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que os oponentes no decidam por si prprios, mas atravs dos papis que vo assumindo no
correr do procedimento: papel de parte processual decorrente, de autos e ru etc. A
importncia disto est em que o efeito obtido o de limitar o conflito, impedindo-se a sua
generalizao. Assim, a maior discrepncia entre os contendores, no incio do processo,
controlada aos poucos, criando-se condies para a aceitao de uma deciso final. Note-se,
porm, que a funo legitimadora do procedimento no est em se produzir consenso entre as
partes, mas em tornar inevitveis e provveis decepes em decepes difusas: apesar de
descontentes, as partes aceitam a deciso. Um comportamento contrrio possvel, mas a
parte que teima em manter sua expectativa decepcionada acaba pagando um preo muito alto.
o que a fora a ceder. Neste sentido, a funo legitimadora do procedimento no est em
substituir uma decepo por um reconhecimento, mas em imunizar a deciso final contra as
decepes inevitveis.
Esta tcnica de neutralizar as decepes a mesma no caso das decises legislativas e
administrativas. O que muda o sistema de procedimento. No caso do legislativo, trata-se de
instrumentos macro-sociolgicos, como a eleio, as discusses parlamentares que visam,
justamente, a produzir o efeito de neutralizao. No caso da administrao, o processo se
repete, com a diferena de que o decididor administrativo encontra meios para tomar suas
decises como se no houvesse decepcionado, remetendo suas condies de possibilidade ao
legislativo e ao judicirio.
Em concluso: para Luhmann, sendo a funo de uma deciso absorver e reduzir insegurana,
basta que se contorne a incerteza de qual deciso ocorrer pela certeza de que uma deciso
ocorrer, para legitim-la. Em certo sentido. Luhmann concebe a legitimidade como uma
iluso funcionalmente necessria, pois se baseia na fico de que existe a possibilidade de
decepo rebelde, s que esta no , de fato, realizada. O direito se legitima na medida em que
os seus procedimentos garantem esta iluso.
Fonte: Apresentao e reviso do livro Legitimidade pelo Procedimento, de Niklas Luhmann,
UnB; Braslia: 1980, pp. 1-5.