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DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF. LEANDRO BORTOLETO
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LEI N 12.527/11
(LEI DE ACESSO
INFORMAO)
PROF. LEANDRO BORTOLETO
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PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Dispositivos constitucionais
Art. 5, XXXIII - todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
sejaimprescindvel seguranadasociedadeedo
Estado;
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PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Dispositivos constitucionais
Art. 37, 3 - A lei disciplinar as formas de
participao do usurio na administrao pblica
diretaeindireta, regulandoespecialmente:
II - o acesso dos usurios a registros
administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5, X e
XXXIII; (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de1998)
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PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Dispositivos constitucionais
Art. 216, 2 - Cabemadministrao pblica, na
forma da lei, a gesto da documentao
governamental e as providncias para franquear
suaconsultaaquantosdelanecessitem.
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DISPOSIES GERAIS
Dispe sobre os procedimentos a serem
observados
Unio, Estados, DistritoFederal eMunicpios
com o fim de
garantiroacessoainformaesprevisto no inciso
XXXIII doart. 5o, noincisoII do 3 doart. 37eno
2 doart. 216daConstituioFederal.
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DISPOSIES GERAIS
Lei aplicvel:
a) rgos pblicos integrantes da administrao
diretadosPoderesExecutivo, Legislativo, incluindo
as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio
Pblico;
b) autarquias, s fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou
indiretamentepelaUnio, Estados, DistritoFederal
eMunicpios.
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DISPOSIES GERAIS
Lei aplicvel:
c) No que couber, s entidades privadas semfins
lucrativos que recebam, para realizao de aes
de interesse pblico, recursos pblicos
diretamente do oramento ou mediante
subvenes sociais, contrato de gesto, termo de
parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros
instrumentos congneres. Publicidades quanto
parcela dos recursos pblicos recebidos e sua
destinao (semprejuzo das prestaesdecontas
aqueestejamlegalmenteobrigadas).
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DISPOSIES GERAIS
ProcedimentosprevistosnaLei (art. 3):
-destinam-seaassegurar o direito fundamental de
acesso informao e devemser executados em
conformidade com os princpios bsicos da
administraopblica
- devemseguir asseguintesdiretrizes:
I - observnciadapublicidadecomo preceito geral
edosigilocomoexceo;
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DISPOSIES GERAIS
II - divulgaodeinformaesdeinteressepblico,
independentementedesolicitaes;
III - utilizao de meios de comunicao
viabilizadospelatecnologiadainformao;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de
transparncianaadministraopblica;
V - desenvolvimento do controle social da
administraopblica.
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DISPOSIES GERAIS
Definies (art. 4):
I - informao: dados, processados ou no, que
podemser utilizados paraproduo etransmisso
de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporteouformato;
II - documento: unidade de registro de
informaes, qualquer que seja o suporte ou
formato;
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DISPOSIES GERAIS
Definies (art. 4):
III - informao sigilosa: aquela submetida
temporariamenterestriodeacessopblicoem
razo desuaimprescindibilidadeparaasegurana
dasociedadeedoEstado;
IV - informao pessoal: aquela relacionada
pessoanatural identificadaouidentificvel;
V- tratamentodainformao: conjuntodeaes
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DISPOSIES GERAIS
Definies (art. 4):
referentes produo, recepo, classificao,
utilizao, acesso, reproduo, transporte,
transmisso, distribuio, arquivamento,
armazenamento, eliminao, avaliao, destinao
oucontroledainformao;
VI - disponibilidade: qualidade dainformao que
pode ser conhecida e utilizada por indivduos,
equipamentosousistemasautorizados;
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DISPOSIES GERAIS
Definies (art. 4):
VII - autenticidade: qualidade da informao que
tenha sido produzida, expedida, recebida ou
modificada por determinado indivduo,
equipamentoousistema;
VIII - integridade: qualidade da informao no
modificada, inclusive quanto origem, trnsito e
destino;
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DISPOSIES GERAIS
Definies (art. 4):
IX - primariedade: qualidade da informao
coletadanafonte, comomximodedetalhamento
possvel, semmodificaes.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
rgos e entidades do poder pblico devem
assegurar (art. 6):
I - gesto transparente da informao,
propiciandoamploacessoaelaesuadivulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se sua
disponibilidade, autenticidadeeintegridade; e
III - proteo da informao sigilosa e da
informao pessoal, observada a sua
disponibilidade, autenticidade, integridade e
eventual restriodeacesso.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Dever do Estado (art. 5)
garantir o direito de acesso informao, que
ser franqueada, mediante procedimentos
objetivos e geis, de forma transparente, clara e
emlinguagemdefcil compreenso.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Acesso informao compreende, entre outros,
o direito de (art. 7)
I - orientao sobre os procedimentos para a
consecuo de acesso, bem como sobre o local
onde poder ser encontrada ou obtida a
informaoalmejada;
II - informao contida em registros ou
documentos, produzidos ou acumulados por seus
rgos ouentidades, recolhidos ouno aarquivos
pblicos;
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Acesso informao compreende, entre outros,
o direito de (art. 7)
III - informao produzida ou custodiada por
pessoa fsica ou entidade privada decorrente de
qualquer vnculo com seus rgos ou entidades,
mesmoqueessevnculojtenhacessado;
IV - informao primria, ntegra, autntica e
atualizada;
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Acesso informao compreende, entre outros,
o direito de (art. 7)
V - informao sobre atividades exercidas pelos
rgos e entidades, inclusive as relativas sua
poltica, organizaoeservios;
VI - informao pertinente administrao do
patrimnio pblico, utilizao de recursos
pblicos, licitao, contratosadministrativos; e
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Acesso informao compreende, entre outros,
o direito de (art. 7)
VII - informaorelativa:
a) implementao, acompanhamento e
resultados dos programas, projetos e aes dos
rgos e entidades pblicas, bem como metas e
indicadorespropostos;
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Acesso informao compreende, entre outros,
o direito de (art. 7)
VII - informaorelativa:
b) ao resultado de inspees, auditorias,
prestaes e tomadas de contas realizadas pelos
rgos de controle interno e externo, incluindo
prestaes de contas relativas a exerccios
anteriores.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Acesso informao no compreende: as
informaes referentes a projetos de pesquisa e
desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedadeedoEstado(art. 7, 1) .
Negadoo acessointegral informao por ser ela
parcialmente sigilosa: assegurado o acesso
partenosigilosapor meiodecertido, extratoou
cpiacomocultaodapartesobsigilo.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Negativa de acesso s informaes no
fundamentada: sujeitar o responsvel a medidas
disciplinares, nostermosdoart. 32(art. 7, 4)
Extravio da informao solicitada: interessado
pode requerer autoridade competente a
imediata abertura de sindicncia para apurar o
desaparecimentodarespectivadocumentao.
Responsvel pelaguardadainformao extraviada
dever, no prazo de 10 dias, justificar o fato e
indicar testemunhasquecomprovemsuaalegao.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
dever dosrgoseentidadespblicaspromover,
independentemente de requerimentos, a
divulgao emlocal de fcil acesso, no mbito de
suas competncias, de informaes de interesse
coletivo ou geral por eles produzidas ou
custodiadas.
Deveconstar constar, nomnimo:
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
I - registro das competncias e estrutura
organizacional, endereos e telefones das
respectivasunidadesehorriosdeatendimentoao
pblico;
II - registros de quaisquer repasses ou
transfernciasderecursosfinanceiros;
III - registrosdasdespesas;
IV - informaes concernentes a procedimentos
licitatrios, inclusiveosrespectivoseditaise
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
resultados, bem como a todos os contratos
celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de
programas, aes, projetos e obras de rgos e
entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da
sociedade.
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
-rgoseentidadespblicasdeveroutilizar todos
os meios e instrumentos legtimos de que
dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em
stios oficiais da rede mundial de computadores
(internet).
EXCEO: Municpios com populao de at
10.000 habitantes: dispensados da divulgao
obrigatrianainternet, mantidaaobrigatoriedade
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
de divulgao, em tempo real, de informaes
relativasexecuooramentriaefinanceira, nos
critrios e prazos previstos no art. 73-B da Lei
Complementar no 101, de 4de maio de 2000(Lei
deResponsabilidadeFiscal).
Requisitosparaossites(entreoutros):
I - conter ferramentadepesquisadecontedoque
permitaoacessoinformaodeformaobjetiva,
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
transparente, clara e em linguagem de fcil
compreenso;
II - possibilitar agravaoderelatriosemdiversos
formatos eletrnicos, inclusive abertos e no
proprietrios, taiscomoplanilhasetexto, demodo
afacilitar aanlisedasinformaes;
III - possibilitar o acesso automatizado por
sistemas externos em formatos abertos,
estruturadoselegveispor mquina;
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados
paraestruturaodainformao;
V - garantir a autenticidade e a integridade das
informaesdisponveisparaacesso;
VI - manter atualizadasasinformaesdisponveis
paraacesso;
VII - indicar local e instrues que permitam ao
interessado comunicar-se, por via eletrnica ou
telefnica, comorgoouentidadedetentorado
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Divulgao de ofcio (art. 8)
stio; e
VIII - adotar asmedidasnecessriasparagarantir a
acessibilidade de contedo para pessoas com
deficincia
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Meios de se assegurar o acesso a informaes
pblicas (art. 9)
I - criao de serviodeinformaesaocidado,
nosrgoseentidadesdo poder pblico, emlocal
comcondiesapropriadaspara:
a) atender eorientar o pblicoquanto aoacessoa
informaes;
b) informar sobreatramitaodedocumentosnas
suasrespectivasunidades;
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ACESSO A INFORMAES
E SUA DIVULGAO
Meios de se assegurar o acesso a informaes
pblicas (art. 9)
c) protocolizar documentos e requerimentos de
acessoainformaes; e
II - realizao de audincias ou consultas pblicas,
incentivo participao popular ou a outras
formasdedivulgao.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
Qualquer interessado poder apresentar pedido
de acesso a informaes, por qualquer meio
legtimo(art. 10)
Pedido deve conter a identificao do requerente
(no pode conter exigncias que inviabilizem a
solicitao) e a especificao da informao
requerida (vedadas quaisquer exigncias relativas
aos motivos determinantes da solicitao de
informaesdeinteressepblico).
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
Os rgos e entidades do poder pblico devem
viabilizar alternativa de encaminhamento de
pedidos de acesso por meio de seus stios oficiais
nainternet.
Feitoopedido, rgo ou entidade pblica dever
autorizar ou conceder o acesso imediato
informaodisponvel (art. 11).
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
Senoforpossvel concederoacesso, o rgo ou
entidadequereceber o pedido dever, em20dias
(prorrogvel por mais 10 dias, mediante
justificativa expressa, da qual ser cientificado o
requerente):
I - comunicar adata, local emodo paraserealizar
a consulta, efetuar a reproduo ou obter a
certido;
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
II - indicar as razes de fato ou de direito da
recusa, total ou parcial, do acesso pretendido.
Quando nofor autorizadoo acesso por se tratar
de informao total ou parcialmente sigilosa, o
requerente dever ser informado sobre a
possibilidade de recurso, prazos e condies para
sua interposio, devendo, ainda, ser-lhe indicada
aautoridadecompetenteparasuaapreciao.
ou
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
III - comunicar que no possui a informao. Se
souber qual o rgo ou a entidade que detma
informao, ou indicar qual ou remeter o
requerimento a esse rgo ou entidade,
cientificando o interessado da remessa de seu
pedidodeinformao.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
Sem prejuzo da segurana e da proteo das
informaes e do cumprimento da legislao
aplicvel, o rgo ou entidade poder oferecer
meios para que o prprio requerente possa
pesquisarainformaodequenecessitar.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
Informao armazenada emformato digital: ser
fornecida nesse formato, caso haja anuncia do
requerente.
Se a Informao solicitada estiver disponvel ao
pblico em formato impresso, eletrnico ou em
qualquer outro meio de acesso universal: sero
informadosao requerente, por escrito, o lugar ea
forma pela qual se poder consultar, obter ou
reproduzirareferidainformao. Comisso,
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Pedido de acesso
orgoouentidadepblicanoestarobrigadoa
fornec-la diretamente, exceto se o requerente
declarar no dispor demeiospara realizar por si
mesmotaisprocedimentos.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Serviodebuscaefornecimentodainformao
gratuito
Exceo: nas hipteses de reproduo de
documentos pelo rgo ou entidade pblica
consultada; poder ser cobrado exclusivamente o
valor necessrio ao ressarcimento do custo dos
servios e dos materiais utilizados. Isento de
ressarcir: aquele cuja situao econmica no lhe
permita faz-lo semprejuzo do sustento prprio
oudafamlia, nostermosdaLei 7.115/83.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Informao contida em documento cuja
manipulao possa prejudicar sua integridade
(art. 13)
Deve ser oferecida a consulta de cpia, com
certificaodequeestaconferecomooriginal.
Impossibilidade de obteno de cpias:
interessadopodersolicitar que, asuasexpensase
sob superviso de servidor pblico, a reproduo
sejafeitapor outromeioquenoponhaemriscoa
conservaododocumentooriginal.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Art. 14. direito do requerente obter o inteiro
teor de deciso de negativa de acesso, por
certidooucpia.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
Caberecursonocasodeindeferimento(art. 15):
a) dopedidodeacessoainformaes; ou
b) do pedido de apresentao das razes da
negativadoacesso
Prazo: 10diasacontar dasuacincia.
Procedimento: dirigido autoridade
hierarquicamentesuperior queexarouadeciso
impugnada, quedeversemanifestarno prazo de
5dias.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei
9.784/99(art. 20).
Esfera federal
1) Negativadeacessoainformaopelosrgos
ouentidadesdoPoderExecutivoFederal (art. 16):
cabe recurso para a CGU, que deliberar no prazo
de5dias(o recurso somentepoderser dirigido
Controladoria-Geral daUniodepoisdesubmetido
apreciaodepelomenosumaautoridade
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
hierarquicamente superior quela que exarou a
deciso impugnada, que deliberar no prazo de 5
dias) se:
I - o acesso informao no classificada como
sigilosafor negado;
II - a decisodenegativade acesso informao
total ou parcialmente classificada como sigilosa
no indicar a autoridade classificadora ou a
hierarquicamentesuperior aquempossaser
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
dirigidopedidodeacessooudesclassificao;
III - os procedimentos de classificao de
informao sigilosa estabelecidos nesta Lei no
tiveremsidoobservados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou
outrosprocedimentosprevistosnestaLei.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
CGU julga procedente o recurso: determinar ao
rgo ou entidade que adote as providncias
necessrias para dar cumprimento ao disposto na
Lei.
CGU nega pedido de acesso informao: cabe
recurso Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes(previstanoart. 35).
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
2)Indeferimentodepedidodedesclassificaode
informao protocolado em rgo da
administraopblicafederal (art. 17)
caberrecursoparao MinistrodeEstado darea,
semprejuzo dascompetnciasdaComisso Mista
de Reavaliao de Informaes, previstas no art.
35, edodispostonoart. 16. Esserecursosomente
poder ser dirigido s autoridades mencionadas
depoisdesubmetidoapreciaodepelomenos
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
uma autoridade hierarquicamente superior
autoridade que exarou a deciso impugnada (no
casodasForasArmadas, aorespectivoComando).
Recurso com objeto a desclassificao de
informaosecretaouultrassecreta: caberecurso
ComissoMistadeReavaliaodeInformaes.
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
Poder Legislativo, Poder Judicirio e Ministrio
Pblico(art. 18):
os procedimentos de reviso de decises
denegatriasproferidasnorecursoprevistonoart.
15 e de reviso de classificao de documentos
sigilosos sero objeto de regulamentao prpria
dosPoderesLegislativoeJudicirioedoMinistrio
Pblico, emseusrespectivosmbitos, assegurado
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PROCEDIMENTO DE ACESSO
INFORMAO
Recursos
ao solicitante, emqualquer caso, o direito de ser
informadosobreoandamentodeseupedido.
Os rgos do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico informaro ao CNJ e ao CNMP,
respectivamente, as decises que, em grau de
recurso, negarem acesso a informaes de
interessepblico.
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
informao necessria tutela judicial ou
administrativa de direitosfundamentais: o acesso
nopodeser negado(art. 21)
Asinformaesoudocumentosqueversemsobre
condutas que impliquem violao dos direitos
humanos praticada por agentes pblicos ou a
mando de autoridades pblicas no podero ser
objetoderestriodeacesso.
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Art. 22. Odisposto nestaLei noexclui asdemais
hipteseslegais de sigiloe de segredodejustia
nem as hipteses de segredo industrial
decorrentes da explorao direta de atividade
econmica pelo Estado ou por pessoa fsica ou
entidade privada que tenha qualquer vnculo com
opoder pblico.
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
Art. 23. So consideradas imprescindveis
seguranadasociedadeoudoEstadoe, portanto,
passveis de classificao as informaes cuja
divulgaoouacessoirrestritopossam:
I - pr emrisco a defesae a soberanianacionais
ouaintegridadedoterritrionacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de
negociaesouasrelaesinternacionaisdoPas,
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
ou as que tenham sido fornecidas em carter
sigiloso por outros Estados e organismos
internacionais;
III - pr emriscoavida, aseguranaouasadeda
populao;
IV - oferecer elevado risco estabilidade
financeira, econmicaoumonetriadoPas;
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
V - prejudicar ou causar risco a planos ou
operaesestratgicosdasForasArmadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de
pesquisa e desenvolvimento cientfico ou
tecnolgico, assim como a sistemas, bens,
instalaes ou reas de interesse estratgico
nacional;
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
VII - pr emriscoaseguranadeinstituiesoude
altasautoridadesnacionais ouestrangeiras eseus
familiares; ou
VIII - comprometer atividadesdeinteligncia, bem
como de investigao ou fiscalizao em
andamento, relacionadas com a preveno ou
repressodeinfraes.
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
A informao em poder dos rgos e entidades
pblicas, conforme o teor e a imprescindibilidade
segurana da sociedade ou do Estado, pode ser
classificada como ultrassecreta, secreta ou
reservada(art. 24).
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
A partir da data de produo da informao,
comeamacorrer osprazosmximosderestrio
deacesso, conformeaclassificao:
I - ultrassecreta:25anos;
II - secreta:15anos;
III - reservada:5anos.
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
Informaes que puderem colocar em risco a
segurana do Presidente e Vice-Presidente da
Repblicaerespectivoscnjugesefilhos(as):
so classificadas como reservadas e ficam sob
sigilo at o trmino do mandato emexerccio ou
doltimomandato, emcasodereeleio.
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
Prazo alternativo: pode ser estabelecida como
termo final derestrio deacesso aocorrnciade
determinadoevento, desdequeesteocorraantes
dotranscursodoprazomximodeclassificao.
Critrio para classificao da informao
conformeosigilo:
observa-se o interesse pblico da informao e
utilizado o critrio menos restritivo possvel,
considerados:
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RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Classificao da Informao quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
I - a gravidade do risco ou dano segurana da
sociedadeedoEstado; e
II - o prazo mximo de restrio de acesso ou o
eventoquedefinaseutermofinal.
Transcorrido o prazo de classificao ou
consumado o evento que defina o seu termo
final: informao torna-se, automaticamente, de
acessopblico.
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PROTEO E CONTROLE DE
INFORMAES SIGILOSAS
Dever do estado(art. 25): controlar o acesso e a
divulgaodeinformaessigilosasproduzidaspor
seus rgos e entidades, assegurando a sua
proteo.
Informao sigilosa: acesso, divulgao e
tratamentoficarorestritosapessoasquetenham
necessidade de conhec-la e que sejam
devidamente credenciadas na forma do
regulamento, sem prejuzo das atribuies dos
agentespblicosautorizadosporlei.
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PROTEO E CONTROLE DE
INFORMAES SIGILOSAS
Informao sigilosa: o acesso a ela cria a
obrigaoparaaquelequeaobtevederesguardar
osigilo.
Regulamento dispor sobre procedimentos e
medidasa seremadotados para o tratamentode
informao sigilosa, de modo a proteg-lacontra
perda, alterao indevida, acesso, transmisso e
divulgaonoautorizados.
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PROTEO E CONTROLE DE
INFORMAES SIGILOSAS
Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as
providnciasnecessrias paraqueo pessoal aelas
subordinado hierarquicamenteconheaasnormas
e observe as medidas e procedimentos de
segurana para tratamento de informaes
sigilosas.
Pargrafo nico. A pessoa fsica ou entidade
privada que, emrazo de qualquer vnculo como
poder pblico, executar atividadesdetratamento
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PROTEO E CONTROLE DE
INFORMAES SIGILOSAS
de informaes sigilosas adotar as providncias
necessrias para que seus empregados, prepostos
ou representantes observem as medidas e
procedimentos de segurana das informaes
resultantesdaaplicaodestaLei.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Competnciaparaclassificao naesferafederal
(art. 27) :
I - ultrassecreto:
a) PresidentedaRepblica;
b) Vice-PresidentedaRepblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as
mesmasprerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica; e
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Competnciaparaclassificao naesferafederal
(art. 27) :
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares
permanentesnoexterior;
A classificao de informao no grau de sigilo
ultrassecreto pelos Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica e pelos Chefes de
Misses Diplomticas e Consulares permanentes
noexterior: deverser ratificadapelosrespectivos
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Competnciaparaclassificao naesferafederal
(art. 27) :
Ministros de Estado, no prazo previsto em
regulamento.
Autoridadeououtro agentepblico queclassificar
informao como ultrassecreta dever
encaminhar a deciso Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes, prevista no art. 35,
noprazoestabelecidoemregulamento.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Competnciaparaclassificao naesferafederal
(art. 27) :
II secreto: autoridades que podem o
ultrassecreto, e dos titulares de autarquias,
fundaes ou empresas pblicas e sociedades de
economiamista; e
A competncia quanto classificao como
ultrassecreta e secreta, pode ser delegada pela
autoridade responsvel aagente pblico, inclusive
emmissonoexterior, vedadaasubdelegao.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Competnciaparaclassificao naesferafederal
(art. 27) :
III reservado: autoridades que podem o
ultrasecreto eo secreto, easqueexeramfunes
dedireo, comandoouchefia, nvel DAS101.5, ou
superior, do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de
acordo com regulamentao especfica de cada
rgoouentidade, observadoodispostonestaLei.
40
CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Deciso que classifica (art. 28) : conter, no
mnimo, osseguinteselementos:
I - assuntosobreoqual versaainformao;
II - fundamento da classificao, observados os
critriosestabelecidosnoart. 24;
III - indicaodo prazodesigilo, contado emanos,
meses ou dias, ou do evento que defina o seu
termofinal, conformelimitesprevistosnoart. 24;
IV- identificaodaautoridadequeaclassificou.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Adecisoqueclassificaainformaosermantida
no mesmo grau de sigilo da informao
classificada.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Reavaliao
Art. 29. A classificao das informaes ser
reavaliada, medianteprovocao oudeofcio, nos
termoseprazosprevistosemregulamento:
- pelaautoridadeclassificadora; ou
-por autoridadehierarquicamentesuperior
Comvistasasuadesclassificaooureduodo
prazodesigilo
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Reavaliao
Regulamentodever considerar as peculiaridades
das informaes produzidas no exterior por
autoridadesouagentespblicos.
Nareavaliaodeveroser examinadas:
- apermannciadosmotivosdosigilo; e
- a possibilidade de danos decorrentes do acesso
oudadivulgaodainformao.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Reavaliao
Reduo do prazo de sigilo da informao: novo
prazo de restrio manter como termo inicial a
datadasuaproduo.
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
Art. 30. A autoridademximade cada rgo ou
entidade publicar, anualmente, em stio
disposio nainternet edestinado veiculao de
dados e informaes administrativas, nos termos
deregulamento:
I - rol das informaes que tenham sido
desclassificadasnosltimos12meses;
II - rol de documentosclassificadosemcadagrau
desigilo,comidentificaopararefernciafutura;
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CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO E
DESCLASSIFICAO
III - relatrioestatsticocontendo aquantidadede
pedidos de informao recebidos, atendidos e
indeferidos, bem como informaes genricas
sobreossolicitantes.
rgoseentidadesdeveromanter
- exemplar da publicao para consulta pblica
emsuassedes.
- extratocomalistadeinformaesclassificadas,
acompanhadas da data, do grau de sigilo e dos
fundamentosdaclassificao.
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INFORMAES PESSOAIS
tratamentodasinformaespessoais(art.31):
- feito de forma transparente e com respeito
intimidade, vida privada, honra e imagem das
pessoas, bem como s liberdades e garantias
individuais.
Informaespessoais, relativas intimidade, vida
privada, honraeimagem:
I - independentemente de classificao de sigilo e
pelo prazo mximo de 100anos a contar da sua
data de produo, tero seu acesso restrito, a
agentespblicoslegalmenteautorizadose
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INFORMAES PESSOAIS
pessoaaqueelassereferirem; e
II - podero ter autorizada sua divulgao ou
acesso por terceiros diante de previso legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem. EXCEO: no precisa do
consentimento, quando as informaes forem
necessrias:
I - preveno e diagnstico mdico, quando a
pessoaestiver fsicaoulegalmenteincapaz, epara
utilizao nica e exclusivamente para o
tratamentomdico;
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INFORMAES PESSOAIS
II - realizao de estatsticas e pesquisas
cientficas de evidente interessepblicoou geral,
previstos emlei, sendo vedadaaidentificaoda
pessoaaqueasinformaessereferirem;
III - aocumprimentodeordemjudicial;
IV- defesadedireitoshumanos; ou
V - proteo do interesse pblico e geral
preponderante.
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INFORMAES PESSOAIS
-Restriodeacessoinformaorelativavida
privada, honra e imagemde pessoa no poder
serinvocada:
-como intuito deprejudicarprocesso deapurao
de irregularidades em que o titular das
informaesestiver envolvido;
- emaes voltadas para a recuperao de fatos
histricosdemaior relevncia.
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INFORMAES PESSOAIS
Regulamento dispor sobre os procedimentos
paratratamentodeinformaopessoal
Quemobtiver acessosinformaespessoaisser
responsabilizadopor seuusoindevido.
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RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituemcondutasilcitasqueensejam
responsabilidadedoagentepblicooumilitar:
I - recusar-seafornecer informao requeridanos
termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornec-la intencionalmente de
formaincorreta, incompletaouimprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair,
destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar,
total ouparcialmente, informaoqueseencontre
sob sua guarda ou a que tenha acesso ou
conhecimentoemrazodoexercciodas
53
RESPONSABILIDADES
atribuiesdecargo, empregooufunopblica;
III - agir com dolo ou m-f na anlise das
solicitaesdeacessoinformao;
IV- divulgar oupermitir adivulgaoouacessar ou
permitir acesso indevido informao sigilosa ou
informaopessoal;
V - impor sigilo informao para obter proveito
pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao
deatoilegal cometidopor si oupor outrem;
VI - ocultar darevisodeautoridadesuperior
54
RESPONSABILIDADES
competenteinformao sigilosaparabeneficiar a
si ouaoutrem, ouemprejuzodeterceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio,
documentosconcernentesapossveisviolaesde
direitoshumanospor partedeagentesdoEstado.
Atendido o princpio do contraditrio, da ampla
defesa e do devido processo legal, as condutas
descritasseroconsideradas:
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RESPONSABILIDADES
I - para fins dos regulamentos disciplinares das
Foras Armadas: transgresses militares mdias
ou graves, segundo os critrios neles
estabelecidos, desde que no tipificadas em lei
comocrimeoucontravenopenal; ou
II - para fins da Lei 8.112/90: infraes
administrativas, que devero ser apenadas, no
mnimo, comsuspenso, segundo oscritriosnela
estabelecidos.
Militar e agente pblico podem responder,
tambm, por improbidadeadministrativa
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RESPONSABILIDADES
Pessoa fsica ou entidade privada que detiver
informaes em virtude de vnculo de qualquer
naturezacomopoder pblicoedeixar deobservar
odispostonalei.
Sanes:
I - advertncia;
II - multa;
III - rescisodovnculocomopoder pblico;
57
RESPONSABILIDADES
IV - suspenso temporria de participar em
licitao e impedimento de contratar com a
administrao pblica por prazo no superior a 2
anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a administrao pblica, at que
seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridadequeaplicouapenalidade.
Reabilitao: somente quando o interessado
efetivar o ressarcimento ao rgo ouentidadedos
prejuzosresultanteseapsdecorridooprazoda
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RESPONSABILIDADES
sanoaplicadadesuspensotemporria(IV)
Declarao de inidoneidade: competncia
exclusiva da autoridade mxima do rgo ou
entidade pblica, facultada a defesa do
interessado, no respectivo processo, no prazo de
10diasdaaberturadevista.
Advertncia, resciso do vnculo e suspenso
temporria: podemser aplicadas juntamentecom
a multa, assegurado o direito de defesa do
interessado, no respectivo processo, no prazo de
10dias.
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RESPONSABILIDADES
rgos e entidades pblicas respondem
diretamentepelosdanoscausadosemdecorrncia
da divulgao no autorizada ou utilizao
indevida de informaes sigilosas ou informaes
pessoais, cabendoaapuraoderesponsabilidade
funcional nos casos de doloouculpa, assegurado
orespectivodireitoderegresso(art. 34).
60
RESPONSABILIDADES
Aplica-se, tambm, pessoa fsica ou entidade
privada que, em virtude de vnculo de qualquer
naturezacomrgosouentidades, tenhaacesso a
informao sigilosa ou pessoal e a submeta a
tratamentoindevido.
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 35. (VETADO).
1o institudaaComisso MistadeReavaliao
de Informaes, que decidir, no mbito da
administrao pblica federal, sobre o tratamento
e a classificao de informaes sigilosas e ter
competnciapara:
I - requisitar da autoridade que classificar
informao como ultrassecreta e secreta
esclarecimento oucontedo, parcial ouintegral da
informao;
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
II - rever a classificao de informaes
ultrassecretas ou secretas, de ofcio ou mediante
provocao de pessoa interessada, observado o
dispostonoart. 7oedemaisdispositivosdestaLei.
A reviso de ofcio dever ocorrer, no mximo, a
cada4anos, apsareavaliaoprevistanoart. 39,
quando setratar dedocumentos ultrassecretosou
secretos. A no deliberao sobre a reviso pela
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
nosprazosprevistosno 3oimplicara
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
desclassificaoautomticadasinformaes.
III - prorrogar o prazo de sigilo de informao
classificada como ultrassecreta, sempre por prazo
determinado, enquanto o seu acesso ou
divulgao puder ocasionar ameaa externa
soberania nacional ou integridade do territrio
nacional ou grave risco s relaes internacionais
doPas, observadooprazoprevistono 1odoart.
24. Limitadoaumanicarenovao.
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Regulamento dispor sobre a composio,
organizao e funcionamento da Comisso Mista
de Reavaliao de Informaes, observado o
mandatode2anosparaseusintegrantesedemais
disposiesdestaLei
Tratamento de informao sigilosa resultante de
tratados, acordos ou atos internacionais: atender
s normas e recomendaes constantes desses
instrumentos(art. 36).
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 37. institudo, no mbito do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica, o Ncleo de Segurana e
Credenciamento(NSC), quetempor objetivos:
I - promover e propor a regulamentao do
credenciamento de segurana de pessoas fsicas,
empresas, rgos e entidades para tratamento de
informaessigilosas; e
II - garantir aseguranadeinformaessigilosas,
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
inclusive aquelas provenientes de pases ou
organizaes internacionais com os quais a
Repblica Federativa do Brasil tenha firmado
tratado, acordo, contrato ou qualquer outro ato
internacional, sem prejuzo das atribuies do
Ministrio das Relaes Exteriores e dos demais
rgoscompetentes.
Pargrafo nico. Regulamento dispor sobre a
composio, organizaoefuncionamentodoNSC.
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507,
de 12 de novembro de 1997, em relao
informao depessoa, fsicaoujurdica, constante
de registro ou banco de dados de entidades
governamentaisoudecarter pblico.
Art. 39. Os rgos e entidades pblicas devero
proceder reavaliao das informaes
classificadas como ultrassecretas e secretas no
prazo mximo de2anos, contado do termo inicial
devignciadestaLei.
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
1o A restrio de acesso a informaes, em
razo da reavaliao prevista no caput, dever
observar osprazosecondiesprevistosnestaLei.
2o No mbito daadministrao pblicafederal,
areavaliao previstano caput poderser revista,
a qualquer tempo, pela Comisso Mista de
ReavaliaodeInformaes, observadosostermos
destaLei.
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
3o Enquanto no transcorrido o prazo de
reavaliao previsto no caput, ser mantida a
classificao da informao nos termos da
legislaoprecedente.
4o Asinformaesclassificadascomo secretase
ultrassecretasnoreavaliadasnoprazoprevistono
caput sero consideradas, automaticamente, de
acessopblico.
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar
davignciadesta Lei, o dirigente mximo de cada
rgo ou entidade da administrao pblica
federal direta e indireta designar autoridade que
lhe sejadiretamente subordinadapara, no mbito
do respectivo rgo ou entidade, exercer as
seguintesatribuies:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas
ao acesso a informao, de forma eficiente e
adequadaaosobjetivosdestaLei;
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
II - monitorar a implementao do disposto nesta
Lei e apresentar relatrios peridicos sobre o seu
cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensveis
implementao e ao aperfeioamento das normas
e procedimentos necessrios ao correto
cumprimentododispostonestaLei; e
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar
rgo da administrao pblica federal
responsvel:
I - pela promoo de campanha de abrangncia
nacional defomento culturadatransparnciana
administrao pblicae conscientizao do direito
fundamental deacessoinformao;
II - pelotreinamentodeagentespblicosnoquese
refereaodesenvolvimentodeprticas
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DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
relacionadas transparncia na administrao
pblica;
III - pelo monitoramento da aplicao da lei no
mbito da administrao pblica federal,
concentrando e consolidando a publicao de
informaesestatsticasrelacionadasnoart. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional
de relatrio anual com informaes atinentes
implementaodestaLei.