(CNNMxico) La propuesta de reforma hacendaria presentada por el gobierno federal no

es un tema menor ni sencillo: aumentar impuestos o proponer algunos nuevos nunca ha sido
ni ser popular. Basta con ver los diversos intentos que en aos recientes se han realizado en
Mxico para llevar a cabo reformas fiscales y el xito obtenido en trminos de recaudacin.
Es verdad que nuestro pas recauda poco, de ah que se necesitan mayores ingresos, pues no
hay poltica pblica sin recursos y actualmente el gasto del gobierno es superior a los
ingresos.
Lo anterior, aunque no es grave hasta ahora, dista mucho de ser una situacin deseable,
sobre todo si se da de manera constante y recurrente.
Las buenas noticias
1) La decisin de no cobrar el IVA a alimentos y medicinas: el IVA es un impuesto regresivo
que afecta en mayor medida los ingresos de las personas con menores recursos. Segn datos
de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la desigualdad en Mxico medida por
el ndice de GINI, una medida de concentracin del ingreso, la cual toma valores entre cero y
uno, es prcticamente idntica antes y despus de considerar el impacto de la poltica fiscal
(impuestos y transferencias del gasto pblico) en el ingreso disponible de los hogares.
Lo anterior, refleja que la poltica fiscal no ha servido como instrumento efectivo para disminuir
la desigualdad en el pas. Me parece que esto se debe, en gran parte, a la baja calidad del
gasto pblico y la corrupcin, pero tambin a que tenemos un sistema impositivo regresivo. Se
ha establecido la idea de que, aunque el IVA es regresivo, quienes resultan afecados por este
impuesto pueden ser compensados a travs del gasto pblico.
El IVA en s mismo no es malo, y en sentido de eficiencia econmica menos; pero en un
contexto de gasto pblico que no contribuye para disminuir la desigualdad, no es la mejor
medida. En un mundo ideal (menos corrupto, con menos desviaciones del gasto pblico y con
ms igualdad) el IVA funcionara mejor.
2) Eliminar la consolidacin fiscal: este rgimen es complicado, incluso para los especialistas
que se dedican a estudiarlo y aplicarlo. Se trata, en trminos muy simplistas, de una
facilitacin administrativa para los grandes grupos empresariales, al grado que, por ejemplo, a
un grupo que tiene 100 empresas se le permite pagar en conjunto el impuesto de todas las
empresas, en lugar de que las 100 empresas paguen cada una en lo individual.
3) Cobrar una tasa de 10% a las ganancias de capital en la Bolsa: si una empresa vende sus
acciones en la Bolsa tiene una ganancia de capital.
Actualmente estas transacciones no tienen que pagar impuestos. El principal objetivo de este
impuesto es hacer ms progresivo el sistema, ya que el 90% de los ingresos por ganancias de
capital por venta de acciones en bolsa corresponden al grupo de mayores ingresos (el decil
ms alto).
El potencial recaudatorio de este impuesto depender del volumen de transacciones que se
lleven a acabo ao con ao.


Las malas noticias
1) Segn datos de la Secretara de Hacienda, se espera que con esta reforma hacendaria la
recaudacin tributaria aumente en 3 puntos del PIB para el ao 2018. Es decir, que pasemos
de 10% del PIB a 13% (sin incluir ingresos petroleros). Aunque esta cifra no es despreciable,
en el contexto de incertidumbre respecto a la reforma, generamos, quiz ingenuamente,
expectativas ms grandes.
Algunos especialistas haban sugerido que para cumplir con todos los compromisos del Pacto
por Mxico se necesitaba al menos aumentar la recaudacin entre 7 y 10 puntos del PIB. As
que esperbamos una reforma ms ambiciosa, con un efecto recaudatorio an mayor.
2) Eliminar la exencin del IVA la enajenacin de casa habitacin y los intereses de crditos
hipotecarios. A reserva de no contar con un anlisis de incidencia que aclare sobre quin
recae mayormente el peso de esta carga tributaria, en principio no distingue entre ingresos
medios e ingresos muy altos.
Esta medida afecta ms a los ingresos medios pues para estos hogares el peso de los
intereses hipotecarios representa una carga mayor que para un hogar con ingresos ms altos.
En suma, afecta a contribuyentes ya cautivos, que si bien no son hogares de bajos recursos
tampoco son los ms privilegiados de la poblacin.
3) De acuerdo con cifras tanto de la OCDE como de la CEPAL, Mxico recauda poco en lo
que se refiere al ISR a personas fsicas. En este sentido, aunque aumentar la tasa de ISR del
30% al 32% es un avance, queda claro que no es lo mismo ganar 40,000 pesos al mes que
tener un ingreso superior a ese, el cual debera estar sujeto a una tasa mayor de ISR.