ACCION DE REPARACION DIRECTA - Niega pretensiones.

Muerte de agente
de polica con arma de dotacin oicial! en I"agu# Tolima! por e$istir culpa
e$clusi%a de la %ctima & accin de un tercero
Es dable concluir que para que el hecho de la vctima tenga plenos efectos
liberadores de la responsabilidad estatal, se requiere que la conducta desplegada
por la vctima sea tanto causa del dao, como la raz determinante del mismo, es
decir, que se trate de la causa adecuada, pues en el evento de resultar
catalogable como una concausa en la produccin del dao no eximir al
demandado de su responsabilidad y, por ende, del deber de indemnizar, aunque,
eso s, habr lugar a rebajar su reparacin en proporcin a la participacin de la
vctima !" #e conformidad con los elementos de conviccin antes relacionados,
se encuentra probado que el hoy occiso $lberto %allejo &ano, para el da de los
hechos haba consumido bebidas alcohlicas durante el servicio, lo cual signific
el incumplimiento de esa precisa orden impartida por su superior jerrquico, al
igual que el desacato de la orden respecto de extremar las medidas de seguridad
al mximo' asimismo, se tiene que de conformidad con su entrenamiento el seor
%allejo &ano conoca el declogo de manejo de armas de fuego, !" la (ala
encuentra que el agente de )olica $lberto %allejo &ano desatendi las ordenes
enfticas y precisas impartidas por su superior !" sin embargo, el aludido agente
de )olica desconoci tales mandatos, lo cual llev a que *sta se detonara en
momentos en que fue entregada y manipulada por el seor +rancisco $ntonio
,pez ,pez, causndole la muerte- $s pues, si el agente %allejo &ano hubiere
obedecido las rdenes impartidas por su superior, ese lamentable accidente no
hubiese sucedido- !" En un caso similar al que ocupa hoy la atencin de la (ala,
en el cual un miembro de la +uerza ).blica desatendi a una orden impartida por
su superior, esta &orporacin se manifest- !" #e esta forma, clara resulta
entonces la necesidad de que en los mandos militares, en todos sus niveles, se
cumplan las rdenes impartidas por los superiores, las cuales estn encaminadas
a la proteccin de la vida e integridad de los miembros de la +uerza ).blica como
tambi*n la de los ciudadanos y que de obviar tales instrucciones se pueden
presentar daos tales como aquel que fundament la presente accin
indemnizatoria-
ARMA DE DOTACION O'ICIA( - Reglas para su uso. Desatencin a las reglas
puede producir resultados lamenta"les
,a (ala encuentra que el agente de )olica $lberto %allejo &ano desatendi las
ordenes enfticas y precisas impartidas por su superior respecto de/ i" no
consumir bebidas embriagantes durante el servicio' ii" no prestar el arma que le
fue asignada como parte de su dotacin y' iii" portar siempre el arma descargada y
con el correspondiente seguro !" $s pues, si el agente %allejo &ano hubiere
obedecido las rdenes impartidas por su superior, ese lamentable accidente no
hubiese sucedido-
CA)*A( E+IMENTE DE RE*PON*A,I(IDAD - -ec.o de la %ctima o culpa
e$clusi%a de la %ctima / -EC-O DE (A 0ICTIMA O C)(PA E+C()*I0A DE (A
0ICTIMA - Causal e$imente de responsa"ilidad. De"e ser anali1ada en cada
caso / -EC-O DE (A 0ICTIMA O C)(PA E+C()*I0A DE (A 0ICTIMA - *eg2n
su proceder acti%o u omisi%o. *eg2n in3erencia de la %ctima
$ efectos de que opere el hecho de la vctima como eximente de responsabilidad,
resulta necesario aclarar, en cada caso concreto, si el proceder activo u
omisivo de aqu*lla tuvo, o no, injerencia y en qu* medida, en la produccin del
dao- En ese orden de ideas, es dable concluir que para que el hecho de la
vctima tenga plenos efectos liberadores de la responsabilidad estatal, se requiere
que la conducta desplegada por la vctima sea tanto causa del dao, como la raz
determinante del mismo, es decir, que se trate de la causa adecuada, pues en el
evento de resultar catalogable como una concausa en la produccin del dao no
eximir al demandado de su responsabilidad y, por ende, del deber de indemnizar,
aunque, eso s, habr lugar a rebajar su reparacin en proporcin a la
participacin de la vctima-
NOTA DE RE(ATORIA4 (obre este tema ver/ el fallo de 0 de mayo de 0112, exp-
03420- )ara consultar un caso similar ver sentencia de 50 de mayo de 0155, exp-
54266
')ER5A* ARMADA* - E$.ortacin al cumplimiento de las rdenes
impartidas. De"ido uso de armas de dotacin oicial
&lara resulta entonces la necesidad de que en los mandos militares, en todos sus
niveles, se cumplan las rdenes impartidas por los superiores, las cuales estn
encaminadas a la proteccin de la vida e integridad de los miembros de la +uerza
).blica como tambi*n la de los ciudadanos y que de obviar tales instrucciones se
pueden presentar daos tales como aquel que fundament la presente accin
indemnizatoria-
,E,IDA* EM,RIA6ANTE* - Estados de em"riague1 & el uso de armas de
uego. Como accin de la %ctima! -ec.o e$clusi%o de la %ctima / CA)*A(
E+IMENTE DE RE*PON*A,I(IDAD - -ec.o de la %ctima o culpa e$clusi%a
de la %ctima! consumo de "e"idas em"riagantes & su relacin en la
consumacin del .ec.o da7oso con uso de armas de uego / -EC-O DE (A
0ICTIMA O C)(PA E+C()*I0A DE (A 0ICTIMA - Causal e$imente de
responsa"ilidad. Consumo de "e"idas em"riagantes & su relacin en la
consumacin del .ec.o da7oso en uso de armas de uego
En relacin con el consumo de bebidas embriagantes, destaca la (ala que de
conformidad con el examen de alcoholemia practicado por el 7nstituto de 8edicina
,egal y &iencias +orenses a la muestra de sangre del seor $lberto %allejo &ano,
el grado de concentracin etlico en su sangre equivala a 9526-:0 mg;511ml<- En
relacin con las afectaciones que genera el consumo de bebidas alcohlicas, el
doctrinante &*sar $ugusto =iraldo ensea/ !" 9&on cifras de 5:1 a 011 mgs- >,
el ?1> est francamente ebrio y existe percepcin defectuosa en sentidos tan
importantes como la visin, disminucin del dolor y la voz es arrastrada- #e 011
mgs-> en adelante, cualquiera estar completamente ebrio' de 0:1 a @11 mgs->,
existe disminucin de los estmulos, notoria incoordinacin muscular que
difcilmente permite a la persona mantenerse en pie- &ifras de @11 mgs- > en
adelante hacen que el individuo est* en estupor y variar de superficial a
profundo- &ifras por encima de 311 mgs- >, llevan a coma, hipotermia e
hiporreflexia, anestesia y colapso, y ya son frecuentemente fatales- #e :11 mgs-
> en adelante sobreviene depresin del centro respiratorio y vasomotor y
rpidamente la muerte- 9Entre 611 y 211 mgs- >, hay un coma profundo con
muerte rpida- $lcoholemias por encima de 211 mgs- >, son incompatibles con la
vida !< !" (obre los estados de embriaguez que puede presentar una persona
que ha consumido bebidas alcohlicas, la doctrina especializada tambi*n seala/
9En general puede aceptarse que niveles de alcoholemia entre :1 y 511
miligramos permitan sospechar la presencia de embriaguez- &ifras mayores de
511 miligramos por ciento de alcoholemia son conclusivas de embriaguez< !"
&on fundamento en lo indicado en la tabla anterior, se tiene que una persona con
un nivel de alcohol superior a 511 mgrs-, se encuentra en situacin indiscutible de
embriaguez, de manera que cuando una persona tiene un nivel de concentracin
etlica equivalente a 526-:0 mrgs- padece una percepcin completamente
defectuosa, dado que sus reflejos se encontraban francamente disminuidos,
circunstancia que incrementa el riesgo propio de las actividades peligrosas
Amanipulacin de armas de fuegoA, cuando *stas se ejercitan en tales condiciones,
condicin *sta que sin duda influy en los resultados daosos como los debatidos
en el presente asunto-
CA)*A( E+IMENTE DE RE*PON*A,I(IDAD - -ec.o de un tercero / -EC-O
DE )N TERCERO - Causal e$imente de responsa"ilidad. Muerte de agente de
polica por autoridad local con arma de dotacin oicial
Besalta la (ala que la conducta imprudente del seor +rancisco $ntonio ,pez
,pez A$lcalde del municipio de &olombiaA, tambi*n result determinante para la
produccin del hecho daoso, toda vez que, a pesar de la prohibicin existente
respecto del pr*stamo del arma de dotacin oficial, *ste .ltimo la solicit al hoy
occiso, con el fin de trasladarse a la finca de su propiedad sin la compaa del
referido escolta y, en momentos en que el arma era manipulada por el aludido
mandatario se dispar accidentalmente, con las nefastas consecuencias ya
conocidas- Co obstante lo anterior, advierte la (ala que comoquiera que el citado
municipio no fue demandado en el presente asunto, dicha circunstancia impide
que se pueda estudiar la posible imputacin del dao irrogado a los demandantes
en contra de la citada entidad territorial, por la sencilla pero potsima razn
consistente en que no fue vinculada al proceso' por consiguiente, se impone
concluir que la conducta imprudente desplegada por el seor +rancisco $ntonio
,pez ,pez, configur respecto de la entidad demandada A)olica CacionalA la
causal eximente de responsabilidad consistente en el hecho de un tercero- $s las
cosas, para la (ala tanto el proceder asumido por el hoy occiso A$lberto %allejo
&anoA, como por el mandatario local A+rancisco $ntonio ,pez ,pezA, re.nen los
elementos necesarios para entender configuradas las eximentes de
responsabilidad consistentes en el hecho determinante de la vctima y de un
tercero, las cuales excluyen la imputabilidad del dao a la entidad demandada
A)olica CacionalA, en relacin con la cual pueden entenderse concurrentes los tres
elementos referidos en el acpite 0-: del presente provedo, como necesarios para
establecer la ocurrencia de las aludidas eximentes de responsabilidad, esto es/ la
imprevisibilidad, la irresistibilidad y la exterioridad jurdica del hecho daoso
respecto de la )olica Cacional, todo lo cual impide estructurar la imputacin
jurdica del dao causado en contra de la citada entidad p.blica demandada-
CO*TA* - No condena
&omoquiera que para el momento en que se profiere este fallo, el artculo :: de
la ,ey 336 de 544? indica que slo hay lugar a la imposicin de costas cuando
alguna de las partes haya actuado temerariamente y, debido a que ninguna
procedi de esa forma en el sub lite, no habr lugar a su imposicin-
')ENTE 'ORMA(4 &D#7=D &DCEEC&7D(D $#87C7(EB$E7%D A $BE7&F,D
525 ; ,EG 336 #E 544? A $BE7&F,D ::
CON*E8O DE E*TADO
*A(A DE (O CONTENCIO*O ADMINI*TRATI0O
*ECCION TERCERA
*),*ECCION A

Conse3ero ponente4 -ERNAN ANDRADE RINCON
Hogot, #- &-, nueve 4" de octubre de dos mil trece 015@"-
Radicacin n2mero4 9:;;;:-<=-=:-;;;-:>>?-;>@<@-;:A<>=B?C
Actor4 MART-A CECI(IA (EDE*MA *AI5 D OTRO*
Demandado4 NACION - MINI*TERIO DE DE'EN*A - PO(ICIA NACIONA(
Reerencia4 ACCION DE REPARACION DIRECTA AAPE(ACION *ENTENCIAC
#ecide la (ala el recurso de apelacin interpuesto por la parte demandante
contra de la sentencia proferida por el Eribunal $dministrativo del Iuila, (ala de
#escongestin, el 06 de agosto de 0113, mediante la cual se denegaron las
s.plicas de la demanda-
I. ANTECEDENTE*
:.:.- (A DEMANDA D *) TRAMITE
En escrito presentado el 0@ de julio de 5442 por conducto de apoderado
judicial, los seores Jos* $nczar %allejo $renas, ,isbeth del &armen &ano de
%allejo, 8ara Ielena del )ilar, I*ctor +aver y =ustavo $nczar %allejo &ano'
8artha &ecilia ,edesma (aiz, *sta .ltima actuando en nombre propio y en
representacin de sus hijos menores $ndr*s &amilo, Jhon Edisson, Genny
)aola y Killiam $lberto %allejo ,edesma, interpusieron demanda en ejercicio de
la accin de reparacin directa contra la Cacin A 8inisterio de #efensa L
)olica Cacional, con el fin de que se le declarara administrativa y
patrimonialmente responsable por los perjuicios sufridos como consecuencia de la
muerte del agente de )olica $lberto %allejo &ano, en hechos ocurridos el da 2 de
junio de 5442, en el municipio de &olombia, Iuila-
&omo consecuencia de la anterior declaracin, solicitaron que se condenara a
la demandada a pagar, por concepto de perjuicios morales, la suma equivalente
en pesos a 5-111 gramos de oro para cada uno de los demandantes y, por
concepto de perjuicios materiales, en la modalidad de lucro cesante, la suma
de M ?1N35:-35?-oo o el monto que resulte probado en el proceso a favor de la
esposa e hijos de la vctima directa-
&omo undamentos Ecticos de sus pretensiones expusieron los siguientes/
Los hechos en los cuales perdi la vida el agente de la Polica
Nacional ALBERTO VALLEO !ANO" sucedieron a las cuatro # treinta
$inutos de la tarde el da s%bado & de 'unio de ())& al interior de la
residencia del Alcalde del *pio +sic, de !olo$bia +-uila, de no$bre
.RAN!/0!O ANTON/O LOPE1 LOPE1" cuando se encontraban
prestos a salir con destino a la ciudad de Neiva para hacer unas
diligencias" con el Burgo$aestre2 #a 3ue el occiso era escolta O./!/AL
del $andatario seccional4 Pero" lasti$osa$ente el 0r4 Alcalde
+.rancisco Antonio Lpe5 Lpe5," le solicit el ar$a" una a$etralladora
*ini 65i" o7icial" $unicin ta$bi8n o7icial" de propiedad de la
Ad$inistracin" asignada a la Polica Nacional" # de dotacin del
escolta para salvaguardar la vida e integridad del Alcalde" por3ue
seg9n 8l o sea el Alcalde no haba necesidad de traerla a Neiva"
$o$entos despu8s al Alcalde se le sali un tiro haciendo blanco en el
pecho del escolta" Agente de la Polica Nacional" Alberto Valle'o !ano"
provoc%ndole la $uerte en 7or$a instant%nea4 : ello por cuanto el
$andatario se puso a $anipular dicha ar$a4 All en la residencia del
Alcalde se hallaban varias personas $%s" entre ellas el escolta del
;obernador del -uila" el ;obernador del <epto4 del -uila" un agente
de la Polica co$pa=ero del occiso" el conductor del auto$otor del
Alcalde" el Alcalde" el occiso>4
$gregaron, finalmente, que a partir de los hechos descritos poda concluirse
acerca de la responsabilidad patrimonial de la entidad, comoquiera que seg.n
la jurisprudencia del &onsejo de Estado, los perjuicios ocasionados con un
arma de dotacin oficial hacen presumir una falla del servicio y, dado que la
muerte del seor $lberto %allejo &ano se caus con una de esas armas, deba
concluirse que la $dministracin estaba llamada a responder por los perjuicios
irrogados a los demandantes
5
-
,a anterior demanda fue admitida por el Eribunal $dministrativo del Iuila el 05
de agosto de 5442, la cual se notific en legal forma a la entidad demandada y
al 8inisterio ).blico
0
-
:.<.- El 8inisterio de #efensa L )olica Cacional contest la demanda dentro de
la respectiva oportunidad procesal y se opuso a la prosperidad de las pretensiones
formuladas por los actores- &omo razones de su defensa manifest que en el
presente asunto se habran configurado las eximentes de responsabilidad
consistentes en la culpa exclusiva de la vctima, en concurrencia con la culpa de
un tercero, pues parti de afirmar que la conducta imprudente de la vctima al
haber ingerido bebidas alcohlicas mientras estaba en servicio y haberla
entregado al mandatario protegido, quien de forma imprudente manipul el arma
de fuego, caus que *sta se disparara, produciendo la muerte del referido agente
de )olica' finalmente, seal que los herederos del seor %allejo &ano fueron
debidamente indemnizados por esa misma institucin por tal hecho daoso,
motivo por el cual resultaba improcedente solicitar una indemnizacin adicional por
la misma causa
@
-
:.=.- %encido el perodo probatorio dispuesto en providencia proferida el 5: de
septiembre de 5444
3
y fracasada la etapa de conciliacin, el Eribunal de primera
instancia dio traslado a las partes para presentar alegatos de conclusin y al
8inisterio ).blico para que rindiera concepto mediante auto de 03 de junio de
0110
:
, t*rmino durante el cual *ste .ltimo guard silencio
6
-
,a parte actora, luego de referirse a los hechos materia de proceso y al acervo
probatorio recaudado, indic que dentro del sub 'udice se encontraban acreditados
los elementos que configuran la responsabilidad patrimonial del Estado a ttulo de
9falla presunta del servicio<, concretamente porque el hecho daoso que origin la
accin se produjo con un arma de dotacin oficial, cuando el agente $lberto %allejo
&ano forceje con su protegido, el seor $lcalde del municipio de &olombia
Iuila", para evitar que *ste lo despojara de su arma de dotacin oficial
2
-
1
Fls. 27 a 47 C.1.
2
Fls. 51, 54 C. 1.
3
Fls. 59 a 60 C.1.
4
Fls. 74 a 75 C.1.
5
Fl. 243 C. 1.
6
Fl. 249 C. 1.
7
Fls. 177 a 183 C. 1.
En sus alegatos, El 8inisterio de #efensa L )olica Cacional reiter los
argumentos presentados con la contestacin de la demanda e insisti que en el
caso objeto de estudio se configuraron las causales eximentes de responsabilidad
consistentes en la culpa exclusiva de la vctima en concurrencia con el hecho de
un tercero, pues parti de afirmar que el hoy occiso al encontrarse en avanzado
estado de embriaguez facilit el arma de dotacin al mandatario local, quien al
manipularla imprudentemente la dispar, con las nefastas consecuencias
conocidas-
#e otra parte, seal que de conformidad con el artculo 505 del #ecreto Co- 505@
de 5441, los beneficiarios de la vctima recibieron una indemnizacin conocida
como indemnizacin 9$A+DB+$7E<, razn por la cual indic que resultaba
improcedente que la )olica Cacional debiera pagar una doble indemnizacin por
la misma causa
?
-
:.9.- (A *ENTENCIA DE PRIMERA IN*TANCIA.
&umplido el trmite legal correspondiente, el Eribunal $dministrativo del Iuila,
(ala de #escongestin, profiri sentencia el 06 de agosto de 0113, oportunidad
en la cual deneg las pretensiones de la demanda, por considerar,
bsicamente, que en el presente asunto se configur la culpa exclusiva de la
vctima- $l respecto el Eribunal a 3uo se manifest en los siguientes t*rminos/
La 0ala conclu#e 3ue la guarda # cuidado de las ar$as de 7uego dadas
en dotacin para el cu$pli$iento del deber de proteccin 3ue deba darle
la Polica Nacional al Alcalde del *unicipio de !olo$bia" reposaban en el
Agente despla5ado para cu$plir la $isin" la prueba recaudada nos
de$uestra el co$porta$iento descuidado # negligente de la vcti$a de
este la$entable hecho" # 3ue es otra de las ra5ones por las cuales se
produce su $uerte" cual es la de no portar el ar$a con el selector en
0E;6RO # no portarla slo 8l" esto es" el E?PERTO en ar$as de 7uego"
por cuanto co$o lo se=alara el in7or$e t8cnico de la .iscala ;eneral de
la Nacin @si el ar$a tiene el selector en A0@ seguro no se puede disparar"
por3ue el seguro blo3uea todos los $ecanis$os de disparos@4 As pues
de no estar cargada # desasegurada el ar$a de $arras" co$o en e7ecto
no debi estarlo" no se hubiera producido el resultado 7inal del 3ue se
pretende derivar la responsabilidad4
+B,
Ade$%s el acervo probatorio ta$bi8n de$uestra el negligente
co$porta$iento de la vcti$a en el $ane'o de sus ar$as de dotacin" al
portar # eChibirlas en los actos p9blicos # privados a los 3ue asista con
8
Fls. 245 a 248 C. 1.
su protegido" # no guardar con ellas el debido cuidado co$o portarlas en
el $aletn4
Al Estado se le eCige la obligacin de cuidar con diligencia las ar$as" # tal
deber no puede ser cu$plido sino eCigiendo" en particular" a cada agente
o7icial" el uso # $ane'o ta$bi8n cuidadosos del ar$a4 !ada servidor de
las .uer5as Ar$adas # de Polica" debe $ane'ar con responsabilidad su
ar$a de dotacin o7icial" es su deber 'urdico # por de$%s propio del
servicio al 3ue est% vinculado4
<e con7or$idad con lo eCpresado" al encontrarse con7igurada una causal
de eCculpacin cual es la culpa eCclusiva # deter$inante de la vcti$a"
$al puede predicarse el da=o anti'urdico por la $uerte del Agente de
Polica ALBERTO VALLEO !ANO en los t8r$inos del artculo )D de la
!onstitucin Poltica" # por ello la 0ala denegar% las pretensiones de la
de$anda>
)
4
:.B.- E( REC)R*O DE APE(ACION.
&ontra la anterior decisin, la parte demandante interpuso oportunamente
recurso de apelacin, el cual fue concedido por el Eribunal a 3uo el 54 de
octubre de 0113
51
y fue admitido por esta &orporacin el 04 de abril de 011:
55
-
&omo fundamento de su inconformidad para con la sentencia de primera
instancia, la parte recurrente insisti en que en el presente asunto se present
una falla en el servicio imputable a la )olica Cacional, comoquiera que el seor
%allejo &ano falleci en cumplimiento de sus funciones al no permitir que el
$lcalde del municipio de &olombia, seor +rancisco $ntonio ,pez ,pez, le
arrebatara su arma de dotacin oficial, cumpliendo as con el deber de cuidado y
guarda de su arma de dotacin, de lo cual poda concluirse que no existi culpa
exclusiva de la vctima' no obstante lo cual, en el evento de aceptarse que existi
culpa de la vctima en el asunto objeto de estudio, *sta habra configurado 9una
concurrencia de culpas con un EDF de responsabilidad de la Ad$inistracin>
(G
-
:.@.- Fna vez se dio traslado a las partes para presentar alegatos de conclusin y al
8inisterio ).blico para que rindiera concepto, tanto las partes como el 8inisterio
p.blico guardaron silencio
5@
-
,a (ala, al no encontrar causal de nulidad alguna que pudiera invalidar lo
actuado, procede a resolver de fondo el presente asunto sometido a su
conocimiento-
9
Fls. 252 a 270 C. Ppal.
10
Fl. 284 C. Ppal.
11
Fl. 289 C. Ppal.
12
Fls. 274 282 C. Ppal.
13
Fl. 292 C. Ppal.
II. CON*IDERACIONE*
<.:.- Competencia de la *ala.

,a (ala es competente para conocer del asunto en segunda instancia, en razn
del recurso de apelacin interpuesto por la parte demandante contra de la
sentencia proferida el 06 de agosto de 0113, por el Eribunal $dministrativo del
Iuila, (ala de #escongestin, comoquiera que la demanda se present el 0@
de julio de 5442 y la pretensin mayor se estim en la suma de M ?1N35:-35?
por concepto de lucro cesante a favor de la cnyuge e hijos del seor %allejo
&ano, la cual supera el monto exigido para que un proceso adelantado en
ejercicio de la accin de reparacin directa tuviera vocacin de doble instancia
ante esta &orporacin para aquella *poca, esto es M5@N361-111
53
-
)or otro lado, en cuanto a la oportunidad para formular la presente accin
indemnizatoria, advierte la (ala que se interpuso dentro de los dos 0" aos que
establece el numeral ? del artculo 5@6 del &-&-$-, toda vez que el dao por
cuya indemnizacin se demand, esto es la muerte del seor $lberto %allejo
&ano, ocurri el 2 de junio de 5442, razn por la cual, por haberse interpuesto la
demanda el 0@ de julio de 5442, se impone concluir que se formul
oportunamente-

<.<.- Precisiones respecto del r#gimen de responsa"ilidad aplica"le al
presente asunto.
Esta (ala, en sentencia de 54 de abril de 0150
5:
, unific su posicin en el sentido de
indicar que, en lo que se refiere al derecho de daos, el modelo de responsabilidad
estatal que adopt la &onstitucin de 5445 no privilegi ning.n r*gimen en particular,
sino que dej en manos del juez definir, frente a cada caso concreto, la construccin
de una motivacin que consulte las razones, tanto fcticas como jurdicas, que den
sustento a la decisin que habr de adoptar- )or ello, la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo ha dado cabida a la utilizacin de diversos ttulos de
imputacin, para la solucin de los casos propuestos a su consideracin, sin que esa
circunstancia pueda entenderse como la existencia de un mandato que imponga la
obligacin al juez de utilizar, frente a determinadas situaciones fcticas, un
especfico ttulo de imputacin' por ello, se concluy en la mencionada sentencia/
En consecuencia" el uso de tales ttulos por parte del 'ue5 debe
hallarse en consonancia con la realidad probatoria 3ue se le ponga de
presente en cada evento" de $anera 3ue la solucin obtenida
consulte real$ente los principios constitucionales 3ue rigen la $ateria
14
Decreto 597 de 1988.
15
Consejo de Estado. ala Plena de la ecc!"n #ercera, sentenc!a de 19 de a$r!l de 2012. E%p
21.515. &.P. 'ern(n )ndrade *!nc"n.
de la responsabilidad eCtracontractual del Estado" tal # co$o se
eCplic previa$ente en esta providencia>
(H
&on fundamento en lo anterior, la (ala proceder a estudiar, de acuerdo con las
pruebas obrantes en el proceso, si en el sub lite concurren, o no, los elementos
necesarios para declarar la responsabilidad patrimonial del Estado respecto de los
hechos narrados en la demanda-
<.=.- El material pro"atorio recaudado en el e$pediente.
#entro de la respectiva etapa procesal y con el lleno de los requisitos legales se
recaudaron en el proceso, los siguientes elementos de conviccin/
A &opia aut*ntica del certificado de defuncin del seor $lberto %allejo &ano, el
cual indica que su muerte se produjo el 2 de junio de 5442, en el municipio de
&olombia, Iuila
(&
-
A &opia aut*ntica del acta de inspeccin del cadver del seor %allejo &ano,
suscrita el 2 de junio de 5442, en la cual se consign, entre otras, la siguiente
informacin/
+B,4
(I4 <E0!R/P!/JN <E -ER/<A0 : LE0/ONE0K
OR/./!/O <E ENTRA<A <EL PRO:E!T/L EN LA RE;/ON
!ON<ROE0TERNAL 06PER/OR !ON OR/./!/O <E 0AL/<A <E ("E
!*T0 EN EL -/PO!ON<R/O LA<O /1L6/ER<O>
5?
4
A &opia aut*ntica del protocolo de necropsia, realizado el ? de junio de 5442 por el
patlogo forense adscrito al 7nstituto de 8edicina ,egal y &iencias +orenses
Begional (ur L Driente, Ceiva, en el cual se manifest lo siguiente/
+B,4
!O*ENTAR/O
El caso corresponde a un ho$bre adulto 3uien su7ri herida en trax
producida por arma de fuego que le produjo la muerte en el lugar
del hecho, casa localizada en el municipio de Colombia (Huila)
aproximadamente a las 16!" hora del d#a $ de junio de 1%%$4 Para
autopsia se recibe el cad%ver de un ho$bre adulto 3uien present
herida por ar$a de 7uego locali5ada en el he$otraC i53uierdo # 3ue
corresponde al ori7icio de entrada con ori7icio de salida en la espalda
16
dem.
17
Fl. 5 C. 1.
18
Fls. 17 19 C. 1.
+B, en el eCa$en interno hubo per7oracin del cora5n" pul$n
i53uierdo" dia7rag$a i53uierdo # colon transverso con el
correspondiente he$opericardio # he$otraC +B,4
!ON!L60/ON
-o$bre adulto 3ue 7allece por un tapona$iento por he$opericardio
debido a herida penetrante a traC producida por ar$a de 7uego4
*anera de $uerteK Violenta +ho$icidio,4
+B,
(4(4 Ori7icio de entrada 3ue se ubica en el he$otraC i53uierdo a la
altura del I espacio intercostal i53uierdo con lnea paraMesternal" 3ue
$ide D4E c$4 de di%$etro" con anillo de contusin # 3ue est% a IE c$
del verteC # a G c$ de la lnea aCilar anterior4
(4G4 Ori7icio de salida 3ue se locali5a en la espalda" en la regin dorsal
i53uierda" de la altura del )N espacio intercostal posterior i53uierdo con
lnea escapular $edia" 3ue $ide (4E C (4D c$ de di%$etro # 3ue est% a
O& c$ del verteC # a ) c$ de la lnea $edia posterior4
(4I4 LesionesK piel" penetra en la cavidad tor%cica" atraviesa el
pericardio" per7ora el cora5n" el ventrculo derecho" sale por el
ventrculo i53uierdo" sigue su curso per7orando el lbulo in7erior del
pul$n i53uierdo" atraviesa el dia7rag$a i53uierdo" per7ora el colon
transverso # sale por el ori7icio #a descrito4
+B,
(4O4 Tra#ectoriaK derecha a i53uierda" superior in7erior" anterior
posterior>
54
4
A &opia aut*ntica de la 8inuta de =uardia y libro de los servicios de la Estacin de
)olica del municipio de &olombia, Iuila, en el cual se inform/
DHMDHM)&M (HKGD a esta hora se present el se=or Ag4 Pastrana" al
parecer escolta PdelQ se=or gobernador" 3uien in7or$ 3ue el escolta del
se=or Alcalde" Ag4 Valle'o !ano recibi un i$pacto de $iniu5i" no
especi7ic c$o 7ue dicho i$pacto seg9n $ani7est el antes
$encionado lo recibi en el pecho" entrego ade$%s la *ini u5i de
dotacin del escolta al agente *ontero Luintero # este a su ve5 la
entreg al co$andante de guardia 'unto con los proveedores con
$unicin>
GD
4
19
Fls. 141 + 142 C. 1.
20
Fls. 131 132 C. 1.
A &opia aut*ntica del informe Co- 061 suscrito por el seor (argento (egundo
+abin Huenda $lmario, en el cual relat los hechos donde muri el $gente
$lberto %allejo &ano, del cual resulta pertinente transcribir lo siguiente/
+B, da de ho# D&"DH")&" siendo aproCi$ada$ente las (HKID horas" se
present a las instalaciones del !o$ando de esta Estacin de Polica"
de esta 'urisdiccin el 0r4 Ag4 PA0TRANA +ilegible," 3ue se dese$pe=a
co$o escolta personal del se=or ;obernador del <eparta$ento" en
co$pa=a del 0r4 !onductor RA.AEL +ilegible, +B," portando la $ini
u55i de No4EGRGG con dos proveedores C GE con OE cartuchos )$$"
para la $is$a" in7or$ando 3ue el 0r4 A;4 VALLEO !ANO ALBERTO"
3uien se dese$pe=aba co$o escolta personal del 0r4 Alcalde *unicipal
de esta localidad" 3ue se encontraba herido en la residencia del
burgo$aestre" donde se encontraba de servicio" de in$ediato se
constat" encontrando co$o novedad 3ue el 0r4 Ag4 VALLEO !ANO
ALBERTO" se encontraba tendido en el piso de la sala principal de la
residencia" procediendo a palparle los signos vitales constatando 3ue
se encontraba $uerto" el cual se presentaba un i$pacto con ar$a de
7uego */N/ 61/ +ilegible," de dotacin o7icial de la Polica Nacional" con
ori7icio de entrada la altura del pecho +B ," ocasionada esta, seg&n
'ersiones de los testigos cuando el (r) *lcalde +unicipal
,-*.C/(C0 *.10./0 20345 20345, (ilegible) cuando recibe de
manos del occiso el arma de fuego, antes mencionada
accidentalmente al parecer (sic)>
G(
(e ha resaltado"-
A &opia aut*ntica de la relacin de turnos de la Estacin de )olica del municipio
de &olombia, para el da 2 de junio de 5442, donde se seal que el agente
$lberto %allejo &ano fue asignado como escolta del $lcalde, con las siguientes
consignas/
S4xtremar las medidas de seguridad al m6ximo
SNo abandonar el sitio de accin por ning9n $otivo
SBuena presentacin personal
S.o ingerir bebidas alcohlicas durante el ser'icio>
GG
negrillas y
subrayas fuera del texto"-

A &opia aut*ntica del extracto de la hoja de vida del $gente $lberto %allejo &ano en
la cual se indica que ingres a la )olica Cacional el 2 de noviembre de 54?@ en
calidad de agente alumno y su retiro se produjo por $uerte en servicio activo>
0@
-
A &opia aut*ntica de la resolucin Co- 1@0@@ del 6 de noviembre de 544?,
mediante la cual la )olica Cacional reconoci y orden indemnizacin por la
muerte del seor $lberto %allejo &ano y su respectiva constancia de notificacin a
21
Fl. 91 C. 1.
22
Fl. 134 C. 1.
23
Fl. 135 C. 1.
la seora 8artha &ecilia ,edesma (aiz
03
-
En el cuaderno n.mero dos se aprecia copia aut*ntica de la indagacin preliminar
realizada por la +iscala Eercera #elegada ante los Juzgados )enales del &ircuito
de Ceiva, adelantado con ocasin de la muerte de $lberto %allejo &ano el 2 de
junio de 5442, prueba que fue decretada y debidamente incorporada al
expediente, no obstante lo cual, habida cuenta de que fue solicitada .nica y
exclusivamente por la parte demandante
0:
, no cumple con la regla de traslado del
artculo 5?: del &- de )- &-
06
y, por lo tanto, de dicha actuacin slo es posible
valorar la de tipo documental, por cuanto Lseg.n los lineamientos de la
&orporacinL fue decretada en primera instancia, ha obrado en el proceso y
respecto de ella se ha surtido el principio de contradiccin
02
-
$s las cosas, de tales piezas procesales tradas de la indagacin preliminar se
tendrn en cuenta, .nicamente, los siguientes medios de conviccin/
A &opia aut*ntica del informe Co- @?: presentado por los investigadores Judiciales
del #$(, seores Olvaro &amacho +eria y del &-E-7-, Justino #az &astro al +iscal
Eercero #elegado ante los Juzgados )enales del &ircuito, respecto de los hechos
del 2 de junio de 5442, en el cual manifestaron lo siguiente/
Nos traslada$os al $unicipio de !olo$bia +-," entrevistando #
'udiciali5ando $ediante el siste$a t8cnico de grabacin T cassetteM las
declaraciones de ANA V/R;/N/A ;AR!/A RA*/RE1" +B," $ani7iesta
3ue a eso de la una de la tarde del da D& de 'unioU)& lleg a casa a
al$or5ar el se=or ;obernador # la !o$itiva 3ue lo aco$pa=aba"
estuvieron un $o$ento reunidos en la sala hasta cuando lleg el
helicptero # se 7ueron todos a de'arlo" luego regresaron el se7or
*lcalde, el *gente 4scolta, el conductor 8 el escolta 8 el conductor
del se7or 9obernador" +B," el /nspector de 3olic#a, les lle' unas
cer'ezas 8 unos 'asos con agua, cuando se encontraba en el ba7o
24
Fls. 125 127 C. 1.
0:
Lo anterior, como quiera que la prueba trasladada, en los trminos defnidos por la
jurisprudencia de esta Sala, slo es susceptible de valoracin, en la medida en que las mismas
hayan sido practicadas con presencia de la parte contra quien se pretenden hacer valer
(principio de contradiccin, o que sean ratifcadas en el proceso contencioso administrativo. !s
posible, adem"s, tenerlas en cuenta, si e#iste ratifcacin t"cita, esto es que la demandada las
haya solicitado, al i$ual que el demandante% lo anterior con&orme al principio de lealtad procesal,
como quiera que no resulta viable que si se deprecan' con posterioridad, esa parte se sustrai$a
&rente a los posibles e&ectos des&avorables que le acarree el acervo probatorio, el cual, como se
precis, &ue solicitado en la respectiva contestacin de la demanda.( Consejo de Estado, ecc!"n
#ercera, sentenc!a de 5 de j,n!o de 2008, e%p. 16174. De !-,al .anera se p,eden cons,ltar las
sentenc!as sentenc!as de 20 de /e$rero de 1992, e%ped!ente 6514 0 de 30 de .a0o de 2002
e%ped!ente 13476.
06
) c,0o tenor1 Las pruebas pr"cticas v"lidamente en un proceso podr"n trasladarse a otro en
copia autntica y ser"n apreciables sin m"s &ormalidades, siempre que en el proceso primitivo
se hubieren practicado a peticin de la parte contra quien se aducen o con audiencia de ella.(
02
Consejo de Estado, ecc!"n #ercera, sentenc!a del 24 de enero de 2011, e%ped!ente 2o. 19626,
&.P. Enr!3,e 4!l 5otero.
al interior de la casa, escuch una explosin 8 se dirigi a la sala 8
mir al escolta del se7or *lcalde tirado en el piso toda'#a con 'ida #
el Alcalde trataba de a#udarlo" no se percat en el 3ue entraba 3ue
persona portaba ar$a de 7uego4
<el trato en el se=or Alcalde # el Escolta dice 3ue era bueno" #a 3ue el
se=or Alcalde es una persona $u# paciente" noble" no los trata con
$alas palabras # en ning9n $o$ento se dio cuenta de alguna discusin
entre los dos" ade$%s cuando el Escolta VALLEO !ANO tena
di7icultades" el se=or Alcalde era $ucho lo 3ue los a#udaba" 8ste $is$o
buen trato ta$bi8n era para con todas las personas 3ue lo rodeaban2 en
di7erentes oportunidades 3ue tuvo dialogo con el escolta" en ning9n
$o$ento le co$ent 3ue tena o haba tenido di7erencias" discusiones o
$alos entendidos con el se=or Alcalde4 <el ar$a 3ue le caus la $uerte
al escolta VALLEO !ANO dice 3ue s la conoca" 3ue era una $iniu5i"
8l la portaba todos los das # la de'aba en la casa del Alcalde en varias
oportunidades cuando iba a al$or5ar # de noche" en diferentes
ocasiones el se7or *lcalde le ped#a prestado el arma de fuego al
4scolta, 8 muchas 'eces tambi:n ;*224<0 C*.0 se la dejaba
fuera del malet#n en la cama 8 los fines de semana cuando el
*lcalde se iba para la finca" VALLEO !ANO ta$bi8n se la de'aba
para 3ue la llevara" de ve5 en cuando observ al se=or Alcalde portando
la $iniu5i" pero no tiene conoci$iento si 8l haba recibido instruccin
para su $ane'o2 para el da de los hechos el Escolta portaba el ar$a
$iniu5i colgada en el ho$bro con un portaar$a # la cubra con un
poncho4 4n la reunin sostenida con el 9obernador para el d#a de
los hechos, entre unas 'einte (=") personas aproximadamente se
tomaron una botella de >is?i (sic), cada uno se tom un trago,
tambi:n tomaron gaseosa 8 una que otra cer'eza2 el estado an$ico
tanto del Alcalde co$o del Escolta era bueno" estaban contentos # el
Escolta tena via'e para Neiva en horas de la tarde4 Nos dice 3ue no
estuvo presente en el $o$ento en 3ue sucedieron los hechos # hasta la
7echa no ha preguntado ni ha escuchado co$etario sobre lo ocurrido4
.AV/AN B6EN</A AL*AR/O +!o$andante Estacin de Polica T
!olo$bia, +B, aduce que las armas de dotacin que cargada el
agente ;*224<0 C*.0, entre ellas el re'l'er 8 la metra miniuzi,
son dotacin del *gente para su ser'icio 8 la consigna que se le
dio es que :l las portara 8 en ning&n momento ten#a la autorizacin
de prestar el armamento, adem6s el *gente en ning&n momento le
inform que le prestaba o le dejaba el arma miniuzi al se7or
*lcalde, tampoco por intermedio de otras personas tu'o
conocimiento de :sta anomal#a) 0obre las instrucciones de $ane'o de
ar$as de 7uego 3ue recibiera el escolta" $ani7iesta 3ue en la escuela
de formacin reciben suficiente entrenamiento de manejo de armas
de fuego 8 recalcan mucho sobre del (sic) dec6logo de manejo2
aduce 3ue no le dio instrucciones de $ane'o de ar$as de 7uego al se=or
Alcalde" ta$poco 8l solicit dicha instruccin4 Nos dice 3ue el Agente
VALLEO !ANO llevaba co$o escolta unos nueve +), $eses
aproCi$ada$ente # es nor$al 3ue durara todo ese tie$po al servicio de
escolta sie$pre # cuando el escoltado no solicitara el ca$bio o 3ue
tuvieran inconvenientes entre ellos" de la relacin a$istosa entre los dos
era buena" no tuvo conoci$iento de ano$alas presentadas en el
servicio>
GR
negrillas y subrayas fuera del texto"-
A&opia aut*ntica del anlisis balstico, 8isin de Erabajo Co- 463 del 5? de junio
de 5442 realizado por el t*cnico balstico de campo adscrito al &uerpo E*cnico de
7nvestigacin Ceiva", con destino a la 7nvestigacin )revia Co- 165:' en dicho
documento se consign la siguiente informacin/
RE0PE!TO A LA 06BA*ETRALLA<ORA
+B,
Lu8 $edidas especiales de proteccin # seguridad se debe tener con
esta ar$a4
@icha arma se debe cargar con el selector en (49A-0, debido a
que esta arma guarda un cartucho en el recamara, 8 solo debe
portarla personal 4B34-10 en armas de fuego # en lo posible
transportarla en un $aletn para $i$eti5arlo 7%cil$ente4
Estado de 7unciona$iento del dispositivo de seguridad4
En cuanto al selector # seguro de e$pu=adura se encuentran
7uncionando bien" para poder traba'ar el ar$a se debe tener en cuenta
el selector A # R llevar cartucho a la reca$ara" colocar el dedo en el
disparador con'unta$ente con la e$pu=adura2 de lo contrario no se
dispara el ar$a4
+B,
0i es posible 3ue se hubiera disparado estando asegurada #
descargada4
(i el arma tiene el selector en C(D seguro no se puede disparar,
porque el seguro bloquea todos los mecanismo de disparos2 si el
ar$a posee cartucho en la reca$ara para poder dispararla se debe
correr el selector a A o R" e$pu=ar el ar$a # presionar el disparador
con'unta$ente>
G)
negrillas y subrayas fuera del texto"-
28
Fls. 37 38 C. 2.
29
Fol!os 50 58 C. 2.
A &opia aut*ntica del anlisis de residuos de plvora realizado a los seores
$lberto %allejo q-e-p-d-", y +rancisco ,pez ,pez, el ? de junio de 5442, por el
,aboratorio de Pumica del 7nstituto Cacional de 8edicina ,egal y &iencias
+orenses, en el cual se estableci/
NO*BRE ALBERTO VALLEO
+B,
RE06LTA<O4
La deter$inacin para los residuos co$patibles con los de disparo
representada por los ele$entos Plo$o" Anti$onio" Bario # !obre +Pb"
0b" Ba" !u," en las $uestras to$adas a las $anos dio el siguiente
resultadoK
*ANO <ERE!-AK NE;AT/VO +M,
*ANO /1L6/ER<AK NE;AT/VO +M,
OB0ERVA!/ONE0K 0e advierte al investigador 3ue la ausencia de tubo
control" resta con7iabilidad al resultado4
+B,
NO*BREK .RAN!/0!O LOPE1
+B,
RE06LTA<O4
La deter$inacin para los residuos co$patibles con los de disparo
representada por los ele$entos Plo$o" Anti$onio" Bario # !obre +Pb"
0b" Ba" !u," en las $uestras to$adas a las $anos dio el siguiente
resultadoK
+*.0 @4-4CH* 30(/1/;0 (E)
*ANO /1L6/ER<AK NE;AT/VO +M,>
ID
4
A &opia aut*ntica del anlisis de hemoclasificacin L alcoholemia realizado a los
seores $lberto %allejo y +rancisco ,pez, el 51 de junio de 5442, por el 7nstituto
Cacional de 8edicina ,egal y &iencias +orenses, Begional (ur Driente Ceiva, en
el cual se estableci/
RE06LTA<O0
30
Fls. 59 62 C. 2.
+B,
TE!N/!AK *icrodi7usin de VinnicW4
41*.02 1$6)F= mgG1"" ml)
!ON!L60/ONK en la $uestra recibida en este laboratorio co$o
perteneciente aK occiso ALBERTO VALLEO !ANO4" AM(EIM)& 0E
EN!ONTRO 6NA !ON!ENTRA!/ON <E C/4.10 (414.1* H (4/(
3A.10 C/.CA4.1* H @0( +/2/9-*+0( @4 41*.02 30- C/4.
+/2/2/1-0( @4 (*.9-4)
+B,
RE06LTA<O
ETANOLK NO <ETE!TA<O
!ON!L60/ONK En la $uestra recibida en este laboratorio co$o
perteneciente a ,-*.C/(C0 *.10./0 20345, .0 (4 4.C0.1-0
41*.02>
I(
negrillas fuera del texto"-
A &opia aut*ntica de la sentencia proferida por la +iscala Eercera #elegada el 06
de agosto de 5442, mediante la cual se inhibe de abrir investigacin penal en
contra del seor +rancisco $ntonio ,pez, por los hechos ocurridos el 2 de junio
de 5442, en los cuales falleci el seor $lberto %allejo &ano
@0
-
,os argumentos para proferir dicha decisin fueron, en lo sustancial, los
siguientes/
B hacia el $edioda del s%bado & de 'unio de este a=o reali5 una
visita el se=or ;obernador del departa$ento al $unicipio de !olo$bia"
siendo atendido en pri$er lugar por el se=or Alcalde .rancisco Antonio
Lpe5 Lpe54 Luego del al$uer5o" hacia las tres de la tarde" el visitante
abandona la localidad # en casa de la pri$era autoridad del lugar
o7rece una reunin en la 3ue se co$parte con a$igos # copartidarios2
all est% presente entre otros" el agente Valle'o !ano Alberto 3uien se
dese$pe=a co$o escolta de Lpe5 Lpe54 Cuando se daba t:rmino a
la tertulia del se7or *lcalde, quien pre'iamente hab#a expresado a
;allejo su intencin de descansar 8 luego dirigirse a la finca sin su
compa7#a pero s# lle'ando el arma que en ocasiones anteriores
hab#a facilitado Imetralleta mini uziI, pide al agente se la entregue
8a que sus &ltimos amigos se retiraban, con tan mala suerte que
en ese momento se dispara el arma de fuego 8 hiere mortalmente
31
Fls. 73 78 C. 2.
32
Fls. 79 84 C. 2.
al escolta4
+B,4
(e puede considerar por este despacho que efecti'amente
*2J4-10 ;*224<0 pudo incurrir en descuido gra'e cuando
dentro de un recinto cerrado en el cual se encontraban otras
personas tu'iera el arma en las circunstancias antes analizadas) *
esto se agrega el consumo del licor por parte su8a" pues seg9n el
dicta$en 3ue aparece a 7olio HR" se encontr en su cuerpo una
concentracin de etanol de (&H4EG$gU(DD$l4 Necesaria$ente este
estado de alicora$iento por parte de VALLEO repercuta para 3ue 8l
involuntaria$ente reali5ara $ovi$ientos # conductas torpes" pues
todos sabe$os 3ue el consu$o de licor hace perder los re7le'os" el
e3uilibrio" no prev8 las consecuencias de un acto" 3ue en sus cabales
si lo hace" contrario al resultado 3ue se observa en el dicta$en a 7olio
&I del se=or LOPE1 cuando en 8l se asegura 3ue en su sangre no se
detect ninguna concentracin de alcohol" es decir" se hallaba
plena$ente consciente4
+B,
Recaudada toda la prueba en el caso 3ue nos ocupa # con7or$e al
criterio de la victi$ologa" 3ue es as co$o se debe estudiar el neCo
causal" la accin" el resultado" si bien es cierto el ar$a se dispara en
las $anos de .RAN!/0!O ANTON/O LOPE1 LOPE1" ello no es
su7iciente para deducirle alguna responsabilidad penal2 por el contrario
se debe tener mu8 en cuenta el comportamiento descuidado,
despre'enido, tolerante de quien fue '#ctima de este hecho
lamentable, 8 que es en &ltimas la razn por la que se produce su
muerte, pues de no estar cargada 8 desagurada el arma de marras,
como en efecto no deber#a estarlo, no se hubiera producido el
resultado final que se in'estiga en estas diligencias" conclu#8ndose
por ende 3ue para .RAN!/0!O ANTON/O LOPE1 su conducta
obedeci a un caso 7ortuito" pues no estaba enterado de las
condiciones en 3ue portaba el ar$a ALBERTO VALLEO" circunstancia
8sta 3ue es causal de inculpabilidad # 3ue 8sta consagrada en el No4
6no del art4 OD del !4 Penal" siendo procedente por tanto dar aplicacin
al art4 IG& del !4 de P4 Penal>
II
4
<.=.- Conclusiones pro"atorias.
#e conformidad con el acervo probatorio antes relacionado, se encuentra
plenamente acreditado el dao antijurdico sufrido por los demandantes, en tanto
la muerte del seor $lberto %allejo &ano supone, por s misma, una aminoracin
33
Fls. 79 84 C. 2.
de distintos bienes jurdicos protegidos y amparados por el ordenamiento jurdico,
frente a los cuales existe plena proteccin-
$hora bien, establecida la existencia del dao antijurdico, aborda la (ala el
anlisis de imputacin con el fin de determinar si en el caso concreto dicho dao le
puede ser atribuido a la $dministracin ).blica demandada A)olica CacionalA y,
por lo tanto, si *sta se encuentra en el deber jurdico de resarcir los perjuicios que
de dicho dao se derivan y, en consecuencia, si la sentencia apelada debe ser
revocada-
,as pruebas anteriores dan cuenta de que el 2 de junio de 5442 el $gente de
)olica $lberto %allejo &ano se encontraba de servicio activo, cumpliendo con su
asignacin de escolta del $lcalde del municipio de &olombia, seor +rancisco
$ntonio ,pez ,pez, bajo las rdenes de e$tremar las medidas de seguridad
al mE$imo, no abandonar el sitio de accin, presentarse con buen aspecto
personal y no ingerir "e"idas alco.licas durante el ser%icio-
Pue seg.n el informe de los investigadores del #$( y el &-E-7-, ese da en las
horas de la maana el mencionado $lcalde recibi la visita del =obernador del
Iuila en el municipio de &olombia' posteriormente, haca las tres @" de la tarde,
tanto el =obernador como el $lcalde se reunieron en la casa de *ste .ltimo para
compartir unos tragos a la espera de que el transporte del =obernador llegara-
Fna vez *ste dej el lugar, el seor ,pez ,pez le solicit a su escolta Aseor
%allejo &anoA, que le prestara su arma de dotacin oficial LminiuzziA, como ya lo
haba realizado en ocasiones anteriores, pues haba manifestado su intencin de ir
a la finca de su propiedad sin la compaa del referido escolta, motivo por el cual
el agente de )olica le entreg su arma, la cual, al ser recibida por el funcionario
se accion de manera accidental, impactndolo en el pecho y provocndole la
muerte de manera instantnea-

$s pues, una vez verificadas las circunstancias en las cuales se produjo la muerte
del $gente de )olica $lberto %allejo &ano, considera la (ala que la vctima result
muerta como consecuencia de su propia imprudencia, en concurrencia con el
hecho de un tercero $lcalde +rancisco $ntonio ,pez ,pez"- En efecto, por una
parte, el hoy occiso incumpli con las rdenes que le fueron impartidas, al igual
que incumpli con su deber de vigilancia y cuidado para con su arma de dotacin
oficial y, por otra parte, el referido mandatario local actu de forma imprudente al
solicitar prestada el arma de fuego de uso exclusivo del servicio de escolta de la
)olica Cacional, todo lo cual desencaden el resultado daoso que origin la
presente demanda-
<.9.- El .ec.o e$clusi%o de la %ctima & de un tercero como e$imentes de
responsa"ilidad o causales e$clu&entes de imputacin
@3
.

,as tradicionalmente denominadas causales eCi$entes de responsabilidad
fuerza mayor, caso fortuito, hecho exclusivo y determinante de un tercero o de la
vctima constituyen diversos eventos que dan lugar a que devenga
jurdicamente imposible imputar, desde el punto de vista 'urdico, la
responsabilidad por los daos cuya causacin da lugar a la iniciacin del litigio, a
la persona o entidad que obra como demandada dentro del mismo- En relacin
con todas ellas, tres son los elementos cuya concurrencia tradicionalmente se ha
sealado como necesaria para que sea procedente admitir su configuracin/ +i, su
irresistibilidad' +ii, su i$previsibilidad y +iii, su eCterioridad respecto del demandado,
extremos en relacin con los cuales la jurisprudencia de esta (eccin
@:
ha sostenido
lo siguiente/
En cuanto tiene 3ue ver con +i, la irresistibilidad co$o ele$ento de la
causa eCtra=a" la $is$a consiste en la i$posibilidad del obligado a
deter$inado co$porta$iento o actividad para desplegarlo o para llevarla a
cabo2 en otros t8r$inos" el da=o debe resultar inevitable para 3ue pueda
sostenerse la ocurrencia de una causa eCtra=a" teniendo en cuenta 3ue lo
irresistible o inevitable deben ser los e7ectos del 7en$eno # no el
7en$eno $is$o pues el de$andado podra" en deter$inadas
circunstancias" llegar a evitar o i$pedir los e7ectos da=inos del 7en$eno"
aun3ue este sea" en s $is$o" irresistible" caso de un terre$oto o de un
hurac%n +artculo HO del !digo !ivil, algunos de cu#os e7ectos nocivos"
en ciertos supuestos o ba'o deter$inadas condiciones" podran ser
evitados4
Por lo de$%s" si bien la $era di7icultad no puede constituirse en verdadera
i$posibilidad" ello ta$poco debe conducir al entendi$iento de acuerdo
con el cual la i$posibilidad sie$pre debe revestir un car%cter
sobrehu$ano2 basta con 3ue la $is$a" de acuerdo con la valoracin 3ue
de ella e7ect9e el 'ue5 en el caso concreto" apare5ca ra5onable" co$o lo
indica la doctrinaK
XLa i$posibilidad de e'ecucin debe interpretarse de una $anera hu$ana
# teniendo en cuenta todas las circunstanciasK basta 3ue la i$posibilidad
sea nor$al$ente insuperable teniendo en cuenta las condiciones de la
vidaY
IH
4

34
35
Consejo de Estado, ecc!"n #ercera, sentenc!as del 11 de /e$rero del 2009. E%p. 17.145 0 del
20 de .a0o del .!s.o a6o, E%p. 17.405, todas ellas con ponenc!a del &a-!strado, doctor
&a,r!c!o Fajardo 4".e7.
36
)ota ori$inal en la sentencia *itada+ ,-.!,/, 0ndr, Les responsabilites, .ruselas, 1231, p.
1452, citado por /0607- 80,069LL-, 8avier, /ratado de responsabilidad civil, cit., p. 12.
En lo re7erente a +ii, la i$previsibilidad" suele entenderse por tal a3uella
circunstancia respecto de la cual Zno sea posible conte$plar por
anticipado su ocurrenciaZ
I&
"

toda ve5 3ue PPQrever" en el lengua'e usual"
signi7ica ver con anticipacinZ
IR
" entendi$iento de acuerdo con el cual el
agente causante del da=o slo podra invocar la con7iguracin de la causa
eCtra=a cuando el hecho alegado no resulte i$aginable antes de su
ocurrencia" cuestin de su#o i$probable si se tiene en cuenta 3ue el
de$andado podra pre7igurarse" aun3ue 7uese de $anera co$pleta$ente
eventual" la gran $a#ora de eventos catalogables co$o causa eCtra=a
antes de su ocurrencia" $%s all% de 3ue se sostenga 3ue la i$posibilidad
de i$aginar el hecho aluda a 3ue el $is$o 'a$%s hubiera podido pasar por
la $ente del de$andado o a 3ue 8ste deba prever la ocurrencia de las
circunstancias 3ue resulten de $%s o $enos probable con7iguracin o a
3ue se entienda 3ue lo i$previsible est% relacionado con el conoci$iento
previo de un hecho de acaeci$iento cierto4
0in e$bargo" el car%cter i$previsible de la causa eCtra=a ta$bi8n puede
ser entendido co$o la condicin de i$previsto> de la $is$a" esto es" de
aconteci$iento s9bito o repentino" tal # co$o lo eCpresan tanto el
<iccionario de la Real Acade$ia Espa=ola de la Lengua" co$o el artculo
HO del !digo !ivil
I)
# la 'urisprudencia de la !orte 0upre$a de usticia"
de acuerdo con la cual P/Q$previsible ser% cuando se trate de un
aconteci$iento s9bito" sorpresivo" eCcepcional" de rara ocurrencia>
OD
4 La
reci8n re7erida acepcin del vocablo i$previsible> evita la consecuencia a
la cual conduce el entendi$iento del $is$o en el sentido de 3ue se trata
de a3uello 3ue no es i$aginable con anticipacin a su ocurrencia" toda
ve5 3ue esta 9lti$a co$prensin conllevara a 3ue la causa eCtra=a en
realidad nunca operase" si se tiene en cuenta 3ue pr%ctica$ente todos los
sucesos 3ue ocurren a diario #a han sido i$aginados por el ho$bre4
No est% de $%s se=alar" en cual3uier caso" 3ue la catalogacin de un
deter$inado 7en$eno co$o i$previsible eCclu#e" de su#o" la posibilidad
de 3ue en el supuesto concreto concurra la culpa del de$andado" pues si
8ste se encontraba en la obligacin de prever la ocurrencia del
aconteci$iento al cual se pretende atribuir e7icacia liberatoria de
responsabilidad # ade$%s dispona de la posibilidad real # ra5onable de
hacerlo" entonces los e7ectos da=inos del 7en$eno correspondiente
resultar%n atribuibles a su co$porta$iento culposo # no al adveni$iento
37
)ota ori$inal en la sentencia *itada+ *orte Suprema de 8usticia, Sala de *asacin *ivil,
sentencia del :4 noviembre de 1232, 8urisprudencia y ;octrina, tomo <9<, .o$ot", Le$is, p. 3.
38
)ota ori$inal en la sentencia *itada+ *orte Suprema de 8usticia, Sala de *asacin *ivil,
sentencia del := mayo de 125=, >aceta 8udicial, tomo <L999, p. ?31.
39
)ota ori$inal en la sentencia *itada+ *uyo tenor literal es el si$uiente+ Se llama &uer@a mayor
o caso &ortuito, el imprevisto a que no es posible resistir, como un nau&ra$io, un terremoto, el
apresamiento de enemi$os, los autos de autoridad ejercidos por un &uncionario pAblico, etc(.
40
)ota ori$inal en la sentencia *itada+ *orte Suprema de 8usticia, Sala de *asacin *ivil,
sentencia de := de enero de 1.23:, >aceta 8udicial, tomo *L<B, p. :1.
del anotado suceso4 !ulpa e i$previsibilidad" por tanto" en un $is$o
supuesto 7%ctico" se eCclu#en ta'ante$ente4
As pues" resulta $ucho $%s ra5onable entender por i$previsible a3uello
3ue" pese a 3ue pueda haber sido i$aginado con anticipacin" resulta
s9bito o repentino o a3uello 3ue no obstante la diligencia # cuidado 3ue se
tuvo para evitarlo" de todas $aneras acaeci" con independencia de 3ue
hubiese sido $ental$ente 7igurado" o no" previa$ente a su ocurrencia4
En la direccin se=alada $archa" por lo de$%s" la reciente 'urisprudencia
de la !orte 0upre$a de usticia" la cual ha $ati5ado la rigurosidad de las
eCigencias 3ue" en punto a lo ini$aginable> de la causa eCtra=a" haba
7or$ulado en otras ocasionesK
+444,
:" por otra parte" en lo relacionado con +iii, la eCterioridad de la causa
eCtra=a" si bien se ha se=alado 3ue dicho rasgo caracterstico se contrae a
deter$inar 3ue a3uella no puede ser i$putable a la culpa del agente 3ue
causa el da=o o 3ue el evento correspondiente ha de ser eCterno o eCterior
a su actividad" 3ui5%s sea lo $%s acertado sostener 3ue la re7erida
eCterioridad se concreta en 3ue el aconteci$iento # circunstancia 3ue el
de$andado invoca co$o causa eCtra=a debe resultarle a'eno
'urdica$ente" pues $%s all% de sostener 3ue la causa eCtra=a no debe
poder i$putarse a la culpa del agente resulta" hasta cierto punto"
tautolgico en la $edida en 3ue si ha# culpa del citado agente $al podra
predicarse la con7iguracin al $enos con e7ecto liberatorio pleno de
causal de eConeracin alguna" ta$poco puede perderse de vista 3ue
eCisten supuestos en los cuales" a pesar de no eCistir culpa por parte del
agente o del ente estatal de$andado" tal consideracin no es su7iciente
para eCi$irle de responsabilidad" co$o ocurre en los casos en los cuales
el r8gi$en de responsabilidad aplicable es de naturale5a ob'etiva" ra5n
por la cual la eCterioridad 3ue se eCige de la causa del da=o para 3ue
pueda ser considerada eCtra=a a la entidad de$andada es una
eCterioridad 'urdica " en el sentido de 3ue ha de tratarse de un suceso o
acaeci$iento por el cual no tenga el deber 'urdico de responder la
accionada>
O(
4 (ubrayas del texto original"-
)or otra parte, a efectos de que opere el hecho de la vctima como eximente de
responsabilidad, resulta necesario aclarar, en cada caso concreto, si el proceder
activo u omisivo de aqu*lla tuvo, o no, injerencia y en qu* medida, en la
produccin del dao- En ese orden de ideas, es dable concluir que para que el
hecho de la vctima tenga plenos efectos liberadores de la responsabilidad estatal,
se requiere que la conducta desplegada por la vctima sea tanto causa del dao,
41
Consejo de Estado, ala de lo Contenc!oso )d.!n!strat!8o, ecc!"n #ercera, sentenc!a
del 26 de .ar7o de 2008, E%ped!ente 2o. 16.530. &.P. &a,r!c!o Fajardo 4".e7.
como la raz determinante del mismo, es decir, que se trate de la causa adecuada,
pues en el evento de resultar catalogable como una concausa en la produccin del
dao no eximir al demandado de su responsabilidad y, por ende, del deber de
indemnizar, aunque, eso s, habr lugar a rebajar su reparacin en proporcin a la
participacin de la vctima-
30

<.B.:.- El .ec.o de la %ctima en el presente asunto.
#e conformidad con los elementos de conviccin antes relacionados, se encuentra
probado que el hoy occiso $lberto %allejo &ano, para el da de los hechos haba
consumido bebidas alcohlicas durante el servicio, lo cual signific el
incumplimiento de esa precisa orden impartida por su superior jerrquico, al igual
que el desacato de la orden respecto de extremar las medidas de seguridad al
mximo' asimismo, se tiene que de conformidad con su entrenamiento el seor
%allejo &ano conoca el declogo de manejo de armas de fuego, seg.n el cual
dicha arma se debe cargar con el selector en 0E;6RO" debido a 3ue esta ar$a
guarda un cartucho en el reca$ara" # solo debe portarla personal E?PERTO en
ar$as de 7uego> # si el ar$a tiene el selector en 0> seguro no se puede disparar"
por3ue el seguro blo3uea todos los $ecanis$o de disparos2 si el ar$a posee
cartucho en la reca$ara para poder dispararla se debe correr el selector a A o R"
e$pu=ar el ar$a # presionar el disparador con'unta$ente>4
En conclusin, la (ala encuentra que el agente de )olica $lberto %allejo &ano
desatendi las ordenes enfticas y precisas impartidas por su superior respecto de/
i) no consumir bebidas embriagantes durante el servicio' ii) no prestar el arma que
le fue asignada como parte de su dotacin y' iii) portar siempre el arma
descargada y con el correspondiente seguro' sin embargo, el aludido agente de
)olica desconoci tales mandatos, lo cual llev a que *sta se detonara en
momentos en que fue entregada y manipulada por el seor +rancisco $ntonio
,pez ,pez, causndole la muerte- $s pues, si el agente %allejo &ano hubiere
obedecido las rdenes impartidas por su superior, ese lamentable accidente no
hubiese sucedido-
En un caso similar al que ocupa hoy la atencin de la (ala, en el cual un miembro
de la +uerza ).blica desatendi a una orden impartida por su superior, esta
&orporacin se manifest en el siguiente tenor literal/
42
En la anotada d!recc!"n, 9a sosten!do la ala1 !l hecho de la vCctima, al decir de los hermanos
6a@eaud, slo lleva consi$o la absolucin completa( cuando el presunto responsable pruebe la
imprevisibilidad y la irresistibilidad del hecho de la vCctima. Si no se reali@a esa prueba, el hecho
de la vCctima, cuando sea culposo y posea un vCnculo de causalidad con el daDo, produce una
simple e#oneracin parcial+ divisin de responsabilidad que se e&ectAa teniendo en cuenta la
$ravedad de la culpa de la vCctima. Eenri y Len 6a@eaud, 8ean 6a@eaud. Lecciones de ;erecho
*ivil. Farte Se$unda. !diciones 8urCdicas !uropa 0mrica. .uenos 0ires. 12=4, pa$s. 55: y 555(.
Consejo de Estado, ala de lo Contenc!oso )d.!n!strat!8o, ecc!"n #ercera, sentenc!a de .a0o
dos :02; de dos .!l s!ete :2007;< E%ped!ente n=.ero1 190012331000199800031 01< *ad!cac!"n1
24.972.
Pues bien" aun3ue la vcti$a se encontraba e'erciendo una actividad
relacionada con el servicio p9blico 3ue prestaba # lo haca en el lugar
destinado para ello" lo cierto es 3ue opt" no obstante 3ue eCista
prohibicin eCpresa en tal sentido" por ingresar al ro para eCtraer agua
de 8l # reabastecer el tan3ue sin contar con la autori5acin respectiva
para tal e7ecto" contraviniendo de esa $anera la li$itacin 3ue le haba
sido i$partida en reiteradas ocasiones" la cual era de conoci$iento de
los integrantes de la guarnicin $ilitar" tal co$o lo se=alaron los
co$pa=eros del soldado Angulo Ar8valo4
As las cosas" la 0ala esti$a 3ue dentro del presente asunto se
con7igur el hecho de la vcti$a co$o causal eCclu#ente de i$putacin"
habida cuenta 3ue el soldado regular Villia$ Angulo Ar8valo
desatendi" de $anera abierta # con conoci$iento del riesgo 3ue ello
co$portaba" la orden 3ue eCista por parte de sus superiores de no
ingresar Tba'o ra5n algunaT al ro contiguo a la Base *ilitar !ala$ar #
si bien lo hi5o con la 7inalidad de eCtraer agua para llenar el tan3ue
acondicionado para lavar la ropa" lo cierto es 3ue para ello re3uera de
autori5acin previa" tal co$o se de' dispuesto en la orden del da No4
DI de enero (E de ())& +7l4 (E c I," sin 3ue en este caso hubiere
contado con ello" pues lo 9nico 3ue se habra hecho Tpor parte de su
co$pa=ero # no de la vcti$aT 7ue dar aviso a los centinelas
respectivos" pero en todo caso sin la autori5acin correspondiente #"
vale la pena destacar" a la par con dicho aviso" la vcti$a se lan5 al ro
casi 3ue de $anera inte$pestiva # no pudo volver a salir del $is$o>
OI
4
#e esta forma, clara resulta entonces la necesidad de que en los mandos
militares, en todos sus niveles, se cumplan las rdenes impartidas por los
superiores, las cuales estn encaminadas a la proteccin de la vida e integridad
de los miembros de la +uerza ).blica como tambi*n la de los ciudadanos y que de
obviar tales instrucciones se pueden presentar daos tales como aquel que
fundament la presente accin indemnizatoria-

$hora bien, en relacin con el consumo de bebidas embriagantes, destaca la (ala
que de conformidad con el examen de alcoholemia practicado por el 7nstituto de
8edicina ,egal y &iencias +orenses a la muestra de sangre del seor $lberto
%allejo &ano, el grado de concentracin etlico en su sangre equivala a 1$6)F=
mgG1""ml<- En relacin con las afectaciones que genera el consumo de bebidas
alcohlicas, el doctrinante &*sar $ugusto =iraldo ensea/
!on ci7ras en sangre hasta de GD $gs4 F no eCiste ninguna alteracin2
entre GD # ED $gs4 F" puede haber alguna locuacidad # $er$a de
re7le'os2 entre ED # RE $gs4 F" ha# dis$inucin de los re7le'os #
alteracin en la percepcin4 Entre RE # (DD $gs4 F en una tercera parte
de las personas #a puede haber snto$as de e$briague5" # las
43
Consejo de Estado. ecc!"n #ercera ,$secc!"n ). entenc!a de 12 de .a0o de 2011. E%p.
19.766., &.P. &a,r!c!o Fajardo 4".e7.
inhibiciones sociales est%n dis$inuidas2 las respuestas se tornan lentas
# #a eCiste incoordinacin4 A niveles de (DD a (ED $gs4 F" la $itad de
las personas 444 #a est%n ebrias" # ha# una de7inida $er$a de los
re7le'os # de la coordinacin $otora4
Con cifras de 1F" a ="" mgs) K, el L"K est6 francamente ebrio 8
existe percepcin defectuosa en sentidos tan importantes como la
'isin, disminucin del dolor 8 la 'oz es arrastrada4 <e GDD $gs4F
en adelante" cual3uiera estar% co$pleta$ente ebrio2 de GED a IDD $gs4
F" eCiste dis$inucin de los est$ulos" notoria incoordinacin $uscular
3ue di7cil$ente per$ite a la persona $antenerse en pie4 !i7ras de IDD
$gs4 F en adelante hacen 3ue el individuo est8 en estupor # variar% de
super7icial a pro7undo4 !i7ras por enci$a de ODD $gs4 F" llevan a
co$a" hipoter$ia e hiporre7leCia" anestesia # colapso" # #a son
7recuente$ente 7atales4 <e EDD $gs4 F en adelante sobreviene
depresin del centro respiratorio # vaso$otor # r%pida$ente la $uerte4
Entre HDD # &DD $gs4 F" ha# un co$a pro7undo con $uerte r%pida4
Alcohole$ias por enci$a de &DD $gs4 F" son inco$patibles con la vida
B>
OO
Cegrillas y subrayas fuera del texto"-
(obre los estados de embriaguez que puede presentar una persona que ha
consumido bebidas alcohlicas, la doctrina especializada
3:
tambi*n seala/
C4n general puede aceptarse que ni'eles de alcoholemia entre F" 8
1"" miligramos permitan sospechar la presencia de embriaguez)
Cifras ma8ores de 1"" miligramos por ciento de alcoholemia son
conclusi'as de embriaguezD
OH
se destaca"-
&on fundamento en lo indicado en la tabla anterior, se tiene que una persona con
un nivel de alcohol superior a 511 mgrs-, se encuentra en situacin indiscutible de
embriaguez, de manera que cuando una persona tiene un nivel de concentracin
etlica equivalente a 526-:0 mrgs- padece una percepcin completamente
defectuosa, dado que sus reflejos se encontraban francamente disminuidos,
circunstancia que incrementa el riesgo propio de las actividades peligrosas
Amanipulacin de armas de fuegoA, cuando *stas se ejercitan en tales condiciones,
condicin *sta que sin duda influy en los resultados daosos como los debatidos
en el presente asunto-
<.B.<.- El .ec.o del tercero en el caso sub examine)
44
4>*)?D@ 4., CAsar ),-,sto. &ed!c!na Forense. Est,d!o $!ol"-!co de c!enc!as /orenses para
,so de .Ad!cos, j,r!stas 0 est,d!antes. 6B ed!c!"n, e6al Ed!tora, &edellCn, 1991, p. 348 a 352.
45
D2C'EE P*)D), &arCa Dolores, F>uCa Fr"ctica para reali@ar el ;ictamen Gorense sobre
!mbria$ue@(, >nst!t,to 2ac!onal de &ed!c!na ?e-al 0 C!enc!as Forenses, 5o-ot(, 1.993, pa-s.
1,2,3.
46
(>uCa Fr"ctica para reali@ar el ;ictamen Gorense sobre !mbria$ue@% 9nstituto )acional de
6edicina Le$al y *iencias Gorenses, .o$ot", 1225, pa$s. 1,:,2.
#e otra parte, resalta la (ala que la conducta imprudente del seor +rancisco
$ntonio ,pez ,pez A$lcalde del municipio de &olombiaA, tambi*n result
determinante para la produccin del hecho daoso, toda vez que, a pesar de la
prohibicin existente respecto del pr*stamo del arma de dotacin oficial, *ste
.ltimo la solicit al hoy occiso, con el fin de trasladarse a la finca de su propiedad
sin la compaa del referido escolta y, en momentos en que el arma era
manipulada por el aludido mandatario se dispar accidentalmente, con las nefastas
consecuencias ya conocidas-
Co obstante lo anterior, advierte la (ala que comoquiera que el citado municipio no
fue demandado en el presente asunto, dicha circunstancia impide que se pueda
estudiar la posible imputacin del dao irrogado a los demandantes en contra de la
citada entidad territorial, por la sencilla pero potsima razn consistente en que no
fue vinculada al proceso' por consiguiente, se impone concluir que la conducta
imprudente desplegada por el seor +rancisco $ntonio ,pez ,pez, configur
respecto de la entidad demandada A)olica CacionalA la causal eximente de
responsabilidad consistente en el hecho de un tercero-
$s las cosas, para la (ala tanto el proceder asumido por el hoy occiso A$lberto
%allejo &anoA, como por el mandatario local A+rancisco $ntonio ,pez ,pezA,
re.nen los elementos necesarios para entender configuradas las eximentes de
responsabilidad consistentes en el hecho determinante de la vctima y de un
tercero, las cuales excluyen la imputabilidad del dao a la entidad demandada
A)olica CacionalA, en relacin con la cual pueden entenderse concurrentes los tres
elementos referidos en el acpite 0-: del presente provedo, como necesarios para
establecer la ocurrencia de las aludidas eximentes de responsabilidad, esto es/ la
imprevisibilidad, la irresistibilidad y la exterioridad jurdica del hecho daoso
respecto de la )olica Cacional, todo lo cual impide estructurar la imputacin
jurdica del dao causado en contra de la citada entidad p.blica demandada-
)or consiguiente, todas las razones hasta ahora expresadas servirn de apoyo
para confirmar la sentencia apelada y, en consecuencia, denegar las s.plicas de la
demanda-
<.@.- Condena en costas.
&omoquiera que para el momento en que se profiere este fallo, el artculo :: de
la ,ey 336 de 544? indica que slo hay lugar a la imposicin de costas cuando
alguna de las partes haya actuado temerariamente y, debido a que ninguna
procedi de esa forma en el sub lite, no habr lugar a su imposicin-
En m*rito de lo expuesto, el &onsejo de Estado, en (ala de lo &ontencioso
$dministrativo, (eccin Eercera, (ubseccin $, administrando Justicia en
nombre de la Bep.blica y por autoridad de la ley,
'A((A
PRIMERO4 CON'IRMAR la sentencia apelada, esto es la proferida por el Eribunal
$dministrativo del Iuila, (ala de #escongestin, el 06 de agosto de 0113,
mediante la cual se denegaron las pretensiones de la demanda-
*E6)NDO4 (in condena en costas-
TERCERO4 Ejecutoriada esta providencia, DE0O(0ER el expediente al Eribunal
de origen para su cumplimiento-