EDUCACIN

AMBIENTAL




Expectativas Experiencias Recomendaciones







Hans Ulrich Fuhrke
Thomas Krger
Manfred Oepen

ACT
Abril 1994



Realizado a pedido de:

GTZ OE 4020

Proyecto Piloto PVI
Proyecto piloto de desarrollo institucional en materia de proteccin ambiental (PVI)
Wachsbleiche 1, D-53111 Bonn, Repblica Federal de Alemania
Tel.: (+49) 0228 98533-0 / Fax: (+49) 0228 98570-18
e-Mail: gtz-pvi@t-online.de

























ACT - Appropriate Communication in Development
Direccin comercial: Manfred Oepen, Kleine Twiete 3, D-30900 Wedemark,
Tel. + Telefax 05130 - 798 03
Hans-Ulrich Fuhrke, Holtzendorffstrasse 16, D-14057 Berlin, Tel. 030 - 32 38 412
Thomas Krger, Bismarckstrasse 39, D-72764 Reutlingen,
Tel. 07121 - 403 59, Telefax 07121 - 479 113


Traduccin al espaol a cargo de
Sandra Patow - Derteano y Raquel Garca




CONTENIDO





Introduccin 5

Campos de accin de la educacin ambiental 11
Educacin formal
Educacin profesional formal
Educacin informal
Concientizacin y Sensibilizacin
Comunicacin

Conocimientos y experiencias 29

Recomendaciones 41

Ejemplos: Casos ficticios 46

Anexo 53
Estudio de casos
Medios de comunicacin: Ventajas y desventajas
Glosario
Abreviaturas
Bibliografa
Especializacin: oferta de ACT






5
INTRODUCCIN



La educacin ambiental
como tarea de la cooperacin al desarrollo sostenible

En la primera parte del presente documento - el cual describe la posicin
de sus autores respecto al tema - se exponen los campos de accin de la
educacin ambiental y, en la medida de lo posible, se delimitan sus
alcances respectivos. El modo de presentar y de concebir este documento
no pretende reducir la complejidad del tema, sino que expone cuadros
relacionales en sendas pginas contrapuestas. As se cotejan esfuerzos de
educacin formales e informales. A su vez cada campo de accin es
desglosado en disquisiciones sobre los objetivos fijados, los participantes
en el proceso, las herramientas, ejemplos y lecciones aprendidas de la
experiencia. En la segunda parte se presentan tesis, derivadas de los
conocimientos a que se arrib en estos campos de accin.
Por ltimo, en la tercera parte se dan a conocer recomendaciones para
posibles opciones de intervencin por parte de la GTZ.

Ha pasado ya la edad de la inocencia? Son compatibles el carcter an
experimental de la mayora de las actividades ambientales de la
cooperacin alemana al desarrollo (CD) con los urgentes problemas
ambientales a nivel mundial, por un lado, y con los objetivos claramente
formulados en el programa Agenda 21 de la Cumbre de Ro, por el otro?
Qu conocimientos podemos dar por ciertos? La CD se ve
crecientemente confrontada con cuestionamientos sobre la concepcin y
concertacin de los esfuerzos que realiza, y en especial sobre la
posibilidad de medir su sostenibilidad.

Tanto al concebir nuevos proyectos, como al desarrollar los que estn en
curso, se incluye como cosa de rutina - en el caso de los proyectos
nuevos, desde el comienzo - los aspectos que afectan al medio ambiente.
En teora, el cmulo de experiencias que puede intervenir en esta fase es
muy amplio, y se remite tanto a fuentes internas de la GTZ, como a otras,
nacionales e internacionales. En la prctica, sin embargo, resulta difcil
para los que proyectan y ejecutan in situ el acceder a estas fuentes,
utilizarlas racionalmente y evaluar interdisciplinariamente la posibilidad de
aplicar esas experiencias dentro del perfil del proyecto especfico.

Al interrogar a los planificadores de las divisiones 402, 411, 412, 414, 424
y 425 sobre sus experiencias dentro de la GTZ, fue evidente en primer
lugar que la evaluacin de las experiencias por parte del aparato
administrativo de la GTZ es insuficiente respecto al potencial existente.
Apenas se ha desarrollado formas institucionalizadas de cooperacin. De
ah que la fluidez de los conocimientos de las distintas divisiones, o mejor
dicho, el entramado interdisciplinario de know-how , resulte ms el
producto de contactos personales y del azar, que el producto de un
compromiso riguroso con el ambiente, dirigido a objetivos definidos.


6
Todos los encuestados podan situar en su contexto el ms restringido
tema de la "educacin ambiental", en parte debido a que sus campos de
accin tienen en s una conexin explcita con el tema ambiental, cosa que
los lleva a ocuparse de aspectos como la transmisin del conocimiento y la
motivacin. Sin embargo, la mayora se ve confrontada con las difciles
exigencias de los proyectos en curso, por lo general de corte estrictamente
sectorial, y con la necesaria supervisin de los mismos. La consecuencia
positiva - aunque improvisada - de estas circunstancias es un proceso de
retro-alimentacin accin - reaccin, de tipo investigativo y emprico, que
influye sobre el proyecto, en particular al interior de un grupo muy reducido
de personas. Dicho proceso fomenta a menudo una multitud de soluciones
individuales, relacionadas estrictamente con el proyecto y las personas que
lo integran, soluciones que por desgracia no se suelen documentar. Esto
se aplica sobre todo a proyectos cuyo tema principal no es el medio
ambiente, o que no llevan el ttulo formal y reconocible de "proyecto
relacionado con el medio ambiente". En consecuencia, los informes y
evaluaciones de dichas actividades se centran en los aspectos tecnicistas
y administrativos de la ejecucin del tema principal del proyecto, y dejan de
lado las experiencias adquiridas en un mbito lateral (el ecolgico), las
cuales sin embargo -tras un anlisis ms profundo - resultan ser clave
para el xito de varios objetivos del proyecto. Teniendo en cuenta los
lineamientos ms bien rgidos para la planificacin e implementacin de
proyectos de desarrollo, prevalece la impresin de que no estamos ante un
hecho aislado. Los requerimientos en cuanto a objetivos y cronogramas de
ejecucin fijados por PP, PFK o ZOPP suelen no dejar mucho espacio
para experimentos, y dan lugar a un marco ms bien pseudo-racional, de
cuya estrecha trama es necesario salirse en la prctica, a fin de suplir sus
deficiencias. Llama tambin la atencin el vaco existente entre la
competencia tcnica y la competencia metodolgica: Al QU se le da toda
la importancia, porque lo que cuenta son los resultados y los productos. El
CMO es muchas veces un COMO SEA, puesto que no se atribuye valor
al anlisis sistemtico del mtodo, al diagnstico y la didctica, incluso en
casos en que el xito es precisamente una consecuencia de los mismos.

Como era de esperarse, son los profesionales de la educacin quienes
ms cmodos y solventes se sienten ante las tareas de educacin
ambiental. Su instrumental formal de tcnicas aplicables al nivel primario,
secundario o universitario se basa en mtodos tradicionales de
intervencin, y proporciona tanto materiales como programas curriculares,
los que se pueden adaptar a muchos pases. As es que ellos estn
incorporados en la corriente prevaleciente de los esfuerzos internacionales
en este sector. Sin embargo, aun all parecera que impera la mera
transmisin del conocimiento, sin mayor identificacin del tema
fundamental del medio ambiente con el entorno particular. Aparte de unas
pocas y honrosas excepciones, la gama utilizada de instrumentos no
formales sigue siendo bastante exigua, y los medios son ms
convencionales que novedosos. Los xitos ms destacados parecen
resultar de un dilogo bien logrado y de corte personalizado, manifestacin
de una estrategia de "pequeos pasos". Medidas tales como la
preparacin y difusin de afiches, libros, pelculas y series de diapositivas
dan la impresin de ser iniciativas personales, a menudo bien
intencionadas, pero no estratgicas. Predominan las herramientas
relacionadas con la educacin formal. Parecera que no es fcil
implementar ni financiar estrategias concertadas para el empleo de una
gama de instrumentos con objetivos deliberados y mecanismos de auto-

7
refuerzo en este "mbito lateral" del proyecto. Esas estrategias
concertadas exigen adems un panorama ms transparente y estructurado
de las posibilidades y limitaciones de las alternativas. Aqu es donde
resulta especialmente evidente el dficit de comunicacin institucional de
corte horizontal entre los actores, los proyectos y los diferentes
departamentos de la GTZ.

Acaso la percepcin de conjunto de las actividades y emprendimientos de
la educacin ambiental se caracteriza por el disenso? Claro que no. Por el
contrario, la labor observada se caracteriza esencialmente por esfuerzos
aislados y tentativos en un campo que carece a nivel mundial de
lineamientos orientadores. Tcitamente se reconoce que el instrumental
tradicional - occidental - para la transmisin formal y escolar del
conocimiento es insuficiente, y que las vas llamadas informales no slo
deben suplir estas fallas, sino en algunos casos incluso crear las
condiciones bsicas para que surjan formas discursivas abiertas y
participativas, que creen e incentiven un entendimiento integral y
responsable de la naturaleza y del ambiente; condiciones capaces de
transformar los patrones de conducta dainos para el entorno. A la luz de
este ideal se suele hablar de sensibilizacin, un concepto llamativo en el
mbito de una Sociedad para la Cooperacin Tcnica, aunque sea por el
simple hecho de que carece de una definicin clara y por lo tanto no sirve
como trmino tcnico. Pero ocurre que un gran nmero de los
entrevistados manifiesta de manera subliminal la necesidad de vivir ellos
mismos y de estimular en los dems una mayor "cercana a los sentidos",
una identificacin emotiva con el entorno, una vivencia ms profunda. Aun
cuando no se trate del mbito profesional de los entrevistados, resulta que
las herramientas asociadas con dichos objetivos o experiencias son
sorprendentemente coherentes y se apartan en definitiva de la prctica de
las "actividades tcnicas de desarrollo". Las reflexiones en este sentido se
deben, sin duda, a que todos conocen el largo camino de la socializacin e
intuyen los factores inconscientes que dan forma a nuestra conducta.

Qu caracteriza la relacin entre el ser humano y la naturaleza?

Segn la psicologa emprica, los procesos inconscientes de aprendizaje
que refuerzan nuestras necesidades - que son, adems de comida y
vivienda tambin libertad y comodidad - tienen una mayor influencia
sobre nuestro comportamiento que los procesos conscientes de decisin.
Los automovilistas que votan por el partido ecologista o verde, o los
fumadores que saben leer y por lo tanto no deberan ignorar el perjuicio de
ese hbito sobre su salud, lo experimentan en carne propia. Si bien en los
pases industrializados se ha acumulado mientras tanto un enorme acervo
de datos sobre las consecuencias de ciertas prcticas sobre el medio
ambiente, y por lo tanto se conocen bien sus resultados negativos,
predominan tambin en nosotros aquellas conductas que son exitosas a
corto plazo en satisfacer ciertas necesidades existentes, y cuyas
consecuencias negativas slo aparecern a largo plazo y de manera
difusa. Trasladando esta situacin a la problemtica de la poltica de
desarrollo respetuosa del medio ambiente, vemos de manera general que
las conductas nocivas para el entorno siguen siendo rentables, mientras
que una actitud ecolgicamente responsable va unida a privaciones,
prdida de ganancias o ingresos y a una reduccin del nivel de vida. La
poltica de desarrollo respetuosa del medio ambiente debera sin duda
tener en cuenta las necesidades econmicas y la identidad socio-cultural

8
de la poblacin. Tambin es indispensable atender aquellas necesidades
que encontraban satisfaccin en una conducta nociva para el medio
ambiente. Debe elaborarse una estrategia diferenciada de posibles
alternativas de satisfaccin, como por ejemplo la compensacin, o la
seguridad alimentaria.

La interrogante sobre Qu caracteriza la relacin entre el ser humano y
la naturaleza? nos lleva a reconocer forzosamente que el hombre no es el
rey de la creacin, sino slo una parte de ella. Su comportamiento se sita
dentro de una interdependencia dinmica con respecto a su entorno, no
slo socio-econmico sino tambin fsico-biolgico. El ser humano influye
sobre ambos aspectos del ambiente no slo mediante sus logros y
facultades, sino tambin mediante sus deficiencias y fracasos, y sin
embargo est condicionado a su vez por dichos aspectos y depende de
ellos. Por lo tanto, la educacin no es sino una pequesima parte del
espectro de factores de influencia e interaccin en la vida de los individuos
y del grupo. El aprendizaje cognitivo y consciente resulta de mltiples
influencias de la socializacin en la familia, el crculo de amigos y la
comunidad, y es modificado por las normas sociales y los valores
especficos de cada cultura. En estas condiciones, la personalidad una y
otra vez experimenta la identificacin, establecindose una vinculacin
emocional que posibilita los sentimientos de consternacin y de
solidaridad, verdaderos mviles de la accin.

9

Otros factores de influencia son las condiciones marco de tipo poltico y
econmico, que se vinculan segn una relacin de causalidad. Por
ejemplo, la pobreza suele conducir a que se explote la tierra destruyendo
sus recursos, as como la histrica privacin de derechos - sobre todo de
las mayoras campesinas - impide una actitud responsable, haciendo
inviables la motivacin, la competencia y la participacin. Estas relaciones
nacionales e internacionales de intercambio que perjudican a las grandes
mayoras, as como la inseguridad legal prevaleciente, son factores
limitantes. Esto slo significa que la gran mayora de las actuales medidas
de poltica de desarrollo en el mbito de la educacin ambiental
nicamente influye sobre una pequesima parte de los factores de la
interrelacin ser humano - naturaleza, vale decir, sobre la parte cognitiva,
consciente y perceptiva. La socializacin, la cultura, las normas, la
intuicin y las emociones se mantienen al margen.

La educacin sobre el medio ambiente slo tiene posibilidades de xito
como tarea multisectorial de corte transversal en actividades
complementarias, no de ndole pedaggica, sino enraizadas en el mbito
socio-econmico.


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11

CAMPOS DE ACCIN

de la Educacin Ambiental







Educacin formal
-----------------------------------------------------
Educacin profesional
-----------------------------------------------------
Educacin informal
-----------------------------------------------------
Concientizacin y Sensibilizacin
-----------------------------------------------------
Comunicacin


12

EDUCACIN FORMAL



Educacin general Educacin profesional
Objetivos
Transmitir conocimientos tcnicos o concretos
sobre las interrelaciones fsicas, qumicas y
biolgicas de los sistemas naturales complejos,
y sobre cmo stos reaccionan con efectos de
retroalimentacin ante las intervenciones
humanas a escala local, regional y global
Crear una estructura de educacin que habilite
profesionalmente para planificar, implementar y
monitorear formas econmicas que respeten el
medio ambiente. Mejorar y estabilizar la oferta
educativa ambientalista en todas las ramas y niveles
de la educacin
Actores
Escuelas de educacin primaria y secundaria,
escuelas tcnicas, politcnicos, escuelas de
formacin superior, escuelas de oficios y
profesiones, instituciones de educacin a
distancia
Escuelas tcnicas, institutos de entrenamiento,
consultores, escuelas estatales para adultos,
cmaras de comercio e industria, cmaras de
comercio en el exterior, asociaciones de
exportadores, organizaciones profesionales,
asociaciones, empresas, industrias, instituciones de
educacin a distancia, ONGs
Grupos destinatarios
Alumnos de escuelas y colegios, estudiantes de
nivel terciario, aprendices de un oficio o
profesin
Todos los grupos profesionales: artesanos,
agricultores, tcnicos, trabajadores sociales,
trabajadores mdicos, administradores, juristas o
trabajadores del Derecho, directivos o autoridades,
entrenadores
Instrumentos
Curricula, cursos especializados
Material didctico adecuado, material demostrativo, libros, diapositivas/pelculas/videos/tcnica y
aparatos para el procesamiento electrnico de datos/laboratorios, cajas con materiales para la
experimentacin
Jardines escolares, semanas de proyecto, entrenamiento in-situ (dentro de la misma empresa)
Becas (para estudiantes de primaria y secundaria, investigacin), transferencia internacional de
conocimientos y tecnologa, intercambio tipo "twinning" entre instituciones educativas, as como
cooperacin entre la economa y los centros educativos
Ejemplos
Cursos universitarios, grados universitarios en
Indonesia, Malasia, Costa Rica...
Curricula integrados, Malasia
Revistas escolares, Kenia, Mali
Campamentos de verano, Nicaragua
IEEP / UNESCO
PFIE frica Occidental /Unin Europea


Programas CAP de ONG, Malasia
PPLH/PSL, Indonesia
Especializacin de periodistas, Nepal... Pakistn,
Asia-Pacific-Forum (Foro Asia-Pacfico)...
Adaptacin a una legislacin econmica ecolgica
y a mecanismos de mercado ecolgicos, GTZ /
Protrade

Lessons learned
(lecciones aprendidas)
La mera transmisin de conocimientos tiene
un potencial de efectividad a largo plazo muy
restringido
Es necesario avanzar en formas de enseanza
que comprendan distintas asignaturas y estn
orientadas a problemas
Profundizacin a travs de actividades extra-
curriculares, campamentos, semanas de
proyecto
Es imprescindible formar al personal docente
con una base slida y segura

Se reconoce la importancia de un contexto
educativo estructural y logsticamente estable, con
personal docente calificado
Superacin de la separacin entre ciencias
humansticas y ciencias naturales
Reducir las trabas econmicas, mostrar los
atractivos de una economa libre
Extender la oferta de enseanza interdisciplinaria


13
EDUCACIN INFORMAL

Educacin informal

Sensibilizacin

Comunicacin

Objetivos
Un saber sobre procedimientos, se transmiten
valores y competencias de tipo socio-comunicativo
y econmico-tcnico, a fin de modificar las normas
y modalidades de comportamiento y llevarlas hacia
actitudes respetuosas del medio ambiente,
solucionando de ese modo los problemas
ambientales a travs de la accin.

Una actitud de compromiso emocional puede
provocarse a partir de la experiencia sensorial,
unida a procesos cognitivos espiritual-intuitivos.
Coincidencia importante con educacin informal y
comunicacin

Un dilogo que habilite a los participantes a
comprender los factores clave de su medio
ambiente y de sus efectos recprocos, as como,
puestos en la situacin, a resolver problemas
ecolgicos de manera competente. Por desgracia
suelen limitarse a los medios de comunicacin y a
explicar perogrulladas. Correa de transmisin entre
la informacin y la accin.

Actores
ONGs nacionales e internacionales, periodistas,
maestros, consultores, lderes de opinin y lderes
religiosos, partidos polticos, asociaciones,
comunidades religiosas y comunidades de
intereses, ministerios, autoridades y oficinas con
incidencia ambiental, instituciones de
investigacin, institutos y centros de medio
ambiente

Instituciones estatales, ONGs nacionales y locales,
maestros y periodistas, dolos, estrellas pop,
deportistas, "hroes", lderes religiosos y
espirituales

Autoridades, instituciones estatales de importancia
ambiental, ONGs internacionales y nacionales,
emisoras de televisin y radio, empresas
productoras de pelculas y de videos, medios de
prensa, editoriales, asociaciones de periodistas,
instancias de Relaciones Pblicas y de publicidad,
servicios de asesoramiento sanitario, unidades de
audiovisuales en los entes pblicos, instituciones
de enseanza y ONGs

Grupos destinatarios
Nios, jvenes, hombres, mujeres; empresas
agrcolas, empresas artesanales, industria,
comercio, exportacin; multiplicadores en la
poltica, la administracin, la economa; los medios
de comunicacin, la cultura, los docentes; los
grupos socialmente relevantes, ONGs,
organizaciones de autoayuda, iniciativas
ciudadanas, cooperativas

La opinin pblica en general; a menudo los
jvenes, grupos marginados, maestros,
periodistas; autoridades en la poltica, la
administracin, la economa

La opinin pblica en general; multiplicadores y
lderes de opinin; grupos especficos segn edad,
gnero, regin y profesin; clubes de oyentes, de
lectores y de orientacin temtica; consultores,
motivadores

Instrumentos
Especializacin paralela a la profesin
Cursos, seminarios, excursiones o semanas
de proyecto en las escuelas
Afiches, exhibicin de diapositivas,
peridicos, revistas escolares, informes sobre
el ambiente
Manifestaciones callejeras, competiciones,
campamentos naturales, mesas redondas
Medios de comunicacin por grupos, medios
de comunicacin tradicionales

Medios de comunicacin masiva
Teatro, peridicos murales o pregoneros en
lugares de reunin como ferias y mercados,
escuelas, marchas
Medios de comunicacin de grupos aptos para
el dilogo y didcticos, medios de
comunicacin tradicionales

"News media" (medios noticiosos) como
televisin, radio, cine, campaas multimediales
"Non-news media" (medios no noticiosos),
como medios audiovisuales, peridicos,
revistas escolares, informes ambientales,
medios de grupo didcticos, mtodo GRAPP-
CFSME, teatro, medios tradicionales de
comunicacin, mediacin, "mesa redonda
verde"
Ejemplos
Fundacin Natura, Ecuador, "terapia de
shock" para la educacin ambiental
Asociacin de Consumidores Penang - CAP,
Malasia
Zambia, revista ecolgica "Mr. Chongololo",
Wildlife Conservation Soc.
Kenia, "Indigenous Food Plants Programme",
WIF

Centro de educacin ambiental, YIH,
Indonesia, ACT
Programa de zonas "tapn" WWF Malasia y
Costa de Marfil
India, "eco-development camps"
(campamentos de eco-desarrollo), marchas de
la estrella en la tradicin de Ghandi
Apoyo para la conciencia ambiental
(Environmental Awareness Support) IUCN,
Zimbabwe

India, Link Society, Chipko Movement, KSSP,
medios tradicionales
Mtodo de imgenes de franela CFSME,
Ruanda
Burkina Faso, mtodo GRAPP
"ACDC - Appropriate Communication for the
Development of Communities" (Comunicacin
adecuada para el desarrollo de las
comunidades), Indonesia, ACT

Lessons learned
(Lecciones aprendidas)
Insistir mucho en los mtodos participativos
Acentuar ms la dimensin intuitiva de la
conciencia
Vincular la informacin y la comunicacin con
la accin
Aplicar procedimientos de mediacin
Aplicar conceptos de educacin que cubran
ms de un sector y orientados a la accin
Apuntar a "percatarse" y a "inters"
Pensar en efectos a largo plazo
Concepcin de "heating up of a society"
(apasionamiento de los nimos en una
sociedad)
Aprovechar los hallazgos y las experiencias de
la psicologa ambiental
Subordinar a los puntos de confluencia de la
educacin informal y la comunicacin

La comunicacin como concepto nuclear de
IEC - Informacin, Educacin, Comunicacin
Insertar los medios masivos slo en las etapas
iniciales de los procesos innovadores
Preferir siempre los medios de comunicacin
producidos por y con los involucrados en el
proceso y que por tanto permiten el dilogo








14
EDUCACIN FORMAL
GENERAL

Objetivos
En el marco de la educacin general
que se imparte en escuelas, colegios,
universidades e instituciones de
formacin profesional se transmitir a
largo plazo conocimiento concreto
sobre las complejas relaciones fsicas,
qumicas y biolgicas de los sistemas
naturales. Esto se har con la ayuda de
adecuados planes de estudio o
curricula y de material didctico
especialmente diseado con este
propsito.
Al observarse los efectos de
retroalimentacin que surgen como
reaccin ante la intervencin humana a
escala local, regional y mundial, por un
lado se reconoce que el medio
ambiente es un sistema de reglas
altamente complejo que incluye al ser
humano, y por otro lado se abre una
etapa de reflexin y discernimiento
sobre la necesidad de modificar los
comportamientos, tanto a nivel
individual como de la sociedad en su
conjunto.
Hay carreras de estudios ambientales
que preparan a los estudiantes
universitarios o de escuelas tcnicas o
de oficios para cursar ramas
profesionales especializadas en temas
ambientales, tanto en la investigacin
como en la prctica.
Instrumentos
Los planes de enseanza adaptados
destierran las asignaturas que
concretamente son especficas del
medio ambiente, o son
complementados con aspectos
ambientales en un planteo ms extenso
hasta que se convierten en parte
constitutiva integral del canon de
asignaturas. Se observan efectos
sinergticos en los mbitos de la
educacin primaria y secundaria o
media particularmente en asignaturas
en que la cultura est altamente
presente, tales como tica, Religin,
Educacin Cvica. En las clases a nivel
universitario o de institutos de
formacin profesional, la tarea que se
aspira a realizar se prepara a travs de
ramas de la investigacin o de la
profesin concretamente relacionadas
con el medio ambiente.
Deben aplicarse medios didcticos
adecuados, materiales de
demostracin, libros, medios
audiovisuales y procesamiento
electrnico de datos. La tcnica de
aparatos, los laboratorios o las cajas de
experimentacin permiten visualizar en
clase los contextos tericos.
Los jardines escolares extra-
curriculares, las semanas de proyecto
con un tema determinado o los
campamentos en la naturaleza
permiten experimentar en grupo
vivencias integradoras, sobre todo
prcticas, y profundizan una
comprensin totalizadora de los
complejos sistemas naturales.
La asociacin con una institucin
contraparte o "twinning", y las
cooperaciones entre las ms variadas
instituciones fomentan el intercambio
nacional e internacional de
conocimiento y tecnologa. Los premios
ambientales y los becas recompensan
el compromiso serio de los estudiantes
escolares y universitarios ms
destacados en este sentido.

15
Cuando se dan cooperaciones de la
actividad econmica con universidades
o con instituciones de formacin
profesional, se garantiza la rpida y
directa insercin prctica de lo
estudiado.

Lessons learned (lecciones aprendidas)
La transmisin escolar de
conocimientos ayuda a comprender
sistemticamente los efectos
recprocos entre el ser humano y su
medio ambiente natural. Sin embargo,
el conocer esas complejas relaciones
de efectos no necesariamente lleva a
modificar los esquemas de conducta
dainos para el medio ambiente, los
cuales remiten al proceso individual de
socializacin y al mbito vital de la
persona.
A diferencia de ello, los planteos
interdisciplinarios que abarcan varias
asignaturas promueven una insercin
ms profunda del know-how terico.
Por ello la educacin ambiental no
solamente debe ser "brindada como
sea", sino debe ser parte constitutiva
integral del canon de asignaturas. Si a
nivel nacional no se logra cumplir con
estas precondiciones, entonces se
desperdician sin remedio y pierden
todo sentido los planes de estudio
especialmente confeccionados, los
medios didcticos y las actividades de
especializacin docente, a menudo
financiado todo ello mediante ayuda
bilateral. Las prcticas
complementarias y orientadas a
determinados problemas en forma de
talleres, grupos de trabajo y
campamentos prometen una
identificacin ms profunda sobre
todo social con el tema tan amplio del
medio ambiente. En el caso ideal
tambin crean una comprensin
histrica sobre el origen, el desarrollo y
las futuras consecuencias de los
cambios ambientales antropognicos.
Los altos niveles de escolaridad en el
nivel primario a diferencia de los
niveles ms avanzados determinan que
en la escuela primaria pueda abarcarse
un mayor conjunto de estudiantes en
los programas de educacin ambiental.
Sin embargo, la educacin slida y
segura del personal docente, as como
una infraestructura educativa funcional,
son condiciones insoslayables para una
educacin ambiental exitosa.

Actores
Escuelas primarias y secundarias
Escuelas tcnicas
Politcnicos
Escuelas superiores
Escuelas de oficios y profesiones
Instituciones de educacin a distancia

Grupos destinatarios
Escolares
Estudiantes
Aprendices






La separacin entre actores y grupos
destinatarios no es clara donde los
efectos recprocos entre los
participantes del proceso conducen a la
necesaria inversin de la tendencia de
accin. La escuela se convierte en el
lugar de comunicacin y de reunin de
los estudiantes y sus familias, as
reflejando y reaccionando ante las
experiencias vivenciales y ambientales
de los escolares.


16
Ejemplos
Los colegios y universidades de distintos pases (p.ej. Indonesia-Environmental
Study Centres (ESC), India, Costa Rica-School of Env. Science, Africa-Env.
Education and Training Network (ETNET), Sudn-licenciatura en Estudios
Ambientales) ofrecen carreras ambientales propias. Estas actividades se extienden a
menudo al mbito no acadmico, donde sobre todo las ONGs procesan los impulsos y
los fortalecen en la prctica.

En 1989 se introdujo una nueva asignatura escolar primaria a nivel nacional en
Malasia con la cooperacin de WWF y el Ministerio de Educacin. Bajo el ttulo
Hombre y Medio Ambiente esta asignatura reuna los cursos tradicionales de
Geografa e Historia. Pero la intencin de ampliar la visin hasta abarcar todo el
proceso civilizatorio de una sociedad, sobrepas en general las posibilidades del
personal docente, insuficientemente preparado. La ausencia de material didctico
adecuado hizo que reclamaran la eliminacin de esta nueva asignatura.

Buenas experiencias sin embargo pudieron llevarse a cabo con instrumentos extra-
curriculares como revistas escolares (Walia, Programa Sahel IUCN, Mali), tiras
cmicas (PIED CROW de CARE, Kenia), que contienen informacin, cuentos,
ilustraciones, juegos y sorteos.

El International Environmental Education Program-IEEP (Programa Internacional
de Educacin Ambiental) de la UNESCO busca principalmente integrar la educacin
ambiental en los sistemas educativos formales de los estados miembros de las
Naciones Unidas. Aqu tienen relevancia prioritaria, por ejemplo, el desarrollo de
curricula adecuadas, medios educativos audiovisuales, mdulos escolares, la
capacitacin de los educadores y el fomento de la investigacin ambiental.

Aunque se ubican fuera del entorno escolar, los campamentos de verano o las
semanas de proyecto constituyen una oportunidad excelente para cubrir teora y
prctica. Por lo general, estas actividades se preparan en un segmento de enseanza
orientado a determinados problemas. WWF inici semanas de proyecto en
cooperacin con escuelas y universidades en el Parque Nacional Masaya, Nicaragua,
que se encuentra en los lmites de la capital.

La UE y CINAM ejecutan Programas de Entrenamiento e Informacin sobre el
Medio Ambiente (PFIE) en nueve pases de Africa Occidental, tanto para docentes,
como estudiantes y padres de familia.


17

EDUCACIN FORMAL
PROFESIONAL


Objetivos
En la educacin ambiental profesional
se trata de una educacin
complementaria y profundizadora que
tiene el objetivo de recoger los
aspectos potencialmente relevantes
para el medio ambiente de diferentes
sectores profesionales, y subrayar su
significacin estructural y econmica.
Adems es tarea de una calificacin
profesional permanente el transmitir los
nuevos conocimientos y
procedimientos de la investigacin y
prctica ambiental al crculo de los
especialistas interesados.
La oferta de educacin abarca por
principio a todas las profesiones y
sectores econmicos. En este amplio
campo coexisten diferentes enfoques,
segn las prioridades empresariales,
sociales, pedaggicas, mdicas,
tcnicas, jurdicas y administrativas.
Los estudios interdisciplinarios y los
contenidos de proyectos preparan
procesos laborales y decisorios ms
interrelacionados en la prctica
profesional.
La educacin profesional puede
contribuir a fortalecer la conciencia del
potencial valor de mercado de los
productos no contaminantes, de forma
tal que se asocien los consumidores
verdes (de productos no
contaminantes) con los productores
verdes (quienes elaboran tales
productos).


Instrumentos
A diferencia de la educacin escolar
general, la educacin profesional se
apoya en conocimientos tcnicos
fundados en las diferentes ramas
profesionales. Por eso, los seminarios
compactos y los workshops
(talleres) pueden transmitir contenidos
importantes en un tiempo relativamente
breve. A fin de fomentar y profundizar
la interdisciplinariedad y el
pensamiento interactivo en la prctica
laboral, son necesarios personal
docente y un ambiente escolar que
conjugue los conocimientos tcnicos
necesarios y un amplio espectro de
sectores interrelacionados del saber.
Las instituciones de entrenamiento
especializadas en el medio
ambiente, hacen posible en el caso
ideal una especial concentracin
interdisciplinaria para atender pedidos
de educacin. A este alto requerimiento
deben responder tanto los curricula
como el material didctico aplicado.
Pero en principio se emplean todos los
instrumentos de la educacin general
formal. Adems, las medidas de
educacin intraempresarial y el
entrenamiento paralelo al ejercicio
de la profesin, pueden garantizar
enseanzas intensivas y muy cercanas
a la prctica. Estas posibilidades se
amplan si se da una cooperacin entre
diversas asociaciones y la economa,
abarcando entonces un extenso
conjunto de personas. En muchos
sectores debe reformularse las
concepciones de produccin y
comercializacin, segn puntos de vista
de proteccin ambiental. Cuando hay
relaciones comerciales con mercados
de mayor regulacin ambiental,
entonces aumenta la disposicin al
cambio, por motivacin econmica, y
no slo se busca estar informado, sino
que tambin se quiere actuar acorde.


18

Lessons learned ( lecciones aprendidas)
La educacin profesional tendr xito
sostenible slo si se realiza en un
entorno estructural y logstico estable.
La falta de personal docente calificado,
de instalaciones y de medios
adecuados constituye, al igual que en
la educacin bsica formal, el mayor
impedimento para la consolidacin
sostenible de aspectos ambientales
relevantes.
En el mercado libre - particularmente
en la exportacin - ser la creciente
presin para adecuarse a las normas
ambientales nacionales o
internacionales el principal incentivo de
la motivacin. A largo plazo esas
normas ambientales incidirn amplia y
retroactivamente, pasando a ser una
tarea nacional reconocida en el sector
educativo y en la educacin escolar
general.
Las medidas de educacin profesional
son usuales entre las autoridades y en
los ministerios a un nivel de ejecucin
del aparato administrativo. Sin
embargo, el trabajo interactivo suele
fracasar, debido a la rgida estructura
de las administraciones, lo cual puede
atribuirse al ntimo divorcio entre las
ramas profesionales (ciencias naturales
vs. ciencias humanas).
Dada la complejidad de los temas
educativos, las ofertas de educacin
deberan incluir a todos los sectores
profesionales y estar orientadas a la
prctica laboral. En general, la amplia
experiencia de los grupos destinatarios
favorece un anlisis crtico de los
asuntos ambientales, sobre todo en lo
referente a su aplicacin en cada
campo de trabajo.

Actores
Escuelas tcnicas
Institutos de educacin
Consultores
Escuelas estatales para adultos
Cmaras de comercio e industria
Cmaras de comercio en el exterior
Asociaciones de exportadores
Organizaciones profesionales
Asociaciones
Empresas
Industrias
Instituciones de educacin a distancia
ONGs

Grupos destinatarios
Todos los grupos profesionales
Artesanos
Agricultores
Tcnicos
Profesiones sociales
Mdicos
Administradores
Juristas
Instancias decisiorias
Instructores
Etc.

Ejemplos
La Consumer Organization Penang (CAP) de Malasia ofrece cursos de educacin
sobre temas ambientales, en cooperacin con los 28 Teacher Training Colleges del
pas. Gracias a que la CAP se orienta fuertemente hacia temas locales especficos,
puede trasmitir modelos aplicativos al sector de educacin formal. La oferta de
capacitacin se extiende a los docentes, gerentes, instancias decisorias comunales,
as como a legisladores nacionales. Principios similares se observan en los ocho
*Centros para Estudios Ambientales de Indonesia, que operan en el sector
universitario con el patrocinio del Ministerio de Educacin y del Ministerio del Medio
Ambiente.

Los periodistas son especialmente apreciados, dada la gran difusin de los medios
de comunicacin en que trabajan, pero suelen expresarse sobre cuestiones
ambientales sin contar con los conocimientos contextuales suficientes. Las
organizaciones de periodistas como la Asia-Pacific Forum of Environmental

19
Journalists (AFEJ) con sus organizaciones nacionales subsidiarias (p.ej. Nepal,
NEFE) tratan de compensar este dficit a travs de ofertas de educacin. En Pakistn
el Journalist Resource Center for Environment de IUCN prepara a periodistas para el
tratamiento de temas ambientales, as como a consultores, docentes y activistas de
ONGs para la gestin de los medios.

Las actividades de fomento comercial y las de consultora de empresas (IBD) de la
GTZ/Protrade, buscan llevar a los productores, asociaciones de exportacin y cmaras
de industria y comercio en pases en vas de desarrollo, a convertirse en
multiplicadores en todo lo concerniente a produccin no contaminante y
comercializacin. Un factor motivador fundamental en los receptores de estas
actividades es la creciente presin econmica, a la que estn expuestos muchos
productores y comerciantes. Por un lado, esta presin obedece a normas ambientales
nacionales, y por otro en un grado incluso mucho mayor a normas que ataen a la
exportacin y al comportamiento de los consumidores en los mercados de venta,
especialmente en la UE.
En Indonesia, por ejemplo, hace poco se dio a conocer la creacin de una Eco-
Labeling Agency of Indonesia para-estatal, cuya tarea ser garantizar el proceso de
transformacin productiva con el objetivo de lograr productos no contaminantes, segn
los estndares de la UE y ms adelante tambin segn las prescripciones de los
EEUU. Dado que algunos sectores de la economa dependen altamente de sus
exportaciones, su adecuacin a dichas normas se convierte en un tema de importancia
vital. En este contexto se est debatiendo actualmente el controvertido tema del
proteccionismo ambiental.

20
EDUCACIN INFORMAL


Objetivos
A diferencia de la educacin formal a
largo plazo, que se basa en el
conocimiento de los hechos, la
educacin ambiental informal es un
proceso de aprendizaje orientado a la
accin. Se imparte un saber sobre
procedimientos, valores y sobre
competencias socio-comunicativas y
econmico-tcnicas, a fin de modificar
normas y formas de comportamiento en
el sentido de un desarrollo ecolgico, y
tambin para resolver problemas
ambientales a travs de la accin. En el
proceso pueden participar, ya sea
como actores o como beneficiarios,
todos los grupos sociales y sectores
sociales, tales como organizaciones
gubernamentales y no-
gubernamentales, medios de
comunicacin, instituciones religiosas y
culturales, instituciones educativas y el
sector privado. El principio rector de
conocer-comprender-actuar rige para
los eventos educativos, mayormente de
corta duracin, que fomentan a
mediano plazo a sus portadores, y
para estrategias de accin a largo
plazo. Estas son adecuadas a la
realidad de una infraestructura limitada
y a las condiciones situacionales
especficas. Una movilizacin de
grupos sociales para una activa
proteccin ambiental presupone una
distribucin no slo de obligaciones y
logros, sino tambin de derechos y
beneficios econmicos o sociales. Por
eso el ciudadano mayor de edad y su
accionar responsable en la
planificacin colectiva, en la ejecucin y
en la valoracin de la gestin ambiental
y de los recursos, constituye un ideal
de poltica social al cual aspirar.
Instrumentos
La experiencia muestra que el espectro
conjunto de IEC (informacin,
educacin, comunicacin) se utiliza de
forma tal que se den cruces con los
mbitos de educacin para la accin de
adultos, as como de la comunicacin
para el desarrollo. A menudo son
ONGs o institutos ambientales los que
ofrecen educacin profesional de
aplicacin a docentes, funcionarios,
periodistas, gerentes. Un trabajo
prioritario lo constituyen los eventos
educativos como cursos, seminarios,
excursiones o semanas de proyecto
sobre temas ambientales, relevantes
para una variedad de grupos
diferentes. En el mbito de la
investigacin se promueve el
intercambio de experiencias
internacionales aparte de los estudios y
de la investigacin participativa dirigida
a la accin. Adicionalmente se utilizan
medios audiovisuales e impresos
tales como afiches, diapositivas,
peridicos, revistas escolares e
informes ambientales. Tambin se
hace uso puntual del potencial
comunicativo de las manifestaciones
callejeras, competencias,
campamentos en plena naturaleza o
mesas redondas. En proyectos
cercanos a la base se prefiere usar
medios grupales y tradicionales de
naturaleza didctica y dialgica.

Detalles sobre la utilizacin de medios
tambin se encuentra en los captulos
relativos a sensibilizacin y
comunicacin.


Lessons learned (lecciones aprendidas)
Los principios de educacin ambiental
disponibles se hallan en un estadio
conceptual temprano. Por lo general se
orientan a la tecnologa y no al ser
humano, a los productos y no a los
procesos, a los temas y no al dilogo.
Contraviniendo la fijacin de objetivos,
en la prctica predomina la difusin
informativa lineal, mientras que los

21
mtodos participativos existentes,
como por ejemplo la consultora
agrcola o la comunicacin para el
desarrollo, se usan insuficientemente.
Los contenidos parecen ms
importantes que los mtodos. Se
sobrevalora la dimensin cognitiva de
la conciencia en relacin con la
intuitiva. A fin de que un cambio de
conciencia se traduzca en un cambio
de comportamiento, es necesario
vincular la informacin y la
comunicacin con la accin. Son en
todo caso las ONGs las entidades en
condiciones de asumir un rol
intermediario entre planificadores y
afectados. Esto rige especialmente en
situaciones de crisis y conflicto, donde
pueden aplicarse con xito los
procesos de mediacin. Las ONGs a
menudo aplican en la prctica
conceptos educativos que abarcan a
varios sectores y estn orientados a la
accin, complementando as los
principios top-down (de arriba hacia
abajo) y bottom-up (de abajo hacia
arriba) o vinculando conocimientos o
medios de comunicacin tradicionales
con otros modernos. En este sentido,
las ONGs tienen un papel relevante
entre los actores, gracias a su gran
continuidad, aceptacin y alcance. Los
grupos campesinos ocupan asimismo
una posicin relevante entre los
beneficiarios, como instancia de
contacto entre el ser humano y la
naturaleza.

Actores
ONGs nacionales
e internacionales
Periodistas, docentes,
consultores, lderes de
opinin y religiosos
Partidos, asociaciones,
colectividades religiosas
y de intereses
Ministerios, autoridades
Funciones, comunas en
el campo maderero, medio
ambiente, agua, planificacin
urbana, salud, desperdicios,
trnsito, educacin, entidades
de investigacin, centros e
institutos del medio ambiente.


Por lo general planificadores y
afectados, ejecutores y "grupos
destinatarios ocupan posiciones
cambiantes dentro del proceso en que
participan. As, los actores tpicos -
docentes, empleados pblicos, ONGs y
periodistas - a veces tambin estn en
el rol de tpicos beneficiarios - ,
mientras que escolares, estudiantes,
grupos marginales rurales y urbanos
toman la posicin contraria.
Grupos destinatarios
Nios, jvenes, varones, mujeres
Empresas agrcolas, de artesana,
Construccin, industria, comercio,
exportacin
Instancias decisorias
Multiplicadores en poltica
administracin, economa
Medios de comunicacin, cultura
Docentes
Grupos sociales relevantes
ONGs
Organizaciones de autoayuda
Iniciativas ciudadanas
Cooperativas
Campesinos



Esto equivale, por una parte, a exigir la
participacin de los grupos
destinatarios" ONGs y periodistas y,
por otra, a percibir las ventajas de
incorporar el conocimiento indgena y
tradicional oral al planeamiento y la
ejecucin de los proyectos ambientales
.


22
Ejemplos
Una ONG en Ecuador, Fundacin Natura, propugna desde 1980 una terapia de
shock dentro de la educacin ambiental. Las instancias decisorias en economa,
poltica y medios fueron confrontadas en una primera fase con la visin de diapositivas
sonoras y con catlogos de demandas, todo ello fortalecido a travs de spots
publicitarios en los medios masivos. El sostenido trabajo en los medios de
comunicacin logr que "reverdecieran" todos los programas escolares, la
capacitacin bsica y avanzada de los docentes, los sistemas no contaminantes de
produccin industrial, as como proyectos concretos de poltica comunal ecolgica. Un
xito similar logr la Consumers Association Penang (CAP) en Malasia desde 1970,
asociando y consolidando socialmente la educacin ambiental con el desarrollo
comunal, la asesora legal, la proteccin de los consumidores y una red de ONGs.
Para ello, CAP emplea entre otras cosas su propio peridico (el segundo en tirada a
nivel nacional), un informe ambiental anual, eventos educativos, clubes de
consumidores y acciones puntuales de relaciones pblicas y de cabildeo. A ambas
ONGs se les atesta un muy buen coeficiente de costo-beneficio en los dictmenes por
parte de peritos.

En Zambia todo el mundo conoce a Mr. Chongololo, el ciempis de la revista
ambiental homnima de la Wildlife Conservation Society, que hace ya 20 aos llega
con un boletn e instrucciones para docentes a los clubes Chongololo de casi 1000
escuelas primarias. Desde hace unos 10 aos tambin se transmite un programa
semanal de media hora de duracin en la radiodifusin rural. En cursos de
capacitacin para docentes, entre otras cosas, se fomenta la motivacin para
pequeos proyectos ambientales a travs de medios tradicionales. Clubes que
cooperan de manera similar con los ministerios de educacin existen tambin en
Zimbabwe, Kenia, Uganda y Tanzania.

En 1989 la Worldview International Foundation (WIF) inici en Kenia un Indigenous
Food Plants Program (Programa de Plantas Comestibles Indgenas), programa que
intenta detener el proceso de declinacin de la biodiversidad oponindole el
"marketing social". Se establecieron jardines demostrativos para plantas utilitarias
nativas en escuelas, y se les publicit a travs de medios de comunicacin
tradicionales, diarios murales y visitas a domicilio. Los alumnos pusieron a los padres
que estaban interesados en contacto con los profesores, quienes ofrecan semillas y
consultora por intermedio del programa a los jardines domsticos que surgan por
todas partes. Actividades semejantes ha logrado la WIF en Gambia y Tailandia.

23
Concientizacin y SENSIBILIZACIN


Objetivos
Casi no hay otro concepto de la
educacin ambiental que se utilice en
forma tan difusa y que progresivamente
se aleje tanto de su significado. En su
origen, la sensibilizacin significa una
percepcin intensa de los procesos
naturales y de la reaccin cambiante
entre ser humano y naturaleza como
parte de la socializacin individual. La
experiencia sensual junto con procesos
de conocimiento espiritual-intuitivos
puede desencadenar un compromiso
emocional, que d como resultado una
conciencia y una actuacin
responsables ante el ambiente. Sin
embargo, en muchas acciones de
poltica de desarrollo, la sensibilizacin
se convierte por lo general en
instrumento, a travs del cual se
pretende unificar sobre todo a los
grupos destinatarios marginales para
que cambien de comportamiento, y
respondan con un determinado
rendimiento o con la aceptacin de
normas establecidas. Rara vez al
estmulo cognitivo le sigue la mediacin
de capacidades dirigida a la accin y la
provisin de recursos para que esos
conocimientos se traduzcan en
cambios de comportamiento. Debido a
la gran coincidencia de este campo de
accin con aquellos de la educacin
informal y de la comunicacin, y en
virtud de la difusa aplicacin prctica, la
sensibilizacin debera entenderse
como una primera medida en ambos
campos.
Instrumentos
Los instrumentos que se aplican a las
medidas de sensibilizacin coinciden
en buen grado con los de la educacin
y comunicacin ambientales. En las
acciones de corto plazo dirigidas al
amplio pblico se utilizan medios
masivos de comunicacin
controlados por el Estado en campaas
o mezclados con mtodos publicitarios
en forma de spots radiales o televisivos
de 1-3 minutos de duracin. Tambin
se llama la atencin sobre
determinados temas ambientales en
lugares de encuentro como mercados
y escuelas, o durante marchas
estelares, con teatro, diarios murales o
pregoneros. Por lo general son las
ONGs las entidades que comienzan
estrategias de largo plazo para la toma
general de conciencia. Esta toma de
conciencia perdura slo si se la
complementa continuamente con
medios de comunicacin locales y con
trabajo de educacin especfico a cada
grupo. Para ello nuevamente son
apropiados por sobre todo los medios
grupales didcticos y basados en el
dilogo, as como los medios de
comunicacin tradicionales. Es
requisito, no obstante, que las primeras
iniciativas sean emprendidas por el
crculo familiar, los amigos y vecinos, y
que estn asociadas a un tema
ambiental de gran relevancia.


Lessons learned (lecciones aprendidas)
La sensibilizacin ambiental suele
planificarse a corto plazo y de manera
desvinculada. En general apunta
hacia una difusa concientizacin
ambiental y hacia las primeras dos
fases del proceso de adopcin de
prcticas nuevas y protectoras de
recursos, es decir, el darse cuenta de
y el inters. Pero esto es exitoso slo
si se le pueden sumar efectos de largo
plazo en los cambios de actitud, que
puedan entremezclarse en el marco de
medidas resultantes concretas con
alternativas y cambios del
comportamiento. USAID denomina a
este proceso heating up of a society
la saturacin de todos los canales de
comunicacin y procesos de

24
transformacin social para fortalecer
temas y mensajes ambientales. Las
experiencias en la sicologa ambiental
con campaas de no fumar o
atencin primaria de la salud indican
que se demora cerca de 10 aos hasta
que los temas candentes de los
sectores sociales claves ya no pueden
silenciarse de la agenda diaria y
finalmente producen nuevas normas de
conducta.
Los nios y jvenes parecen ser un
efectivo medio de comunicacin,
actuando como transmisores de
nuevas ideas entre docentes, ONGs,
clubes de la naturaleza, sus hogares y
familia y la vecindad.

Actores
Grupos Destinatarios
Instituciones estatales
ONGs nacionales y locales
Docentes
Periodistas
Idolos
Estrellas Pop
Deportistas
Hroes
Guas religiosos y
espirituales
Grupos destinatarios
Actores
Pblico en general
A menudo grupos marginales
y de jvenes
Docentes
Periodistas
Instancias decisorias en
poltica
administracin
economa

Ejemplos
El centro de educacin de una ONG inaugurado en 1992 (YIH) en Indonesia quiere
mantener vigente la conciencia por la responsabilidad del individuo ante a la
naturaleza, y su gran interdependencia con ella. Los cursos, las reuniones,
excursiones y entrenamientos de distinta duracin e intensidad se dirigen tanto a
escolares y campesinos de las comunidades rurales vecinas, como a los
multiplicadores de escuelas, universidades, medios de comunicacin, poltica y
economa. A todos los visitantes se les presenta la energa solar, reciclaje, purificacin
de aguas, jardines de hortalizas y hierbas, la lucha antiparasitaria, etc. Una casa de
huspedes y un restaurante sirven como fuente adicional de ingresos. Esta
concepcin, desarrollada con un colaborador de ACT, sirve de base para construir
otros centros similares. Instancias como la WWF y la UE estudian actualmente
respectivas propuestas de financiamiento.

El esfuerzo que despleg la WWF para preservar los recursos animales y forestales
de los parques nacionales en Malasia y Costa de Marfil ante la poblacin de las
zonas tapn - presentaciones de diapositivas sonoras, unidades flmicas mviles,
afiches y polos impresos- result infructuoso.

Una ONG (DGSM) en India realiza varias veces al ao campamentos de desarrollo
ecolgico, en los cuales planificadores, polticos, acadmicos, consultores y grupos
locales acceden a un intercambio recproco de experiencias sobre regiones
montaosas en peligro y negocian nuevas estrategias de accin. Muchas
organizaciones llaman la atencin sobre temas ambientales en largas marchas
estelares segn la antigua tradicin Ghandi.

Un Environmental Awareness Support Program (Programa de Apoyo de Conciencia
Ambiental) de IUCN en Zimbabwe apoya a las ONGs, entre otras cosas, en la
instalacin de awareness camps (campamentos de concientizacin) para grupos
escolares, los cuales experimentan la naturaleza con los sentidos, ayudados por un
gua, hasta arribar a conclusiones sobre una adecuada conducta ambiental,

25
valindose de las nuevas interacciones aprendidas entre la propia forma de vida y el
entorno natural. Un panorama similar ofrecen los cursos de Earth Education o los
jardines urbanos de Green Guerillas en metrpolis de los EEUU para jvenes que
carecen casi de alternativas para vivir la naturaleza a flor de piel.

26

COMUNICACIN

Objetivos
No debe confundirse comunicacin con
informacin. sta ltima slo implica la
transferencia lineal de seales desde el
emisor al receptor. La comunicacin,
en cambio, presupone
retroalimentacin, comprensin y
percepcin compartida dentro de un
contexto socio-cultural entre las partes
justamente dilogo. Como correa de
transmisin entre el conocimiento
nominativo y de aplicacin, la
comunicacin acua contenidos y
mtodos, relaciones sociales, afinidad
emocional e identidad cultural. Segn
todo ello, la comunicacin ambiental es
un proceso de interaccin social, que
capacita a los participantes a
comprender los factores claves de su
entorno social y natural en su accin
recproca. Tambin les permite resolver
de manera competente los problemas
ecolgicos en lo social, econmico y
poltico. En los proyectos ambientales
el trabajo de relaciones pblicas y de
medios de comunicacin tiene un papel
importante cuando se requiere la
cercana y la participacin ciudadana y
cuando las medidas preventivas, como
aquellas que se originan de las
relaciones UVP, deben tener un efecto
perdurable. El tipo y forma de los
medios de comunicacin tiene una
importancia secundaria, si estn
incorporados en el proceso en forma
participativa. Pero esto ocurre rara vez.
En la imaginacin y prctica corrientes,
los medios de comunicacin
constituyen un aparato distribuidor en
la educacin similar al embudo de
Nuremberg. Aqu se vierten las
informaciones por la parte superior y se
reciben los cambios de comportamiento
esperados en la parte inferior, de
acuerdo al efecto trickle down (de
goteo). Sin embargo, estos ltimos por
lo general no se presentan.
Instrumentos
Primero hay que distinguir entre news
media y non-news media (medios
noticiosos y no noticiosos). Los unos
constituyen una calle de trnsito en
sentido nico, a la que determinan
periodistas y los mensajes de los
medios masivos. Los otros son un
dilogo acuado por pedagogos y
mtodos de la Development Support
Communication. Los instrumentos
empleados provienen del conocido
espectro de los medios (apndice) y
suelen ser idnticos en ambos
conceptos. Se diferencian, sin
embargo, en su aplicacin, de forma tal
que sirven ya sea como portadores de
un mensaje, determinado
unilateralmente para receptores
pasivos, o como medio para fomentar
el dilogo, al ser incorporados a un
grupo destinatario. Los medios
audiovisuales como afiches, vistas de
diapositivas sonoras o pelculas de
video, y los medios impresos como
diarios, revistas escolares, manuales o
informes ambientales, estn ms
difundidos en el enfoque news media
junto a los medios masivos de
compleja tcnica y por lo general
controlados por el Estado, como la
televisin, la radiodifusin y el cine.
Para las ONGs que se desempean en
forma participativa son adecuados
sobre todo los medios grupales
didcticos, como el mtodo GRAPP- o
CFSME que trabaja en frica con
paneles de franela y visualizacin,
porque ayudan a articular las
experiencias e intereses de los
afectados frente a los planificadores.
Tambin se utiliza con frecuencia la
esfera de comunicacin pblica en
lugares de reunin como mercados,
escuelas, hospitales y sitios religiosos.
Los medios tradicionales como teatro,
drama o pregoneros tambin son muy
valorados por la dependencia tcnica
de la GTZ (Sociedad Alemana de
Cooperacin Tcnica). A los conflictos
frecuentemente inevitables en

27
proyectos ambientales, p.ej. entre
objetivos de maximizacin a corto plazo
y de sustentabilidad a largo plazo, se
les puede adjuntar compromisos a
travs de tcnicas de mediacin
(mesas redondas verdes) y trabajo de
difusin en los medios. Es evidente que
la gestin con instrumentos en un
contexto participativo requiere fuerzas
con capacidad comunicativa, aptas
para equilibrar la orientacin tcnica
hacia los objetivos con la consultora de
procesos, a travs del dilogo entre
grupos destinatarios y planificadores.

Lessons learned (lecciones aprendidas)
Comunicacin es el concepto central
de IEC (Informacin, Educacin,
Comunicacin) y se superpone en la
educacin ambiental con todos los
dems campos de accin puede
existir comunicacin sin educacin,
pero no es concebible la educacin sin
comunicacin. Experiencias de varios
aos con mtodos de asesoramiento
agrcola y tests MP (conocimiento,
actitud, prctica) demuestran que los
medios masivos slo son relevantes en
las fases iniciales de los procesos
innovadores. Al evaluar, probar y
adoptar novedades, son los amigos,
vecinos, lderes de opinin y las
experiencias personales lo que decide.
Gracias a su disponibilidad, aceptacin
y tratamiento flexible en los proyectos
prximos a la base, se prefieren
medios de comunicacin que no
solamente generen un producto
informativo sobre temas o para grupos
destinatarios, sino un proceso de
comunicacin de o con los
participantes que tenga un desarrollo
sostenible. Pero el proceso suele tener
mayor importancia que el producto. IEC
puede difundir conocimientos o
modificar actitudes a travs de
campaas de medios de comunicacin.
En la educacin ambiental la
participacin y la orientacin procesal y
de aplicacin se realizan mejor con
medios disponibles en la comunidad,
como el teatro, video o radio local, que
combinan educacin y comunicacin
con la accin. Casi todos los ejemplos
de casos exitosos no emplean un
medio nico de comunicacin, sino un
espectro integrado de ofertas
educativas y canales de comunicacin.
Las experiencias muestran que hay un
incremento en las posibilidades de
xito de proyectos ambientales cuando
los componentes ONG, relaciones
pblicas y mediacin se acoplan de
forma que exista un dilogo entre los
participantes del proceso.

Actores
Ministerios, autoridades
Instituciones estatales
en los sectores informacin,
educacin, medio ambiente, poblacin,
salud, planificacin regional, etc.
ONGs internacionales y
nacionales, estaciones de
televisin y radio estatales y
privadas, firmas de produccin
cinematogrfica y video, prensa,
editoriales. Asociaciones de periodistas
y lugares de educacin
Agencias de publicidad y
RRPP, servicios agrcolas
de asesoramiento sanitario
Unidades audiovisuales en
autoridades, sitios de edu-
cacin, ONGs.
Grupos destinatarios
Pblico en general
Multiplicadores y lderes de opinin
Grupos especficos por edad, sexo,
regin y profesin
Clubes temticos, de oyentes
y de lectores
Consultores, motivadores

28
Ejemplos
En India muchas ONGs e instituciones estatales usan en forma muy creativa la rica
tradicin cultural de comunicacin. As la Link Society organiz una marcha de 1000
km. de extensin atravesando 300 aldeas, en la cual se utiliz los encuentros, teatro,
drama y canto para difundir requerimientos de poltica ambiental. Algo similar rige para
KSSP (250 teatros callejeros, crculos de estudio pueblerinos y otros), Chipko
Movement (marcha de 400 km. con 170 otras ONGs) y SAC-DECU (200
representaciones teatrales en mercados y colegios). La mayora de estas acciones son
seguidas por la amplia red de ONGs cooperantes, que convierten los impulsos en
programas locales de accin.
En 1992 se declar como sistema de asesora nacional el mtodo de cuadros de
franela CFSME, desarrollado en Ruanda con grupos rurales analfabetos. Por su
gestin flexible, profundidad didctica y aceptacin socio-cultural, coadyuv al xito de
un proyecto de la GTZ en Nyasbisindu. El mtodo fue exportado por la GTZ a Togo,
donde se mostr aplicable al ZOPP y T&V. Tambin en conexin con las tradiciones
africanas orales y los cuadros de franela surgi GRAPP en Burkina Faso en 1975, un
mtodo de autoayuda campesina y toma de conciencia ampliamente difundido en
frica Occidental gracias a su elevado grado de participacin y movilizacin, tambin
para reclamos ambientales.
ACDC-Appropriate Communication for the Development of Communities es el
nombre de un enfoque extendido en Indonesia, que fue desarrollado en varias ONGs
con ayuda de un colaborador de la ACT. Es as como los campesinos de dos aldeas,
que integraban un programa de desarrollo rural participativo, promovieron nuevos
mtodos de proteccin contra la erosin con medios tradicionales en 50 comunidades
vecinas. Mediante cassettes de audio circulantes (narrow-casting) se mantuvieron en
contacto con el portador del programa. Una presentacin de diapositivas sonoras
elaborada por ellos mismos le mostraba a la administracin provincial sus proyectos y
necesidades. En el marco de un proyecto de la GTZ los recolectores de basura
llamaron la atencin con teatro callejero y exposure-workshops (talleres de exposicin)
sobre su valiosa actividad de reciclaje como parte de la gestin de desperdicios
urbanos, en abierto contraste con el reducido status que sufren social y legalmente.
Filmes de video producidos paralelamente documentaban esto en un programa
medioambiental televisivo.

Continuum de una seleccin de casos, segn el grado de participacin en los mismos

Participacin se entiende aqu como el accionar u operar activo de un grupo destinatario en
tanto integrantes del proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de proyectos ambientales
relevantes. En el caso ideal, la educacin y comunicacin ambiental no deberan ser
establecidas para o sobre las personas involucradas, sino con y por ellas. Por eso, la
produccin de una presentacin de diapositivas para un grupo destinatario aun cuando ella
haya sido vista y escuchada es menos participativa que un proceso comunicativo que
fomenta la autoayuda, por ejemplo a travs del teatro tradicional que interpretan los propios
afectados para promocionar medidas, que ellos mismos ejecutan.

29

CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS

Sobre el trasfondo de la experiencia esbozada en el capitulo anterior,
puede hacerse un cauto balance. Cauto, porque la concientizacin
ambiental es una disciplina joven, asumida recin en los ltimos diez aos
por organizaciones mundiales lderes en proteccin ambiental, como la
IUCN o la WWF. Desde entonces se ha dado un cambio conceptual
importante, partiendo de la proteccin conservadora, alcanzando a todos
los aspectos de la gestin de recursos, la gestin ambiental y el desarrollo
sostenible. Pero casi no existen anlisis de impacto ni de KAP
(Knowledge, Attitude, Practice: conocimiento, actitud, puesta en prctica),
sino que apenas hay estudios de casos o promediales analizados en este
sector. Adems falta tambin en otras organizaciones, como se indic
inicialmente respecto de la GTZ, la unificacin de los aspectos sectoriales
y metdicos de la toma de conciencia ambiental, lo que hace difcil captar y
potenciar las caractersticas didcticas y referenciales. Por eso no se
puede hablar de resultados locales ni de situaciones especficas. Ms bien
emergen repetidamente ciertos elementos o relaciones en los diferentes
mbitos del accionar ambiental, que se concentran conformando criterios
de xito. Casi nunca son concretamente instrumentos especficos, ni
grupos muy claramente delimitados, ni objetivos temticos, ni algn tipo de
proyecto. Esto sera sorprendente, dada la visin global y la
interdisciplinariedad del objeto. Lo que resalta de la cantidad de
experiencias nicas son muchas veces constelaciones, en las que la
participacin activa conceptual, los instrumentos disponibles y la fijacin de
metas controlables fortalecen la capacidad de resolver la problemtica de
planificadores y afectados. Ni estas constelaciones ni el proceso (en forma
de espiral) de reconocer-comprender-operar pueden ser copiados. Sin
embargo vale la pena prestarles atencin, puesto que no deseamos tener
que inventar la plvora una y otra vez.
Los contenidos, mtodos, conceptos y estrategias que han sido aplicados
exitosamente en otros lugares deben ser en primer lugar percibidos o
conocidos, en segundo lugar examinados en cuanto a si son apropiados
para problemas concretos, y en tercer lugar, y siempre que sea posible,
deben ser aplicados con una cierta disposicin al riesgo. Esto puede sonar
banal, pero no lo es. Ya se dan fallas en la recepcin y clasificacin de lo
que hay disponible de know-how, ni qu decir de las condiciones marco
para la orientacin y riesgos. En vez de eso, suele gestarse una serie de
rimbombantes novedades metdicas e instrumentos de actualidad, los
cuales, visto ms de cerca, se revelan como el vino viejo en barriles
nuevos. As por ejemplo, puede ya leerse en las viejas enseanzas de
asesora (Albrecht, Rogers, Slzer, Hoffmann) o en los textos de los
albores de la comunicacin para el desarrollo (Beltran, Kaplun, Berrigan),
todo sobre la orientacin de procesos, participacin ciudadana, mediacin ,
anlisis de relaciones y rapid rural o ms bien participatory poverty
appraisal , aunque todo esto tuviese antes otro nombre. Pero si, como
indic un anlisis promedio de la GTZ , los asesores no asesoran ni
siquiera en los proyectos de asesora (Bauer,1992,1994), entonces es
evidente que no se ha podido imponer este conocimiento metdico, los
conocimientos medianamente seguros sobre procedimientos e
indicaciones de gestin en contraposicin al conocimiento de los hechos y
de los rubros que dominan la cooperacin al desarrollo. Esto tiene una

30
enorme relevancia en un campo de accin suprasectorial como es la
formacin de conciencia ambiental.
Las cuatro tesis siguientes intentan combinar siquiera inicialmente el know-
how sobre resultados tcnicamente seguros, con los procedimientos de
mtodos de prueba. Otros elementos auxiliares, tomados de los
fundamentos y mtodos de consultora, se encontrarn en el apndice de
esta publicacin.




Transferencia de conocimiento / creacin de conciencia / socializacin



Qu es lo que marca definitivamente la relacin entre el ser humano y la
naturaleza


IUCN en el sur de Africa: Communicating the Environment Program, una mera difusin de
informacin va los medios masivos, de bancos de datos, de redes de ONGs para las
instancias de decisin y los multiplicadores.

Abuse of the environment springs from ignorance, irresponsibility, greed and selfishness.
Therefore, the development of positive individual attitudes in the environmental crusade...
("El abuso del ambiente resulta de la ignorancia, la irresponsabilidad, la codicia y el
egosmo. Por ello es que la cruzada ambiental debe desarrollar actitudes individuales
positivas..."); tal es la divisa de una estrategia ambiental estatal suprasectorial en Ghana. Un
procedimiento de tendido de redes debe incluir instituciones educativas formales y no
formales, ONGs, medios de comunicacin, servicios de asesora y otras organizaciones. A
largo plazo se ha previsto, entre otros, el desarrollo de curricula, la produccin de material
didctico, as como clubes naturistas. Estas medidas deben estar acompaadas por
campaas en los medios, la especializacin de periodistas y el apoyo por parte de
organizaciones masivas relevantes. No es muy comn que los grupos involucrados
participen, ni que todo est orientado a la accin.



31
1
Una gestin de recursos responsable va necesariamente unida a la formacin de
una personalidad consciente del medio ambiente, as como a la socializacin del
individuo

Formacin de una conciencia ambiental se define como un proceso de aprendizaje
que dura toda la vida, que trasmite conocimientos, valores, habilidades y experiencias
a todos los grupos sociales a travs de los medios de comunicacin, la escuela, el
trabajo, las organizaciones gubernamentales y las no-gubernamentales, y que busca
resolver problemas ambientales a travs del accionar individual y colectivo. De esta
manera se subvierte la postura conservadora respecto a proteccin ambiental.
Sin embargo, la prctica rara vez sigue las propias exigencias u objetivos. Visto de
cerca prevalecen los instrumentos y estrategias usuales, incluso en instituciones
lderes como WWF o IUCN, instrumentos y estrategias en las que se parte de una
dicotoma entre planificadores y grupos especficos, entre conocimiento e ignorancia,
entre proteccin y destruccin. Sintomtica es la cita aqu presente, tomada de la
estrategia nacional ambiental de Ghana en 1993, la cual haba sido ansiosamente
esperada por los sectores competentes desde haca mucho tiempo, y que fuera
formulada en cooperacin con IIED sobre la base de una norma directiva de IUCN.
Expectativas trickle-down respecto al potencial cognitivo de la instruccin, o la
informacin como mero input, carente de las instrucciones de uso y de toda
necesaria contextualizacin en programas dirigidos a la accin, son ms bien la regla,
no la excepcin. En el sector formal muchas veces todo se limita a la elaboracin de
planes educativos, o materiales de instruccin, y a la formacin de personal docente,
sin tener en cuenta que la infraestructura educacional de muchos pases,
especialmente en Africa, es incompatible con la puesta en prctica de estas
propuestas. Los resultados son clases aisladas de educacin ambiental, mientras en
otros lugares, como en el proyecto PFIE de la Unin Europea en Sahel, o en el
proyecto de WWF en Madagascar, faltan escuelas, maestros, tizas para clculo,
escritura y lectura.
Por lo tanto los planteos existentes para la formacin de conciencia ambiental se
encuentran en una fase inicial conceptual, es decir que se orientan ms hacia
tecnologas que hacia las personas, ms a productos que a procesos, ms a temas
que al dilogo. El grado de incidencia sobre la conducta que ejercen la socializacin
en la familia, el grupo de amigos o la comunidad, la gran influencia de los valores
culturales, las normas sociales, la identificacin con lderes, la intuicin y la vida
emotiva, se reconoce ampliamente. Casi nadie dudara en reconocer que las
transformaciones en las relaciones humanas son el fundamento para una gestin
sostenible de recursos, y no la transferencia de saber ni la tecnologa. Y sin embargo
rara vez se considera conscientemente en los planes de educacin ambiental medidas
dirigidas a incentivar la autoestima, la capacidad comprensiva o el intercambio de
conocimientos bsicos de aquellos a quienes los planes estn dirigidos; medidas que
se traduzcan no slo en consternacin por el ambiente, sino solidaridad, accin
comunitaria y la proteccin no slo del mbito social sino tambin del natural. Lo que
aqu se requiere son pequeos necesarios pasos dados en forma consecuente, no
acciones frenticas. Los objetivos viables, los resultados mensurables, o por lo
menos visibles a corto plazo, son la base para el entusiasmo de algunos, entusiasmo
imprescindible para que se den los cambios.

No hay motivos para actuar de manera impensada.
Necesario es actuar de manera consecuente.

Es posible que tales medidas sean infrecuentes, y que rara vez sean planificadas, pero
existen. Muchas veces el motor de las mismas son nios o adolescentes, porque en su

32
socializacin es ms fcil integrar nuevos impulsos, y porque a ellos les pertenece el
futuro. A diferencia de un sistema educativo, y quiz justamente a consecuencia del
colapso del sistema educativo en muchos lugares, existe en Africa una diversidad de
planteos educativos extra-curriculares, en los cuales la escuela se convierte en lugar
de comunicacin y mercado de informaciones. Padres de familia y maestros estn en
contacto a travs de los alumnos, y juntos sacan provecho de los campamentos
"environmental awareness camps (IUCN, Zimbabwe), de huertos o jardines
domsticos (WIF, Kenia) y de mini-proyectos (ENDA, Senegal), as como de
publicaciones estudiantiles editados a menudo en forma de historietas y de clubs
ecolgicos que cooperan con la radiodifusin (por ejemplo en Kenia, Uganda,
Tanzania, Zimbabwe, Zambia).

El ncleo de un proyecto ENDA en Senegal lo constituyen desde 1988 los
alumnos, convertidos en los portavoces del ambiente ante sus familias. En ms de
12 escuelas primarias y en grupos juveniles los alumnos son alentados, a travs de
cursos, para iniciar mini-proyectos de mejoramiento de higiene y salud, de agro-
forestacin y de ganadera junto con sus padres.

En Asia son muchas las ONGs que utilizan las formas y estilos tradicionales de
comunicacin ms variados, para llamar la atencin sobre sus requerimientos
ambientales y movilizar acciones dirigidas a cambiar comportamientos. Por lo general
todava enraizados en un entendimiento integral de la naturaleza, estos medios
constituyen elementos socializantes perfectamente indicados, y usados en cualquier
momento para los ms diversos fines. La KSSP, el Chipko Movement y otras
entidades retoman las tradiciones de Ghandi organizando marchas de cientos de
kilmetros. Los medios de comunicacin tradicionales, como teatros que hacen
representaciones todo a lo largo de la ruta, facilitan la comunicacin con las personas
y apelan a la moral, la conciencia cvica y las emociones. A travs de una amplia red
de colaboradores, proyectos pequeos y ofertas de instruccin, las ONGs ms
grandes y de ms larga trayectoria pueden canalizar la preocupacin y la
sensibilizacin que resulta de estas medidas, a travs de acciones concretas. Medidas
que implican densas y complejas interrelaciones de cooperacin pueden detectarse en
casi todos los planteos de largo alcance que han sido exitosos, los cuales vinculan
muy positivamente ofertas educativas formales y no formales, conocimiento indgena y
moderno, medios masivos tradicionales y modernos, y esas medidas tambin estn
presentes en estrategias multi-dimensionales; as por ejemplo en CAP/Malasia,
KSSP/India, Fundacin Natura/Ecuador. La aceptacin socio-cultural y la efectividad
de las medidas puede as incrementarse notablemente.



2
El desarrollo sostenible crece con la competencia ecolgica de los afectados y
presupone la educacin ambiental y el asesoramiento ulterior que habiliten para
la gestin de recursos

A la toma de conciencia ecolgica debera seguir la transmisin de habilidades
operativas. Muchas veces el comportamiento destructivo del medio ambiente resulta
de un proceso histrico paternalista y de dominio externo, especialmente entre la
poblacin rural. Los campesinos utilizan intensivamente bosques y fauna para
sobrevivir, mientras su antigua agri-cultura, concebida integralmente, se topa ahora
necesariamente con una economa agrcola obligada a producir segn la demanda en
mercados lejanos. Aqul que no posea ttulos de usufructo, ni ttulos de tierras ni

33
posibilidades de un estudio que lo eleve socialmente, jams podr ni desear
comprometerse en asuntos sociales ni naturales del medio ambiente. Por lo tanto un
uso racional ambiental de recursos no debe en primer lugar proteger rboles ni
elefantes, sino que debe capacitar a las personas, para que tomen parte
responsablemente en el circuito de los recursos que ellos pueden divisar desde el
campanario de su iglesia o de su mezquita. Recin la responsabilidad propia motiva a
la poblacin a proteger sus recursos, porque as tienen garantizada una seguridad
sostenida y un mejoramiento de las bases de su supervivencia. Esto es vlido
especialmente para los campesinos, quienes prcticamente encarnan el punto de
contacto y corte ente el ser humano y la naturaleza.
Los ejemplos como la gestin de la fauna en Campfire en Zimbabwe, o la gestin de
selvas en Kalimatan, fomentado por la GTZ con el proyecto Social Forestry
demuestran que un procedimiento orientado a los problemas y acciones, que
considere como centro a las personas, lleva rpidamente a un proceso de aprendizaje
y experiencia , y a xitos socio econmicos. Incluso en casos donde la base de
conocimientos, posturas y prcticas de la poblacin no lo indicaban. La experiencia
de zonas tapones que se transformaron en zonas de reserva demuestra que al
aumentar el ingreso econmico por las ventajas de estos proyectos, se da una buena
compensacin das demuestran, que a travs del aumento del ingreso econmico
resultante de las ventajas de estos proyectos son una buena compensacin y por lo
tanto una alternativa real al antiguo comportamiento destructivo que derivaba de la
necesidad. En estos casos la proteccin de los recursos y la produccin se combinan
de hecho de modo tal que s se hace muy posible que al terminar la ayuda tcnica
externa o la asesora, tenga lugar un funcionamiento dinmico e independiente.

En Zimbabwe la ONG Zimtrust y la organizacin semiestatal CAMPFIRE intentan
mejorar la gestin de la fauna silvestre a travs de la cooperacin responsable de la
poblacin en las zonas tapn de parques nacionales, y tambin a travs de ttulos
de derecho. En forma parecida en Burkina Faso el proyecto Patecore, apoyado por
la GTZ, se ocupa de la mediacin de ONGs para la participacin activa de la
poblacin rural en el mejoramiento de la utilizacin de tierras.

Ambitos de competencias
Capacidad diagnstica como elemento crucial para elaborar vas de solucin
Competencia especializada y metodolgica para configurar programas de accin
Competencia organizativa y evaluativa para dirigir los procesos

Una formacin de conciencia ambiental que quiera apoyar procesos experimentales
autnomos debera estar orientada menos al qu, cuanto al por qu y al cmo. En
especial se trata de la educacin para un accionar a favor del medio ambiente en
cinco mbitos de competencias o de jurisdicciones interrelacionados: Capacidad
diagnstica como elemento crucial para elaborar vas de solucin; competencia
especializada y metodolgica para configurar programas de accin; y competencia
organizativa y evaluativa para dirigir los procesos.
Los problemas de coordinacin y retroalimentacin resultantes pueden resolverse
siempre que todas las instituciones sociales, econmicas y polticas involucradas en el
proceso, as como tambin la poblacin, participen activamente de una red
comunicativa cuyas reglas de juego se elaboren peridicamente en una mesa
redonda. Ya no se trata de la planificar innovaciones en forma centralizada, sino de
impulsar la comunicacin, introduciendo informacin referencial a nivel local y regional
en los medios y organizaciones educativas existentes.
Los xitos descritos de ONGs ms grandes y de ms larga trayectoria, como CAP,
WIF o KSSP, demuestran que se debe buscar un espectro lo ms amplio posible de
canales de comunicacin e instrumentos educativos formales y no formales,

34
tradicionales y modernos. Segn los ejemplos de casos expuestos, se prestan
excelentemente los mtodos de asesora como CFSME y GRAPP en Africa, o
Flexoflan en Asia, as como los medios de base tradicionales orientados al dilogo de
alta calidad diagnstica, en planteos integrados como el ADCD en Indonesia. La
utilizacin simultnea de diversos instrumentos de educacin formal y no formal y de
la comunicacin del desarrollo presuponen una gran coordinacin entre los diferentes
actores involucrados y los diferentes niveles. Tambin es un reto la especializacin de
personal en relacin a una presencia local mayor y una base de datos mejorada.

Mesas redondas u otras entidades o foros nacionales, lugar de intercambio de
todas las fuerzas sociales relevantes en la formulacin de planes de accin
ambiental especiales o de requerimiento inmediato, constituyen el punto de rotacin
y de arranque de diversos conceptos novedosos para la formacin de una
conciencia ambiental. Como ejemplos citamos el Environment Council of Zambia,
la Guideline for Environmental Action Plans de IUCN en Ghana, o en la GTZ la
National Steering Comittees del Urban Environment Strategy, el programa Policy
Team de un programa de reciclaje de residuos en Indonesia, o el circuito conductor
en tanto "gestionador de procesos" del desarrollo de instituciones en el sector
ambiental. Las agencias ambientales creadas recientemente a nivel de los
estados federados o Lnder en Alemania, contienen elementos parecidos. Estas
"mesas redondas" hallan lmites a su accionar cuando tocan el dominio o la
jurisdiccin de instancias estatales, donde lamentablemente se dan luchas por
mbitos de competencia que terminan boicoteando el principio democrtico en
beneficio de un acatamiento fiel de las directivas gubernamentales. Otros
problemas se generan porque no se comprende cabalmente la situacin ni las
especificidades locales y porque falta la experiencia del dilogo, y tambin por lo
breve de los plazos para planificar y financiar. Adems, la rigidez y el predominio de
puntos de vista externos, y la mentalidad de receptor, muy extendida en planteos
de proyectos clsicos de cooperacin bilateral, no pueden superarse tan fcilmente,
ni siquiera valindose de las nuevas concepciones.


3
Las ONGs llevan la mayor carga en la concientizacin ambiental, en tanto
mediadores legitimados entre planificadores y afectados

Las ONGs varan mucho en tamao, importancia, grupos, objetivos, etc. En la mayora
de los pases asumen la carga mayor, a pesar de su falta de personal, de capacidad
de gerencia y de medios financieros. Organizaciones tutelares que agrupan entre 200
300 ONGs - como Wahli en Indonesia o Kengo en Kenia - intentan contrarrestar el
aislamiento y a la coordinacin ineficiente de las ONGs regionales. En muchas ONGs
como CAP en Malasia o KSSP en la India, el trabajo de formacin de conciencia
ambiental est ntimamente ligado a la ayuda legal, el desarrollo comunal, la
proteccin al consumidor y labor de cabildeo en conflictos ambientales. Por eso las
relaciones entre las ONGs y los gobiernos muchas veces son ambivalentes, aunque
es claro que estos ltimos por regla general no estn capacitados de movilizar a la
poblacin sin la ayuda de las ONGs. En todos los planes nacionales de accin
ambiental y de formacin de conciencia ambiental, esto queda en evidencia por la
incorporacin explcita de las ONGs.
Repetidamente se nota que los actores (esto es, los agentes o ejecutores) y los
receptores (esto es, los beneficiarios) de formacin de conciencia ambiental se
encuentran en diferentes configuraciones, a veces intercambiables: el gobierno, que
instruye a la poblacin rural sobre el ahorro de energa elctrica (top-down o de arriba

35
hacia abajo), la comunidad campesina, que informa a las instituciones
gubernamentales sobre la destruccin del medio ambiente y sus consecuencias en la
regin (bottom-up o de abajo hacia arriba), talleres organizados por ONGs para
periodistas, o por peridicos ambientales para las ONGs (horizontal). Por lo tanto es
ms indicado hablar en general de los involucrados en los procesos. Pero la
terminologa no ayuda a superar la diferencias reales de poder existentes entre los
diversos protagonistas de estos procesos. En casos de conflicto en los pases del
Tercer Mundo - sin un mnimo de seguridad legal o judicial - las tcnicas mediadoras
vlidas en los pases occidentales industrializados tampoco constituyen una solucin
prctica. Sin embargo, es justamente en las situaciones crticas cuando la funcin de
abogado y de mediador de la ONG frente a los otros participantes en el proceso cobra
una vital importancia.

Experiencias internacionales de ONG como mediador de primary environmental
care (atencin ambiental primaria) muestran que los siguientes criterios son
condicin de community empowerment (fortalecimiento de la comunidad):
Capacidad de organizacin y participacin
Capacidad de incidir al determinar prioridades de desarrollo
Integracin de conocimiento y conciencia ambiental
Acceso a los recursos naturales
Acceso a los recursos financieros
Acceso a las tecnologas de proteccin ambiental
Apoyo gubernamental
Acceso a informacin y justificacin pblica
Ayuda externa
Fechas adecuadas y planificacin flexible

(Borrini 1991, p. 171 234)

Las organizaciones gubernamentales, el servicio pblico, los partidos polticos son
responsables del desarrollo de planes de educacin y accin y realizan campaas
masivas, mientras ellos a su vez son sensibilizados e informados de los asuntos
ambientales por las ONGs y los periodistas a travs de talleres, labor de cabildeo y de
publicidad, de reportajes ambientales y documentacin en los medios.

En relacin a los docentes y educandos de las instituciones educativas formales, la
formacin y capacitacin de docentes en el sector de la educacin primaria tiene una
importancia especial, dado que abarca mucha ms gente que los sectores secundarios
y pesa ms la flexibilidad de los programas educativos. Los dficits existentes en la
educacin formal muchas veces son cubiertos por ofertas de instruccin de las ONGs
y de las universidades. En muchas universidades se implementaron institutos como
por ejemplo el Centro de Educacin Ambiental (PPLH/PSL) en Indonesia, los que -
entre otros - ofrecen formacin de conciencia ambiental mediante talleres, medios
audiovisuales, cooperacin para y con instituciones pedaggicos, ONGs y grupos
profesionales.

Los periodistas son muy valiosos, dada la extendida difusin de los medios en que
trabajan. Sin embargo, muchas veces trabajan incorrectamente o se concentran
solamente en porciones de la realidad y de los problemas. Las organizaciones
periodsticas como el Asia-Pacific Forum of Environment Journalists y ONGs como
Panos intentan paliar estas carencias a travs de centros pedaggicos, talleres,
servicios informativos, etc.


36
Las comunas rurales y urbanas cuentan en sus filas con instancias de toma de
decisiones en la economa, la industria, planificadores regionales y municipales,
terratenientes, campesinos, pescadores y administraciones locales.

A nivel internacional se puede observar una creciente cooperacin de ONGs con el
sector educativo y organizaciones periodsticas, as por ejemplo en India el Center
for Environment Education ofrece formacin de conciencia ambiental formal y no
formal y realiza un News and Feature-Service para unos 1000 peridicos y una
red de periodistas asociados. En forma similar trabaja la Fundacin Natura /
Ecuador, Living Earth / Camern en el sector de la educacin formal, CAP /
Malasia, YIH / Indonesia en la educacin no formal, Panos / Inglaterra, WIF / Sri
Lanka, Centre for Environment Education / India en la informacin periodstica de
los medios.

Ya que los grupos de referencia rurales representan a la gran mayora de la poblacin
y son quienes manejan directamente los diversos recursos naturales, se les ve como
los principales exponentes de la proteccin ambiental. Pero tambin el nmero
creciente de grupos marginales urbanos terminan siendo agentes involuntarios o
vctimas de problemas ambientales en mbitos como recoleccin de residuos, servicio
de agua potable, higiene, contaminacin etc. Solo la formacin de una conciencia que
abarque a todos los grupos lograr la presin socio econmica deseada en direccin
de un productor verde y un consumidor verde.

En relacin con los actores nombrados anteriormente, las formas de cooperacin entre
ellos pueden contrarrestar en forma efectiva los dficits existentes para beneficio de
todos, y pueden multiplicar la fuerza y potencial individual de los actores. As se pudo
en muchos casos formar una masa crtica, reuniendo los recursos econmicos,
organizando mesas redondas, coordinando fechas y recursos y logrando mayor
eficiencia de costos a travs de la conexin a una red, servicios de base, multiplicacin
de inicios exitosos y componentes comerciales o sponsoring (auspicios).

La experiencia de community-based delivery systems (sistemas de suministro con
base comunal) en diferentes ONGs (por ejemplo IUCN, Worldview International
Foundation) y en otros sectores (por ejemplo primary health care o atencin primaria
de salud en la ecologa de salud) tambin permiten valorar programas anlogos como
primary environmental care (atencin primaria del medio ambiente) o community
based environmental management (gestin ambiental con base comunal). As se
pudo fomentar la cooperacin en vez de la competencia entre las entidades, y fue
posible procurar colaboradores y recursos a bajo costo. En relacin a la formacin de
conciencia ambiental, esto podra significar que el servicio de agua, la recoleccin de
residuos y los asuntos energticos sean escogidos como los mbitos de intervencin
para las primeras medidas, y que se busque colaborar con las instancias relevantes,
ONGs , grupos de base, etc., tratando de lograr con ellas una cooperacin . Los
proyectos de la GTZ como en los sectores de residuos y sistemas informales de
reciclaje en Nepal e Indonesia de OE-4140, as como la estrategia Urban
Environmental Management (Gestin Ambiental Urbana) de OE 425 han comenzado
a trabajar en este sentido.

Los ejemplos de casos confirman fehacientemente que el xito de la formacin de
conciencia ambiental aumenta proporcionalmente a la duracin, continuidad e
integracin de las medidas que se tomen.


37
4
Los procesos de educacin y de comunicacin son ms relevantes que los
conocimientos puntuales y que los productos de los medios de comunicacin

La informacin, la educacin, la comunicacin (IEC) son siempre considerados como
los instrumentos esenciales de la educacin ambiental. Se hace hincapi en que el
proceso cuenta ms que el producto: Ms que informar sobre los curricula de los
colegios, o intercambiar ideas con campaas de difusin en los medios, la tarea ms
valiosa de IEC consiste en que incide activa y positivamente en la transformacin del
comportamiento ambiental, esto es, debe vincular la educacin y la comunicacin con
la accin.

En los mtodos de la educacin formal es preferible incorporar temas ambientales en
cursos existentes y curricula que establecer una asignatura separada, ya que sta
requiere la especializacin de profesores y la confeccin de material didctico. Se
cuenta con buena experiencia con elementos extra-curriculares como boletines
estudiantiles, programas radiales que acompaan las clases, y cursos de proyectos
fuera del saln de clase. Esto muchas veces es iniciado por ONGs y combinado con
instancias de demostracin, las que por un lado trasmiten a los maestros y alumnos
una experiencia prctica, y a travs de estos ltimos inciden en sus hogares y
comunidades.

En el marco de los mtodos no formales, los clubes de la naturaleza o clubes
ecolgicos de escolares o estudiantes, como han sido creados por ejemplo por WWF
Kenia en los aos 70 o por CAP en Malasia, trabajan unidos al sector estudiantil
formal. Los talleres estandarizados as como los no estandarizados sobre temas
actuales o especficos pueden poner en relacin a diversos organizadores y a un
sinnmero de grupos destinatarios. Campaas de formacin de conciencia,
mayormente son organizadas en cooperacin con instancias estatales, con ONGs y
medios masivos de comunicacin, alcanzan por lo general a un amplio pblico, pero
slo sern efectivas, si se pueden vincular a acciones locales concretas.

Los medios de comunicacin como ltimo sector de la trada IEC se clasifican en
medios grficos y electrnicos. La televisin queda relegada por su menor difusin
respecto a la radiodifusin. Ah tambin habr que diferenciar entre la incorporacin de
temas ambientales en la planificacin y produccin de programacin especial
ambiental. Ya se hizo referencia a la exitosa combinacin de informacin con
entretenimiento como por ejemplo combinando un programa de preguntas con uno
dramtico (p.e. en WIF, Sri Lanka). Tambin ayudan al xito de los programas radiales
la relevancia temtica, el horario adecuado para cada grupo especfico, el idioma local,
programas paralelos y tests previos. Los medios grficos mayormente resultan
adecuados para los lectores y temas urbanos. La informacin ambiental muchas veces
es superficial, demasiado general e incorrecta. Las ONGs como Panos, CAP o IUCN
intentan compensar esto mediante publicaciones y peridicos propios, buscando
efectos multiplicadores a travs de servicios de noticias y comentarios de su propia
labor investigativa y periodstica. En muchos casos se puede conseguir auspiciadores
para estas publicaciones dado su impacto positivo, lo que disminuye
considerablemente los costos generados.

Los medios tradicionales como el teatro, la danza, el drama y las canciones, por
ejemplo, jams pueden dejarse de lado, debido a su aceptacin, su especificidad local,
su capacidad de informar con entretenimiento y su ventajosa relacin costo utilidad.
Su efectividad aumenta si son integrados a iniciativas de dinmica grupal y de accin

38
orientada de la comunicacin de desarrollo o a mtodos participativos de asesora , y
vinculados a proyectos afines.

Ms que por sus propiedades tcnicas y cognitivas, los medios de comunicacin se
pueden catalogar en los que informan sobre y para y aquellos que informan con y
de grupos concretos. El grado de participacin ms alto se alcanza de preferencia con
grupos o medios comunicativos de alcance comunal como el teatro, el video y el
peridico mural, que con los medios masivos centralizados, mayormente controlados
por el gobierno. Si se reconoce la importancia de la participacin de los grupos
poblacionales afectados y de la orientacin local en la formacin de conciencia
ambiental, se confirma el rol especial de la community media (medios comunales) de
y para los grupos especficos, y de la aplicacin sistemtica de iniciativas integradas
en la comunicacin de desarrollo.

Los medios de comunicacin y la publicidad cumplen una funcin importante en el
aspecto prctico de los asuntos ambientales, si se busca el acercamiento y la
participacin ciudadana, si se espera un cambio de comportamiento de ciertos grupos
sociales como consecuencia de intervenciones, y si se desea que proyectos y medidas
preventivas, como se forman en relaciones UVP y UVU, resulten efectivos por ms
tiempo. Ciertos conflictos inevitables y el choque de intereses creados - como por
ejemplo maximizacin inmediata o una larga durabilidad - pueden ser tratados
mediante tcnicas mediadoras o las mesas redondas verdes, a fin de encontrar una
solucin negociada. Las experiencias demuestran que las posibilidades de xito de
los planes ambientales aumentan si los componentes ONG, trabajo con medios de
comunicacin y mediacin son combinados. Esto se evidencia en el acercamiento a
las bases y en el rol mediador de la ONG, que la convierte, si no en el nico, s en un
agente primordial de la formacin de conciencia, comunicacin y mediacin ambiental
participativas. Los campos de accin y los niveles de intervencin tienen que estar
acorde con las condiciones de marco procesales, culturales y conflictuales, as como
con los involucrados en cada proceso y con los instrumentos disponibles:

Obtener y trasmitir informacin hacia arriba o hacia abajo (por ejemplo
UVU/UVP, informes ambientales o su utilizacin orientada, campaas limitadas)
Establecer el dilogo, especialmente en situaciones de conflicto, ante disparidades
socio - culturales entre los actores ambientales relevantes y otros, condiciones que
requieran mediacin, (por ejemplo la realizacin a largo plazo de sugerencias
UVU/UVP)
Sensibilizar, formar conciencia y comunicacin a nivel nacional, regional y local, y
con los diferentes actores (por ejemplo como parte programada de planes de accin
ambientales integrados).

La informacin no constituye un eslabn perdido en la cadena entre el problema y su
solucin. Ac se puede aplicar en forma anloga la ley de Liebig sobre el crecimiento
de las plantas : La cosecha tiene una relacin directa con los agentes alimentarios
(luz, agua, abono) que estn presentes en cantidades mnimas. En el sentido figurado
de desarrollo poltico esto significa donde faltan los recursos econmicos, las
organizaciones sociales y el espacio poltico para negociar, la estrategia informativa
ms elaborada no podr resolver el problema. Esto debera estar claro desde el inicio
del proyecto, y definitivamente antes de la recoleccin de datos, para qu y para quin
est destinada la informacin, y cmo se puede poner en prctica por el beneficiario.
Los datos de medicin de contaminacin , como por ejemplo de laboratorios o de
estaciones de medicin, slo tienen sentido la legislacin ha fijado medidas tope, y se
puede ejercer un autntico control. Tambin la difusin de informaciones de
relevancia ambiental como por ejemplo en Communicating Environment Programme
(Programa de Comunicacin del Ambiente) de IUCN en Africa meridional, o en el

39
marco de los programas radiales Down to Earth de Panos, pueden ser tiles en el
sentido de un heating-up (calentamiento / despertar) de una sociedad para los
asuntos ambientales, o como una sensibilizacin general. No llevar a cambios de
conducta inmediatos mientras falten la comunicacin interpersonal y la dimensin
humana . Porque solamente la intercomunicacin personal hace posible el desarrollo
de las facultades y capacidades necesarias, y se esfuerza por esclarecer los
problemas, las necesidades y las soluciones, as como por obtener los recursos
materiales e intelectuales necesarios.

Si los procesos son valorados ms que los productos, habr que desarrollar
indicadores de procesos adecuados, los que por un lado permitan dirigir las medidas
iniciadas, y por otro lado contribuyan a la prueba y a la documentacin de nuevas
formas de comportamiento estabilizadoras, o sea que contribuyan a la durabilidad.

En el Per diversas ONGs trabajan en la formacin de conciencia ambiental va campaas
radiales para profesores y alumnos, as como con 1 hora diaria de Escuela Rural Andina
para dirigentes campesinos y asesores. Los programas se orientan a la accin. En forma
similar, en Costa Rica trabajan en conjunto la Radio y el Ministerio de Educacin, en
Repblica Dominicana existe la Radio Interactiva con escuelas y clubes radiales.
En la serrana del norte tailands, Worldview International Foundation posibilit una
comunicacin bilateral entre las aldeas de las tribus montaesas y las instancias
gubernamentales. Ante todo se valen de la radio y el narrowcasting (difusin restringida)
en base a cassettes para el desarrollo de estas zonas altas, con proteccin del medio
ambiente y agricultura adecuada. Las ONGs locales trabajan tambin con clubes de
oyentes en dialectos locales, presentaciones de videos y educacin de los medios .
La GTZ supera en Bolivia y Nepal la barrera intelectual entre los campesinos y los
asesores mediante relatos pictricos e historietas animadas, con mucho valor de
identificacin y potencial de movilizacin. Los proyectos del sector forestacin de la GTZ
(OE 424) por ejemplo, usan para la sensibilizacin de asuntos ambientales el teatro
callejero en Honduras y programas rurales radiales en los idiomas locales en diferentes
pases. Tambin en Malawi la GTZ ha aprendido que los medios masivos modernos no
siempre son los indicados en cuestiones de la ecologa de la salud, y prefiere los medios
de comunicacin tradicionales.
La fundacin estatal para la conservacin Nigerian Conservation Foundation se sirvi de
una accin netamente instrumental de medios masivos, presentando repetidamente un
teatro de tteres britnico con mensaje pedaggico ambiental. En un proyecto de
Communication for Conservation de WWF en el Brasil se busca salvar una especie de
monos de los habitantes de la selva cerca de Rio de Janeiro. Spots de 30 segundos en
la radio y en la televisin, con polos, botones y afiches quieren ensear que con la
desaparicin de los monos de las selvas tambin desaparece una porcin de calidad de
vida. Se ha hecho un anlisis de costos detallado para cada uno de los medios
empleados, pero no hay an indicadores sobre cambios visibles de comportamiento.
En todo el mundo Greenpeace practica la informacin ambiental de acuerdo al principio de
relaciones pblicas: haz el bien, y habla sobre ello. Todas las medidas que desarrolla
Greenpeace son en buena medida no participativas, pero adecuadas por su efectividad y
presencia en los medios de comunicacin.



40
Presentacin esquemtica de la planificacin y el desarrollo de estrategias de
concientizacin ambiental a corto y mediano plazo

Si... Entonces...
Situacin Posicin de los involucrados
en el proceso en relacin a
Prioridades de una estrategia ambiental Campos de accin y canales de
comunicacin de la educacin ambiental
C
Conocimiento
A
Actitud
P
Prctica
Enfoque
principal
Objetivo principal Enfasis
didctico
Medios
masivos

Medios
grupales

Comunicacin
interpersonal

1 escaso a
regular
escasa escasa Informativo Concientizacin.
Mayor conocimiento para la
accin.
Reconocer demanda y
ventajas.
Qu +
por qu
Sensibilizacin ONG Consultor /
asesor
2 regular regular escasa Informativo
Motivante
Reconocer demanda, ventajas
y usos. Informar y demostrar
alternativas.
Por
qu
elevado Escaso escaso
3 regular regular regular Motivante
Orientado a
la accin
Enfoque alternativo de
problemas, discusin de
posibles soluciones.
investigacin participativa de
causas y consecuencias de
actitudes negativas. Ensayo
conjunto sobre la factibilidad de
las propuestas.
Por qu
+ cmo
elevado Escaso escaso
4 elevado regular regular Motivante
Orientado a
la accin
Investigacin de causas de
actitudes negativas, ensayos
de factibilidad. Transmitir las
destrezas necesarias los
cambios de conducta mediante
el aprendizaje por la accin.
Corregir prcticas
contraproducentes.
Por qu
+ cmo
elevado Escaso escaso
5 elevado elevada escasa a
regular
Orientado a
la accin
Transmitir las destrezas
necesarias para los cambios de
conducta mediante el
aprendizaje por la accin,
ofrecer ayuda logstica y
asesora, investigar actitudes
disidentes y corregir sus
causas.
Cmo elevado Escaso escaso

El cuadro que antecede es el resultado del intento de vincular estrechamente el know-how tcnico con los
procedimiento metodolgicos reconocidos. Aqu se representa una estrategia ambiental, tomada de una iniciativa de la
FAO para la planificacin y realizacin de campaas multimedia (vase Adhirkarya 1987). El esquema si... -
entonces..., aplicado a los temas ambientales, as reducido en su formato, debe ser percibido con cautela, pero ofrece
sin duda una primera ayuda de orientacin. En las sugerencias se indica volver a elaborarlo en sus conceptos ,
parecido a las campaas multimedia de la FAO , para hacerlo til de esa forma como ayuda de planificacin para la
formacin de conciencia ambiental. Creemos que las siguientes observaciones resultarn tiles:

Al esquema y a la planificacin de estrategias le
precede un anlisis detallado, que tambin abarca
la posicin de los diversos grupos involucrados en
el proceso con relacin a Conocimiento, Actitud,
Prctica (Knowledge, Attitude, Practice) en los
asuntos del medio ambiente, a travs de
indicadores. La participacin de todos los grupos
afectados por la estrategia planificada y la
consideracin de los hechos especficos de
educacin, nivel social y cultural, y del
conocimiento procesal debera ser la base de
cualquier anlisis de una situacin que se
presente como proceso o dilogo.
La categorizacin del conocimiento y de la actitud
suele hacerse en forma bastante arbitraria, por lo
general menos de 20 % como escaso, ms de
40% como regular y ms de 70% como
elevado.

Para los implicados en los procesos con
caractersticas parecidas se elaborar un
esquema, de tal forma que puedan llevarse dentro
de una estrategia de 3 a 5 situaciones paralelas.
Las situaciones descritas de 1 5 se pueden
ampliar o diferenciar al gusto dependiendo de las
condiciones - marco especficas.
Las situaciones 1 5 no constituyen unidades
cerradas, sino componentes integrados de la
estrategia, que pueden ser realizadas
paralelamente, pero que tambin pueden ser
estructuradas una con otra en forma lgica.
La educacin formal no fue incluida expresamente
en este esquema , ya que por definicin apunta a
objetivos a largo plazo y de acompaamiento, de
tal forma que su inclusin junto a estrategias de
corto o mediano plazo llevara a conclusiones
errneas.


41
RECOMENDACIONES

Recomendaciones de intervencin para unidades organizativas
de la GTZ

La posicin de la GTZ en relacin a su experiencia en la formacin de conciencia
ambiental en concepciones y proyectos de proteccin ambiental y de los recursos ya
ha sido esbozado en la introduccin. Del balance de la experiencia internacional se
deriva que la GTZ se encuentra bien acompaada en el Mainstream o tendencia
principal: asesoramiento centrado en temas y orientado didcticamente al QU y al
POR QU. Pero la GTZ ha desarrollado iniciativas interesantes tambin en el
Offstream o tendencia marginal. Esto es evidente en el documento La mesa redonda
como programa para el fomento de instituciones en el campo de tensiones entre
medio ambiente y desarrollo, algunos de los proyectos de orientacin del plan piloto
proteccin de recursos con iniciativa autnoma y en el Manual for Urban
Environmental Management (Manual de Gestin Ambiental Urbana) de OE-425, los
que se orientan al POR QU y al CMO. Con esto la GTZ coincide en la tendencia
de la actual discusin internacional sobre el futuro de la cooperacin tcnica y el rol
que puedan ejercer la asesora y los asesores (entre otros Bauer 1992, 1994;
Lohmeier 1994; Jaycox 1993).

De 20 proyectos ya evaluados de OE 402, que est a cargo de la estadstica de
promedios del sector proteccin del medio ambiente y de recursos, 17 tienen por
objetivo el fomento del desarrollo institucional. En tanto actores (20) y grupos
interersados (14) de las medidas ambientales implementadas, aparecen
representadas en forma sobre-proporcional las instancias estatales y semi-estatales.

ONG (1/1)
Servicio de asesora (1/1)
Investigacin (1/-)
Economa (1/4)
Periodistas (-/1)
Alumnos y docentes (-/3)
Opinin pblica y medios masivos en general (-/7) quedan muy atrs.

Esto es visible en los instrumentos, ya que se encuentran
Instalacin de laboratorios (11)
Especializacin (13)
Seminarios (2)
Intercambio (4)
Banco de datos (3) y
Asesora (3)

Como nicos elementos relevantes para la formacin de conciencia ambiental se cita
sensibilizacin (3)
trabajo en medios masivos de difusin (3)
medios grficos (2)
una campaa (1) y
informaciones grupales (1)

42


Mainstream (tendencia principal) Offstream (tendencia marginal)

Transferencia de conocimientos y tecnologa Proceso
Paliativo Preventivo
Particular, sectorial Integrado, supra-sectorial
Falta de conocimiento, conocimiento factual Aprendizaje descubridor, de
procedimientos
Lineal, secuencial Transformador
Orientado a objetivos, temas, productos Dilogo orientado a acciones
Determinacin prematura de agentes Diversificacin de agentes
Conexin dbil contenido - mtodo Diagnstico didctico
Seguridad en la planificacin Disposicin al riesgo
Corto plazo Largo plazo
Intereses y problemas particulares Promocin de auto-ayuda y actitud
visionaria


En vista de la dimensin del presente documento en cuanto a los departamentos de la
GTZ, la base insuficiente de informaciones respecto a los aspectos de los proyectos
existentes, y el espacio reducido de esta presentacin, no es fcil dar sugerencias
concretas para la integracin de la formacin de conciencia ambiental, la estadstica
de promedios del medio ambiente y la proteccin de los recursos. Sin embargo hemos
intentado, en las prximas pginas, tratar los siguientes niveles de intervencin:
concepcion, comunicacin y instrumentos de planificacion y planteamientos de
proyectos. Sobre la base de algunos ejemplos de casos se describirn algunas
sugerencias concretas de intervencin para la integracin de la formacin de
conciencia ambiental en el desarrollo de los proyectos. Los tres ejemplos presentados
son ficticios, pero se asemejan a iniciativas de proyectos existentes.


Concepcin

Definir el concepto involucrados en el proceso y el concepto concomitante de un
procedimiento de dinmica de grupos y democrtico.
Definir el concepto asesor / consultor de proceso y el concepto concomitante de
un tipo de asesor orientado hacia la capacidad de comunicacin y la gestin de
conflictos.
En el marco de la planificacin de proyectos y de su implementacin:
desechar las soluciones aisladas
mayor flexibilidad, en especial en la fase de planificacin e inicio, quizs con una
fase de orientacin abierta previa
plazos ms largos, para garantizar la continuidad de planificacin y concepto
discutir y garantizar la compatibilidad de la orientacin del proceso con
estndares de control de proyectos como ZOPP, Pp, PFK
Emplear y promover ms a expertos locales.
Desarrollo orientado a la prctica del concepto de la mesa redonda en relacin
con los mtodos participativos y orientados a la formacin de conciencia ambiental.
Trabajo con los medios de comunicacin y fomento de la comunicacin en equipos
interdisciplinarios. Los intentos en esta direccin muchas veces salen del antiguo
bal de instrumentos , es decir de la orientacin a objetivos, temas y productos,
mientras que en la GTZ y en otras partes son consideradas otras iniciativas
existentes (ciencia de la asesora, GRAPP, CFSME, ACDC, FAO campaas, etc.)

43
El registro sistemtico de experiencias con servicios de base, por ejemplo del
sistema de atencin primaria de la salud (primary health care), iniciativas
unificadoras como la silvicultura social (social forestry) o la implementacin de
zonas neutras o de amortiguacin, que parten de la educacin de los grupos de
poblacin para que acten en forma autnoma, y de la transferencia de conceptos e
instrumentos de la gestin ambiental de base comunal (community based
environmental management).


Comunicacin

Fortalecimiento del dilogo y de la compensacin de intereses
en la central y tambin entre los proyectos de una misma regin, o mejor dicho
entre proyectos de un mismo perfil;
entre la gerencia de proyectos de la GTZ y los ejecutores, incluyendo por lo
menos a los grupos destinatarios ms inmediatos;
entre la gerencia de proyectos de la GTZ y los involucrados en el proceso, sobre
los planes ambientales inter - sectoriales, incluyendo una mesa redonda verde,
y fomentando estructuras inter institucionales.
Romper las barreras entre las culturas de ciencias naturales y tcnicas y de
mentalidades sociales en la administracin e instituciones, a favor de efectos
interdisciplinarios , con sesiones regulares de planificacin, seminarios y
presentacin de las medidas.
Publicaciones peridicas de objetivos medio ambiente, formacin de conciencia
ambiental, comunicacin ambiental como medio interno y externo de informacin
en este sector, como por ejemplo IBDintern de OE 4041/Protrade.
Apadrinamiento o asociacin institucional. Exposiciones y programas de dilogo
para el intercambio prctico de experiencias y para el mejor entendimiento de
todos.
Anlisis de promedios respecto a los instrumentos y las experiencias de formacin
de conciencia ambiental como planes integrados, hasta ahora lneas laterales
ocultas, de planes en proyectos relevantes de GTZ y de otras organizaciones, en la
base de datos primarios y secundarios.
Aumentar la base de datos y de experiencias de la formacin de conciencia
ambiental a travs de la posibilidad de recopilacin de detalles , por ejemplo con la
ampliacin del registro relevante ambiental de definiciones para el archivo de
informes y perfiles de proyectos en LuD/GTZ.
Utilizacin de cursos de poca duracin de educacin para las cuestiones relevantes
metdicas ambientales como p.e. Bases y mtodos de asesora de DSF o de la
Universidad Hohenheim, El modelo Hildesheim de la comunicacin intercultural,
ofertas de cursos de KEK-CDC/Zurich para la asesora de procesos y participacin,
o de ACT Cooperacin inter institucional, trabajo con los medios masivos, y
mediacin en planes ambientales (ver Anexo).


Instrumentos de planificacin

Ampliacin del marco de control, al que pertenece la fase orientadora abierta y las
tcnicas de IDEA.
Eleccin de un equipo multidisciplinario, para garantizar en lo posible una base
amplia de control . Se debe consultar con expertos prcticos de ONGs nacionales y
extranjeras.

44
Ampliacin de la base del know-how con equipos de trabajo supra-sectoriales ,
donde las mesas redondas institucionales pueden representar las plataformas de
comunicacin iniciadas.
Desarrollo orientado a la prctica y diferenciacin del esquema de planificacin de
estrategias de la formacin de conciencia ambiental con la base de anlisis KAP, en
especial con respecto a mtodos e instrumentos participativos y orientados a la
formacin de conciencia ambiental, el trabajo con los medios y el fomento de la
comunicacin (ver pgina 34).
Utilizacin de los bancos de datos diferenciados por temas en la oficina.
Manual prctico con indicaciones de gestin de IEC (Informacin, Educacin,
Comunicacin) en la proteccin ambiental y de recursos, especialmente en
concordancia con 2 o 3 proyectos existentes en la regin (parecido al Manual for
Urban Environmental Management OE 425) y en el desarrollo del documento
posicional existente.
Complementando el instrumento anterior, desarrollo de manuales regionales con
indicaciones temticas orientadas a la accin (ver arriba, OE 425).
Utilizacin y complementacin de un glosario para los medios de comunicacin
relevantes para la formacin de conciencia ambiental y los instrumentos formales y
no formales de educacin, as como las tcnicas de sensibilizacin , con las
consiguientes explicaciones, limitaciones, ventajas y desventajas, y ejemplos de
empleo (comprese con el Anexo).


Planteamientos de proyectos

Fortalecimiento de la orientacin hacia el exterior de las entidades ambientales,
con recursos de la difusin pblica dirigida y continua, e informaciones sobre los
asuntos y procesos relativos al medio ambiente. A esto tambin pertenecen las
ofertas de especializacin de las instancias estatales en todos los niveles,
informaciones regulares en la prensa, datos actualizados y peridicos legibles,
como por ejemplo anuarios y boletines temticos y manuales de instruccin.
En el sector educativo: integracin en la labor de difusin de las ofertas de
educacin y especializacin ambientales en la mayor medida posible, luego de un
control de las condiciones de infraestructura y de la instruccin y especializacin de
docentes.
Fortalecimiento de esas medidas en los planes curriculares a travs de programas
radiales, boletines estudiantiles, clubes de la naturaleza, tambin aqu en
cooperacin con ONGs.
Mayor consideracin de elementos extra curriculares de formacin de conciencia
ambiental, como por ejemplo campamentos, semanas de proyectos, acciones
ambientales (mediante diversos medios, tambin tradicionales). Cooperacin ms
intensiva con ONGs y centros ambientales, que puedan intermediar las ofertas de
especializacin, la educacin, el know-how, etc.
Fomento de centros ambientales con especificacin temtica y centros de
exposicin ambiental (ciudad, campo, topografa, biotopos) en lo posible cerca de
zonas densamente pobladas y en cooperacin con ONGs.
Especializacin formal y no formal para periodistas, instancias de toma de
decisiones, docentes y ONGs:
Vivencia sensorial y cultural del medio ambiente para grupos rurales y urbanos.
Trabajo con medios de informacin mediante los medios tradicionales y
modernos
(Por parte de ACT se present un concepto y planteamiento de proyecto en
concordancia con el centro ambiental YIH de Indonesia.)

45
Acciones de reconstruccin de la historia ambiental de una regin, utilizando - entre
otros - medios tradicionales y tcnicas visuales adecuadas para analfabetos, como
CESME o GRAPP.
Estimulacin de la conciencia respecto a los mercados crecientes para productos
ecolgicamente apropiados, as como adecuacin a la presin que ejercen los
nuevos lineamientos ambientales de la Comunidad Europea y de los EE.UU. a
travs de seminarios, dilogos polticos en cooperacin con instrumentos (GTZ) de
consultora empresarial, o de fomento de congresos y de comercio, por ejemplo va
IBD/Protrade.
Como medida resultante, la asesora de instituciones nuevas, en los puntos de
cruce ambiente fomento comercial, como el Institute for Eco Labeling en
Indonesia bajo la direccin del ex-Ministro del Medio Ambiente Salim. En estos
puntos de cruce se tiene que realizar labor una labor aun ms intensa de
publicacin en los medios, asesora al consumidor y formacin de conciencia
ambiental para los productos verdes.

46
Ejemplos de casos ficticios

Caso 1

Educacin continua de las instancias de toma de decisiones
ambientales

Objetivo del proyecto Las instancias de toma de decisiones tomarn en
consideracin los aspectos de la proteccin ambiental y
de recursos

Resultado 1 Se refuerzan las capacidades para la aplicacin de
planes mejorados de gestin ambiental.

Resultado 2 Se apoyan los procesos de decisin relevantes.

Resultado 3 Se realizan programas de educacin ambiental.

Resultado 4 Aumenta la capacidad del Ministerio del Medio Ambiente
de apoyar la descentralizacin de labores ambientales.

Instancias decisorias Ministerio del Medio Ambiente, autoridades ambientales
regionales

Grupos de destinatarios Instancias de toma de decisiones en el Ministerio del
Medio Ambiente, en autoridades ambientales regionales,
en instituciones no estatales

Planteo metodolgico Transferencia de know-how, educacin, asesora y apoyo
a responsables de toma de decisiones

Componentes de la formacin de conciencia ambiental
Las instancias de toma de decisiones son capacitadas
en el manejo de conflictos y en la comunicacin inter
institucional, y aprenden a utilizar las posibilidades del
uso de medios masivos en conjunto con otras
instituciones competentes.
Tienen experiencia en la prctica de los
procedimientos adecuados, han establecido contacto
con los expertos y han trasferido esos conocimientos a
sus colaboradores.
Las mesas redondas regulares y publicitadas entre
las instancias de toma de decisiones y otras entidades
estatales y no estatales, centros de investigacin,
empresas privadas, los medios, y otros representantes
de agrupaciones sociales incrementan la formacin de
conciencia con respecto a la problemtica local y
regional y los planteos de soluciones, tanto de las
instancias estatales como de los medios.
Los das de puertas abiertas crean transparencia en
relacin a la actividad de la instancia gubernamental, y
fomentan adems el dilogo entre las instancias
estatales y los medios.

47
Un boletn informativo emitido dos veces al ao por el
conjunto de todas las instancias ambientales, que se
puede editar en las mismas oficinas o mandar a editar
sobre la base de Desktop-Publishing (DTI), contribuye
a la circulacin y documentacin de actividades e
informaciones sobre proyectos, eventos, y las
tendencias ambientales regionales, nacionales e
internacionales.
Las campaas a travs de los medios de
comunicacin, iniciadas por las instancias de toma de
decisiones unidas entre s, as como la educacin
ambiental en la radio y talleres de exposicin para
periodistas y planificadores, documentan el servicio, la
actividad y xito de algn proyecto de su institucin,
mejoran la comunicacin entre las instancias estatales
y la opinin pblica, e invitan a tomar medidas
individuales y corporativas en la proteccin del medio
ambiente y de los recursos.
La cooperacin entre las instancias de toma de
decisiones y otras entidades estatales con ONGs,
centros de especializacin, escuelas, talleres de
profesores, radio, clubes de oyentes, etc., por un lado
fomentan la conciencia ambiental en estas
instituciones, y por otro lado contribuyen - mediante el
uso de medios cercanos a las bases de comunicacin
ambiental y de educacin para adultos - al
mejoramiento concreto de la situacin ambiental.
La construccin de una unidad para la formacin de
conciencia y comunicacin ambiental de parte de
todas las instancias, para su manejo y utilizacin en
conjunto, que apoye la consolidacin, coordinacin y
profesionalizacin, y proporcione una evaluacin
constante de las medidas descritas.

Perfil del asesor (consultor)
Debe tener capacidad general para la comunicacin y
el know-how relativo al uso de los medios y de la
opinin pblica, as como dominio de la edicin
computarizada de textos (DTP).
Debe tener mucho conocimiento de mtodos de
asesora, tcnicas de moderacin, educacin para
adultos, comunicacin para el desarrollo, y propuestas
para la superacin de conflictos.
Debe tener conocimientos didcticos y metodolgicos
relativos a la promocin del personal en las
instituciones, en especial en las ONGs regionales.
Debe tener experiencia en la colaboracin con ONGs,
los medios y las instituciones educativas, en la
elaboracin de curricula adecuadas y en mtodos de
la investigacin social emprica.





48
Caso 2

Fomento institucional de la entidad estatal responsable del
medio ambiente a nivel nacional

Objetivo del proyecto Fortalecer a la entidad estatal responsable del medio
ambiente a nivel nacional en su tarea de proteccin del
medio ambiente y de los recursos.

Resultado 1 Se ha implementado el laboratorio de referencia acorde a
los estndares requeridos.

Resultado 2 Se ha establecido el sistema de monitoreo para aire,
agua y suelos.

Resultado 3 Se han mejorado las capacidades para la interpretacin
de datos.

Resultado 4 Los colaboradores de las instancias estatales han
recibido una especializacin en los mbitos relevantes
acorde a las exigencias.

Instancia decisoria Entidad estatal del medio ambiente a nivel nacional

Grupo de destinatarios Empleados y funcionarios de la entidad estatal del medio
ambiente.

Planteo metodolgico Promocin y educacin de los responsables de la toma
de decisiones.

Componentes para la formacin de conciencia ambiental
Los empleados conocen las posibilidades del uso de
los medios y de la opinin pblica para el manejo de
situaciones de conflicto en unin con otras
instituciones competentes.
Los empleados tienen experiencia prctica y han
establecido contacto con expertos.
Las Mesas redondas verdes regulares sobre temas
especficos y los Das de puertas abiertas presentan
las actividades de las entidades estatales y fomentan
el dilogo entre las entidades estatales y la opinin
pblica.
Un servicio de noticias y comentarios editado cada dos
meses e informes no regulares en la prensa
contribuyen a la documentacin y utilizacin de datos
ambientales e informaciones.
Las campaas en los medios, educacin ambiental en
la radio y talleres de exposicin para periodistas,
ONGs y planificadores documentan la actividad, el
servicio, los resultados de las investigaciones, y los
xitos de los proyectos de la entidad estatal, y motivan
a la actividad individual y colectiva en favor de la
proteccin del medio ambiente y de los recursos.

49
La entidad estatal invita, a travs de una informacin
dirigida, a las instituciones de investigacin, ONGs, los
medios, organizaciones profesionales, centros de
capacitacin para profesores, colegios, etc., a que
hagan uso de su banco de datos y de su servicio de
informacin.
A travs de la cooperacin dirigida con expertos en
periodismo o en pedagoga, se fomenta por un lado la
conciencia ambiental diferencial y orientada a la accin
en las instituciones nombradas anteriormente, y por el
otro lado se orienta - a travs del uso bsico de los
medios - la comunicacin ambiental y la educacin
para adultos hacia el mejoramiento concreto de la
situacin ambiental.
Con la existencia o el reclutamiento de personal
idneo, se crea una oficina para la educacin y la
comunicacin ambiental, que coordina y evala las
actividades descritas.

Perfil del asesor (consultor)
Debe tener capacidad general para la comunicacin y
el know-how relativo al uso de los medios y de la
opinin pblica.
Debe tener buenos conocimientos en el mbito de la
metodologa de asesora, tcnicas de moderacin,
educacin de adultos.
Debe tener conocimientos didcticos y metodolgicos
relativos a la capacitacin de colaboradores.
Debe tener experiencia en la colaboracin con ONGs,
los medios, los institutos de educacin, y tambin en la
elaboracin de curricula adecuadas y la investigacin
social emprica.



50
Caso 3

Integracin del reciclaje en la gestion urbana de residuos

Objetivo del Proyecto Los sistemas informales de reciclaje de los recolectores
de residuos se integran al sistema de la gestin urbana
de residuos.

Resultado 1 Mejora la manufactura de material noble.

Resultado 2 Mejora la situacin legal y social del recolector de
residuos.

Resultado 3 Los recolectores de residuos se integran al sistema
comunal de la gestin de residuos.

Resultado 4 Se fortalece la capacidad de organizacin de los
recolectores de residuos.

Resultado 5 Mejora la infraestructura social de los recolectores de
residuos.

Instancias decisorias El gremio nacional de direccin - constituido por
entidades estatales, ONGs y consultoras privadas - como
unidad coordinadora. Luego la administracin municipal,
las ONGs y las cooperativas de recolectores como
futuros responsables de la toma de decisiones.

Grupos de destinatarios Los recolectores de residuos de los sectores informales,
instancias estatales, instancias municipales de limpieza,
la opinin pblica.

Planteo metodolgico Educacin, promocin de los responsables de la toma de
decisiones, fomento de la autonoma o auto-ayuda,
aumento de la productividad, uso de la opinin pblica.

Componentes de la formacin de conciencia ambiental
Los representantes de la unidad coordinadora y de las
instancias comunales de toma de decisiones reciben
capacitacin para el manejo de conflictos, la
comunicacin inter institucional y la labor de difusin
pblica.
Mesas redondas entre los recolectores y otros
grupos sociales, o entre ciudadanos y las instancias
municipales de limpieza pblica, sirven para el
intercambio de opiniones.
La aplicacin de medios tradicionales o de grupo
fortalecen la autoestima y la capacidad de
organizacin de los recolectores y elevan su nivel
social.
Las campaas en los medios audiovisuales, la
educacin ambiental en la radio, los talleres de
exposicin para periodistas y planificadores esclarecen
sobre la separacin de material noble y el reciclaje,

51
elevan el nivel social de los recolectores, promocionan
los productos naturales como el compost o el embalaje
con papel reciclado, y documentan los xitos de los
proyectos para la ampliacin de iniciativas.
Los Das de puertas abiertas con hornos de reciclaje
disminuyen las prejuicios respecto a la recuperacin
de material noble y contra los recolectores.

Perfil del asesor (consultor)
Debe tener buenos conocimientos en el sector de los
mtodos de asesora, tcnicas de moderacin,
educacin para adultos, y procedimientos de la
solucin de conflictos.
Debe tener una capacidad general de comunicacin, y
know-how respecto a la implementacin de medios
grupales y tradicionales, el uso de la opinin pblica y
procedimientos de la comunicacin para el desarrollo.
Debe tener conocimientos didcticos y metodolgicos
respecto a la promocin del personal y de las
instituciones, en especial de ONGs nacionales y
locales, y organizaciones de recolectores de residuos.

52
ABREVIATURAS

ACDC Appropriate communication for the development of
communities (Comunicacin apropiada para el
desarrollo de comunidades)
AFEJ Asia Pacific Forum for Environmental Journalists
(Foro Asia pacfico para Periodistas Ambientales)
CAP Consumer Association Penang (Asociacin de
Consumidores de Penang), Malasia
CFSME Mtodo participativo de asesora, Ruanda
DGSM ONG de la India
DTP Desktop publishing (edicin computarizada de
textos)
ISC Environmental Study Centres (Centros de
Estudios Ambientales)
Indonesia
FTNFT Environmental Education and Training Network
(Red de Educacin y Educacin Ambiental), Africa
GRAPP Promocin de la auto-ayuda mediante
visualizacin con figuras de fieltro, Ruanda
IEC Informacin, Educacin, Comunicacin
IEEP International Environmental Education Programme
(Programa Internacional de Educacin Ambiental)
IIED International Institute for Environment and
Development (Instituto Internacional para el Medio
Ambiente y el Desarrollo), Londres
IUCN World Conservation Union (Unin Mundial para la
Conservacin)
IuD Information und Dokumentation (Informacin y
Documentacin de la GTZ)
KAP Knowledge, attitude, practice (CAP -
Conocimiento, actitud, prctica)
KSSP ONG de la India
NEFEJ Nepal Forum of Environmental Journalists
(Foro Nepals de Periodistas Ambientales)
PPLH Pusal Penelitian Lingkungan Hidup
(Centro de investigacin ambiental), Indonesia
SAC-DECU ONG de la India
UVP Umweltvertrglichkeitsprfung (Anlisis de
impacto ambiental)
WIF Worldview International Foundation, Sri Lanka
YIH Yayasam Indonesia Llijau (Fundacin Verde),
Indonesia



53
456
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456
ANEXO

Estudios de caso


Educacin formal

Global UNESCO: International Environmental Education
Programme (Programa Internacional de Educacin
Ambiental), proporciona material educativo, curricula y
capacitacin docente de especificidad regional a pases
miembros interesados en cada regin
(Oepen 1993)
Madagascar WWF: educacin ambiental como programa nacional a
travs de material educativo y capacitacin de docentes para
escuelas primarias y secundarias, poco impacto horizontal
(von Loebener 1993)
Sahel EG+CINAM: Training and Information Programmes on the
Environment (Programas de Educacin e Informacin
sobre el Medio Ambiente) para docentes/alumnos/padres en
9 pases del Africa Occidental a travs de curricula,
capacitacin de docentes, material educativo, accin comunal;
poco impacto horizontal (Filho 1993)


Educacin no formal


Burkina Faso Patecore: Ejemplo positivo para el papel de las ONGs y la
participacin para la mejora del uso de la tierra en localidades
rurales
(Funke 1992)
Ecuador Fundacin Natura: medidas de cabildeo y sensibilizacin a
mltiples niveles y largo plazo, referidas a la industria y los
responsables polticos de la toma de decisiones para la
proteccin del medio ambiente y del consumidor; desarrollo de
curricula, capacitacin continua de docentes, 150 programas
de radio, medios audiovisuales, desarrollo comunal (OECD
1993: 215)
Ghana EPC+IEED: estrategia de educacin ambiental para Ghana,
que comprende la educacin formal e informal, el desarrollo
comunal, ONGs, medios, servicios de consultora, instituciones
religiosas y un catlogo de metas y actividades. De direccin
estatal, poco participativo. (Education o.J.)
Global Cooperacin de ONGs para el sector educativo y
periodistas, como por ej. Fundacin Natura/Ecuador, Living
Earth/Camern para la educacin formal, CAP/Malasia,
YIH/Indonesia para la educacin no formal, Panos, Worldview
International Foundation, Centre for Environment
Education/India para informacin en medios.
(OECD 1993: 45; Worldview 1992)
Global Revistas escolares: Action/Africa meridional,
Chongololo/WCSZ-Zambia, Piedcrow/CARE- Kenia,
Walia/IUCN-Mali, Tortoise/Ghana, etc.
(OECD 1993)

54
India Centre for Environment Education (Centro de Educacin
Ambiental): educacin ambiental formal y no formal, por ej.
News and Feature-Service (servicio de noticias y cometarios)
para 1.000 peridicos y una red periodstica, curricula,
capacitacin y especializacin docente
(OECD 1993: 53)
Kenia Kengo (Kenya Energy and Environment Organisation -
Organizacin de Energa y del Medio Ambiente de Kenia):
coordinadora de 200 ONGs del medio ambiente con
publicaciones propias, seminarios, cabildeo, capacitacin
continua, desarrollo comunal
(OECD 1993: 48)
Kenia Wildlife Clubs of Kenya (Clubes de la Vida Silvestre de
Kenia): clubes ambientales que agrupan a 1.500 (o 77% del
total) de las escuelas secundarias y primarias, con revista,
boletn, publicaciones, capacitacin continua de docentes,
similar a Chongololo/Zambia, Mila Hai Clubs/Tanzania, Wildlife
Clubs/Uganda
(OECD 1993: 57)
Malasia CAP (Consumers Association Penang - Asociacin de
Consumidores de Penang): educacin ambiental indirecta
a travs de seminarios, cursos, medios, cabildeo, ayuda legal,
educacin y asesora del consumidor, clubes de consumidores,
capacitacin continua de docentes, exposicin para alumnos,
estudiantes, ONGs, autoridades, empresas, etc.
(Oepen 1993; Keiper 1985; CAP 1989)
Nepal GTZ: apoyo a travs de los medios para gestin de
residuos con campaas, comunicacin horizontal con
participacin ciudadana
(Waste 1992)
Nepal KMTNC: educacin ambiental formal e informal a travs de
visitas domiciliarias, seminarios, medios audiovisuales,
educacin de adultos, curricula 6.-8. grado en Annapurna
Conservation Area Project (Proyecto de Conservacin de Area
de Annapurna)
(von Loebener 1993)
Per Diversas ONGs: educacin ambiental y concientizacin a
travs de la capacitacin continua de docentes en ejercicio y
red de docentes (APECO). Escuela, ecologa y la comunidad
campesina con campaas radiales para docentes, alumnos, 1
hora diaria de transmisin por estaciones rurales, Escuela
Rural Andina para dirigentes de comunidades campesinas,
cuadros; orientado a la accin
(OECD 1993: 233)
Sahel IUCN: educacin y comunicacin ambiental, a travs de la
revista Walia (5.000 ejemplares) de/para alumnos/docentes
(5.000/400) para convertir a los alumnos en protectores de la
naturaleza e involucrar as a los adultos. Juntas semestrales de
redaccin con 25 colegios y clubes de la naturaleza orientados
a la accin; iniciativas similares a IUCN en Nger, Burkina Faso,
Senegal
(OECD 1993: 159)
Senegal ENDA: micro-proyecto Enfoque de la Educacin
Ambiental, organizaciones juveniles rurales y 12 escuelas
primarias con talleres, de los que surgen mini-proyectos para la
higiene, salud, administracin agrcola e industrial, ganadera y
aspectos sociales
(OECD 1993: 137)

55
Tailandia PDA: educacin ambiental y trabajo juvenil va seminarios,
medios audiovisuales, video para colegios y en el centro del
proyecto Rural Development for Conservation Project (Proyecto
de Desarrollo Rural para la Conservacin)
(von Loebener 1993)
Tailandia GTZ: Manual para la Gestin Ambiental Urbana, plan de
accin que prev - entre otros - la capacitacin continua de
autoridades, ONGs, docentes, investigadores, medios
electrnicos y tradicionales, redes de ONGs, etc.
(Manual 1993)
Zimbabwe Zimtrust: Campfire. Papel de participacin, ONGs y
situacin jurdica para la gestin de recursos por la poblacin
rural y la administracin distrital
(von Loebener 1993)



Sensibilizacin


Bolivia SEMTA+GTZ: historietas y relatos pictricos con alto valor
de identificacin y potencial de movilizacin, que ayudan a
superar las barreras interculturales entre campesinos y
consultores
(gate 2/93, S. 12+ 22)
Costa de Marfil WWF: campaa fallida de relaciones pblicas para el
Parque Nacional Tai en la zona de amortiguacin, y para
turistas, con show de diapositivas y sonido, videos, pelculas y
camisetas, a fin de proteger al Parque de un uso destructivo del
medio ambiente.
(WWF Environmental Education Dossier 1992)
Ecuador Fundacin Natura: medidas de cabildeo y sensibilizacin a
mltiples niveles y largo plazo, referidas a la industria y los
responsables polticos de la toma de decisiones para la
proteccin del medio ambiente y del consumidor; desarrollo de
curricula, capacitacin continua de docentes, 150 programas
de radio, medios audiovisuales, desarrollo comunal
(OECD 1993: 215)
India Dasholi Gram Swarajya Mandal: campamentos de
desarrollo ecolgico, 3-4 x veces por ao para 250-300
afectados, planificadores, funcionarios del gobierno,
trabajadores de campo, ONGs, acadmicos, docentes en
regiones cordilleranas con destruccin del medio ambiente,
para un intercambio mltiple de experiencias y nuevos caminos
para la accin
(OECD 1993: 59)
Indonesia YHI: sensibilizacin ambiental en el centro ambiental
Seloliman va experiencias sensoriales, seminarios y
capacitacin continua para distintos grupos sociales
(WWF Environmental Education Dossier 1992)
Togo CFSME: anlisis del medio ambiente mediante relatos con
figuras de fieltro, con alto poder de identificacin y potencial
de movilizacin; idntico al mtodo GRAPP usado en Africa
Occidental
(Thioune 1993: 67, Hoffmann 1991; Albrecht 1987: 2. Bd)

56
Zimbabwe IUCN: Zimbabwe Environmental Awareness Support
Programme (Programa de Apoyo a la Sensibilizacin
Ambiental de Zimbabwe) apoya a ONGs mediante
concepcin e implementacin de Campamentos de
Sensibilizacin Ambiental para grupos de docentes / alumnos;
adems publica una revista escolar de 100.000 ejemplares
(informe UICN no publicado)


Comunicacin

Africa Meridional Action Magazine: revista ambiental para docentes / alumnos,
80.000 ejemplares, historietas, concursos, etc., en parte con
seguimiento a travs de medios locales
(WWF Environmental Education Dossier 1992)
Africa Meridional IUCN: Communicating the Environment (Comunicando el
medio ambiente) va medios masivos, base de datos, red de
ONGs para responsables de la toma de decisiones,
multiplicadores
(informe no publicado de misin del BMZ, 1994)
Bolivia SEMTA+GTZ: historietas y relatos pictricos con alto valor
de identificacin y potencial de movilizacin, que ayudan a
superar las barreras interculturales entre campesinos y
consultores
(gate 2/93, S. 12+ 22)
Brasil WWF: comunicacin para la conservacin. Campaa fallida
con show de diapositivas y sonido, videos, pelculas y
camisetas, a fin de proteger un parque nacional del uso
destructivo del medio ambiente
(Dietz 1992)
China China Environment News: peridico estatal sobre el
medio ambiente 3x/semana con 1/2 milln de ejemplares
desde 1984 y 400 periodistas asociados
(OECD 1993: 49)
Costa Rica Radiodifusin y Ministerio de Educacin: educacin
ambiental a travs de educacin para adultos en
programas de difusin radial
(Thioune 1993: 52)
Gambia WIF: sensibilizacin de la poblacin rural para la
proteccin del medio ambiente, va medios tradicionales,
videos, comunicacin horizontal; docentes / alumnos como
motivadores
(Worldview 1992)
Global Redes de periodistas: redes de periodistas comprometidos
con el medio ambiente, por lo general medios masivos de
nivel nacional (por ej. Nepal/Zimbabwe/Zambia Association of
Environmental Journalists), regional (Foro Asia-Pacfico) e
internacional
(Oepen 1993)
Global Panos Institute, Londres: con Down to Earth,
Panoscope, Panos Feature Service, una red global de
produccin, distribucin y publicacin de informaciones
referidas al medio ambiente
(informe no publicado de BMZ)
India Centre for Environment Education: educacin ambiental
formal y no formal, por ej. News and Feature-Service
(servicio de noticias y cometarios) para 1.000 peridicos y una
red periodstica, curricula, educacin y especializacin docente
(OECD 1993: 53)

57
India Kerala Sastra Sahitya Parishad/KSSP: sensibilizacin
ambiental y trabajo de cabildeo a travs de teatro callejero
(250/mes), crculos de estudio en las aldeas, campaas en los
medios, rollos de escritura tradicionales, etc., seguidos de
medidas concretas de desarrollo comunal y cuidado ambiental,
representacin de intereses de Silent Valley
(OECD 1993: 49; Baskaran 1990)
India Movimiento Chipko, con teatro, medios tradicionales,
marchas al estilo Ghandi. (resistencia pacfica) con 170 ONGs
a lo largo de 400km, con reuniones, teatro, cantos para la
proteccin de recursos en la regin cordillerana, seguidos de
medidas concretas de desarrollo comunal y cuidado ambiental
(Baskaran 1990)
India Link Society (ONG) con teatro callejero (1989) a lo largo de
una marcha de 1.000km a travs de 300 aldeas y 8 ciudades
sobre temas de proteccin de recursos, seguidos de medidas
concretas de desarrollo comunal y cuidado ambiental
(OECD 1993: 61)
India SAC-DECU: 2000 programas de teatro tradicional en
mercados sobre problemas ambientales debidos a la
urbanizacin
(Baskaran 1990)
Indonesia GTZ: estrategia integral de medios a favor de los
recogedores de residuos y el reciclaje, va teatro, videos, TV y
participacin de los afectados
(Oepen 1992)
Indonesia PPLH: ACDC - teatro tradicional para la difusin de mtodos
adaptados de uso agrcola de la tierra, de campesinos para
campesinos, dentro de un programa participativo de Desarrollo
de Area
(Oepen 1986)
Kenia WIF: campaa de mercadeo social para el Programa de
Plantas Comestibles Indgenas y la biodiversidad a travs de
medios tradicionales, videos, boletines, desarrollo escolar y
comunal
(Worldview 1992)
Malawi GTZ: teatro tradicional (en lugar de videos) para la
educacin de salud
(Hollenbach 1993)
Malasia WWF: Mobile Unit Conservation Programme (Programa de
Conservacin de Unidad Mvil) Intento fallido de convencer a
los pobladores en 50 aldeas del Parque Nacional de Saba
durante 3 aos a favor de un uso de la tierra que no dae el
medio ambiente (shows de diapositivas y sonido, debates,
pelculas)
(OECD 1993: 60)
Nigeria National Conservation Foundation (Fundacin Nacional
para la Conservacin) y autoridad televisiva: educacin
ambiental mediante teatro de tteres en TV, pero importado
de Gran Bretaa
(Doran 1994)
Pakistn IUCN: Journalist Resource Centre for the Environment
(Centro de Recursos Ambientales para Periodistas) con
News and Feature-Service (servicio de noticias y
comentarios) para redes de periodistas, seminarios,
capacitacin continua, campaas en los medios, concursos y
sorteos, etc.
(OECD 1993: 53)

58
Repblica Dominicana Radiodifusin: educacin ambiental va Radio Interactiva
para colegios y clubes de oyentes
(Thioune 1993: 53)
Ruanda GRAPP: relatos con figuras de fieltro, con alto poder de
identificacin y potencial de movilizacin tambin para un
anlisis participativo del medio ambiente ante y por las
poblaciones rurales; similar a CFS-ME/ Togo y Africa
Occidental
(Hoffmann 1991; Gabathuler 1991)
Sri Lanka WIF: educacin ambiental va concurso en TV, calendario y
materiales escolares, educacin a travs de los medios de
ONGs
(Worldview 1992)
Tailandia Thai Environment and Community Development
Association (Asociacin Tailandesa del Medio Ambiente y
Desarrollo Comunal): Magic Eyes- (Ojos Mgicos)
campaa multimedia en 1987 sobre contaminacin del
ambiente urbano y prevencin de residuos, despus en zonas
rurales para prevencin de la destruccin forestal, similar a
campaa del gobierno de Bangla Desh para el Da Mundial
del Medio Ambiente,1989 con plantacin de rboles y
proteccin ambiental
(OECD 1993: 61)
Tailandia WIF: radiodifusin de banda ancha y restringida para el
desarrollo de tierras altas, Proteccin del medio ambiente va
clubes de oyentes en diferentes dialectos, comunicacin en 2
vas entre aldeas y autoridades, videos, educacin de ONGs a
travs de los medios
(Worldview 1992)
Zambia Wildlife Conservation Society Zambia (Sociedad para la
Conservacin de la Vida Silvestre de Zambia): revista
ambiental y radiodifusin, adems clubes de oyentes para
docentes / alumnos en parte con seguimiento a travs de
medios locales
(informe no publicado de misin BMZ)

59

Desventajas y ventajas de los medios

Medios Ventajas Desventajas
____________________________________________________________________________

Televisin

prestigiosa + persuasiva
amplio alcance potencial


monopolizada por poderosos
grupos de intereses
polticos + comerciales
un solo sentido
escasamente disponible en
reas rurales
escasa produccin de
programas rurales
produccin + recepcin costosas
difcil + costoso de descentralizar

Radio

amplia cobertura y disponibilidad
en reas rurales
produccin + recepcin baratas
produccin de programas rurales
simple y muy difundida
fcil + barata de ubicar
compatible con tradiciones
orales + cultura local


tiende a ir en un solo sentido
tiende a profesionalizarse

Video


mnimos costos de
funcionamiento
no hay necesidad de
procesamiento
fcil de operar
resultados inmediatos
opciones de interaccin



alta inversin inicial
dependencia del mantenimiento
requerimientos de educacin
requerimientos de calidad
tcnica
fragilidad del equipo
dependencia de energa
elctrica + monitor
problemas de compatibilidad
difcil de usar en dos sentidos



Materiales impresos
libros, folletos, revistas,
peridicos, manuales,
volantes

en general baratos, simples y
fciles de producir
pueden llevarse a casa o
copiarse como recuerdo
permanente
apoya a medios audiovisuales

analfabetismo de poblaciones
rurales
con frecuencia absorbidos por
los que
ya conocen el tema (docentes,
difusores y trabajadores de
extensin)
difcil de usar en dos sentidos


Audiovisuales
materiales tales como afiches,
rotafolios, relatos fotogrficos,
papeles murales

en general baratos, simples y
fciles de producir
fciles de transportar + uso
flexible en
diferentes contextos
buenos para educacin +
extensin
pueden usarse en dos sentidos

analfabetismo visual de
poblaciones rurales
mala interpretacin intercultural
de informacin pictrica
pre-ensayo costoso
se necesita artistas

Diapositivas
en general baratas, simples y
fciles de producir
fciles de transportar + uso
flexible en
diferentes contextos
buen color + calidad visual
buenas para educacin +
extensin

mala interpretacin intercultural
de
informacin pictrica
se necesita fotgrafos +
laboratorio
no se pueden usar con luz de
da
dependencia de energa
elctrica + proyector
difciles de usar en dos sentidos


60
Cintas (cassettes) de
audio
fciles + baratas de producir
amplia disponibilidad de
aparatos de reproduccin de
cintas (radiocassetteras) + pilas
buenas para intercambio de
informacin +
retroalimentacin de + hacia
campesinos
se pueden usar repetidamente
compatibles con radio rural
pueden usarse en dos sentidos
para grabar y escuchar

carecen de dimensin visual
circulacin de cintas (cassettes)
puede causar
problemas logsticos o sociales
necesitan sistema de retroceso
con parada automtica


Medios tradicionales
tales como teatro, dramas,
canciones, tteres y marionetas,
relato de cuentos,
juegos, etc.

no requieren inversin de capital
disponibilidad inmediata en una
variedad de contextos,
lugares + horarios
no susceptibles a fallas tcnicas
apropiados para cultura + idioma
local
de alta credibilidad y muy
persuasivos ('info-
entretenimiento)
funciona en dos sentidos por
naturaleza

pueden carecer de atractivo
'moderno'
requieren de algunas destrezas
pedaggicas y artsticas
requieren organizacin grupal +
coordinacin
usualmente limitados a
localidades o regiones

Figuras de fieltro
tales como Flanoflex en
Indonesia o CFSME
o GRAPP en Africa

baratas, simples y fciles de
producir
fciles de transportar + uso
flexible en
diferentes contextos
buen color + calidad visual
apropiadas para cultura + idioma
local
buenas para educacin +
extensin
pueden usarse en dos sentidos

pueden carecer de atractivo
'moderno'
requieren de algunas destrezas
pedaggicas y artsticas
necesitan sistema de extensin

61


Glosario de Comunicacin para el Desarrollo


Competencia comunicativa (communicative competence)
La comunicacin horizontal que apoya el desarrollo de un mayor poder de
compensacin o negociacin debera fomentar la competencia comunicativa.
Esta ltima es la capacidad de reflexionar sobre los factores cruciales del
propio entorno y presentarlos en forma articulada, a su vez un prerrequisito de
la competencia social y poltica, esto es, la capacidad de usar el propio
potencial para la participacin social y poltica activa en los procesos de toma
de decisiones y creacin de riqueza de una sociedad determinada, llevada a
cabo en armona y en oposicin pacfica con los dems.

Comunicacin (communication)
La comunicacin necesariamente implica los medios, el contexto social, el
contenido significativo, el dilogo, y - lo ms importante - un sentido
compartido entre dos o ms comunicadores.

Comunicacin alternativa (alternative communication)
Se refiere a aquellas estructuras y hbitos de comunicacin que se establecen
como complemento a la comunicacin tradicional debido a que sta no
satisface por completo las necesidades de comunicacin de ciertos grupos.

Comunicacin comunal (community communication)
Es un proceso de interaccin y formacin de redes sociales horizontal y vertical
a travs de los medios, producido, gestionado y controlado en forma regular,
por o en cooperacin cercana con personas a nivel de la comunidad y a otros
niveles de la sociedad que comparten un compromiso socio-poltico hacia una
sociedad democrtica con poderes de compensacin. A medida que las
personas participan en este proceso como planificadores, productores o
actores, los medios se vuelven herramientas de informacin, educacin y
entretenimiento que tambin permitiran a personas marginalizadas o no
privilegiadas pensar y hablar por s mismas, y no se tornan en un ejercicio de
persuasin o poder. En un proceso de este tipo los puntos de ingreso para
intervenciones de comunicacin tienen que ser tomados de los mtodos de
aprendizaje, las expresiones culturales y los medios de comunicacin de las
comunidades.

Comunicacin grupal (group communication)
Puede realizarse a travs de cualquier medio, tradicional o moderno, siempre y
cuando se utilice para promover la interaccin que da lugar a una accin grupal
o comunal.

Comunicacin orientada a la accin (action-oriented communication)
Es un proceso local, especfico, iniciado a travs de la comunicacin, en el que
las producciones de medios se convierten en catalizadores hacia la
comunicacin y la accin interpersonales. Los medios deben fomentar la
autoayuda, facilitar la participacin, reducir la dependencia, promover la
cooperacin con organizaciones locales, asegurar la sostenibilidad y apoyar el
funcionamiento de redes regionales.


62

Comunicacin horizontal (horizontal communication)
Es un proceso de interaccin social democrtica, en el que las personas
intercambian experiencias con acceso libre e igualitario, en el dilogo, la
participacin y la autogestin.
Acceso, a nivel de la eleccin, se refiere al derecho de comunicar, esto
es, a la disponibilidad de un rango ms amplio de materiales cuya
seleccin est a cargo del pblico y no de las organizaciones de
produccin, y a la transmisin de los materiales elegidos por el pblico. A
nivel de la retroalimentacin, el acceso implica interaccin entre
receptores y productores de mensajes, y una participacin activa de la
audiencia durante la planificacin y produccin del programa.
Rendicin de cuentas (accountability) implica una forma
organizacional democrtica de grupos, instituciones y medios, que los
obliga a asumir la responsabilidad por sus acciones y responder por ellas
ante sus miembros.
Participacin, a nivel del planeamiento, es el derecho del pblico de
contribuir a la formulacin de planes, polticas, objetivos, principios y
programas de medios que afectan en forma inmediata a determinadas
comunidades. A nivel de la toma de decisiones, implica la participacin
del pblico en la programacin, gestin, financiamiento, etc., de dichos
medios. A nivel de la produccin, abre oportunidades para el pblico de
producir programas y tener acceso a ayuda profesional, con
disponibilidad de instalaciones y recursos tcnicos.
Autogestin es la forma ms avanzada de participacin del pblico. En
este caso, el pblico se hace cargo plenamente de la gestin y
produccin de medios de comunicacin comunales, y determina su
contenido, objetivos y polticas.

Desarrollo (development)
No es un conjunto de beneficios entregado a las personas sino un proceso
mediante el cual stas adquieren un mayor dominio sobre su destino. El
desarrollo rural implica un cambio en las reas rurales diseado de manera tal
que las personas se organicen y unan socialmente, se hagan econmicamente
autosuficientes y adquieran capacidades polticas que les permitan participar
en el proceso de toma de las decisiones que afectan sus vidas, todo ello en un
ambiente bien conservado.

Informacin (information)
Es la transferencia lineal de seales de un emisor a un receptor, sin tomar en
cuenta la retroalimentacin o la comprensin (decodificacin).

Modelos de comunicacin (models of communication)
Modelos verticales (dominantes): las estrategias emisor - medio -
receptor y otras de tipo centralmente planificado han probado ser
incapaces de resolver los apremiantes problemas sociales y polticos del
desarrollo porque no son democrticas y niegan a las personas el acceso
y la participacin en los medios, la extensin y los sistemas de entrega.
Con esto no se pretende decir que dichos modelos son completamente
intiles, puesto que los medios - por ejemplo - pueden crear una
concientizacin, dando informacin y retroalimentacin sobre
innovaciones no disponibles a nivel de base y difundiendo elementos
exitosos de enfoques ya ensayados. Sin embargo, su problema bsico
est en que nada funciona sin un cambio de conducta en las personas a
las que se trata de modernizar, y por otro lado este cambio en la

63
competencia social y poltica no puede suceder sin una accin social
facilitada por una comunicacin interpersonal.


Modelos horizontales: se refieren a las estrategias comunicador -
dilogo - comunicador. Pero al ser utilizados solos, estos modelos han
demostrado tambin ser limitados, sobre todo en el anlisis, la respuesta
profesional y la co-determinacin de los procesos estructurales de
transformacin social en los puntos e instituciones de toma de decisiones
fuera del alcance o del control de las bases. La difusin sobre-
simplificada de medios para el anlisis situacional, la movilizacin, la
accin y la reflexin a nivel de la comunidad puede resultar en un mayor
grado de concientizacin, solidaridad de grupo, confianza en s mismos y
capacidades organizacionales, pero no necesariamente resuelve
problemas complejos. El tema bsico en este caso es que nada funciona
sin cabildeo a favor de los intereses propios en el mbito poltico,
econmico y social a travs de alianzas con otros grupos sociales, va
competencias comunicativas, sociales y polticas.


Jerarqua de las fuentes de informacin en el
proceso individual de toma de posesin

Toma de Muestra de Valoracin Ensayo Toma de
Conciencia inters posesin
1. Medios masivos Medios masivos Amigos y Amigos y Experiencia
vecinos vecinos personal,
radio, televisin,
crucial para
revistas amigos y
vecinos

2. Amigos y Amigos y Servicios Servicios Servicios
vecinos vecinos agrcolas agrcolas agrcolas
(normalmente
otros campesinos)

3. Servicios Servicios Comerciantes Comerciantes Medios
agrcolas agrcolas masivos
(consultores,
escuela tcnica,
otros)

4. Comerciantes Comerciantes Medios Medios Comerciantes
masivos masivos

Fuente: Albrecht: La difusin de innovaciones , en Hoffmann 1992, pag. 23



64

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GTZ-TB: Naturschutz-NRO als Partner bei der Absicherung von Schutzgebieten. Eschborn
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71

Cooperacin inter-institucional, trabajo en medios
y mediacin en proyectos ambientales

Una propuesta de educacin de ACT - Appropriate Communication in Development

ACT ofrece la presentacin de tres cursos en el marco de talleres de 2 a 4 das, que
se pueden llevar a cabo tanto en la sede de la organizacin como en locales
adecuados. Los temas se relacionan con la proteccin del medio ambiente y los
recursos, y son los siguientes:

1. Cooperacin y coordinacin con ONGs
2. Bases y mtodos para el trabajo de difusin y el uso de medios
3. Procedimientos de mediacin y solucin de conflictos

De las siguientes explicaciones se deduce que las ONGs, los medios y el trabajo de
difusin, as como los procedimientos de mediacin se encuentran en estrecha
relacin, y por lo tanto deben enfocarse en conjunto. De esta manera ser posible
coordinar, interrelacionar y manejar de modo flexible los contenidos, los ejemplos de
casos, los juegos de planeamiento y los ejercicios de los diferentes cursos.

Contenidos
Las ONGs funcionan con frecuencia como mediadoras entre las autoridades,
instituciones y otros actores encargados de la planificacin y gestin ambiental, por un
lado, y por otro los afectados, vctimas y causantes del mal uso o de los daos del
medio ambiente. Al mismo tiempo, la opinin pblica y el trabajo de los medios juegan
un papel importante en la implementacin de los proyectos ambientales, sobre todo
cuando se necesita de la participacin ciudadana, cuando se espera cambios de
conducta en determinados grupos sociales como resultado de las intervenciones, y
cuando medidas y proyectos preventivos deben tener un efecto sostenido y a largo
plazo. Los inevitables conflictos y la contraposicin de intereses - como por ejemplo
entre la maximizacin a corto plazo y los objetivos de sostenibilidad - se pueden
anticipar y resolver mediante tcnicas de intervencin como la mediacin, llegando as
a soluciones negociadas. Entre los instrumentos de eficacia comprobada tenemos la
conduccin de negociaciones, las audiencias pblicas, la informacin ambiental
precisa y especfica para la situacin y la solucin de conflictos. Las experiencias
muestran que las posibilidades de xito de un proyecto ambiental aumentan
cuando interactan los componentes ONG, difusin y mediacin. Ello se debe a
la cercana a las bases y al papel de mediador de las ONGs, que las convierten en
protagonistas de primer orden (aunque no exclusivos) de la educacin participativa, la
comunicacin y la mediacin relacionadas con el medio ambiente. De all que los
componentes ONG, comunicacin y mediacin deban funcionar - en la medida de lo
posible - en forma coordinada, aunque puedan tambin actuar en forma individual.
Ms adelante se mencionan los principales campos de accin y niveles de
intervencin para una interrelacin entre ONGs, comunicacin y mediacin, que
deben adaptarse a las condiciones marco especficas del proceso, de la cultura y del
conflicto, as como a los participantes y a los instrumentos disponibles:

Procuracin y transmisin de la informacin, hacia arriba y hacia abajo
(por ejemplo, UVU / UVP, informes ambientales o su uso dirigido a la
accin, campaas delimitadas en el tiempo).
Fomento del dilogo, sobre todo en situaciones de conflicto, o de gran
disparidad socio-cultural entre los actores, u otras situaciones que

72
requieran de mediacin (por ejemplo, la implementacin a largo plazo de
planes de accin ambiental).
Sensibilizacin, educacin ambiental y comunicacin ambiental a nivel
nacional, regional y local, para y entre los diferentes actores (por ejemplo,
como elementos programticos implantados de planes integrales de accin
ambiental).

Como marco de referencia para los mencionados componentes y sus instrumentos,
campos de accin e interaccin, podran utilizarse como elemento terico los
materiales de educacin y comunicacin ambiental recientemente producidos por
ACT, y una decodificacin de barreras de comunicacin mediante el lema Dicho y
hecho! (Dicho no es escuchado, escuchado no es comprendido, comprendido no es
aceptado, y aceptado dista mucho de ser hecho...). Como ejemplos de casos
prcticos se puede utilizar, por ejemplo, un proyecto de la GTZ de recogedores de
residuos, ejecutado por una ONG y apoyado por los medios, que inclua
procedimientos de mediacin entre planificadores y afectados, as como la como la
concepcin y actividades del centro de educacin ambiental de una ONG en una zona
rural de Indonesia, diseado de manera participativa.

Mtodos
Los contenidos mencionados pueden presentarse de manera conservadora, por
ejemplo con exposiciones bien estructuradas y con apoyo visual, o de manera
participativa, con tcnicas de moderacin como Metaplan. Para la mayora de los
participantes potenciales sera apropiada una combinacin de ambos enfoques. Se
recomienda un seminario de desarrollo flexible, que comprendera lo siguiente:

Introduccin temtica, presentacin de los problemas y planteamiento de
interrogantes sobre ONGs, difusin y mediacin. Metaplan.
Asegurar conocimientos en estos campos mediante ejemplos prcticos y
cientficos, sobre todo en lo que se refiere a instrumentos, mtodos y
medios utilizados repetidas veces con xito. Exposicin con
retropoyector.
Estudios de caso sobre los proyectos concretos ya mencionados, con
retroproyector.
Pequeos ejercicios para una mejor comprensin de la necesidad de
cooperacin y coordinacin, sobre todo con las ONGs, as como sobre las
posibilidades y limitaciones de los medios y de la comunicacin
participativa (por ejemplo, Broken Squares o Dicho y hecho!), en forma
general y especialmente en el marco de procesos de mediacin.
Luego un juego de planificacin con utilizacin de los medios ya
mencionados, como por ejemplo a travs de la tcnica de visualizacin
ampliamente difundida de las figuras de fieltro tipo GRAPP o CSFME.
Entrega de una separata con un resumen de los resultados.
Actividades extracurriculares en el marco del seminario, como
proyeccin de videos o shows de diapositivas con sonido.

Objetivos
Los objetivos de aprendizaje de las tres unidades del seminario pueden considerarse
como logrados si los participantes dominan los siguientes aspectos:
1. Son conscientes de la relevancia de la integracin de las ONGs y de los
medios de comunicacin participativos en las actividades y los proyectos
relacionados con el medio ambiente.

73
2. Saben evaluar las posibilidades y limitaciones de la cooperacin y coordinacin
con ONGs y otros participantes en el proceso del proyecto o actividad
ambiental.
3. Tienen una idea clara de las bases y los mtodos del trabajo de difusin y la
utilizacin de medios, as como de las diferencias entre los diversos medios,
formas de comunicacin e instrumentos relevantes para el trabajo ambiental
(UVU / UVP).
4. Saben identificar las diferentes tcnicas de intervencin de la mediacin y
gestin de conflictos en su campo de accin especfico.
5. Pueden referirse a potenciales contribuciones catalizadoras para la solucin
constructiva de conflictos y disparidades socio-culturales a travs de los
medios adecuados, del trabajo de difusin y de la cooperacin con las ONGs y
otros participantes en el proceso.
6. Son capaces de identificar en sus propios mbitos de trabajo las posibilidades
de aplicacin especficas y orientadas a la accin para la integracin de ONGs,
medios de comunicacin participativos y procedimientos de mediacin, sobre
todo en proyectos ambientales potencialmente conflictivos.