sita en una situacin paradjica. Considera a sus contrapartes
del Tercer Mundo como globalmente necesitados, retrasados de acuerdo a
normas validas de normalidad y sujetos a un proceso esencial de nivelacin. Y
al mismo tiempo cavila atormentada sobre la arrogancia de las naciones ricas,
hace propaganda por la idea de la igualdad fundamental de culturas forneas,
muestra su voluntad de entablar un dilogo y condena las relaciones de tutela y
dependencia y el imperialismo cultural.
La nica ayuda que, examinada crticamente, no prob ser deshonesta ni
contraproducente y que pareci dar una salida al dilema, fue la ayuda para la
autoayuda. Esta perspectiva se torn en el principio gua para las polticas de
desarrollo de las organizaciones de asistencia no estatales. Al ofrecer
entrenamiento para la autoayuda, la ayuda aparentemente redescubre su
inocencia. Porque sta es la ayuda que se vuelve superflua en un periodo de
tiempo apropiado y la dependencia que establece es supuestamente una etapa
de transicin con tendencia a disolverse.
La ayuda para la autoayuda, sin embargo, no rechaza todava la idea de que el
mundo entero esta en necesidad de desarrollo; que, de esta manera o de otra,
se debe unir al estilo industrial de vida. La ayuda para la autoayuda todava se
mantiene como ayuda para el desarrollo y, por lo tanto, todava debe
necesariamente transformar todas las formas de existencia autosuficientes, de
subsistencia, presentndolas al "progreso". Como ayuda para el desarrollo,
debe primero que nada, destruir lo que profesa salvar - la capacidad de una
comunidad de dar forma y mantener su modo de vida por sus propios medios.
Indudablemente, es una forma mas elegante de intervencin y con una
legitimidad moral considerablemente mayor. Pero el impulso moral dentro de
ella sigue encontrando su campo de operacin en "los paises que necesitan
desarrollo" y permitiendo que las polticas nativa e internacional del despojo
continen su ignorante trayectoria. En esta luz, la nica intervencin
provechosa sera confrontar y resistir a los cnicos detentadores del poder y a
los saqueadores en el propio pas. La ayuda para la autoayuda es slo un
mejoramiento a medias sobre la idea de la ayuda para el desarrollo porque
desconfa exclusivamente de la ayuda, mas no del desarrollo mismo.
En la fase mas reciente del discurso de la Iglesia sobre polticas de desarrollo,
el principio gua de la ayuda para la autoayuda esta siendo reemplazado por
los conceptos de un mundo nico y del compartir. Lo que esto pone en relieve
es mucho menos una radical redistribucin de la riqueza que "relaciones dentro
de la totalidad... participacin y mutualismo." Ataca el complejo de superioridad
de la civilizacin occidental creada por la eficiencia econmica y promueve la
reivindicacin de otras culturas. Cada cultura en el "nico mundo" esta
simultneamente dando y recibiendo. El asunto es reconocer la igualdad de
todas las culturas y hacer posible el mutuo aprendizaje dentro de un dialogo
cultural. Se supone que el mutualismo se deriva de los roles prefijados de dar y
recibir.
Una vez mas la idea esta basada en una nocin peculiarmente grandiosa de
cultura: "Cada cultura particular realiza un nmero limitado de posibilidades
humanas... [y] por otro lado, reprime otras, que luego son capaces de ser
desarrolladas en otras culturas."25 Qu, es entonces ms obvio para
trascender las limitaciones en un proyecto cultural de gran escala que abarca el
mundo entero, que juntar en un todo las partes concebidas como fragmentos
de posibilidades humanas? Pero en una inversin del principio de la teora de
sistemas que el todo es mas que la suma de sus partes, este enfoque sostiene,
considerando la multiplicidad cultural, que las partes contradictorias son mas
que el todo global, o en otras palabras, que el todo es lo falso (Theodor
Adorno).
Herbert Achternbusch lo resume as:
Mundo (y "un mundo") es un concepto imperial. Donde vivo, en el nterin, se ha
convertido en el mundo. Antes Bavaria estaba aqu. Ahora el mundo reina.
Bavaria, como el Congo o Canad, ha sido subyugada al mundo, es gobernada
por el mundo... Cuanto mas gobierne el mundo, mas sera el mundo aniquilado,
seremos aniquilados nosotros los que habitamos este pedazo de la tierra... La
ley imperial del mundo es la comprensin. Cada punto en este mundo debe ser
entendido por cada uno de los otros puntos. Como una consecuencia, cada
punto en el mundo debe ser equivalente a cada otro punto. De esta manera la
comprensin es confundida con la igualdad y la igualdad con la justicia. Pero
cmo es que es injusto si no puedo hacerme entender por los dems? Son
los oprimidos o los dominados quienes quieren hacerse comprender?
Naturalmente, es el opresor y el dominador. Es la dominacin lo que debe ser
entendible.26
Ser un dicono (en trminos cristianos) involucra estar preparado para validar
nuestra vocacin con el servicio a la vida; se dice que es "una opcin por la
vida". Pero aun esta formulacin se mantiene en el camino trillado. Si
realmente se opta por la vida, la discusin debe regresar al origen de la
irrupcin en la modernidad. Con eso empieza verdaderamente la ruina de la
idea de desarrollo porque no puede proporcionar el fundamento para su propia
renunciacin. E.M. Cioran se queja que se encuentra en un mundo donde
nuestra mana por la salvacin hace la vida irrespirable... Cada quien esta
tratando de remediar la vida de todos... las veredas y los hospitales del mundo
rebosan de reformadores. El anhelo de convertirse en un generador de eventos
afecta a cada hombre como un desorden mental o una maldicin deseada. La
sociedad - un infierno de salvadores! Lo que Digenes estaba buscando con
su linterna era un hombre indiferente. 27
28
Referencias
1 . Henry David Thoreau, Walden en The Porrable Thoreau, editado por C.
Bode, Nueva York: Penguin Books, 1977, p. 328
2. Georges Kleine, Lateinisch-Deutsches Handworterbuch (Diccionario Manual
Latin-Alemn), Leipzig: 1869, Sp. 497.
3. R. Safranski, Schopenhauer und Die Tilden Jahre der Philosophie
(Schopenhauer y los Aos Salvajes de la Filosofa), Munich: 1988 p. 349.
4. P. R. Mooney, "Saatgut- Die Geschichte von den Herren per Erde. Uber die
Macht der Konzerne," (Semillas - La Historia de los Seores de la Tierra. Sobre
el Poder de los Conglomerados) en D. Cwienk (de.), Konsum (Consumo) Graz:
1987 p. 194.
5. A.J. Gurjewitsch, Das Wieltbild des mittelalterlichen Menschen (La
Concepcin del Mundo del Hombre Medieval), Munich: 1980, p. 277.
6. F. Braudel, Capitalism and Material Life 1400-1800 (Capitalismo y Vida
Material 1400-1800), Nueva York: Harper and Row: 1907, p. 40.
7. Ibid., p. 72.
8. M. Erdheim ,"Anthropologische Modelle des 16. Jarhunderts," (Modelos
Antropolgicos del Siglo XVI) in K.-H. Kohl (ed.) Mythen der Neuen Welt (Mitos
del Nuevo Mundo), Frohlich und Kaufmann, 1982, p. 61.
9. Ibid., p. 63.
10. Jeremy Rifkin, Time Wars (Guerras del Tiempo), Nueva York: A Touchstone
Book, 1989, p. 106.
11. Ibid., pp. 111-12.
12. L.B. Pearson, Partners in Development: Report of the Commission on
International Development (Socios en el Desarrollo: Informe de la Comisin
sobre el Desarrollo Internacional), Nueva York y Londres, p. 9.
13. Ibid., p. 7.
14. A. Legner (ed.) Die Paroler und der schone Stil, 1350-1400 (Las Consignas
y el Bello Estilo,1350- 1400), Colonia: Ein Handbuch zur Ausstellung des
Schnutigen Museums (Un Manual sobre la Exhibicin de Piezas de Museo),
1978, p. 73.
15. Ibid.
16. P. Sloterdijk. Eurotaoismus: Zur Kritik der polifischen Kinetik (Eurotaoismo:
Hacia la Critica de la Cin,tica Poltica), Frankfurt: 1989, p. 21 ss.
17. Ibid., p. 37.
18. L.B. Pearson, op.cit., pp. 8-9.
19. J.F.Kennedy, "Foreign Aid, 1961" (Ayuda Externa, 1961) y "Foreign Aid,
1963" (Ayuda Externa, 1963), in R. A. Goldwin (ed.) Why Foreign Aid ? (Por
que, la Ayuda Externa?), Chicago: 1963, p. Iss. y p. 13ss.
20. Ibid., pp. 5, 132.
21. K. Kinnamon, "Konsultation uber 'Verstandnis von Diakonie heute,' 1982.
Geschichtlicher Uberblick," (Consulta sobre 'Comprensin de la Diacona Hoy'
1982. Perspectiva Histrica) en K. Raiser (ed.), Okumenische Diakonie, eine
Option fur das leben (Beiheft zur Okumen. Rundschau, 57) (Diacona
Ecumnica, una opcin para la Vida (Cuadernos sobre el Ecumenismo),
Frankfurt am Main: 1988, p.14ff. Y Phillip Potter, Die Geschichte des
okumenischen Austauschs (La Historia del Intercambio Ecumnico), ibid., p.
60ff.
22. J. Sardinal Frings, "Abenteur im Heiligen Geist: Rede vor der
Voillversammlung der deutschen Bischofe in Fulda, August 15-21,1958"
(Aventura en el Espritu Santo: Discurso ante el Plenario de los Obispos
Alemanes en Fulda, 15-21 Agosto 1958), en Bischoflische Kommission fur
Misereo, ed., Misereo - Zeichen der Hoffnung (Misereo - Signos de Esperanza),
Munich: 1976 pp. 20, 23, 32.
23. K. Raiser, "Einleitung" (Introduccin), en Raiser (ed.), Okumenisch Diakonie
(Diacona Ecum,mica), op. cit. p. 9.
24. Philip Potter, op.cit., p. 62.
25. K. Galling (de.), Die Religin in Geschischte und Gegenwart (La Religin en
la Historia y en el Presente), Tubingen: 1960, Vol.lV, "Kultur" col. 94.
26. H. Achternbusch, Die Olympiasieger (El Vencedor Olmpico), Frankfurt am
Main: 1982, p. I l.
27. E. M. Cioran, A Short History of Decay (Una Breve Historia de la
Decadencia), trad. por Richard Howard, Nueva York: The Viking Press, 1975, p.
4-5.
30
Bibliografa
Los argumentos contra la ayuda para el desarrollo pueden plantearse en
diferentes niveles. Los mas fcilmente disponibles son las evaluaciones criticas
de los proyectos de ayuda. B. Erlier, Todliche Hilfe (Ayuda Mortal), Freiburg:
Dreisam, 1985, recuenta el fracaso de numerosos proyectos, aun si han sido
instalados con participacin local. Recurriendo tambin a su trabajo anterior, T.
Hayter, Exploited Earth: Britain's Aid and the Environment (Tierra Explotada:
Ayuda Britnica y el Medio Ambiente), Londres: Earthscan, 1989, estudia el
contexto poltico de la ayuda y particularmente examina sus efectos en los
bosques tropicales. R. Gronemeyer, Hirten und Helfer (Pastores y Asistentes),
Giessen: Focus, 1988. dice un triste adis a las formas nmadas de vida que
han sido devastadoramente afectados por la ayuda. Con respecto a la
discusin dentro de la institucionalidad del desarrollo, vase por ejemplo R.
Cassen, Does Aid Work?: Report to an International Task Force (Funciona la
Ayuda?: Informe a un Grupo de Trabajo Internacional), Oxford: Oxford
University Press, 1986. Una comprensin desmitificadora sobre cmo trabajan
las agencias para el desarrollo, es ofrecida por G. Hancock, Lords of Poverty
(Amos de la Pobreza), Londres: 1989, mientras P. R. Mooney, con su obra
Seeds of the Earth: A Private or Public Resource?(Semillas de la Tierra: Un
Recurso Privado o Pblico?), London International Coalition for Development
Action, ] 979, expone las practicas criminales de los agronegocios.
Desafortunadamente, hasta donde alcanza mi conocimiento, no se ha escrito
an una historia intelectual de la idea de la ayuda internacional. Tendra que
empezar por una historia de la ayuda en Europa. El cambio de las polticas
europeas hacia los pobres se rastrea en B. Geremek, La piet e la forca: Storia
della miseria e della carit in Europa (La piedad y la horca: Historia de la
miseria y de la caridad en Europa), Roma: Laterza, 1986, mientras que Ch.
Sachsse y F. Tennstedt, Geschichte der Armenfursorge in Deutschland
(Historia de la Previsin de la Pobreza en Alemania), Stuttgart: 1980, bosqueja
el cambio en el marco institucional de la asistencia, enfocando particularmente
en la ayuda como educacin.
En el contexto del desarrollo, la ayuda ha significado ayuda para el propsito
de la modernizacin. Implica nada menos que poner a toda los pueblos del
mundo en una realidad simultanea y su exposicin a las olas de la aceleracin
global. Fui estimulada a esta manera de pensar sobre la modernidad por P.
Sloterdijk, Eurotaoismus: Zur Kritik der politischen Kinetik (Eurotaoismo: Hacia
la Critica de la Cin,tica Poltica), Frankfurt: Surhkamp, 1989; las reflexiones de
amplio rango de H. Blumenberg, Lebenszeit und Weltzeit (Tiempo de la Vida y
Tiempo del Mundo), Frankfurt: Suhrkamp,1986; y el ensayo de J. Riflkin, Time
Wars (Guerras del Tiempo), New York: Holt 1987, sobre el concepto del tiempo
de la civilizacin moderna. Un ataque temprano (1956), lucido pero poco
conocido, a la difusin global de la revolucin industrial y la corrupcin de las
culturas enfrentadas por los dispositivos de consumo fue lanzado por G.
Anders, Die Antiquierheit des Menschen (La Antigedad del Hombre), 2 vols.,
Munich: Beck,1980.
Debo el discernimiento de cmo la experiencia moderna, desde el tiempo de la
plaga, se form por la negacin de la muerte a E. Friedell, Die Kulturgeschichte
der Neuzeit (La Historia Cultural de los Tiempos Modernos), Vol. I, Munich:
1976 (originalmente 1926). Cmo se pueden leer los esfuerzos de
modernizacin como intentos para obtener seguridad en un mundo sin vida
venidera, puede inferirse de J. Delumeau, La peor en occident (El Temor en
Occidente), Paris: Fayard, 1978. La seguridad implica tambin,n rechazo del
Otro. Esto es analizado por B. Waldenfels, Der Stachel des Fremden (El
Aguijn del Extrao), Frankfurt: Suhrkamp, 1990.
ESTADO
Ashis Nandy
El inters creciente en la naturaleza del estado representa el renacimiento de
una importante preocupacin intelectual de los 1950 y 1960: la construccin del
estado y de la nacin en las viejas sociedades convertidas en naciones nuevas.
Sin embargo, el nuevo inter,s en el estado tiene una calidad tonal diferente
porque el mundo, durante las dos ltimas dcadas, ha sido testigo de un
cambio maysculo en el contexto en el que alguna vez se hicieron los estudios
del estado.
Las dcadas de 1950 y 1960 fueron perodos de optimismo. Se crea
ampliamente en el mundo moderno y en los centros modernos del mundo no
moderno, que cada sociedad tena que pasar a travs de etapas histricas bien
definidas para finalmente conformar al modelo prevaleciente de un estado
nacin decente - exactamente como cada economia tena que atravesar etapas
fijas de crecimiento para lograr la beatitud del desarrollo. Se crea tambin que
para pasar a travs de estas etapas ineludibles, cada sociedad tena que
reestructurar su cultura, mudar aquellas partes que eran regresivas y cultivar
rasgos culturales mas compatibles con las necesidades de un estado nacin
moderno.
Dos fuerzas parecen haber cambiado esa fcil visin progresista de la relacin
entre cultura y estado. Primero, una enorme mayora de sociedades del Tercer
Mundo han fracasado en recorrer exitosamente el arduo camino del "progreso"
tan consideradamente planeado por la escuela dominante de la ciencia social
de la postguerra y han fracasado en desarrollar estados naciones viables en los
trminos prescritos por la Europa posterior al siglo diecisiete. El estado en
estas sociedades a menudo aparece hoy como algn genero de aparato
coercitivo especializado o empresa privada de riesgo. Segundo, la cultura en
estas sociedades ha mostrado mas elasticidad de la esperada por el erudito y
el conocedor. Cuando se ha opuesto a las necesidades y razones de estado, a
menudo es el estado el que ha cedido a la cultura. Esta elasticidad de la
cultura, tambin expresada en el vigoroso resurgimiento de la autoconciencia
tnica en muchas sociedades del Tercer Mundo, parece mostrar que lo que fue
una vez posible en el caso de tribus pequeas y minoras que fueron
intimidadas por la modernizacin ya no es posible en el caso de entidades
culturales mas grandes sin despertar una fuerte resistencia. Crecientemente,
las culturas se niegan a cantar sus cantos de cisne y a hacer mutis del
escenario mundial para entrar a los libros de texto de historia. En realidad, las
culturas han empezado ahora a volver, como el inconsciente de Freud, a
obsesionar al sistema moderno de los estados naciones.
Es contra este teln de fondo que debe explorarse las vicisitudes recientes de
la idea o construccin del estado en la cultura dominante de la poltica global.
80
Fusin de Nacin y Estado
Lo que hemos aprendido a llamar estado hoy es realmente el estado nacin
moderno. Entr a la escena mundial slo realmente luego del tratado de
Westfalia en 1648. Aun cuando un elemento contractual ya haba aparecido en
el espacio cvico hacia el siglo trece en algunas partes de Europa, el tratado dio
un estatuto institucional formal al concepto emergente del estado en Europa.
Pero aun entonces el concepto no habra logrado nunca el poder que adquiri
mas tarde si la Revolucin Francesa no lo hubiera suscrito mediante la unin
de la historia del estado con la del nacionalismo.
Con la difusin del republicanismo en Europa, tambin crecieron severas dudas
entre las lites europeas acerca de la legitimidad a largo plazo de los estados
no monrquicos que se confederaban. El nacionalismo advino y fue
sistemticamente promovido como una base alternativa de tal legitimidad. El
carisma weberiano que estaba previamente concentrado en la persona del
monarca - supuestamente mediando entre las rdenes sagradas y seculares
estaba ahora distribuido entre la poblacin y se consider que un nacionalismo
no especifico seria el mejor garante de la estabilidad del estado.
Este sentimiento de inseguridad, del cual el nacionalismo haba de ser la cura,
persisti en la cultura del estado nacin. Desde el comienzo mismo, la
construccin de la nacin - un trmino corts para la homogeneizacin cultural
e ideolgica de la poblacin de un pas -lleg a ser una de las metas, declarada
o no, del estado moderno. Algunos de los estados naciones tempranos, por
ejemplo, incluso proscribieron por un tiempo a los sindicatos. Y, por supuesto,
siempre haba alguna minora olvidada u otra que estos estados podan excluir.
Tales minoras tuvieron lugar slo en las pocas naciones fragmentadas
restantes donde la construccin del pasado fue en si misma plural y no poda
construirse fcilmente sobre una memoria imperial romntica.
El concepto del estado que emergi de esta experiencia tea algunos rasgos
distintivos. Entre otras cosas, el nuevo concepto supuso un encaje mas
estrecho entre las realidades de la etnicidad, la nacin y el estado; dio un papel
mas central al estado en la sociedad que lo que el ancien rgimen haba hecho
y redefini al estado como el heraldo e instrumento principal del cambio social,
que en el contexto europeo signific el iniciador y el protector de las
instituciones modernas asociadas con el capitalismo industrial. Estas funciones
recientemente asumidas hicieron naturalmente al moderno estado nacin
sospechoso de todas las diferencias culturales, no con base en el prejuicio
racial o tnico, sino sobre la base que tales diferencias mediaron entre el
individuo 'liberado' y el estado republicano e interfiri con los aspectos mas
profesionales del arte de gobernar.
Aun mas importante es que gracias al nuevo orden institucional que iba con el
nuevo concepto del estado y la expansin de los imperios coloniales (que ya
habia empezado a hacerse globalmente visible), dentro de un corto tiempo el
concepto del estado nacin no slo margin a todos los otros conceptos del
estado en Europa sino que tambin empez a entrar en los intersticios de la
conciencia pblica de toda Asia, Amrica del Sur y Africa.
Esto tuvo dos importantes resultados. Primero, bajo la influencia del concepto
del estado nacin, se vio crecientemente al estado como un arbitro secular,
imparcial, entre diferentes clases, grupos tnicos e intereses. La mayora de los
estados no se pusieron a la altura de la imagen pero pocos estados lo
repudiaron. Algunos estados incluso negociaron esta brecha entre principios y
practica a la manera dura. Por ejemplo, algunos de ellos se hicieron
democrticos pero con limites estructurales muy definidos sobre la democracia.
En Inglaterra en los siglos dieciocho y diecinueve, se traz una linea entre
democracia y libertad nacional y la visin del pueblo as como el de la ,lite
sobre el estado vino a incluir la creencia que la libertad a veces necesitaba
protegerse de la democracia, si era necesario refrenando la participacin de las
clases bajas, incluyendo a las mujeres, en la poltica. En forma similar, algunos
estados se dieron mana para hacerse mas tolerantes con la etnicidad slo
despus de "ghetoizar" o echar fuera de sus territorios a sus minoras
problemticas. Lo que Francia hizo con los hugonotes o, mas adelante, Polonia
con los judos, otros estados como los Estados Unidos de Amrica o Australia
lo hicieron menos visiblemente, pero con igual crueldad, con sus minoras
aborgenes y negras.
El segundo resultado fue que cada estado nacin empez a verse a si mismo
como un repositorio de valores culturales aunque, en realidad, cada uno busc
equiparar estos valores con un concepto territorial de la nacionalidad que
militaba contra los significados mas sutiles de la idea de cultura.
Ocasionalmente, los estados rivalizaron unos con otros para emerger como
defensores de valores culturales particulares. Inglaterra y Francia hablaron
ambos en nombre de la civilizacin europea, aun cuando guerrearon uno
contra otro. Y la Alemania nazi, mientras a gran parte del mundo le pareci una
anticultura, tambin trat firmemente de llegar a ser un smbolo de la
civilizacin europea, aunque en su modo algo idiosincrasico, y para al menos
algunas de las mejores mentes de este siglo - desde Ezra Pound a Knut
Hamsun hasta Martin Heidegger - la afirmacin no pareci particularmente
exagerada.
82
Hegemona del Concepto Europeo
Al principio, el nuevo concepto del estado en Europa y sus correspondientes
arreglos institucionales tenan que contender con otros conceptos y estructuras
sobrevivientes del estado que eran diferentes del nuevo concepto y
antagnicos a l. Estos conceptos y estructuras rivales a menudo iban con
expectativas y demandas del estado culturalmente distintivas. El colonialismo
britnico, por ejemplo, aunque estaba perfectamente cmodo con el concepto
de estado nacin en Gran Bretaa, oper en la India dentro del amplio marco
cultural del imperio mughal que lo haba precedido. Esto se hizo explcitamente
y con autoconciencia durante las primeras d,cadas del Raj y, mas tcitamente y
en parte sin saberlo, hasta cerca de la Primera Guerra Mundial. 1 Durante los
primeros 65 aos de rgimen britnico, es aun dudoso si los nuevos crculos
gobernantes en India tenan por su parte un concepto operativo de una "misin
civilizadora". Ciertamente no tenan un programa de cambio social dirigido por
el estado y resistieron, en virtualmente cada instancia, los intentos indios de
introducir importantes reformas sociales en el pas. En cuanto a su compromiso
secular en ese momento, es suficiente decir que el estado britanico-indio no
slo proscribi actividades misioneras cristianas, sino incluso particip en
gobernar algunos templos hindes y reclam parte de las donaciones a los
templos por esa razn.
A pesar de estos compromisos tempranos, gradualmente el concepto de
estado nacin se dio mana para desacreditar y desplazar a todas las otras
nociones sobrevivientes de estado en el Tercer Mundo, como instancias de
medievalismo y primitivismo. Se fortaleci el proceso cuando, en una sociedad
tras otra, los intelectuales y activistas polticos indgenas que confrontaban al
poder colonial encontraron en la idea del estado nacin la clave del xito
econmico y la dominacin poltica de Occidente. De esta manera la idea de un
estado nacin nativo se vio crecientemente como la panacea para todos los
males del Tercer Mundo. Raramente pens alguien en un estado moderno
indgena como una contradiccin en trminos. Realmente ninguna otra idea,
excepto probablemente las nociones gemelas de ciencia moderna y desarrollo,
fueron aceptadas tan acrticamente por las ,lites de civilizaciones antiguas
continuas como China e India. Hasta la ciencia moderna y el desarrollo llegaron
a ser, para las ,lites del Tercer Mundo, la responsabilidad precisamente del
estado nacin y dos nuevas racionalizaciones para su papel predominante. Es
posible argumentar que la historia de la modernizacin de Asia que empez en
el siglo diecinueve es realmente la historia de la internalizacin y aculturacin
de la idea del estado moderno por individuos tan diversos como Rammohun
Roy (1772-1833), Sun Yat-Sen (1866-1925) y Kemal Ataturk (1881-1938).
Como resultado, hoy en la mayora del mundo, cuando se habla de un estado,
usualmente se piensa en el estado nacin moderno. Se juzgan ahora todos los
arreglos polticos y todos los sistemas del estado por la medida en la que sirven
a las necesidades de -o conforman con- la idea del estado nacin. Hasta los
diversos modos de desafio del estado estn infundidos usualmente por este
concepto normalizado del estado. Karl Marx (18181883), mientras hablaba del
estado que se extingua, estaba pensando en un estado nacin que tendra que
ser primero capturado por una vanguardia dedicada, totalmente versada en las
complejidades de un estado moderno lase "occidental". Y cuando los
seguidores de Piotr Kropotkin (1842- 1921) hablaban de los males del estado,
invariablemente pensaban en el estado nacin occidental. Los anarquistas eran
ignorantes, como los marxistas eran desdeosos, de las muy diferentes clases
de estado que mortales de menor vala del Tercer Mundo haban vivido o
experimentado.
Es slo ahora, 45 aos despus de la Segunda Guerra Mundial, que algunos
analistas sociales han empezado nuevamente a tomar en serio la creciente
incapacidad del estado nacin para servir a las necesidades de la sociedad civil
en vastas partes del mundo. Como ya he apuntado, ha habido crticos del
estado en Europa ya en el siglo diecinueve. Algunos como Marx esperaban que
el estado se extinguiera luego de jugar su papel en la historia, algunos como
Leo Tolstoy (1828-1910) lo hallaron una abominacin moral que tena que
mantenerse en estricta vigilancia y algunos como George Sorel (1847-1922) y
Piotr Kropotkin pensaron que el estado poda ser inmediatamente abolido -pero
todas estos crticos, casi sin excepcin, eran severamente eurocntricos.
Mostraban poco conocimiento de, o respeto por, las diversas tradiciones de
conceptualizar el estado en otras partes del mundo. Cualquiera que fuera el
pequeo concepto de diversidad que tean, consista primariamente de una
idea vaga del estado no occidental que fue formalizado mas tarde por
estudiosos tales como Karl Wittfogel como despotismo oriental y por Max
Weber como el estado pre-moderno.
Previsiblemente, este mtico estado pre-moderno propagado por los mas
conocidos eruditos europeos se parecan notablemente a una versin primitiva
afro-asiatica del ancien rgimen. Era mtico porque apisonaban analticamente
los diversos pasados no occidentales plegandolos en un solo tipo ideal que,
como en el caso de Weber, en vez de aumentar la comprensin de estas
sociedades, la disminuy. Era, primariamente, simplemente un esfuerzo por
hacer manejables los diversos pasados no occidentales del mundo mediante su
incorporacin en un pasado occidental mas familiar. Mas tarde, este proceso
de incorporacin tena que ser cientficamente sancionado e institucionalizado
a travs de la sociologa poltica weberiana, particularmente su variante
parsoniana de la posguerra que domin la conviccin conductual en la ciencia
poltica occidental hasta los aos 1970.2
No es que todo el mundo durante los ltimos tres siglos se haya subido
obedientemente al tren del estado moderno. Pero aquellos que no lo han
hecho, son excepciones. Y estas excepciones han sido sistemticamente
neutralizadas por la cultura dominante del conocimiento. Dado el espritu
general del posiluminismo europeo, ha sido fcil releer a intelectuales como
William Blake (1757-1827), David Thoreau (1817-1862) y John Ruskin (1819-
1900) ya como incurables visionarios romnticos o como grandes excntricos.
Fueron respetados como poetas, crticos y personas morales, pero no como
pensadores que tean algo que decir sobre la vida publica y el destino de la
sociedad civil en todo el mundo. Va en contra de estos intelectuales que
percibieron los vnculos crecientes entre el estado, el nacionalismo organizado,
la megaciencia y el crecimiento de una sociedad urbano-industrial y
especialmente la forma en que la combinacin ha marginado a algunas de las
concepciones mas antiguas, menos totalitarias, del estado. Particularmente el
industrialismo y el cientificismo han sido, desde fines del siglo dieciocho, las
ideologas gobernantes en Europa y quienquiera que sea aun ligeramente
critico del futuro urbano-industrial o tecnocrtico de la humanidad es visto como
fuera de los limites de la normalidad y la sanidad.
Esta hegemona de la idea del estado nacin moderno ha creado una clara
paradoja poltica en los debates sobre el estado hoy. Los nuevos crticos hallan
que el concepto del estado moderno luce mas y mas agotado, fuera de tono
con las realidades e incapaz de tratar los nuevos problemas y amenazas a la
supervivencia humana. Sin embargo, en el nterin el concepto ha adquirido un
inmenso poder institucional y una ancha base en la cultura masiva global. Ha
llegado a ser una parte axiomtica de la sabidura convencional o sentido
comun. Esta paradoja ha asegurado que el poder poltico organizado no pueda
ser fcilmente movilizado aun en el mundo meridional, para resistir las
patologas del estado moderno. O la resistencia tiene que venir de los
margenes del estado o tiene que legitimarse en el lenguaje de la oficialidad.
Los intereses creados que han crecido alrededor de la idea del estado moderno
definen, as, no solamente la oficialidad sino tambin la mayora de los
conceptos populares de disidencia.
Los resultados son claros. En sociedad tras sociedad, en nombre de la
proteccin o apoyo al estado, los gobernantes han empezado a extraer tipos
nuevos de excedente econmico y poltico de los gobernados y han desatado
sobre los ciudadanos que resisten este proyecto, formas nuevas de opresin.
Simultneamente, sociedad tras sociedad, por causa del estado, una
proporcin creciente de los ciudadanos esta deseosa de tolerar esa opresin
como un sacrificio que deben hacer como ciudadanos patriticos para las
generaciones futuras de sus compatriotas. Aun cuando la idea del estado
nacin pierde una parte de su atractivo, como en la Europa Occidental en los
aos 1980, fortalece su dominio de la imaginacin de muchos en el Tercer
Mundo que ven en ella uno de los pocos instrumentos disponibles para
asegurar el progreso y la igualdad dentro del sistema global. Que el estado es
tambin un medio de asegurar los niveles de vida del Primer Mundo para
aquellos que tienen el control o el acceso al estado en el Tercer Mundo es, por
cierto, visto como un subproducto desafortunado e incidental de las leyes
inexorables de la historia.
85
El Desarrollo como Raison d',tat
Qu explica esta relacin anmala entre el estado y la sociedad en vastas
partes del mundo? La respuesta difiere de sociedad a sociedad pero existen
algunos hilos comunes.
Primero, la idea del estado nacin se introdujo en la mayora de las sociedades
del Sur a travs de la conexin colonial, llevado a cuestas del concepto de la
carga del hombre blanco. Esa experiencia fue internalizada. Cuando, luego de
la descolonizacin, las ,lites indgenas adquirieron control sobre el aparato del
estado, rpidamente aprendieron a buscar legitimidad en una versin nativa de
la misin civilizadora y buscaron establecer una relacin colonial similar entre
estado y sociedad 3.
Encontraron una justificacin excelente para esto en las diversas teoras de la
modernizacin. Sin embargo, los pagos que una vez haban sido hechos a los
rgimenes coloniales por su misin civilizadora, fueron ahora demandados por
aquellos que controlaban los estados indgenas como agentes de
modernizacin y garantes de la seguridad nacional. En cambio, ahora ellos ya
no se denominaban mas pagos. Ahora se llamaban sacrificios por el futuro del
pas e invariablemente vinieron mas de aquellos que tenan menor acceso para
-o facilidad en - el manejo de las instituciones modernas. Aun rgimenes
autoritarios en el Tercer Mundo se han justificado as sistemticamente. Desde
Ferdinand Marcos hasta Lee Kuan Yew, desde Ayub Khan durante el segundo
periodo de gobierno militar en Pakistan hasta la Seora Indira Gandhi durante
la Emergencia en India, ha sido siempre la misma historia. Ninguna de estas
personas ilustres se ha preocupado jamas de justificarse como guardiana de
los derechos civiles o de la democracia, aun cuando todos ellos eran
beneficiarios indirectos de movimientos democrticos para el autogobierno en
el periodo colonial. A lo mas, se han justificado como quienes removieron los
obstculos a alguna democracia futura que los ciudadanos en sus sociedades
podan un da merecer si conseguan los ciudadanos lograr educarse
adecuadamente en el nterin en las complejidades de de las modernas
instituciones sociales y econmicas.
Un segundo hilo comun en la relacin entre estado y sociedad son los vnculos
directos que el estado moderno ha establecido con la megatecnologia por un
lado y las doctrinas de seguridad nacional y desarrollo por el otro. Estos
vnculos se han hecho cada vez mas conspicuos a las victimas de la violencia
estatal, gracias a los consistentes ataques por muchos estados en el Tercer
Mundo sobre sus ciudadanos en nombre del desarrollo y la seguridad nacional
y la exportacin sistemtica de violencia y autoritarismo por algunos estados
occidentales, tanto capitalistas liberales como socialistas, durante los ltimos
150 aos.
Estos elementos en la ideologa del estado han sido tambin blancos de critica
porque, aparte de llegar a ser la justificacin de nuevas clases de violencia, han
llegado a ser conceptualmente vacios en la vida real. Permitaseme dar uno o
dos ejemplos. La naturaleza cambiante de la tecnologia moderna ha asegurado
que el estado pueda proporcionar seguridad primariamente slo a si mismo, no
a sus ciudadanos.4 Si hubiera una guerra nuclear entre los Estados Unidos y la
Rusia Sovitica por ejemplo y Suiza mantuviera su tradicional neutralidad, esa
neutralidad no podra garantizar la seguridad personal de un solo ciudadano
suizo. Para bien o para mal, nuestro hipottico ciudadano suizo promedio debe
buscar seguridad en otra parte. El estado moderno puede siempre pedirle al
ciudadano que haga sacrificios en nombre de la seguridad, pero no siempre
puede ofrecer esa seguridad.
Igualmente, aun espectaculares procesos de desarrollo controlados por el
estado en una sociedad no son garanta del desarrollo de la sociedad, no
importa cuan paradjico esto pudiera sonar. Hay un numero de estados en el
mundo en los cuales desarrollo quiere decir slo el desarrollo del estado mismo
o, a lo mas, el sector estatal. De hecho, en un numero de casos, el desarrollo
del estado ha sido el mejor predictor del subdesarrollo de la sociedad. (Hay una
categoria estrechamente asociada de tales estados -Herb Feith los llama
rgimenes represivo-desarrollistas - que nosotros no estamos considerando
aqu; en ellos, el papel del estado como la mxima agencia de desarrollo
legitima su naturaleza autoritaria y sus polticas represivas). Algunos
estudiosos, en consecuencia, han definido desarrollo como el proceso en
nombre del cual el estado moviliza recursos, interna y externamente y,
entonces, los engulle en vez de permitir que lleguen al fondo y a las periferias
de la sociedad.
Seguridad nacional y desarrollo son slo dos de los temas principales en la
ideologa del estado moderno. Un tercero es el estado como representante del
principio de racionalidad cientfica (que racionaliza, en el sentido freudiano del
trmino, todas las acciones del estado que a su vez buscan racionalizar, esta
vez en el sentido weberiano del trmino, la sociedad en la que se posa). Y un
cuarto es el estado como medio de secularizacin de la sociedad.
Los conceptos del estado como la epitome de la racionalidad cientfica y el
principal agente secularizado ha venido a caer tambin bajo ataque en, pocas
recientes. El estado moderno ha establecido tan estrecha relacin con la
ciencia y la tecnologa modernas que ha llegado a ser ahora la fuente principal
de ataque a todos los sistemas no modernos de conocimiento. En las polticas
del conocimiento hoy, nadie puede imaginar a uno sin el otro. Alrededor del 95
por ciento de toda investigacin cientfica en el mundo es ahora investigacin
aplicada, y de este 95 por ciento, aproximadamente el 65 por ciento es
investigacin militar patrocinada por el estado. Casi el total del poder coercitivo
del estado moderno viene ahora de la megaciencia y la megatecnologia y
desarrollar el estado hoy quiere decir primariamente equiparlo con el mayor
poder coercitivo como resultado de la ayuda de la ciencia y la tecnologa
modernas. Una vez mas, el impacto de este ataque sobre la pluralidad del
conocimiento se siente mas en el (antiguo) Segundo y en el Tercer Mundos.
Hay controles institucionales en el Primer Mundo contra el uso de ciertas clases
de fuerza contra los ciudadanos. Estos controles apenas existan en el
Segundo Mundo antes de su colapso y son frecuentemente subvertidos con la
ayuda del Primer Mundo en el Tercer Mundo.
En lo que se refiere a ese otro pilar ideolgico principal del estado moderno, el
laicismo, en lugar de llevar a una mayor tolerancia de la diversidad tnica, el
laicismo patrocinado por el estado con frecuencia slo se dio mana para
secularizar los conflictos tnicos y llevarlos a la esfera del estado. En el
proceso, la poltica organizada en torno del estado ha empeorado la relacin
entre las comunidades y ha asegurado, en nombre del progreso, la destruccin
de centenares de estilos de vida y de sistemas de sostenimiento de la vida que
tradicionalmente sustentaron la diversidad cultural en diferentes partes del
mundo 6.
Las varias clases de sistemas estatales tradicionales que solan extenderse en
,pocas pasados en todo el mundo eran a menudo violentos y autoritarios. Pero
una cosa no hacan - o no podan hacer. No trataron de entrar en todas las
reas de la vida humana y no instalaron sistemas totales para la ingeniera
social y poltica, basada en una teora de leyes histricas inexorables. Tales
estados ni tean los medios tecnolgicos necesarios ni, en la mayora de
casos, la arrogancia filosfica para montar un esfuerzo tan ambicioso. Como
resultado, los ciudadanos, aun cuando fueran victimas de la violencia del
estado, tean unas pocas rutas de escape abiertas. El estado, tambin,
conociendo que su orden no funcionaba mas all de cierto punto, tena que
aprender a vivir con la diversidad humana, si no sobre bases ideolgicas, por lo
menos sobre bases de realpolitik y consideraciones pragmticas.
Bajo la dispensa del estado nacin moderno, pueden mantenerse abiertas
similares rutas de escape slo cuando el gobierno es totalmente democrtico.
De otra manera, el control del estado sobre los derechos y libertades de un
ciudadano es mucho mas total. Con la ayuda de la tecnologa moderna, los
sistemas de manejo y control de la informacin, tal estado puede obstruir con
xito las rutas de escape que estn disponibles al ciudadano de sociedades
premodernas o no modernas.7
88
Hacia un Estado mas Liviano
Es fcil identificar muchos de los problemas asociados con la idea
prevaleciente del estado. Es menos fcil, cuando se trata con una entidad
social tan fundamental como el estado, predecir el futuro o adivinar que, formas
pueden finalmente emerger en lugar del estado moderno. Algunos conceptos
de estado dispersos no modernos o pos-modernos, sin embargo, han
empezado a emerger en respuesta a la crisis del estado nacin en nuestra
,poca. Porque mientras es una pregunta abierta que, formas tomara el estado
posmoderno, hay poca duda de que el concepto dominante del estado tendr
que alterarse drasticamente. Si no en respuesta a dudas y criticas intelectuales,
por lo menos en respuesta a los procesos mas vastos de democratizacin que
se estn dando en todo el mundo. Porque la crisis del estado moderno surge
primariamente de la contradiccin que ha surgido entre l y las demandas de
democratizacin del mundo del conocimiento y la restauracin de la dignidad
de los pueblos marginados durante los ltimos 200 aos.
Primero, ha surgido el concepto de estados multinacionales y multitnicos
como correctivos a la idea patrn de estado nacin unitario. En el pasado los
estados socialistas burocrticos como la URSS o Yugoslavia (antes de su
disolucin) prefirieron el primer enfoque; las sociedades liberales occidentales
como los Estados Unidos y Gran Bretaa el ultimo. Ninguno ha sido una
bendicin pura y las tensiones han empezado a mostrarse en ambos sistemas.
El concepto del estado multinacional no ha ayudado a China o a la Unin
Sovitica a evitar la poltica y las disputas tnicas; el del estado multitnico no
ha ayudado a Gran Bretaa o a Francia a vivir en paz con sus minoras no
europeas.
Segundo, algunas personas, notando cmo el concepto de estado nacin
busca meter a golpes a importantes civilizaciones en su forma, han tratado de
redefinir el estado. Por lo menos un estudioso ha abogado por el uso del
concepto de un estado civilizacional en el caso de paises grandes como India 8
A primera vista, el concepto parece presumir una superposicin de limites
geogrficos y estatales que puede ser imposible de obtener en la realidad. En
el caso de India, no parece dar cuenta adecuadamente de la condicin poltica
de los estados hindes monrquicos independientes como Nepal. Ni el
concepto explica adecuadamente la condicin cultural de estados tales como
Pakistn y Sri Lanka, separados de India no por limites civilizacionales sino
estatales.
Tercero, ha habido otros para quienes el concepto de un estado moderado o
civil promete alguna tregua, si no un remedio.9 Es posible, sienten ellos,
recuperar el papel liberal, conductor, del estado, mediante una detallada
supervisin del estado por aquellos politicamente activos fuera del sector
estatal en reas tales como el medio ambiente, la paz, los derechos humanos,
el feminismo, las ciencias y tecnologas alternativas. El enriquecimiento de la
sociedad civil y la reforma del estado mediante una supervisin, as creen,
causara automticamente una redefinicin del alcance del estado moderno.
Aunque sta es la forma en que la resistencia contra la opresin iniciada por el
estado ha entrado en muchas sociedades, uno se pregunta si el estado liberal
ha retenido la flexibilidad suficiente para permitir tal supervisin. Especialmente
as, dado el amplio acuerdo general que la mayora de los estados modernos
ha construido ahora contra la idea de la diversidad y en favor de la experticia
profesional. Ambas clases de consenso permiten al estado nacin marginal
democrticamente las iniciativas de base de todo tipo, especialmente si
resultan ser de ningn partido poltico.
Finalmente, ha habido una resurreccin del anarquismo en diversos matices.
En el occidente esta respuesta es usualmente anmica y defensiva y sobrevive
camuflada en algunas formas de ecologismo y en movimientos de ciencia
alternativa. Cuando es directamente poltico, tal anarquismo de algn modo da
la impresin de ser una forma de excentricidad o esoterismo. En el Tercer
Mundo, ocasionalmente tiene algn peso poltico, gracias al hecho que los
movimientos antiimperialistas, en la practica, a menudo tenan que operar
desde fuera del sector estatal. Probablemente el mejor ejemplo es el
"anarquismo" asociado con el nombre de Mohandas Karamchand Gandhi.10
Muchos indios gandhianos tratan aun de borrar de la memoria aquella herencia
y convertir al gandhismo en un voluntarismo oficial, no amenazador, actuando
como adjunto al estado indio. Pero Gandhi,40 aos despus de su muerte,
sigue obviamente dando lata y por lo menos algunos jvenes gandhianos se
han acercado mas a aquellos para quienes un retorno a una idea revisada y
actualizada de un estado mnimo pre-moderno, culturalmente arraigado, menos
monoltico, 'mas blando', se mantiene como la mayor promesa.
Ninguna de estos nuevos enfoques disidentes, sin embargo, plantea aun una
amenaza a la cultura dominante del estado a pesar de la conciencia
ampliamente difundida de que no todo esta bien con la situacin del estado.
Ninguna de las alternativas mencionadas aqu ha captado la imaginacin del
publico, excepto quizs por cortos perodos. Por otro lado, dados los crecientes
problemas con el modelo dominante del estado, estos disidentes marginales no
parecen ser tan dementes como alguna vez parecieron. Es posible que en el
futuro puedan empezar a parecer enemigos mas formidables del orden publico
y la racionalidad poltica. Mientras, los disidentes pueden quizs, como
consuelo, recordar que ningn sistema llega a ser moralmente aceptable
meramente porque la imaginacin humana no ha logrado producir una
alternativa en un momento dado.
90
Referencias
1. Vase por ejemplo Bernard S. Cohn, "The Command of Language and the
Language of Command" (EI Dominio del Lenguaje y el Lenguaje del Dominio),
en Ranajit Gua (ed.), Subaltern Studies (Estudios Subalternos), Nueva Delhi:
Oxford University Press, 1985 Vol. 4, pp. 276-329; y "Representing Authority in
Victorian England" (La Representacin de la Autoridad en la Inglaterra
Victoriana), en Eric Hobsbawn y Terence Ranger, The Invention of Tradition (La
Invencin de la Tradicin), Cambridge: Cambridge University Press,1983,
pp.165-209.
2. Satish Arora, "Pre-Empted Future? Notes on Theories of Political
Development" (Futuro Sustituido? Notas sobre Teora de Desarrollo Poltico),
en Rajni Kothari (ed.), State and Nation Building (La Construccin de Estado y
Nacin), Nueva Delhi: Allied Publishers, 1976, pp. 23-66. Para un intento mas
reciente de ubicar estas criticas en la cultura general del sistema de
conocimiento dominante global, vase Tariq Banuri, "Modernization and its
Discontents: A Cultural Perspective on Theories of Development" (La
Modernizacin y sus Descontentos: Una Perspectiva Cultural sobre Teoras del
Desarrollo), en Frdrique Apffel Marglin y Stephen Marglin (eds.), Dominating
Knowledge: Development, Culture and Resistance (Conocimiento Dominante:
Desarrollo, Cultura y Resistencia), Oxford: Clarendon Press, 1990, pp. 73-101;
y Chai-Anan Samudavanija, "The Three-Dimensional State" (El Estado
Tridimensional), articulo presentado en la Conferencia Internacional sobre
Instituciones Polticas en el Tercer Mundo en el Proceso de Ajuste y
Modernizacin, Berlin, 4-7 Julio 1989, mimeo.
3. Ashis Nandy, "Culture, State and the Rediscovery of Indian Politics" (Cultura,
Estado y el Redescubrimiento de la Poltica India), Interculture, Primavera/ Abril
1988, 21(2), pp. 2-17.
4. Por ejemplo Giri Deshingkar, "People's Security Versus National Security"
(La Seguridad del Pueblo contra la Seguridad Nacional), Seminar, Diciembre
1982, (280), pp. 28-30.
5. El completo y excelentemente perspicaz articulo de Herb Feith "Repressive
Developmentalist Regimes in Asia: Old Strengths, New Vulnerabilities"
(Regmenes Represivo-Desarrollistas en Asia: Viejas Fortalezas, Nuevas
Vulnerabilidades), presentado en la conferencia del Proyecto World Order
Models, Nueva York, Junio 1979 y publicado en Internalional Affairs; Christian
Conference of Asia Escape from Dominalion: A Consultation Report on Pattems
of Domination and People's Movements in Asia (Escape de la Dominacin: Un
Informe de Consulta sobre Patrones de Dominacin y Movimientos Populares
en Asia), Tokio: Abril 1980; y Richard Falk, "A World Order Perspective on
Authoritarianism" (Una Perspectiva de Orden Mundial sobre el Autoritarismo),
Nueva York: World Order Models Project, 1978, mimeo.
6. Vandana Shiva, The Violence of the Green Revolution (La Violencia de la
Revolucin Verde), Penang:Third World Networky Londres: Zed Books,
1991;Ashis Nandy, "The Politics of Secularism and the Rediscovery of Religious
Tolerance" (La Poltica del Laicismo y el Redescubrimiento de la Tolerancia
Religiosa), Altematives, 1988, 13(3), pp. 177-94. Vase tambin Veena Das,
"Community, Riots, Survival" (Comunidad, Disturbios, Supervivencia), en
Veena Das (ed.), Mirrors of Violence: Community, Riots, Survival (Espejos de
Violencia: Comunidad, Disturbios, Supervivencia), Nueva Delhi: Oxford
University Press, en prensa; y Tariq Banuri y Durre Sameen Ahmed, "Oficial
Nationalism, Ethnic Politics, and Collective Violence: Karachi in the 1980s"
(Nacionalismo Oficial, Poltica tnica y Violencia Colectiva: Karachi en los Aos
80), presentado en la Conferencia de la Universidad de las Naciones Unidas-
WIDER sobre Etnicidad. Karachi, 14-18 Enero 1989, mimeo.
7. Rabindranath Tagore, Nationalism (Nacionalismo), Madras: Macmillan, 1985.
Esta es una coleccin de conferencias ofrecidas en los aos 1930. A menudo
sensiblera e ilegiblemente purpura, sigue siendo la primera e impresionante
critica del estado moderno sobre la base de su totalismo. Previsiblemente las
conferencias no fueron particularmente populares ni en Japn ni en India.
8. Ravinder Kumar "Nation-State or Civilizational State?" (Estado Nacin o
Estado Civilizacional?), Nueva Delhi: Nehru Memorial Museum and Library,
1989. Occasional Papers, mimeo.
9. Rajni Kothari, "Crisis of the Moderate State and Decline of Democracy"
(Crisis del Estado Moderado y Declive de la Democracia), en Peter Lyon y
James Manor (eds.), Transfer and Transformation: Political Institution in the
New Commonuwealth: Essays in honour of W H Morris-Jones (Transferencia y
Transformacin: Instituciones Polticas en la Nueva Comunidad: Ensayos en
Honor de W. H Morris-Jones), Leicester: Leicester University Press,1983; y D.
L. Sheth, "Grassroots Stirrings and the Future of Politics" (Agitacin en la Base
y el Futuro de la Poltica), Alternatives, Marzo 1983, 9(1), pp. 1-24.
10. Por ejemplo M. K. Gandhi "Hind Swaraj", en Collected Works of Mallatma
Gandhi (Obras Escogidas del Mahatma Gandhi), Delhi: Publications Division,
Government of India, 1963, Vol. 4 pp. 81-108.
92
Bibliografa
La sabidura histrica filosfica y cientfica social recibida sobre el estado of
rece poco espacio a esos salvajes en el mundo meridional que desean ver el
concepto moderno posterior al siglo diecisiete de estado como menos que
perenne. No obstante. estudios que exploran el carcter histrico (y por tanto
posiblemente transitorio) del estado son tiles. como J. Strayer Les origines de
l 'tat moderne (Los Origenes del Estado Moderno), Paris: Payot. 1980, o E.
Morgan,Inventing the People: The Rise of Polpular Sovereignty in England and
America (Inventando al Pueblo: El Ascenso de la Soberana Popular en
Inglaterra y Am,rica), Nueva York: Norton, 1988. En el nivel de la historia
intelectual, la emergencia dei estado como un concepto clave de la modernidad
es rastreada en O. Brunner y otros Geschichtliche Grundbergriffe (Conceptos
Histricos Fundamentales) Vol. 6 Stuttgart: Klett, 1990.
A pesar de su retrica anti-estatal, las tradiciones anarquista y marxista no
tienen nada que ofrecer a los no europeos salvo su conmovedora fe en el
concepto europeo de estado. En efecto, leyendo a Marx, uno tiene la impresin
de que el profeta estara muy furioso si no se establecieran primero estados al
estilo europeo en el mundo meridional, antes de hacerlos extinguirse como
consecuencia del activismo revolucionario. Para elementos de una critica
fundamental de la idea del estado, por lo tanto, se esta mejora veces
estudiando pensadores mas bien conservadores como M. Oakeshott, "The
Character of a Modern European State" (El Carcter de un Estado Europeo
Moderno) en su libro On Human Conduct (Sobre el Comportamiento Humano).
Oxford: Clarendon, 1975, o al joven radical de su tiempo, W. von Humboldt,
Limits to State Action (Lmites a la Accin Estatal), Cambridge: Cambridge
University Press. 1969 (escrito en 1792). Por mi parte, he obtenido mayor
comprensin de intelectuales no acadmicos como D. Thoreau, 'The Selected
Works of Thoreau (Las Obras Escogidas de Thoreau), Boston: Houghton
Mifflin,1975 o M. Gandhi, "Hind Swaraj" en Collected Works of Mahatma
Gandhi (Obras Escogidas del Mahatma Gandhi), Delhi: Publications Division,
Government of India, 1963, Vol. 4, pp. 81-103.
En los paises del sur la principal raison d 'etre del estado ha sido el desarrollo.
Para una critica del desarrollo como proceso y como ideologa, he aprendido de
G. Esteva, "Regenerating People's Space" (Regenerando el Espacio del
Pueblo), en Altematives, 12, 1987, pp. 125-52, y sobre el destino de la idea del
desarrollo de A. Escobar, Power and Visibilit: The Invention and Management
of Development in the Third World (Poder y Visibilidad: La Invencin y la
Gestin del Desarrollo en el Tercer Mundo), disertacin indita para el grado de
PhD, University of California, Berkeley, 1987, y T. Banuri, "Development and
the Politics of Knowledge" (Desarrollo y la Poltica del Conocimiento) en S.
Marglin y F. Apffel-Marglin, Dominating Knowledge: Development Culture and
Resistance (Conocimiento Dominante: Desarrollo, Cultura y Resistencia),
Oxford: Clarendon Press, 1990, pp. 29-72. Sobre la intima conexin entre el
estado y el poder coercitivo de la ciencia vase S. Visvanathan, "From the
Annals of the Laboratory State" (De los Anales del Estado Laboratorio), en A.
Nandy (ed ), Science, Hegemony and Violence: A Requiem for Modernit,
(Ciencia, Hegemona y Violencia: Un Requiem para la Modernidad), Nueva
Delhi: Oxford University Press, 1988, pp. 257-88, y C. Alvares, Science,
Development and Violence (Ciencia, Desarrollo y Violencia), Nueva Delhi:
Oxford University Press, en prensa.
Mi ocasional asociacin con el activismo de los derechos humanos me ha
convencido que el estado nacin, transplantado a situaciones del Tercer
Mundo, puede superar cualquier despotismo oriental de viejo estilo en
autoritarismo y violencia organizada. A. Eghbal, "L',tat contre l`ethnicit," (El
Estado contra la Etnicidad), IFDA Dossier, Julio-Agosto 1983, pp. 17-29 ha
resaltado la exclusin de las etnicidades y V. Das (ed.), Mirrors of Violence:
Community; Riots, Survival (Espejos de Violencia: Comunidad, Disturbios,
Supervivencia), Nueva Delhi: Oxford University Press, 1990, la
instrumentalizacin de la tensin comunal bajo la pretensin del laicismo. B.
Anderson, Imagined Comnutities: Reflections on the Origin and Spread of
Nationalism (Comunidades Imaginadas: Reflexiones sobre el Origen y la
Expansin del Nacionalismo). Londres: Verso, 1983, describe
nacin/nacionalismo como producto de la imaginacin social. He explorado las
contradicciones del laicismo en A. Nandy, "The Politics of Secularism and the
Rediscovery of Religious Tolerance" (La Poltica del laicismo y el
Redescubrimiento de la Tolerancia Religiosa), Alternatives, 1988, 13(3), pp.
177-94, y reflexionado sobre la cuestin del estado en el contexto de India
actual eh A. Nandy, "The Political Culture of the Indian State" (La Cultura
Poltica del Estado Indio), Daedalus, 118, Otoo 1989, pp. 1-26.
94
IGUALDAD
C. Douglas Lummis
A diferencia de las otras palabras examinadas en este libro, la palabra igualdad
no es un neologismo. Tampoco es una palabra que puede ser declarada
completamente txica y excluida de nuestro vocabulario poltico. Pero en la era
moderna y particularmente en el contexto del discurso del desarrollo, ha
adquirido ciertos significados txicos. Este es, en realidad, su peligro
especifico: la vaguedad de la palabra pone sus actuales significados txicos
bajo la proteccin de la dignidad de sus antiguos usos. El propsito de este
ensayo es desenmaraar esta confusin.
94
Equidad y Semejanza
En las diversas nociones de igualdad, es posible distinguir dos familias de
significados: en la primera, la palabra "igualdad" indica una clase de justicia o
trato justo. En la segunda, "igualdad" indica semejanza u homogeneidad. En
algunos contextos los dos significados pueden superponerse o converger, pero
son diferentes. Tratar a las personas en forma justa puede requerir tratarlas en
forma diferente; por otro lado, tratar a las personas como si fueran semejantes
no es tratarlas necesariamente en forma justa. Ademas, los dos significados
son diferentes en especie. Igualdad como justicia es una proposicin de valor
que se refiere a cmo las personas deberan ser tratadas; se refiere a las
relaciones entre personas. Igualdad como semejanza, sin embargo, es un
alegato de hecho; postula caractersticas comunes en las personas. De l
puede derivarse una proposicin de valor. Sin embargo, si la igualdad como
semejanza es declarada como un valor, puede suceder que alegue no un
hecho que es, sino un hecho que debera crearse. Cuando esta nocin viene
asociada al poder, las consecuencias pueden ser temibles.
La manera en que estos conceptos se dividen y se mezclan puede ser aclarada
si miramos sus origenes clsicos. La nocin mas primitiva de justicia,
venganza, apunta a un tipo de igualdad ("desquitarse" como se dice hoy). La
antigua expresin "ojo por ojo y diente por diente" fue escrita como una
ecuacin, as como la mas amable "haz a los dems, lo que quieres que te
hagan a ti". La igualdad esta presente en cualquier nocin de que las personas
deberan estar bajo el mismo conjunto de reglas o que un juez debera dar la
misma consideracin a ambas partes en una disputa.
La intuicin de que existe una conexin interna entre la nocin poltica de
justicia y la nocin fsica o matemtica de igualdad es muy antigua. La diosa
romana lustilia era representada tradicionalmente portando balanzas, lo mismo
que suceda con las diosas griegas Themis y Dike. Aristteles vio a ambas tan
inseparables que hasta argument que la palabra dikast (el que juzga) debe
estar linguisticamente conectada a la palabra dichast (el que biseca). (Etica a
Nicomaco, 1132a).
Consecuentemente, la palabra griega isos que fue el concepto dominante con
el cual se juzgaban las condiciones en la polis, viene a significar igualdad y
equidad fsica/matemtica. Permiti la comparacin de las personas, a pesar
de sus inconmensurables diferencias, al aislar y sopesar un aspecto, por
ejemplo, sus derechos, su condicin social su mrito. En forma similar, las
palabras latinas aequalitas y aequus, de las cuales deriva la palabra igualdad
en ingls (equality), poda significar igualdad en cantidad, o igualdad o justicia
poltica.
En contraste a isos, la otra palabra griega homoios hace nfasis en semejanza
de clase y no proporcin en la relacin. En vez de 'igualdad' es mejor traducirla
como 'similar, parecido a' . En el discurso poltico no es usado como un
substituto de isos, sino mas bien para sugerir armona o concordancia. Pero no
siempre. Aristteles usa tambin la palabra en su definicin de la envidia - el
dolor que los hombres sienten "a la vista de la buena fortuna... de aquellos
como (homoios) ellos mismos." (Retrica, 1378b).1
En el discurso poltico griego, esta distincin se mantuvo clara. Cuando
Pericles hizo su famoso alarde en la Oracin Fnebre que las leyes de Atenas
ofrecan igualdad de justicia a todos, fue con el propsito de resaltar que esto
no impeda a los ciudadanos cultivar sus diferencias (Tucdides, Libro II,
XXXVII). Isos era una caracterstica de la justicia, no de las personas. Para
Aristteles, la aplicacin igual de la justicia a personas diferentes era un asunto
complejo. En el caso de justicia distributiva, isos significaba la distribucin de
partes iguales a iguales, y partes desiguales a desiguales. La distribucin tena
que ser igual al mrito, pero el problema era decidir que tipo de mrito
interesaba: "los demcratas eligen el criterio de nacer libre; los de simpatas
oligrquicas la riqueza, o en otros casos el nacimiento; los defensores de la
aristocracia la virtud. (tica a Nicomaco, 1131a). En el caso de la justicia
correctiva, isos venia a ser la capacidad del juez de ignorar las diferencias
entre las partes: "Porque no hay diferencia si un hombre bueno a estafado a un
hombre malo, o uno malo defraude a uno bueno... la ley ve solo la naturaleza
del dao hecho, tratando a ambas partes como iguales". (tica a Nicomaco,
1132a). Aqu la igualdad se convierte en un tipo de mtodo cientfico, un
mantenimiento hipottico de otras cosas como iguales para poder aislar e
identificar el factor en investigacin. Tal vez una metafora til de cmo isos, el
principio abstracto de la igualdad, encaja en el irregular mundo material sea la
isobara, la linea en los mapas climticos que une los puntos de igual presin
baromtrica, que nunca es recta.
Nada de esto significa, en todo caso, que los griegos no vieran injusticia en la
ancha brecha entre los ricos y los pobres. Si tomamos las reformas de Soln
en la Constitucin de Atenas como el primer paso hacia el establecimiento de
la democracia griega, vale la pena recordar que la primera de estas reformas
fue cuando l "libero a la gente, tanto en ese momento como para el futuro,
prohibiendo los prstamos con garanta de la propia persona... y estableci la
cancelacin de las deudas publicas y privadas . (Aristteles, La Constitucin de
Atenas, VI 1). En la historia de occidente, en consecuencia, la compensacin
de la deuda es tan antigua como la poltica. Los atenienses no llamaban
igualdad a esto, sin embargo, sino al liberarse de las cargas. Al mismo tiempo,
la igualdad econmica perfecta no estaba fuera de su imaginacin poltica.
Aristteles registr (y se opuso a) una propuesta de Faleas de Calcedonia de
una polis ideal basada en la igualdad de la propiedad. (Poltica, 1266 a,b)
96
De Alejandro a Lincoln
En ninguna de estas nociones existe una idea de igualdad como un principio
universal que une a todos los pueblos del mundo. Segun un punto de vista, el
primer paso en esta direccin puede ser identificada en forma precisa:
El da - uno de los momentos crticos de la historia - cuando, en un banquete
en Opis, Alejandro rezo por la unin de los corazones (homonoia) y la
comunidad de macedonios y persas .2
Se puede dudar que la idea apareciera sbitamente, pero es significativo que la
tradicin la registre viniendo primero de labios del conquistador: se adapta bien
con su proyecto de arrancar a los pueblos de sus lealtades locales y de
homogeneizarlos en un vasto imperio. Fue en el contexto del mundo que
Alejandro cre, que los estoicos desarrollaron la "idea de universalidad, una
humanidad mundial en la que todos estn dotados de una naturaleza humana
comun."3 Luego los romanos adoptaron esta filosofa estoica como apropiada
para su dominio sobre la multitud de pueblos en su imperio.
El otro momento decisivo en la formulacin de la idea de la igualdad universal
fue cuando los primeros cristianos tomaron la fatdica decisin de llevar su
nueva religin a los gentiles. La declaracin de Pedro: "Verdaderamente
reconozco que Dios no hace diferencia entre las personas" (Hechos 10:34), fue
hecha cuando se dio cuenta que Cornelio, un centurin romano, se haba
convertido en un verdadero cristiano. Esta idea, que desde entonces ha tenido
consecuencias trascendentales para Europa y para el mundo, esta cargada de
ambigedad. Por un lado, especialmente dicha por Pedro, sugiere respeto por
todos los seres humanos simplemente en virtud de su ser humanos, como
cuando le dice a Cornelio que se arrodilla: "Levantate que tambin yo soy
hombre" (Hechos 10:26), en su "Dios me ha enseado que no se debe
considerar manchado o impuro a ningn hombre" (Hechos 10:28). Al mismo
tiempo puede sugerir lo contrario, que las personas a pesar de su diversidad
superficial, son iguales en primer lugar en su vileza y que pueden hacerse
merecedores de respeto slo volvindose iguales, esto es, convirtindose en
cristianos. En Pablo, este sentido negativo predomina:
Entonces, tenemos alguna superioridad?.. De ninguna manera!, pues
acabamos de demostrar que todos, tanto judos como no judos, estn
sometidos al pecado. (Romanos 3:9).
Pero sabemos que todo lo que dice la Escritura, lo dice para los mismos judos
que estn sometidos a sus leyes. Que todos, pues, se callen y el mundo entero
se reconozca culpable ante Dios. (Romanos 3: 19)
Uno se pregunta si Pedro, en vez de pedirle al centurin que se levantase, no
debi l mismo caer tambin al suelo.
Durante la Edad Media Europea la expresin "un igual" era comnmente usada
para sealar a una persona de la misma clase social, en trminos del sistema
de clases feudal. Fue a travs de este uso que la palabra inglesa "peer" [par]
(que originalmente signific un igual), vino a significar un miembro de la
aristocracia britnica. La nocin de la igualdad universal existi como una idea
teolgica. La afirmacin que la moral cristiana era universal significaba que
todas las personas eran iguales ante ella: encumbrado y humilde, todos serian
juzgados igualmente el Da del Juicio Final . El principio de igualdad bajo la ley
se mantiene como una tradicin poderosa, si bien no en el sentido que todos
debemos ser tratados en forma igual por la ley, por lo menos en el sentido que
todos, gobernantes y gobernados por igual, se encuentran igualmente bajo la
ley, y deberan estar igualmente obligados a obedecerla. La igualdad como
oposicin a la sociedad de clases era una tradicin eterna entre las personas
comunes, apareciendo a veces como una fuerza practica en rebeliones como la
de los campesinos ingleses en 1381 (que nos dio el famoso lema, "When Adam
delved And Eve span/ Who was then the gentleman?" (Cuando Adn cavaba y
Eva hilaba/ ,Quin era entonces el caballero?). Se puede haber credo que la
igualdad social era un ideal inapropiado para este mundo de pecadores, pero
no era una idea insondable a la mentalidad medieval.
La idea de la igualdad reaparece como una importante fuerza histrica en el
contexto de la Revolucin Inglesa del siglo diecisiete. En panfleto tras panfleto,
los niveladores [Levellers] y los cavadores [Diggers] argumentaban por la
igualdad sobre la base que: "Dios no hace diferencia entre las personas ['God
is no respecter of persons' (Esta forma de expresin, incidentalmente, proviene
de la traduccin de la Biblia del Rey Santiago, que se public en 1611)]. Pero
haba una gran diferencia de opinin sobre cmo aplicar esta ambigua
afirmacin al mundo. Fue usada diversamente para argumentar sobre la
igualdad bajo ley, la igualdad de derecho a votar (para hombres o para
propietarios), la abolicin de la monarqua y la nobleza, la igualdad de derecho
a predicar el evangelio (igualdad de conciencia), y la igualdad de derecho a la
tierra. Debajo de todo esto, ocurran luchas mas profundas. La igualdad
,significaba que todos son puros o que todos son impuros? ,Significaba que
todos eran iguales en dignidad, o en abyecta impotencia ante el
Todopoderoso? ,Significaba que las personas deban ser respetadas en sus
diferencias, o que son semejantes, pueden hacerse semejantes?
Dos de las mas notables definiciones de la igualdad que aparecieron en este
periodo ilustran cuan diferentemente puede interpretarse la nocin de igualdad.
La primera es la del coronel Rainsborough, el nivelador. En el debate que se
llev a cabo en el Nuevo Ejercito Modelo revolucionario en Putney en 1647,
Rainsborough argument en favor de un gobierno por consentimiento, diciendo:
"Pienso que la persona mas pobre de Inglaterra tiene una vida que vivir, igual
que la tiene el mas grande."4. La grandeza de esta definicin radica, en primer
lugar en el hecho que ancla la igualdad no en la religin ni en un principio
abstracto, sino en la condicin humana. Las personas no son iguales porque
as los considera Dios, ni son iguales slo en contraste con la gran brecha que
los separa de Dios. Y no son iguales porque la ley natural lo decreta. Mas bien,
las personas son iguales porque confrontan la misma tarea existencial: deben
vivir una vida. Ademas esta nocin libera a la igualdad de sus insinuaciones
matemticas: el hecho de tener una vida que vivir no se presta fcilmente a
clculos exactos. Deja a un lado la cuestin de mrito o capacidad. Cualquiera
sea nuestra condicin o nuestros poderes, debemos erguirnos. Y no contiene la
idea de que las personas son homogneas o que deberan serlo. Es importante
tener presente que los niveladores fueron derrotados en la Revolucin Inglesa.
La segunda definicin de esta ,poca, es la de Thomas Hobbes, el filsofo. En
De Cive (1642) y luego en Leviathan (1651), Hobbes argument que las
personas eran iguales, esto es, semejantes, en su total incapacidad de vivir sus
vidas salvo en la medida en que se someten totalmente al Soberano
Todopoderoso. Las personas difieren levemente en inteligencia y vigor, pero no
lo suficiente como para que importe:
Porque si nosotros miramos a hombres maduros, y consideramos cuan frgil es
la construccin de nuestro cuerpo humano, que cuando perece, toda su fuerza,
vigor y sabidura perecen con ,l y cun fcil es que el hombre mas dbil mate al
mas fuerte, no existe ninguna razn por la que un hombre cualquiera,
confiando en su propia fuerza, deba considerar que ha sido hecho por la
naturaleza por encima de los dems. Todos son iguales, pueden hacer las
mismas cosas uno contra el otro; pero aquellos que pueden hacer las mas
grandes cosas, como matar, pueden hacer cosas iguales. Por lo tanto, todos
los hombres son, por naturaleza, iguales entre Si.5
Para Hobbes, la igualdad es, ante todo, no una caracterstica de la justicia, sino
de las personas. Las personas son iguales porque ellas nunca pueden obtener
por su propia fuerza ventaja de otra; son iguales en su "fragilidad". Esto las
pone, como vislumbr Aristteles, en un estado constante de envidia y, por lo
tanto, de miedo uno de otro. Si todos se irguieran igualmente, el resultado seria
la guerra de uno contra todos. Para asegurar las mnimas condiciones para
vivir la vida, por lo tanto, todos deben caer igualmente. El contrato social, en el
cual cada hombre ("hombre" es la palabra correcta aqu, ya que no se
consideraba a las mujeres capaces de firmar el contrato social) renunciaba a su
derecho natural, establece, de una manera mas firme que lo que Alejandro
pudo jamas, una concordia de individuos desarraigados, ahora iguales en el
sentido que sus diferencias no son nada comparadas con el gran abismo que
los separa del Soberano Todopoderoso.
Como ante la presencia del amo los sirvientes son iguales y no tienen ningn
honor, de la misma manera son los sbditos ante el soberano. Y aunque
algunos brillen mas y otros menos cuando estn fuera de su vista, en su
presencia no brillan mas que las estrellas en presencia del sol.6
Desde entonces la nocin de igualdad como justicia se ha ramificado en
muchas formas. Ha sido usada para atacar las pretensiones de clase (como el
poeta Burns: "Gie fools their silks, and knaves their wine/ A man's a man for a
'that" (Dad a los bufones sus sedas y a los bribones su vino/ Un hombre es
hombre por todo eso). Ha sido utilizada para atacar a la represin. Ha sido
utilizada para evocar el respeto humano; en este siglo ha sido el lema para
atacar la discriminacin racial, tnica y sexual. La idea que la desigualdad de la
riqueza es injusta, esta tras los siglos de luchas de los obreros (en los debates
de Putney de 1647 los terratenientes manifestaron claramente que ellos no
podan dar el voto a los hombres sin tierra porque teman que podan usar su
poder poltico para igualar la propiedad; ese temor ha continuado desde
entonces a lo largo de toda la historia del capitalismo). Y las nociones de
igualdad de derechos y de igualdad bajo la ley se mantienen en el centro de
nuestras concepciones de la ley y la ciudadana.
Por otro lado, la nocin homogeneizadora de la igualdad ha sido una fuerza
poderosa. La imagen de Hobbes de las personas como tan semejantes como
granos de arena o tomos que pueden crear valor slo como partes
constituyentes de la gran maquina del estado, ha operado realmente para
hacer a las personas de esa manera. Y a medida que la idea europea de
sociedad civil evolucion gradualmente de la de un gobierno a la de una
economa, la imagen de su parte constituyente normalizada evolucion desde
la del ciudadano a la del hombre econmico. Las personas llegaron a ser vistas
como iguales (semejantes) en su propensin natural a comerciar, trocar e
intercambiar.
Tocqueville crea que haba una tendencia histrica inevitable hacia la igualdad
homogeneizadora y que la vanguardia en este respecto eran los Estados
Unidos. Tambin crea que esta tendencia era una amenaza a la libertad y su
estudio clsico, Democracia en (Norte)Amrica, estaba dirigido a examinar esa
amenaza y a buscar maneras de contrarrestarlas. En su trabajo l us la
palabra "democracia" como un virtual sinnimo de "igualdad", por el cual quera
decir "igualdad de condicin" o "uniformidad". El vio a la sociedad
(norte)americana como formada por individuos aislados y homogeneizados,
desconectados del pasado e imposibilitados de establecer lazos permanentes
con la tierra o entre si. Nosotros podemos comprender que, es lo que l
entenda como democracia (igualdad) de su descripcin de lo que crea era su
caso limite:
En las colonias del Oeste nosotros podemos contemplar la democracia en sus
limites mas extremos. En estos estados, fundados improvisadamente y como
por casualidad, los habitantes apenas eran de ayer. Escasamente conocidos
unos de otros, los vecinos mis cercanos ignoran las historias de los dems...
Los nuevos estados del Oeste estn habitados, pero la sociedad no tiene
existencia entre ellos. 7
Tocqueville no saba que esta condicin sera pronto duplicada en la
ciudad industrial. Invent el trmino "individualismo" para describir la creencia
peculiar (que l crea errnea) de los norteamericanos de que podan vivir cada
uno sin depender de los otros y not cmo esta misma ilusin,
paradjicamente,contribua a la homogeneidad sin precedentes de la
costumbre y opinin americanas.
Tocqueville hizo claro que la atomizacin de la sociedad en individuos
uniformes no significaba una tendencia hacia la igualdad econmica:
En verdad, no conozco ningn pas donde el amor al dinero haya logrado un
dominio ms fuerte en los afectos del hombre y donde se exprese un desprecio
mas profundo por la teora de la igualdad permanente de la propiedad.8
Por el contrario, el proceso de desarraigar a las personas de la tierra, del
pasado y uno del otro - un proceso que se puede pensar tambin como el
desarraigo histrico del hombre econmico - liber energas competitivas que
Tocqueville hall pasmosas. El pueblo norteamericano, dijo:
Como todos los grandes pueblos, tiene solo un pensamiento y avanza hacia la
adquisicin de riquezas, el nico fin de sus
esfuerzos, con una perseverancia y un desprecio hacia la vida que se podra
llamar heroico, si esa palabra fuera usada apropiadamente para describir todo
salvo las luchas de la virtud.9
Fue en el contexto de esta Norteamrica del siglo XIX que la igualdad fue
redefinida una vez mas, ahora como "igualdad de oportunidad". Porque la
igualdad de oportunidad slo tiene sentido en una sociedad organizada como
un juego competitivo, en el que hay ganadores y perdedores. Lo que son
iguales no son las personas, sino las reglas del juego. En este sentido es una
forma de economizacin de la igualdad bajo la ley. La diferencia es que el
objeto del juego es precisamente producir desigualdad. La idea es que la
divisin de la sociedad es justa si se lleva a cabo bajo reglas justas. La
igualdad de oportunidad puede verse as como un recurso para hacer legitima
la desigualdad econmica. Y en realidad fue slo luego que los propietarios en
los pases industriales se sintieron confiados que la igualdad de oportunidad
haba reemplazado a la nivelacin como la definicin dominante de la igualdad,
que empezaron a conceder el derecho a voto a la clase no propietaria.
La igualdad de oportunidad si tiene algunos efectos homogeneizadores.
Aceptar la igualdad de oportunidad es aceptar el juego, y aceptar el juego es
aceptar la identidad de jugador. De esta manera, la igualdad de oportunidad
incorpora algunos elementos de los significados tradicionales de la igualdad y
elimina otros, produciendo una notable paradoja, un sistema que genera
homogeneidad y desigualdad econmica y decreta que la consecuencia es
justa.
102
La Poltica de Igualarse
Ahora podemos volver a la pregunta de la forma que la igualdad ha adquirido
en el contexto de la ideologa de la posguerra del desarrollo econmico
mundial. Esto puede dividirse en dos partes: la igualdad que el desarrollo
econmico promete y la igualdad que produce realmente. Lo que promete es
igual justicia (que define como igualdad econmica) y lo que produce es
homogeneidad (mientras mantiene e intensifica la desigualdad econmica).
Cmo sucede esto?
La esencia de la igualdad del desarrollo econmico esta contenida en la frase
"nivelandose" o "cerrando la brecha". Por ejemplo, en la Declaracin del
Establecimiento de un Nuevo Orden Econmico Internacional, adoptado por las
Naciones Unidas el 1 de Mayo de 1974, se anunci que el NOEI:
corregir las desigualdades y enderezara' las injusticias existentes, haciendo
posible eliminar la creciente brecha entre los paises desarrollados y los pases
en vas de desarrollo y asegurar un desarrollo econmico en continua
aceleracin.10
La idea de que la diferencia de riqueza entre pases puede ser descrita como
desigualdad, en el sentido de injusticia, habra sido ininteligible hace algunos
siglos. La acusacin de injusticia no puede tradicionalmente hacerse contra las
desigualdades entre sistemas, sino slo dentro de un sistema. El hecho de que
la idea es inteligible hoy es evidencia del grado en que aceptamos que el
mundo ha sido organizado en un nico sistema econmico. As como la
igualdad universal, que no tena sentido en la ,poca de la polis griega,
posteriormente tuvo sentido en el mundo conquistado por Roma y as como
hoy tiene sentido en un mundo conquistado por una economa capitalista
global.
Una segunda idea novedosa es que la igualdad econmica puede ser
alcanzada, o por lo menos la desigualdad reducida, mediante la "continua
aceleracin del desarrollo econmico". Cuando el sistema capitalista estaba
confinado principalmente a los Estados Unidos y Europa, siempre se entendi
que su libre operacin produca desigualdad y que la reduccin de la
desigualdad slo poda ser lograda mediante la actividad poltica, tal como la
organizacin de sindicatos, la lucha por gobiernos laboristas y polticas de
bienestar. La idea de que ahora que la economa mundial ha devenido
capitalista puede generar igualdad a travs de su propio "desarrollo" es
notable.
Por supuesto, el NOEI era en si mismo una accin poltica. Esperaba usar el
nuevo poder poltico de los pases del Tercer Mundo para forzar cambios en el
Sistema Econmico Mundial y darle una nueva direccin. Pero si la direccin
debe ser modificada por la poltica, es siempre el caso que la igualdad debe
alcanzarse mediante la economa; el propsito de los cambios polticos es
liberar "a los pases en vas de desarrollo para que concentren todos sus
recursos para la causa del desarrollo".11
Una tercera novedad es que el desarrollo puede conducir a la igualdad
econmica internacional en niveles de afluencia, "la prosperidad final" como
dijo Harry Truman en su discurso de 1949, anunciando el Programa del Punto
Cuarto. De este modo, la Declaracin del NOEI of rece la esperanza de que
"las disparidades prevalecientes en el mundo pueden ser eliminadas y la
prosperidad asegurada para todos 12". Puesta as tan categricamente, la idea
es asombrosa, pero al mismo tiempo se nos ha hecho bastante familiar. En el
discurso corts del desarrollo nunca se habla de nivelacin hacia abajo, slo de
nivelacin hacia arriba. Este es el significado de "igualarse".
Como la igualdad de oportunidad, la idea de la igualdad en el desarrollo
mundial presupone que todos en el mundo juegan o deberan jugar el mismo
juego. Para que los pueblos del mundo jueguen el juego del desarrollo, primero
deben convertirse en jugadores. En los tempranos y optimistas das de la teora
del desarrollo, los tericos de la modernizacin fueron francos sobre cuan
profundamente tena que penetrar esta homogeneizacin en la cultura y en la
personalidad:
Parte del proceso de modernizacin involucra el aprendizaje de nuevas
destrezas y la aceptacin de nuevas ideas sobre la naturaleza del mundo y de
las relaciones humanas. Otra parte del proceso implica la aceptacin de
nuevos valores y el cambio de las demanda un cambio fundamental en las
motivaciones y en la direccin en que se percibe que las energas humanas
pueden ser adecuadamente dirigidas 13.
"Movilizar" (es decir, reclutar) a los pueblos y a las culturas en el sistema
econmico mundial requerira el mismo desgajamiento del hombre econmico,
el mismo desarraigamiento que ocurri en la migracin hacia los Estados
Unidos o en el movimiento del cercado de tierras comunales en Inglaterra. Slo
que esta vez, la escala es pasmosa. Toda la hirviente multiplicidad de las
culturas del mundo, desarrolladas (en el antiguo sentido de la palabra) a travs
del trabajo y la imaginacin de toda la historia humana, es puesta ahora bajo
un nico patrn de valor y todas aquellas que no se ajusten a ese patrn deben
ser descartadas con el juicio mas condenatorio que un utilitarista puede hacer -
intil:
El publico poltico, independiente de cualquier criterio de juicio que no sean
aquellos provistos por la etnicidad, la localidad, el partido o la pasin ... sera'
intil a la cultura poltica de una sociedad moderna. 14
Siguiendo sus propios criterios locales de juicio, los pueblos del mundo haban
tenido en tiempos pasados sus propias nociones de prosperidad (a menudo
incluyendo la moderacin como uno de los medios para alcanzarla) y de justicia
econmica (a menudo con mecanismos de redistribucin para reducir la
desigualdad). Ahora todo esto ha sido devaluado por el modernizado occidental
como tanto derroche ("intil" en palabras de Edward Shils); todo el acervo de
diversas culturas humanas redefinidas como la condicin miserable y lastimosa
de "subdesarrollo".
El desarrollo promete igualdad econmica en un futuro distante; lo que hace
ahora, luego de mas de cuarenta aos, es producir una desigualdad
devastadora.
104
La Hueca Demanda por la Igualdad Global
Algunos podran juzgar el sacrificio digno de hacerse, si slo se mantuviera la
promesa. Por consiguiente, vale la pena mencionar algunas de las razones por
las que nunca podr llegar a ser.
En primer lugar consideremos las estadsticas. De acuerdo al World
Development Report (Informe del Desarrollo Mundial) de 1988 del Banco
Mundial, el PNB per capita, para las que se llaman Economas Industriales de
Mercado ( es decir, los 20 paises mas ricos ) era de$ 12 960 en 1986,con una
tasa promedio anual de crecimiento (1965-86) de 2.3 %. Un calculo simple nos
da un crecimiento anual en ingresos per capita de $ 298.08. El PNB per capita
para los 33 paises mas pobres el mismo ao fue de $270, con una tasa de
crecimiento de 3.1 %. El mismo calculo nos da un crecimiento anual en
ingresos de slo $ 8.37. No es de extraar que la brecha entre el Norte y el Sur
se va ampliando ao tras ao. Es cierto que si los paises pobres mantienen
una tasa de crecimiento mayor que la de los paises ricos por un tiempo muy
largo, tericamente ellos pueden eventualmente alcanzarlos. Pero, cuanto
tiempo tomara hacerlo? Suponiendo que la tasa de crecimiento en el Informe
del Desarrollo Mundial permanezca invariable, podemos calcular que los paises
pobres alcanzaran el nivel de ingresos de 1986 de los paises ricos, en 127
aos. Ellos alcanzaran a los paises ricos en medio milenio,497 aos para ser
precisos. El ingreso mundial promedio per capita en ese momento seria de $ 1
049 miles de millones. An si asumramos lo imposible, una tasa de
crecimiento sostenido para todos los paises pobres de 5 %, ellos podran
alcanzar a los paises ricos en 149 aos, con un promedio de ingresos per
capita de poco menos de $ 400 000 por ao. En realidad, la tasa de
crecimiento para estos paises, excluyendo a India y China, es de slo 0.5 %.
Claramente, los paises pobres nunca alcanzaran a los ricos.
Estas cifras nos deberan ayudar a evitar sorprendernos innecesariamente
cuando escuchemos que, despus de todos los esfuerzos que se han puesto
en el "desarrollo", la brecha entre los paises ricos y pobres continua creciendo
a un ritmo acelerado. Parte de la razn, si economistas como A. G. Frank,
Samir Amin e Immanuel Wallerstein estn en lo correcto, es que el mundo no
es una coleccin de economas nacionales aisladas, como lo representa el
Informe del Banco Mundial, sino un sistema econmico nico que opera para
transferir riquezas de los paises pobres a los paises ricos. Una gran parte del
"desarrollo econmico", es decir, la riqueza de los paises ricos es riqueza
importada de los paises pobres. El sistema econmico mundial genera
desigualdad y funciona con desigualdad. As como el motor de combustin
interna es impulsado por la diferencia de presin por encima y por debajo del
pistn, la economia mundial es impulsada por la diferencia entre los ricos y los
pobres.
Si queda alguna duda respecto a igualarse con los paises ricos podemos
referirnos a la autoridad del ex-presidente del Banco Mundial, Robert
McNamara, quien en su c,lebre discurso a la Junta de Gobernadores del Banco
en 1973, dijo que la oposicin de los ricos al desarrollo "es ciertamente miope,
porque en el largo plazo, ellos tanto como los pobres, pueden beneficiarse."15
Podemos estar seguros que cualquier desarrollo que logre una pequea mejora
de los pobres, har mucho mejor a los ricos.
Algunos defensores del desarrollo argumentan que esto es slo cierto en un
tipo de desarrollo y que existe otro tipo -el desarrollo alternativo, el desarrollo
autntico, el desarrollo a favor de los pueblos y similares- que pueden traer
igualdad y prosperidad a todo el mundo. Si esto significa que una diferente
estructura poltica y econmica mundial podra terminar con la opresin y el
hambre y establecer la paz y la justicia internacional, entonces esto ciertamente
describe una esperanza que nunca debe ser abandonada. Pero si esto significa
que existe algn proceso de desarrollo econmico que podra establecer la
igualdad econmica entre los paises en el nivel que hoy se entiende como
prosperidad, eso es completamente otra cuestin.
Se ha estimado, por ejemplo, que para que la actual poblacin mundial viva al
nivel de consumo de energa per capita de la ciudad de Los Angeles, se
requerira de cinco planetas. La cifra precisa puede ser dudosa, pero el punto
general es incuestionable. Dejando de lado que aun el fabulosamente alto nivel
de consumo de energa de Los Angeles no ha producido igualdad econmica ni
eliminado la pobreza en esa ciudad, la tierra escasamente podra hoy sostener
a la minora de los paises ricos que viven con esos niveles de consumo. El mito
de que esto es posible es, por supuesto, funcional. Distrae la atencin de la
gente de la real desigualdad generada por la economia mundial; tambin
legitima la vasta industria del desarrollo y mantiene a muchas personas de
buena voluntad en ella. Pero queda el hecho que en ste o en cualquier otro
sistema econmico, si el nivel de consumo de los ricos de hoy se extendiera a
todos, consumira al mundo.
Finalmente, simplemente no esta en la naturaleza de lo "rico" que todo el
mundo lo pueda compartir. Al fin y al cabo, qu es lo "rico"? El Oxford English
Dictionary nos dice que antes de convertirse en una palabra econmica, "rich"
[rico] tea un significado poltico. Proviene del latin rex, "rey" y su definicin
mas antigua en ingls, hoy obsoleta, corresponda a "poderoso, imponente,
sublime, noble, grande". Otra forma obsoleta de la palabra es "riche" que
corresponda a "un reino, dominio, dominio real". Originalmente ser rico
significaba tener el poder que alguien como un rey tena, esto es, poder sobre
otras personas. Significaba el tipo de poder que slo se puede tener cuando los
otros no lo tienen: donde no hay sbditos, no hay reyes. Slo despus se
especializ la palabra para designar al tipo particular de poder que se tiene
sobre las personas por tener mas dinero que ellas. Ser rico, en esencia, no
significa controlar la riqueza, sino controlar a las personas mediante la riqueza.
El valor del dinero no es, al fin y al cabo, una propiedad mgica sino que
descansa en lo que llamamos poder adquisitivo 16, El punto fue incisivamente
sealado por John Ruskin hace un siglo:
Observo que los hombres de negocios raramente saben el significado de la
palabra "rico". Al menos, si lo saben, en su razonamiento no tienen en cuenta
que es una palabra relativa, que implica a su opuesto "pobre" tan positivamente
como la palabra "norte" implica la palabra "sur". Los hombres casi siempre
hablan y escriben como si las riquezas fueran absolutas y como si fuera posible
que, siguiendo ciertos preceptos cientficos, todo el mundo sea rico. Mientras
que las riquezas son un poder como la electricidad que acta solo a travs de
las desigualdades o negaciones de si misma. La fuerza de la guinea en tu
bolsillo depende enteramente de la ausencia de una guinea en el bolsillo de tu
vecino. Si l no la quisiera, no sera de ninguna utilidad para ti; el grado de
poder que posee depende precisamente de la necesidad o deseo que ,l tenga
de ella - y el arte de hacerte rico, es por tanto igual y necesariamente, el arte de
mantener pobre a tu vecino.17
La divisin entre ricos y pobres no es entonces simplemente una consecuencia
de una estructura econmica particular; es un axioma inherente al fenmeno de
la riqueza. Es un fraude mantener la imagen de los ricos del mundo como una
condicin disponible para todos. No obstante es esto lo que hace la mitologa
del desarrollo econmico de "nivelarse". Pretende ofrecer a todos una forma de
afluencia que presupone la pobreza relativa de algunos. Idealiza la vida de las
personas que hacen menos de la parte del trabajo productivo que les
corresponde (porque otros hacen mas), que consumen mas que la parte de los
bienes del mundo que les corresponde (porque otros consumen menos) y
cuyas vidas son hechas placenteras por un ejrcito de sirvientes (empleados
directa o indirectamente) y trabajadores. Si la economia se ordena como una
pirmide, es comprensible que todos podran querer estar en la punta de ella.
Pero no hay manera de ordenarla de esa manera.
Esta desigualdad a priori es tambin inherente al consumo contemporneo.
Como nos ensen hace un siglo Thorstein Veblen, mucho del consumo que
asociamos con la afluencia es "consumo conspicuo", siendo su placer
especifico el que existan quienes no pueden darselo. Tampoco esta el
consumo conspicuo limitado a los ricos: el establecimiento de una asociacin
mental entre un producto y estilos de vida de las clases altas es la forma en
que se venden bienes no esenciales a los pobres, como lo sabe cualquier
agencia de publicidad. Tampoco es el consumo conspicuo desconocido en los
paises pobres: la implantacin del deseo por ,l es una gran parte de lo que los
modernizadores han recomendado como la "revolucin de las expectativas
crecientes". Mediante la implantacin en las personas del deseo de la condicin
de lite, y convencindolas de que fragmentos y partes de esa condicin estn
infundidos en diversos bienes de consumo, los vendedores esperan mantener
el molinito de la ardilla del desarrollo funcionando para siempre. Las palabras
de Veblen adquieren un significado especial en una era en la que sabemos que
el crecimiento eterno slo puede significar ecocatastrfe:
Si... el incentivo a la acumulacin fuera la necesidad de la subsistencia o de la
comodidad fsica, entonces las necesidades econmicas agregadas de una
comunidad podran concebiblemente satisfacerse en algn momento... pero ya
que la pugna es realmente una carrera de respetabilidad sobre la base de una
comparacin envidiosa, no es posible aproximarse a una realizacin
definitiva.18
Es entonces por una lgica inexorable que las antiguas sociedades socialistas
que aspiraban alcanzar los niveles norteamericanos de vida, se fragmentaran
en nuevas estructuras de clases en el proceso. El nivel de vida de los Estados
Unidos (es decir, de los norteamericanos prsperos) tiene clase incorporada.
Es, como certeramente nos dice la jerga norteamericana, "elegante" (classy).
La igualdad del desarrollo - nivelarse con los ricos mediante la actividad
econmica - es por tanto una nocin que va en contra del sentido comun y de
la ciencia econmica; es una imposibilidad fsica (suponiendo que la tierra es el
nico planeta que tenemos) y una contradiccin lgica. Al mismo tiempo opera,
en realidad, para establecer nuevas formas de desigualdad. Al colocar al
mundo bajo un nico patrn de medida, destruye la posibilidad de lo que puede
llamarse "la igualdad efectiva de los inconmensurables". Porque si se pudiera
reconocer que diferentes culturas realmente tienen sus propios patrones de
valores, que no pueden ser incluidos uno dentro del otro u ordenados por
rangos en alguna escala supracultural, tendra sentido dar a cada quien igual
respeto e igual voz. La nocin contraria y que prevalece hoy, que todas las
culturas del mundo pueden ser medidas con una nica medida de "nivel de
vida" (que implica la normalizacin de todo lo viviente) hace a todas esas
culturas conmensurables y, en consecuencia, desiguales. Esto priva a los
pueblos del mundo de sus propias nociones autctonas de prosperidad. Y
ayuda en el reclutamiento y la organizacin prcticos de mas y mas gente en el
sistema econmico global como "pobres" del mundo que corresponden a sus
"ricos", cuya pobreza hace la riqueza de los ricos, cuya impotencia econmica
genera el poder econmico de los ricos, cuya humillacin genera su orgullo y
cuya dependencia genera su autonoma. La igualdad de la nivelacin es el mito
tras el cual la realidad es la organizacin y la racionalizacin de la desigualdad.
109
Riqueza Comn
El ser rico, por supuesto, no es la nica forma de riqueza. Hay otras formas que
pueden ser compartidas en comun. Pero estas formas de riqueza son mas
polticas que econmicas. La expresin "commonwealth" (comunidad) es, al fin
y al cabo, una traduccin al ingls del latn res publica, cosa publica, es decir,
repblica. La riqueza comn no es algo que se alcanza por el desarrollo
econmico sino mediante el ordenamiento poltico de una comunidad. Esta
idea es conocida a la mayora de las sociedades del mundo y no es
desconocida ni en las sociedades capitalistas mas ferozmente competitivas. La
riqueza comun puede encontrar su expresin fsica en cosas como vas
pblicas, puentes, bibliotecas, parques, escuelas, iglesias, templos u obras de
arte, que enriquecen la vida de todos. Puede tomar la forma de "comunes" o
mbitos de comunidad, tierra agrcola compartida, bosques o zonas de pesca.
Puede tomar la forma de ceremonias, das festivos, festivales, danzas y otros
entretenimientos pblicos que se celebran en comun. En general, las
comunidades escogen poner mayor nfasis en su riqueza comun y en su uso
cooperativo, probablemente sern tambin quienes cultivan un gusto por la
moderacin privada.
Poner a todo el mundo bajo una misma medida, de tal manera que todas las
formas de vida comunitaria -menos una- son devaluadas como
subdesarrolladas, desiguales y desgraciadas, nos ha hecho sociolgicamente
ciegos. Con la eliminacin de nuestras mentes de esta categoria que nos deja
estupefactos, deberamos ser capaces de mirar el mundo con una mirada
fresca y de ver no slo dos posibilidades -desarrollo o su ausencia- sino una
multiplicidad de vas reales y posibles de ordenar las comunidades.
Redescubrir los valores en estas diversas comunidades no significa descubrir
un valor en ser pobre, sino descubrir que muchas de las cosas que se haban
llamado "pobres" eran realmente diferentes formas de prosperidad. "Prspero"
(del latn prospere) originalmente signific "de acuerdo a la esperanza". Cmo y
cuando una persona prospera depende de lo que ella espera y la prosperidad
se convierte en un trmino estrictamente econmico slo cuando
abandonamos o destruimos todas las esperanzas salvo la econmica.
Si la riqueza es el excedente econmico, diferentes comunidades pueden elegir
diferentes alternativas acerca de las formas que ese excedente ha de tomar. El
excedente puede tomar la forma de consumo privado o de obras publicas.
Puede tomar la forma de reduccin de las horas de trabajo y crear el mximo
ocio para el arte, el aprendizaje, los festivales o las ceremonias. Estas no son
inevitabilidades econmicas sino elecciones polticas, si por poltica
entendemos la toma de decisin fundamental en una comunidad respecto a
cmo han de ser distribuidos sus bienes. Si la regla de la distribucin justa es
dar a cada uno lo que merece, necesitamos entender que hay comunidades en
el mundo que se han organizado para darle a la tierra, al mar, al bosque, a los
peces, pjaros y animales lo que es suyo. Estas comunidades que se han
organizado para dar a la tierra lo que es suyo, en vez de hundirse en las
extremidades de la pobreza, mantuvieron realmente de esta manera un vasto
"excedente" y compartieron una riqueza comn. La fusin de la antigua idea de
commonwealth (bien publico) con nuestra presente emergente (o reemergente)
comprensin del medio ambiente podra dar nacimiento a una prometedora
nueva nocin de lo que realmente es la "riqueza".
Nada de esto significa que la desigualdad no sea hoy un problema en el mundo
de hoy. Lo es, pero es un problema de isos, no de homoios. Es un problema
que demanda justicia, no la integracin y homogeneizacin de todos los
pueblos del mundo en un nico sistema econmico y cultural mundial. En
pocas palabras, la desigualdad no es un problema econmico. Estrictamente
hablando, la economia no tiene vocabulario para describir la desigualdad como
problema, sino slo como un hecho; "justicia" no es un trmino de la ciencia
econmica. Si la desigualdad es un problema, entonces es un problema
poltico. Su solucin no es una cuestin de desarrollo, sino de desembarazarse
de cargas.
Finalmente, el anlisis anterior nos permite tambin localizar socialmente el
problema de la desigualdad. El problema del problema de la desigualdad no
descansa en la pobreza, sino en el exceso. "El problema de los pobres del
mundo" definido mas exactamente viene a ser "el problema de los ricos del
mundo". Esto significa que la solucin a este problema no es un cambio masivo
en la cultura de la pobreza de modo de colocarla en la va del desarrollo, sino
un cambio masivo en la cultura de la superfluidad para colocarla en la va del
contradesarrollo. No demanda un nuevo sistema de valores que fuerce a las
mayoras del mundo a avergonzarse de sus hbitos de consumo
tradicionalmente moderados, sino a un sistema de nuevos valores que obligue
a los ricos del mundo a ver la verguenza y la vulgaridad de sus hbitos de
superconsumo y la doble vulgaridad de pararse sobre los hombros de otras
personas para lograr esos hbitos de superconsumo. Una vez mas podemos
volver a la sabidura de Aristteles quien dijo:
Los mas grandes crmenes no son cometidos por causa de las necesidades,
sino por causa de las superfluidades. Los hombres no se convierten en tiranos
para evitar exponerse al fro. (Poltica 1267a)
111
Referencias
1 . Agradezco a Reginald Luyf y Hans Achterhuis por sealarme la importancia
de este pasaje.
2. W. W. Tarn,Hellenistic Civilization (Civilizacin Helnica) (1927), citado en
George H. Sabine, A History of Political Theory (Una Historia de la Teoria
Poltica), Nueva York: Henry Holt, 1937, p. 141.
3. Ibid., p. 143.
4. "The Putney Debates" (Los Debates de Putney) en David Wootton (ed.),
Divine Right and Democracy (Derecho Divino y Democracia), Harmondsworth:
Penguin Books, 1986, p. 286.
5. Thomas Hobbes, Man and Citizen (Hombre y Ciudadano) editado por
Bernard Gert. Glouster, Mass.: Peter Smith, 1978, p. 114.
6. Thomas Hobbes, Leviathan, editado por Michael Oakeshott, p. 141.
7. Alexis de Tocqueville, Democracy in America (La Democracia en
Norteamrica), editado por Phillips Bradley, Nueva York: Vmtage Books, 1960,
pp. 4
8. Ibid., p. 53.
9. Alexis de Tocqueville, "A Fortnight in the Wilds" (Una Quincena en la Regin
Inexplorada" en Journey to America (Viaje a Norteamrica), editado por J. P.
Mayer, Nueva York: Doubleday, 1971, p. 364.
10. Declaracin sobre el Establecimiento de un Nuevo Orden Econmico
Internacional, Resolucin de la Asamblea General 3201 (S-VI), Preambulo.
11. Ibid., 4.(r).
12. Ibid., 4.(b).
13. Lucian W. Pye, "Communications and Motivations for Modernization"
(Comunicaciones y Motivaciones para la Modernizacin) en Pye, ed.,
Communications and Political Development (Comunicaciones y Desarrollo
Poltico), Princeton, N. J.: Princeton University Press, 1963, p. 149.
14. Edward Shils, "Demagogues and Cadres in the Political Development of the
New States" (Demagogos y Cuadros en el Desarrollo Poltico de los Nuevos
Estados) en Pye, op. cit., p. 64.
15. Robert S. McNamara, Discurso a la Junta de Gobernadores, Banco
Mundial, Nairobi, Kenya, 24 Setiembre 1973.
16. Vale la pena mencionar que muchos trminos "econmicos" tenan
originalmente significados no econmicos que indicaban puras relaciones de
poder que estn ahora ocultas en la mitologa del "libre contrato" de la
economia de mercado. Como hace claro el OED, "purchase" (compra) (del
latinpro captiare, perseguir, cazar, capturar) significaba onginalmente en ingls
"captar o tomar a la fuerza o con violencia; pillaje, saqueo, robo, captura."
"Finanzas" significaba "un pago por liberar de cautiverio o castigo". Y "pay"
(pagar) viene del latin pacere, apaciguar, pacificar, reducir a la paz.
17. John Ruskin, Unto This Last (Hasta este Final), Lincoln, Nebraska:
University of Nebraska Press, 1967 (edicin original, 1860), p. 30.
18. Thorstein Veblen, The Theory of the Leisure Class (La Teora de la Clase
Acomodada), Mentor, 1953, p. 39.
112
Bibliografa
Probablemente la primera afirmacin de igualdad poltica en Occidente se
encuentra en la Oracin Fnebre de Pericles en Tucidides (The Peloponnesian
War (La Guerra del Peloponeso), Crawley, tr. con introduccin por John H.
Finley, Jr., Nueva York: Modern Library, 1951.) Se olvida a menudo que la
declaracin aparece en el contexto del relato de cmo la igualdad-en-
arrogancia caus el desastre a los atenienses. Platn (The Republic (La
Repblica), Nueva York: 1968: Recomiendo la traduccin al ingls de Allan
Bloom, aunque no necesariamente su ensayo interpretativo) construye su polis
ideal sobre el presupuesto de la desigualdad radical, y satiriza a la democracia
que extiende la igualdad hasta a los animales. El discurso filosfico serio sobre
la igualdad se inicia con Aristteles (Politics (La Poltica), Londres y Cambridge:
Loeb Classical Library, 1932, libro 11; Nichomachean Ethics (tica a
Nicmaco), Londres y Cambridge: Loeb Classical Library, 1926, libro V).
Christopher Hill (en muchos trabajos, notablemente en The World Turned
Upside Down (El Mundo Patas Arriba), Penguin, 1972) presenta una vivida
representacin de la lucha por la libertad y la igualdad en la Revolucin Inglesa
desde una posicin generalmente favorable a los Diggers (cavadores). Es difcil
creer que no estuvo all. Una coleccin buena y muy a la mano de documentos
de la ,poca, incluyendo porciones clave de los Debates de Putney ha sido
editada por David Wootton (Divine Right and Democracy (Derecho Divino y
Democracia), Harmondsworth: Penguin Books, 1986). Movido a un estado de
temor radical por estas cuestiones, Thomas Hobbes (Leviathan, Michael
Oakeshott, ed., introduccin por Richard S. Peters, Nueva York y Londres:
Collier, 1962) desarroll el modelo clsico que muestra cmo la igualdad-como-
semejanza conduce inexorablemente a la desigualdad absoluta en el poder. El
gran terico de la Gloriosa Revolucin de 1688 (en la cual el principal acto
revolucionario fue instalar una monarqua legitima) fue John Locke (Two
Treafises of Government (Dos Tratados de Gobierno), ed. con introduccin por
Peter Lasslet, Londres: Cambridge University Press, 1963), quien en un golpe
maestro de prestidigitacin puso la igualdad revolucionaria en un sombrero y
sac a la burguesa inglesa.
Uno de los ataques mas apasionados contra la desigualdad que se haya hecho
jamas es de Jean Jacques Rousseau ("A Discourse on the Origin of Inequality"
(Un Discurso sobre el Origen de la Desigualdad) en The Social Contract and
Discourses (El Contrato Social y Discursos), tr. e intro. por G. D. H. Cole,
Nueva York y Londres: Everyman,1950). Es rivalizado en potencia, si no en
erudicin, por el famoso discurso del organizador de la conspiration des equaux
(conspiracin de los iguales), Graccus Babeuf (The Defense of Graccus Babeuf
Before the High Court of Vendome (La Defensa de Graccus Babeuf ante la Alta
Corte de Vendome), Nueva York: Schocken, 1972). En lo que es tanto un
ataque a la misoginia de Rousseau como al fracaso de la Revolucin Francesa
para incluir a las mujeres en su ideal de igualdad, Mary Wollstonecraft (A
Vindication of the Rights of Woman (Una Reivindicacin de los Derechos de la
Mujer), Carol H. Poston, ed., Nueva York y Londres: Norton, 1975) puso los
primeros cimientos de la idea de la igualdad de derechos de la mujer. Escrita
en el mismo periodo, el gran poema anti-clasista de Robert Burns "A Man's a
Man for A' That" (Un Hombre es Hombre por Todo Eso) aun vale la pena leerse
o cantarse en cualquier evento publico.
El brillante anlisis de John Ruskin de "rico" y "pobre" (Unto This Last (Hasta
Este Final), Lincoln, Nebraska: University of Nebraska Press, 1967) se pierde
con su d,bil conclusin que los ricos deberan tratar mejor a los pobres. Por otro
lado, su discipulo William Morris (News from Nowhere (Noticias de Ninguna
Parte) en G. D. H. Cole, ed.,. William Morris, Londres: Nonesuch Press, 1948)
produjo lo que es quizs la nica utopia que logra representar la igualdad y la
diversidad juntas.
El historiador Henry Adams nos dio una novela (Democracy (Democracia),
Nueva York: New American Library, 1961 [original 1880]) que revela el feroz
deseo de la desigualdad en el corazn de la democracia de los Estados
Unidos. El retrato de Alexis de Tocqueville de los costos intelectuales,
culturales y espirituales de la igualdad-como-semejanza en la sociedad
norteamericana (Democracy in America (La Democracia en Norteamrica), en
dos volmenes, Nueva York: Schocken, 1961) se mantiene insuperable. El
trabajo clsico sobre el consumo conspicuo escrito en un conspicuo estilo
retrico es de Thorstein Veblen (The Theory of the Leisure Class (La Teora de
la Clase Acomodada), Mentor, 1953). Dos excelentes ensayos que
proporcionan un mapa a lo largo de las discusiones contemporneas sobre la
igualdad han sido escritos por John H. Schaar ("Some Ways of Thinking about
Equality" (Algunas Maneras de Pensar sobre la Igualdad) y "Equality of
Oportunity and Beyond" (Igualdad de Oportunidad y Mas All), ambos en
Schaar, Legitimacy and the Modern State (Legitimidad y el Estado Moderno),
Nueva Brunswick y Londres: Transaction, 1981).
Un documento clave sobre la nocin de que el desarrollo debera producir la
igualdad econmica internacional es la Declaracin del Establecimiento de un
Nuevo Orden Econmico Internacional (Declaracin de la Asamblea General
de las Naciones Unidas 3201 (S-VI)). Sobre la imposibilidad de esto bajo el
presente sistema econmico mundial, vase Andr Gunder Frank (Latin
America: Underdevelopment or Revolution (Latinoamrica: Subdesarrollo o
Revolucin), Nueva York: Monthly Review Press, 1969), Samir Amin (Unequal
Development (Desarrollo Desigual), Nueva York: Monthly Review Press),
Immanuel Wallerstein, ed. World Inequality (Desigualdad Mundial), Montreal:
Black Rose Books,1975).
Mucho se ha escrito sobre la desfiguracin del espritu humano causado por, y
necesaria para sostener, la desigualdad humana. Me limitar, a recomendar slo
los dos siguientes: Dorothy Dinnerstein (The Mermaid and the Minotaur (La
Sirena y el Minotauro), Nueva York: Harper, 1976) y Frantz Fanon (The
Wretched of the Earth (Los Condenados de la Tierra), Constance Farrington,
ed., Nueva York: Grove,1966).
ndice
360
TECNOLOGA
Otto Ullrich
La famosa declaracin de Harry S. Truman del 20 de enero de 1949 puede ser
considerada la proclamacin oficial del fin de la era colonial. Anunci un plan
para el crecimiento econmico y la prosperidad del mundo entero, incluyendo
explcitamente a las reas subdesarrolladas.
Debemos embarcarnos en un audaz programa nuevo para poner a disposicin
los beneficios de nuestros avances cientficos y progreso industrial para la
mejora y crecimiento de las reas subdesarrolladas... El viejo imperialismo -la
explotacin para el beneficio forneo- no tiene lugar en nuestros planes... Una
produccin incrementada es la clave para la prosperidad y la paz. Y la llave a la
mayor produccin es una aplicacin mas amplia y mas vigorosa del
conocimiento cientfico y tcnico moderno.1
La mayor prosperidad demanda una produccin incrementada y ms
produccin requiere tecnologa cientfica - este mensaje ha sido proclamado
desde entonces en incontables declaraciones por las lites polticas tanto de
Occidente como de Oriente. John F. Kennedy, por ejemplo, enfticamente ret
al Congreso el 14 de marzo de 1961 a ser consciente de su tarea histrica y
autorizar los medios financieros necesarios para la Alianza para el Progreso:
Por toda Amrica Latina millones de personas luchan por liberarse de las
ataduras de la pobreza, del hambre y de la ignorancia. En el Norte y en el Este
ellos ven la abundancia que la ciencia moderna puede traer. Saben que las
herramientas del progreso estn a su alcance.2
Con la era del desarrollo, la ciencia y la tecnologa asumieron plenamente el
papel conductor. Se les consider como la razn de la superioridad del Norte y
la garanta de la promesa del desarrollo. Como la clave de la prosperidad
ellas iban a abrir el reino del excedente material y, como las herramientas del
progreso iban a conducir a los paises del mundo a las soleadas altiplanicies
del futuro. No es sorprendente que por dcadas numerosas conferencias en
todo el mundo y particularmente en las Naciones Unidas, se enfocaran, en un
espritu de esperanza casi religiosa, en las poderosas fuerzas de la ciencia y
la tecnologa.
Ese mensaje de asistencia mundial pareci finalmente dejar atrs los rastros
sangrientos del colonialismo. No se haban transformado los anteriores
conquistadores en ayudantes generosos deseosos de compartir con los pobres
los instrumentos de su riqueza? Pareca que haban pasado los tiempos en que
los hombres blancos marchaban para forzar a los paganos al camino de la
salvacin cristiana, a los salvajes a la civilizacin y a los nativos a la disciplina
del trabajo. No mas subordinacin. En vez de eso a socios en el progreso
trabajando juntos bajo la bandera del desarrollo para aprovechar el progreso
cientfico y tecnolgico para el ascenso global a la prosperidad.
Y estas esperanzas por las futuras bendiciones del progreso eran compartidas
por casi todos aquellos en el as llamado Tercer Mundo en posicin de
expresarse. A pesar de las ocasionales voces criticas, entre ellos Mahatma
Gandhi como una de las mas influyentes, la fe en una prosperidad creada por
el progreso cientfico y tecnolgico se extendi como una nueva religin
universal por todo el globo. A pesar de ocasionales tropezones e
inseguridades, la religin del progreso se ha instalado tan firmemente en las
mentes de la mayora de la gente que, aun hoy, una critica de ella es mas
probable que se considere como una hereja incorregible que como una voz de
alerta de un camino falso.
Pero ahora han surgido muchas preguntas fundamentales. La nueva
orientacin, en la cual a las otras culturas del mundo se las declar paises
en desarrollo y se les dio asistencia para promover sus fuerzas de produccin,
realmente introdujo el fin del colonialismo? O, debe nuestra era presente ser
reconocida como una nueva fase, menos reconocible inmediatamente y por
eso mas efectiva, del imperialismo occidental? Si se es el caso, entonces
,cmo es que los paises en desarrollo aceptaron tan prontamente el mensaje
imperial de las bendiciones de la ciencia y la tecnologa? Y estn encontrando
que se cumplen en efecto las promesas de prosperidad material a travs de la
importacin de tecnologas modernas? O estn simplemente llevando a sus
paises la destruccin de la cultura, la destruccin de la naturaleza y una forma
modernizada de pobreza? Es el supuesto fundamental en relacin a los
mismos paises industriales igualmente valido, que el excedente material en las
metrpolis Occidentales fue creado por tecnologa cientfica moderna? O fue
alimentado enteramente de otras fuentes? Porque si la creencia en los efectos
redentores del progreso tecnolgico ya se esta convirtiendo en un mito en los
paises industriales, difcilmente puede ser adecuado como base de un
concepto del desarrollo en otras culturas.
Antes de empezar a hablar acerca de los efectos de la tecnologa occidental en
el Tercer Mundo, se debera tratar por eso de obtener la estimacin mas
realista posible de los logros de la moderna tecnologa cientfica en los mismos
paises industriales.
362
Cumpliendo lo Prometido?
Poco despus de la Primera Guerra Mundial, el matemtico y filsofo, Bertrand
Russell, intent en su libro, The Prospects of Industrial Civilization (Las
Perspectivas de la Civilizacin Industrial) determinar la posicin de la cultura
industrial. En el centro de sus consideraciones estaban los efectos de la ciencia
y la tecnologa. Lleg a la conclusin siguiente: la aplicacin de la ciencia ha
sido en lo principal, inmensamente daina3, y cesara slo de ser as
cuando los hombres tengan una perspectiva menos penosa de la vida.
Russell tambin afirmaba:
La ciencia, hasta ahora, ha sido usada para tres propsitos: para aumentar la
produccin total de mercancas, para hacer mas destructivas a las guerras y
para sustituir por diversiones triviales aquellas que tenan algn valor artstico o
higinico. El incremento en la produccin total, aun cuando tena importancia
hace cien aos, se ha hecho ahora mucho menos importante que el incremento
del ocio y la sabia direccin de la produccin. 4
Russell era un observador sagaz de sus tiempos y haba viajado mucho y es
razonable asumir que esta conclusin ya era valida en esa fecha, por lo menos
en los ojos de un informado y razonable amigo de la humanidad. As cuando
uno lee estas lineas hoy, la conclusin inmediata puede ser slo que las
personas en los paises industriales han perdido todo sentido de proporcin. En
retrospectiva, los efectos dainos de la ciencia que Russell lamentaba -el
incremento en la produccin total de mercancas, el incremento en el potencial
destructivo de la maquina de guerra y la mecanizacin y trivializacin de las
actividades culturales - ha tomado todos impulso en una forma explosiva desde
la Segunda Guerra Mundial.
El logro mas notable de la tecnologa cientifizada ha sido indudable-mente el
incremento del poder destructivo de la maquina de la guerra. Aqu los
resultados son gigantescos. La vida sobre la Tierra puede extinguirse casi
instantneamente muchas veces y todava los esfuerzos cientficos continan
concentrandose en lo principal (en dinero y personal) en aumentar la
productividad de la maquina de guerra para matar. Esto no es accidental, ni los
cientficos estn forzados a hacer ese trabajo. Porque el perfeccionamiento de
estos objetos despierta el mayor inters en el cerebro de un cientfico natural
educado normalmente en virtud de una cierta lgica interna.
Un cohete que vuela inexorablemente, esto es, sin ninguna perturbacin por
el espacio, que puede guiarse con gran precisin a un blanco predeterminado
para desatar fuerzas de proporciones csmicas a su llegada - un poderoso
sistema tecnolgico as se encuentra a la cabeza de la lista de productos que
poseen una correspondencia ideal con la lgica de las ciencias naturales
experimentales, matemticas. Es por esto que no es ningn accidente que casi
todos los logros mas actuales de la tecnologa contempornea estn
concentradas, por ejemplo, en un misil de crucero - tecnologa computarizada;
radio, tecnologa de radar y video; propulsin con cohete y tecnologa nuclear;
metalurgia; aerodinmica; logstica y tecnologa de la informacin; etc.
Muchos paises en el Tercer Mundo se familiarizaron, sobre todo, con estas
realizaciones de la tecnologa occidental. Por conducto de las bases militares
de los poderes mas grandes, de sus propios rgimenes militares o de la
megalomana de su gobierno, porciones substanciales de sus limitados
recursos financieros fueron, y son, consumidos por la importacin de
tecnologas militares. Ademas, abundantes instrumentos de guerra llegan a
travs de la ayuda de desarrollo militar. Sospecho, y esto debe ser
investigado mas a fondo algn da, que hasta ahora la parte mas grande de la
asistencia tecnolgica occidental ha incluido estas armas destructivas. El efecto
de toda esta tecnologa altamente moderna en estas tierras puede describirse
sin ambigedad -aumenta el hambre y la miseria, impide el desarrollo
independiente y afianza a los rgimenes corruptos contra las revoluciones
populares.
363
Camino Secreto al Paraso
Las fuerzas de la produccin - basadas en la ciencia y la tecnologa modernas -
que son requeridas para la produccin de crecientes montanas de bienes
esenciales han asumido proporciones gigantescas en los paises industriales
en los aos 70 desde el anlisis de Russell. Casi todas las energas de los
pueblos industriales se enfocan cada vez mas intensivamente en la produccin,
mercadeo, uso y disposicin de bienes esenciales de todo tipo. La sociedad
industrial en consecuencia acta de acuerdo con su mito central respecto al
significado de la vida. Porque la sociedad europea moderna ha estado
obsesionada por una idea sobre todo - supona que a travs de la produccin
de bienes materiales, se haban creado las condiciones necesarias para la
buena vida; supona que mediante el trabajo, la ciencia y la tecnologa, se
haba forjado el camino secreto al Paraso, como Francis Bacon, uno de los
fundadores tericos de la modernidad, lo expres hace unos 300 aos.
El mito central de la modernidad europea es tambin un plan para la salvacin
a ser aplicado mundialmente. Su punto de arranque es el supuesto que la
diligencia incesante, el progreso constante en la produccin de bienes
materiales, la ininterrumpida conquista de la naturaleza, la reestructuracin del
mundo en procesos previsibles, tecnolgica y organizacionalmente
manipulables, producir automtica y simultneamente las condiciones de la
felicidad humana, la emancipacin y la redencin de todos los males.
Este supuesto hechiz la autocomprensin de la modernidad - en la brillante
frase de Jurgen Habermas. Hoy es reconocible como la gran ilusin de la
poca. La tecnologa cientfica era un sueno de felicidad sin sacrificio. La
tecnologa colma este sueno reprimiendo el sacrificio y haciendo hueca la
felicidad (Gunther Ortmann). A travs de la evolucin de las fuerzas cientficas
de la produccin haba de sobrevenir un desarrollo superior de la humanidad.
Los paises industriales establecidos aplicaron primero esta idea de desarrollo a
si mismos. Se puede por eso hablar con justicia de una colonizacin interna de
la cultura europea mediante el industrialismo.
La opinin entre los observadores mas crticos y los mas visionarios de nuestro
tiempo es que los pueblos en el Occidente, tambin deben liberarse de esta
colonizacin interna. Porque la hiptesis central del industrialismo que el
desarrollo incesante de las fuerzas de la produccin crearan las condiciones
para la buena vida ha probado ser falsa. El intento de satisfacer el espectro
completo de las necesidades humanas a travs de la produccin y el consumo
de bienes ha fracasado. Esas dimensiones de la vida que son importantes para
la gente - ya sea de Occidente u Oriente, Norte o Sur - tales como los vnculos
de afecto con otras personas y un sentimiento de estima en la sociedad, no
puede reemplazarse efectivamente por el consumo material. Especialmente los
nios y las personas ancianas, los enfermos y los impedidos, obtienen una
sensacin de la frialdad social resultante de la ocupacidad de la sociedad
industrial.
Lo que es mas, la ilimitada dinmica de la produccin en el industrialismo es
estructurada de modo tal que las necesidades materiales se crean mas
rapidamente que las condiciones para su satisfaccin. De all surge, por tanto,
el fenmeno de personas permanentemente frustradas atrapadas en una
espiral interminable de necesidades. Ya que las condiciones de existencia en el
sistema industrial se han reducido a la persistente y abrumadora compulsin a
tener que vender la propia fuerza de trabajo en competencia con otros
vendedores, surge una carrera frentica de todos contra todos.
Conjuntamente con la interminable espiral de necesidades, el homo industriae
se ha hecho sujeto tambin de una acelerada presin del tiempo, que deja
poco espacio para que sus sentimientos, alma y pensamientos se pongan a la
par de los atareados quehaceres del mundo del trabajo.
Finalmente, este ftil intento de crear las condiciones para la buena vida
principalmente mediante el desarrollo de las fuerzas de produccin tiene que
tomar lugar sobre la base de un flujo de materiales, energia e informacin
mayor, siempre creciente, que esta saqueando y destruyendo el planeta. Por
estas y aun otras razones, ha empezado una busqueda en los paises
industriales de una nueva orientacin hacia la buena vida, que va mas alla del
produccionismo y del consumismo.
Hasta aqu unas pocas frases impactantes en la critica del mito industrial de la
produccin, que no pueden desarrollarse mas aqu, pero sin las cuales no
puede tenerse una comprensin de la tecnologa moderna. Quiero ahora
ilustrar, con un poco mas de detalle, algunas caractersticas de la tecnologa
industrial y, en primer lugar, dedicarme a la cuestin de su supuesta alta
productividad, mucho tiempo admirada y, en realidad, una de las razones de su
gran atractivo en el Tercer Mundo.
365
Riqueza Mediante la Transferencia de los Costos
Marx y Engels, quienes fueron igualmente 'hechizados' por la idea de la
redencin mediante el desarrollo de las fuerzas de la produccin, casi se
desmayaron de admiracin a lo que era, en realidad, su enemigo de clase en el
Manifiesto Comunista:
La burguesa, a lo largo de su dominio de clase, que cuenta apenas con un
siglo de existencia, ha creado fuerzas productivas ms abundantes y mas
grandiosas que todas las generaciones pasadas juntas. El sometimiento de las
fuerzas de la naturaleza, el empleo de las maquinas, la aplicacin de la qumica
a la industria y a la agricultura, la navegacin de vapor, el ferrocarril, el
telgrafo elctrico, la asimilacin para el cultivo de continentes enteros, la
apertura de los ros a la navegacin, poblaciones enteras surgiendo por
encanto, como si salieran de la tierra. Cual de los siglos pasados pudo
sospechar siquiera que semejantes fuerzas productivas dormitasen en el seno
del trabajo social?
Para esta poderosa y violenta transformacin de la sociedad y la naturaleza,
tena que explotarse una fuente de energa la cual, hasta entonces, haba sido
poco usada porque humeaba y apestaba - el carbn. El capitalismo industrial
pudo haber empezado sobre la base de la madera como su fuente de energa,
pero sin la posibilidad de usar una fuente mas altamente concentrada y
abundantemente disponible como el carbn, el alud productivo tan admirado
por Marx y Engels no se habra puesto en marcha. Sin fuentes de combustible
fsil, la sociedad europea habra permanecido siendo de madera a pesar de
todos sus mitos de produccin. O, por lo menos, su mana de produccin no
habra sido capaz de hacerse tan violenta e imperial. La dinmica de expansin
del capitalismo industrial se habra tropezado contra una barrera natural.
Pero los combustibles fsiles estaban disponibles y, combinados con el mito de
la produccin, empez un modo econmico que seria caracterstico del
sistema industrial desde entonces. La economia no era ya propulsada por
recursos renovables y por el suministro constante de energa del sol, sino que
lleg a basarse en cambio en el consumo de las reservas de energa
acumuladas en la tierra, que no haban sido creadas por aquellos que ahora las
usaban, mientras estos mismos usuarios ignoraban las consecuencias. Ya a
principios del siglo diecinueve, se haba quemado tanto carbn en Inglaterra
que la superficie entera de Inglaterra y Gales habra tenido que ser reforestada
si el consumo de energa se hubiera tenido que conseguir de madera
renovable.
Actualmente se quema tanto combustible fsil cada ao como el que se ha
acumulado en perodos de casi un milln de aos. La parte del len,
aproximadamente 80 por ciento, se usa en los paises industriales, donde slo
vive cerca del 25 por ciento de la poblacin del mundo. Este apetito voraz por
recursos se muestra todava mas claramente en el ejemplo de los Estados
Unidos: menos del por ciento de la poblacin mundial consume all alrededor
del 40 por ciento de los recursos naturales del mundo. Si se fuera a extender
este modo industrial de produccin y estilo de vida a todos los pueblos de la
tierra, se requeriran cinco o seis planetas mas como la tierra para saquear sus
recursos y colocar all los desperdicios. El historiador, Rolf Peter Sieferle,
escribe sobre esta cuestin:
Yuxtapuestos a los 10,000 aos de duracin del sistema agrario, el sistema
industrial aparece como un breve, un nico paroxismo de intoxicacin en el
cual los recursos reunidos por muchos millones de aos se usan en doscientos
aos. Esto se aplica anuentes de energa fsil, pero tambin a las
concentraciones de minerales que se explotan y agotan con la ayuda del
anterior. Hay muchas cosas que hacen pensar que este paroxismo ser
seguida por una mala resaca. 5
El consumo de las reservas de energa fsil amenaza la vida en la tierra de
varias maneras. Los contaminantes del aire liberados daan a las plantas y
destruyen el equilibrio de la atmsfera que protege a la tierra. La visin de la
vida centrada en la energa (Bertrand Russell) puede declarar que todo es
materia prima y transformarla en bienes esenciales slo con la ayuda de
combustible fsil. En el proceso los recursos de la tierra son transformados a
un ritmo siempre creciente en residuos usualmente venenosos. La mana de
produccin de la industria petroqumica, en particular, que entrega todos los
productos de plstico del mundo de los cuales no podemos prescindir, produce
cantidades gigantescas de contaminacin no biodegradable en forma de
compuestos sintticos hidrocarbonados que representa una amenaza
permanente a la vida sobre la tierra entera. Ya es posible determinar de la
carne de un pingino del Polo Sur qu substancias estn siendo usadas en la
mitad septentrional del globo para crear el crecimiento econmico.
Este es el teln de fondo aun no adecuadamente reconocido a la muy alabada
eficiencia del sistema industrial y la supuesta alta productividad de la tecnologa
industrial. Estos ocurren slo a travs del saqueo de las realizaciones
preexistentes de la naturaleza por los cuales no se obligan a ningn crdito (la
internalizacin de los as llamados bienes libres de la tierra) y mediante el
traslado masivo de costos a la naturaleza, al Tercer Mundo y a las
generaciones futuras (la externalizacin de los costos en la forma de
contaminantes, problemas de desechos y as sucesivamente). El
supuestamente altamente productivo sistema industrial es, en realidad, un
parsito en la tierra, cuyos semejantes nunca antes se haban visto en la
historia de la humanidad. Tiene la extremada productividad de un ladrn de
banco quien recurre a ataques rpidos, violentos, en su intento de crear una
vida de prosperidad a costa de otros.
Este estado de acciones y sus implicancias, estn aun siendo reprimidos de la
conciencia por la mayora de la gente en las sociedades industriales. Puede
caracterizarse como la mentira esencial del sistema industrial, la pretensin
que la prosperidad material ganada a travs del saqueo y el traslado de los
costos fue creada por la produccin industrial, por la ciencia y la tecnologa,
por las herramientas de la prosperidad mismas. Sobre la base de esta mentira,
surge la creencia adicional que los problemas de la cada vez mas evidente
destruccin de la naturaleza puede eliminarse sin un sacrificio de la
prosperidad solo por medios tecnolgicos y que la exportacin de estas
tecnologas productivas permitir tambin al Tercer Mundo tener una parte
en la muy demorada promesa de su prosperidad material.
368
Tcnicas de Saqueo
Pero si se echa una mirada a una por una de las tecnologas y a los bienes
esenciales tecnolgicamente creados que aparecen tan seductores, llega a
hacerse claro que en forma abrumadora ellos toman la forma de tcnicas que
saquean los recursos de la tierra y externalizan sus costos. Esto es cierto de
las plantas de energa alimentadas por combustible fsil y las plantas de
energa nuclear, de los aeroplanos y automviles, las maquinas de lavar y
lavadoras de platos, las fabricas para la produccin de plsticos y los
incontables productos plsticos, la agricultura industrializada y quimicalizada, la
industria para el mejoramiento de comestibles, la industria del
empacamiento, los edificios hechos de concreto, acero y qumicos, la
produccin de papel, etc., etc. Ninguna de estas brillantes realizaciones de la
tecnologa industrial funciona sin el consumo masivo de recursos naturales
libres y sin la expulsin de desechos, venenos, ruido y hedor.
Se requiere una larga bsqueda para encontrar en alguna parte de esta
gigantesca montana de procesos y productos industriales, ejemplos que no
sean parte del sistema de tcnicas externalizantes de saqueo y que podra
recomendarse sin reservas al Tercer Mundo. Es por esta razn que ha habido
no slo un debate sobre tecnologas apropiadas para el Tercer Mundo, sino
que por aos ahora, tambin una discusin de otras tecnologas para los
paises industriales mismos. El debate critico de la tecnologa en los paises
industriales ha llevado a la conclusin que el nico futuro para una serie de
triunfos alguna vez celebrados del progreso cientifico-tecnolgico reside en la
renuncia. La necesidad de renunciar al uso de la energa atmica, a la industria
del cloro, a la mayora de los aspectos de la qumica sinttica, a la dependencia
del automvil y a la agricultura industrializada y quimicalizada se ha hecho
evidente para las personas ecolgicamente conscientes.
La mayora de los productos industriales tecnolgicos no son generalizables.
Como deseados artculos de lujo para pocos, ellos pierden su valor de uso a la
hora de su distribucin masiva y sus meros nmeros usualmente los hace al
mismo tiempo responsables de los problemas ambientales. Por ejemplo,
cuando hay slo unos pocos carros en la calle, pueden ser vehculos
confortables (y de prestigio) para sus conductores. Pero ya en los paises
industriales el automvil no es generalizable. Aunque slo una fraccin de las
personas en las ciudades lo usan como su medio diario de transporte, muchas
ciudades se sofocan ya en gases venenosos, ruido y hedor. Si, para tomar un
ejemplo, la proporcin de automotores en China fuera igual al de los paises
industriales, en un corto tiempo los suministros de combustible se agotaran y
se arruinara la atmsfera de la tierra.
Algo similar se aplica a casi todas las otras tcnicas industriales que producen
prosperidad y comodidad. Las comodidades "al toque" a las que la gente de
Occidente se ha acostumbrado y las indiscutidas expectativas del consumidor
como el agua caliente al alcance de la mano, los cuartos permanentemente
calidos o refrigerados, el transporte motorizado, los comestibles provenientes
de todo el mundo envueltos en plstico y congelados y siempre disponibles, las
montanas de bienes que hacen sentir a la gente que no puede prescindir de
ellos y que el acelerado ritmo de la moda torna cada vez mas rapidamente en
montaas de basura - toda esta forma de vida americana, como se le llama a
menudo, esta compuesta de incontables pequeos saqueos de la naturaleza y
costos transferidos. Es precisamente esto lo que hace envidiable la prosperidad
de las potencias industriales y es precisamente esta prosperidad la que no es
globalmente generalizable. Esto puede tenerse slo por unas pocas
generaciones en unos pocos paises antes de que la Tierra haya sido saqueada
a muerte y hecha para siempre inhabitable.
El mensaje de Truman, Kennedy y muchos otros a los pueblos del mundo,
que ellos pudieron lograr la prosperidad material de Occidente asumiendo la
tecnologa occidental cientifizada, por tanto, resulta ser empricamente
insostenible. Las tecnologas industriales disponibles por el Occidente estn
casi todas diseadas para el saqueo y la transferencia de los costos. Aun en el
mejor de los escenarios, estas tecnologas podran permitir slo a los primeros
paises en desarrollo, aquellos que sean capaces de desarrollar mas
rapidamente y de adelantar a los otros, lograr prosperidad en trminos
occidentales. Para los pueblos de toda la Tierra, esto es imposible.
La ilusin de que la prosperidad Occidental fue creada por la ciencia y la
tecnologa - una ilusin promovida con tremenda ingenuidad por Truman y
Kennedy, pero que ya no es seriamente sostenible - ha sido recientemente
resucitada de nuevo por unas pocas personas con fe excepcional en las
generaciones nuevas de tecnologa, supuestamente capaces de manejar los
problemas ambientales resultantes. Aunque las agresiones masivas sobre la
naturaleza por las tecnologas existentes han tenido que admitirse, estos
optimistas o charlatanes profesan ahora la creencia que se puede encontrar
soluciones sin sacrificio de la prosperidad, como resultado de una
modernizacin ecolgica de la industria.
Se supone que nuevas tecnologas, aun por crearse, han de hacer posible una
prolongacin de precisamente la misma prosperidad facilitada por las antiguas
tecnologas, pero ahora en forma ecolgicamente tolerable. Mediante los
poderes milagrosos pero no especificados de la tecnologa -una nueva frmula
ingeniosa, un principio nuevo, un adelanto tecnolgico- todas las cosas que
fueron previamente posibles slo por va del saqueo y de la transferencia de
costos ahora se supone que son conjuradas tan eficientemente, tan
econmicamente y, sobre todo, tan abundantemente como antes.
Slo el debate de la energa muestra la medida en la que todo esto es ilusin.
Los albores de la energa solar que, a causa de los materiales usados, esta
todava muy lejos de ser verdaderamente generalizable y tolerable a la
naturaleza, estn siendo postergados desdeosamente por los patrones de la
energa al dominio de los meros 'aadidos', meramente tecnologas que
producen energa complementaria, porque la energa solar no puede competir
con sus tecnologas grandiosas en trminos de economia y cantidades
producidas de energa. Tienen razn. Las cantidades de energa consumidas
actualmente no van a tener un costo realista sobre una base solar. Y en la
medida que no existe ninguna institucin que pueda presentar a los usuarios la
factura por la transferencia de costos que causan sus actividades, las
tecnologas de energa solar no podrn competir con las tradicionales. Quien
cree que la prosperidad material puede crearse de una manera tolerable a la
naturaleza tan eficientemente y a bajo precio como ha sido posible
mediante tcnicas externalizantes de saqueo, es como quien espera que se
invente una maquina de movimiento perpetuo factible.
La civilizacin cientfica de Occidente tiene en oferta escasamente algunas
tecnologas verdaderamente adecuadas para el futuro -esto es, humanas y
apropiadas a largo plazo a la naturaleza. Esta es la razn por la que las
esperanzas de algunos en Occidente llegaron a enfocarse en una solucin
proveniente totalmente de otra direccin. Luego que se hizo claro en los 1970,
con el colapso de la euforia inicial sobre la transferencia de tecnologa, que la
importacin de tecnologas occidentales a los paises del Tercer Mundo
resultaron principalmente en monocultivos, barrios bajos de gran escala,
devastacin de la naturaleza, destruccin de culturas y ruina humana, hubo,
especialmente en India, iniciativas que buscaban un desarrollo tecnolgico
independiente mas intensivamente. Robert Jungk tena todava esperanzas
cuando escribi en 1973:
Estamos an en el comienzo del desarrollo de variaciones especficamente
asiticas, africanas y latinoamericanas en tecnologa. Lo que ellos tienen en
comn, a pesar de las grandes distancias geogrficas, es su deseo de
concordar ms ntimamente con la vida y la naturaleza. La causa de esto no es
difcil de reconocer. Todos ellos surgieron en protesta contra la tecnologa
occidental mecnica, insensible, homogeneizante equipada
predominantemente para la velocidad y el mximo producto. Es completamente
concebible que, antes delfn del milenio, asesores del desarrollo amarillos,
pardos y negros sean llamados a las cumbres de la industria en nuestra mitad
del globo para mostrar a sus antiguos maestros cmo puede producirse para
las necesidades vitales sin desperdicios y sin daar a la poblacin y al
ambiente, sin prisa y sin alienacin. 6
371
La Miopa Crea la Fascinacin
Esta esperanza esta hallando actualmente pocos proponentes. La atraccin del
alto rendimiento de las tcnicas occidentales se ha hecho una vez mas
demasiado abrumadora. El presente resurgimiento del atractivo de la
tecnologa occidental esta presumiblemente estrechamente asociado con sus
dos rasgos principales: su capacidad para transferir costos y su caracterstica
de saqueo.
La capacidad de transferir costos hace posible que la tecnologa moderna
aparezca en una forma mistificada. Engaa a los sentidos respecto a sus
capacidades de ejecucin y seduce a la razn con un entendimiento basado en
clculos de corto plazo. Los costos son usualmente transferidos y esparcidos
por tiempos y espacios muy considerables. El horizonte espacial y temporal de
nuestra percepcin es, sin embargo, significativamente mas cercano. Lo que
sabemos de los niveles medidos de contaminacin y de costos en el futuro o en
reas distantes nos es abstracto y demasiado lejano de realidades actualmente
percibidas. No toca ninguno, o toca a muy pocos, de los sentimientos y
pensamientos que determinan el comportamiento aqu y ahora. Quin puede
imaginar en forma concreta una vida media radioactiva de 300,000 aos?
Cuanto cuenta el conocimiento de un agujero en la capa de ozono contra la
ventaja de la utilidad, impresa en nuestros sentidos ahora mismo, de bebidas
frescas disponibles al instante de las refrigeradoras o el transporte cmodo
ofrecido por un automvil privado de alto rendimiento? La separacin temporal,
espacial y personal de utilidades y costos - la separacin de un acto cometido
ahora del sufrimiento que resulta de l o la no interseccin entre las ventajas
que son consumibles privadamente y las desventajas que tienen que
soportarse colectivamente - es una caracterstica sumamente seductora de las
tecnologas cientifizada modernas.
Cuando, ademas, esta caracterstica individualmente atractiva de las
tecnologas occidentales se acopla con la actitud moderna de consume y
disfruta ahora, paga mas tarde, y cuando tarde quiere decir generaciones
mas tarde, entonces cualquier tecnologa alternativa, no mistificante, que hace
todos sus costos y desventajas inmediatamente palpables al usuario, parece
muy poco atractiva, hasta primitiva. En la medida que no hay ningn
procedimiento por medio del cual los costos transferidos derivados del uso de
una tecnologa o producto se carguen al presente, entonces cualquier
tecnologa alternativa que sea humana y apropiada a la naturaleza no tendr
ninguna oportunidad contra el gran atractivo de las tcnicas externalizantes.
Por razones similares, el aspecto de saqueo en las tecnologas occidentales
contribuye a su considerable atractivo. Educados en las maneras occidentales
de pensar e imbuidos del pensamiento de la modernizacin histricamente
inevitable de su pas, muchos en el Tercer Mundo no entienden por qu
deberan abandonar las ventajas de saquear los recursos naturales a los
paises industriales. Quieren participar en la prosperidad instantnea y, por
tanto, demandan plantas de energa nuclear y las eficientes tecnologas de
explotacin del petrleo. Y estiman la oferta de tecnologa apropiada para el
Tercer Mundo, una tecnologa intermedia o amable, como un sofisticado intento
de mantenerlos en la etapa de subdesarrollo. Los socios en el progreso
quieren convertirse en socios en el saqueo. En una conferencia internacional
sobre la proteccin de la atmsfera de la Tierra, cuando planes para la
produccin a gran escala de CFC para refrigeradores chinos eran considerados
problemticos, los modernizadores chinos vean la cuestin en una forma
completamente diferente. Para ellos fue evidente que los chinos deberan
tambin beber su Coca Cola helada y que debera venir de refrigeradores
producidos en forma costo-efectiva con tecnologia CFC. Aprs nous, le deluge
es una frase que puede expresarse igualmente bien en los idiomas de China,
India o Africa.
Si los paises industriales no ponen inmediatamente en movimiento un impulso
ejemplar intensificado al desarme industrial, tecnolgico y econmico, a una
desaceleracin de los procesos de produccin material, a modelos alternativos
y atractivos para una sociedad de bajo rendimiento, un impulso por cambios en
el paradigma cultural de modo de reemplazar el mito de la produccin de la
modernidad, entonces la transformacin de nuestro planeta azul en un paisaje
lunar es segura.
373
Imperialismo Amable
Aparte de sus costos ambientales y fsicos, los costos sociales y culturales de
la introduccin de tecnologas occidentales tambin quedaron en su mayor
parte ocultos durante el entusiasmo tecnolgico de los 1950 y 60. Hasta las
tecnologas limpias fuerzan sus leyes sobre la sociedad de tal modo que la
autodefinicin y autonoma culturales no pueden mantenerse por mucho
tiempo. Que la importacin de tecnologas industriales occidentales combina un
imperialismo cultural subrepticio con la destruccin de la cultura nativa est
relacionada a una caracterstica poco conocida de estas tecnologas. Esta
caracterstica es otra dimensin de su mistificacin, con su separacin de la
forma del fenmeno y la realidad, de su impacto inmediato y los efectos
posteriores. Las pretendidas herramientas del progreso no son herramientas en
absoluto, sino sistemas tcnicos que penetran en cada aspecto de la vida y no
toleran alternativas.
En su aspecto exterior las maquinas y los productos industriales son objetos
aislados que pueden ser empleados libremente y por doquiera como
herramientas, segn la decisin del usuario. Con ellos, sin embargo,
tpicamente viene una red infraestructural de condiciones tcnicas, sociales y
psicolgicas, sin las cuales las maquinas y productos no trabajan. Para usar
verdaderamente un automvil se necesita una infraestructura tecnolgica
compuesta de redes de calles con estaciones de gasolina, refineras, pozos de
petrleo, talleres, seguros, servicios de polica y ambulancia, abogados,
fabricas de automviles, almacenes de repuestos y mucho mas. Y, por el lado
psicosocial, se necesita personas que conformaran a todas las instalaciones y
medios e instituciones y que pueden funcionar en ellas. Y as uno necesita
lecciones de manejo, entrenamiento para que los nios crucen las calles,
concienzudos propietarios de estaciones de gasolina y talleres de reparacin, y
en general, el experto y diligente trabajador industrial quien a su vez implica
educacin, disciplina y todava mas educacin. Cada producto industrial como
ste trae consigo sus requerimientos correspondientes y slo puede funcionar
con su infraestructura asociada y la preparacin psicosocial de la gente.
La introduccin del trabajo fabril y la industrializacin en Europa signific una
similar gran transformacin de la sociedad entera, la cultura y la constitucin
psicolgica de las personas. La industrializacin hizo su camino al escenario
histrico H66 con mucha violencia, degradacin, miseria y humillacin. La
expansin de la tecnologa cientifizada fue, como afirm Bertrand Russell,
ilimitadamente perjudicial a la cultura europea porque la actividad cultural fue
mecanizada y trivializada. No obstante, no debe olvidarse que la
industrializacin surgi en y a travs de la cultura europea y no es por tanto
esencialmente extraa a ella.
Para las culturas de otros paises, la preparacin psicosocial de las personas y
la transformacin cultural requeridas parecen mucho mas traumticas porque
los confronta con una cultura esencialmente extraa. Mediante la ayuda para
el desarrollo tecnolgico, mas eufemsticamente denominada asistencia
tcnica, de los paises industrializados, reciben maquinas troyanas (para usar
la frase de Robert Jungk) que conquistan su cultura y sociedad desde dentro.
Son obligados a absorber gradualmente una extraa tica del trabajo industrial,
a subordinarse completamente a ritmos de tiempo desacostumbrados, a valorar
mas las relaciones objetivas que las relaciones humanas, a vivencia una
presin creciente y estimarla normal y a aceptar trabajos sin considerar
motivacin ni significado. El trabajo asalariado y el fetichismo de la mercanca
se extienden y definen la lucha competitiva de todos contra todos como la
sntesis social. Se hace evidente que todo el mundo tiene que ser un engranaje
mecnico en un gran aparato de produccin dominado por el mercado mundial.
Como Johan Galtung describi el proceso:
El cuadro total... es de la transferencia de tecnologa como una invasin
estructural y cultural, una invasin posiblemente mas insidiosa que el
colonialismo y el neo-colonialismo, porque esa invasin no esta acompaada
siempre por una presencia fsica occidental. 7
La era del imperialismo occidental no ha terminado por lo tanto ni por
casualidad, particularmente en la medida que exista, principalmente por parte
de los Estados Unidos, un imperialismo tecnolgico directo y abierto contra los
paises del Tercer Mundo. Los ejemplos abundan. Incluyen el poderoso arsenal
de superioridad electrnica en la forma de satlites de comunicacin para la
percepcin remota de las condiciones locales de clima y de cosecha en los
paises del Tercer Mundo (para los propsitos de verificar adelantando a estos
mismos paises el valor de mercado de sus prximas cosechas); los bancos de
datos computadorizados para el monopolio de la informacin tcnica; las
corporaciones de medios de comunicacin para la propaganda cultural directa
que inunda todas las emisiones locales; y as sucesivamente. En verdad la
amenaza a la independencia de la nueva electrnica puede ser mayor a finales
del siglo 20 de lo que fue aun el colonialismo.8
374
Referencias
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2. J. F. Kennedy, Mensaje Especial al Congreso, Washington DC, 14 Marzo
1961.
3. B. Russell, The Prospects of Industrial Civilization (Las Perspectivas de la
Civilizacin Industrial), Nueva York: The Century Company, 1928, p. 186.
4. Ibid., p. 187.
5. R. P. Sieferle, Der unterirdische Wald: Energiekrise und industrielle
Revolution (La Selva Subterrnea: Crisis Energtica y Revolucin Industrial),
Munich: Beck, 1982, p. 64.
6. R. Jungk, Der Jarhtausendmensch: Berichte aus den Werkstaten der neuen
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7. J. Galtung, Towards a New Intemational Technological Order (Hacia un
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288. Citado en V. Rittberger (ed.), Science and Technology in a Changing
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Technology for Development (Ciencia y Tecnologa en un Orden Internacional
en Cambio: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnologia
para el Desarrollo), Boulder: Westview Press, 1982.
8. A. Smith, Geopolitics of Information (Geopoltica de la Informacin), Nueva
York, 1980, p. 176. Citado en H. Schiller, Who Knows: Information in the Age of
the Fortune 500 (Quien Sabe: La Informacin en la Era de los 500 de Fortune),
Norwood, N. J.. 1981.
375
Bibliografa
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En lineas similares, he criticado la creencia socialista en las fuerzas
productivas, Weltniveau: In der Sackgasse des Industriesystems (Nivel
Mundial: En el Callejn sin Salida del Sistema Industrial), Berlin, Rotbuch,1980,
luego de haber tratado de elucidar la relacin entre dominacin y tecnologa en
Technik und Herrschaft (Tcnica y Dominacin), Frankfurt: Suhrkamp, 1977. Un
hito de la reflexin tica sobre la naturaleza rapaz de la tecnologa es H. Jonas,
Imperative of Responsibility: In Search of an Ethic for the Technological Age (El
Imperativo de la Responsabilidad: En Busca de una tica para la Era
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Cmo las normas de desempe tcnico han gobernado las percepciones
europeas de pueblos no occidentales es ilustrado abundantemente por M.
Adas, Machines as the Measure of Man (Las Maquinas como Medida del
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1978, y F. Schumacher, Small is Beautiful (Lo Pequeo es Hermoso), Londres:
Blond 8! Briggs,1973, han tratado de hacer del subdesempeo una virtud.
Ellos han sido los pioneros en la discusin de las tecnologas apropiadas,
sobre las que J. Galtung, Towards a New International Technological Order
(Hacia un Nuevo Orden Tecnolgico Internacional), Alternatives, Vol. 4, Enero
1979, p. 288, contribuy una perspectiva sistemtica; F. Stewart, Technology
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1978, un anlisis penetrante; N. Jequier (ed.), Appropriate Technologies:
Problems and Promises (Tecnologas Apropiadas: Problemas y Promesas),
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Village Blacksmiths in Tanzania (Liquidacin o Consolidacin de Tecnologa
Indgena: Un Estudio de las Cambiantes Condiciones de Produccin de
Herreros Aldeanos en Tanzania?), Aalborg: Aalborg University Press, 1980, un
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Cmo tecnologas particulares han moldeado mentes y estilos de vida se
puede estudiar en W. Schivelbusch, The Railroad Journey (La Jornada del
Ferrocarril), Oxford: Blackwell, 1980; S. Strasser, Never Done: A History of
American Housework (Nunca Acabado: Una Historia del Trabajo Domstico en
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Automobile: Looking Back into the History of Our Desires (Por Amor al
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