ECONOMIA AL ALCANCE DE TODOS

Artculo.- CONOCE CMO SE DISTRIBUYE EL CANON MINERO EN EL

PER Y CUALES SON LOS MONTOS TRANSFERIDOS DEL CANON MINERO
PARA TACNA EL 2!"#
Por$ Eco%. E&'(r& C()*o+ M,r(%&( -./
INTRODUCCIN
El objetivo de este artculo es explicar de acuerdo a la legislacin minera vigente
cmo se distribuye, qu criterios utiliza el MEF para la distribucin del canon
minero, que entidades participan proporcionando informacin para la distribucin
del canon y nalmente cual !a sido la distribucin del "anon Minero para los
#obiernos $egionales y Municipales de %acna&
QU ES EL CANON SEGN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER?
Art. 77.- Corre!o"#e $ %$ re!e&t'($ &'r&)"&r'!&'o"e* &o"+or,e
$ %e-* re&'.'r )"$ !$rt'&'!$&'/" $#e&)$#$ #e% TOTAL DE LOS INGRESOS 0
RENTAS o.te"'#o !or e% Et$#o e" %$ E1PLOTACIN #e %o re&)ro
"$t)r$%e e" &$#$ 2o"$* e" &$%'#$# #e C(%o%.0
QU DICE EL ARTCULO 34 DE LA LE0 N4 57678 LE0 DEL CANON?
El Canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos
Locales y Regionales del TOTAL DE IN1RESOS Y RENTAS obtenidos por el
Estado en la E2PLOTACIN de los recursos naturales. Los montos transferidos
por Canon sern utilizados eclusivamente en gastos de inversin!
QU DICE EL ARTCULO 94 DE LA LE0 N4 57678 RESPECTO A LA :OR;A
EN QUE SE CONSTITU0E EL CANON ;INERO?
3El c(%o% ),%4ro 4+t5 co%+t,tu,&o *or 4l 67 -c,%cu4%t( *or c,4%to/ &4l
TOTAL DE IN1RESOS 8 RENTAS o9t4%,&o+ *or 4l E+t(&o 4% l( (ct,:,&(&
),%4r(; *or 4l (*ro:4c<(),4%to &4 lo+ r4cur+o+ ),%4r(l4+0
Co)4%t(r,o.-
En la misma Ley eiste una contradiccin" por un lado el #rt. $% de la norma es
congruente con lo que dice el #rt. &&% de la Constitucin 'ol(tica del 'er) pero el
#rt. *% de la misma Ley se contradice con el #rt. $% respecto al porcenta+e del
total de ingresos y rentas.
CUAL ES LA <ASE DE RE:ERENCIA PARA EL CALCULO DEL CANON
;INERO?
'rtculo () del *+ ,) --./(--(/EF $eglamento de la 0ey del "anon 0ey ,) (1.-2
establece como base de referencia3
Los ,ngresos y Rentas que se consideraran como base de referencia para el
Canon -inero" es el 67 -c,%cu4%t( *or c,4%to/ &4l I)*u4+to ( l( R4%t(
que pagan los titulares de la actividad minera por la eplotacin de los recursos
minerales! . /er #rt. $%. y *% de la Ley 0% 1&234 5
CU=NTOS TIPOS DE CANON E1ISTEN?
*e acuerdo a la 0ey ,4 (1.-2 los "anon existentes son3
/ El C$"o" ;'"ero es la participacin de la que gozan los #obiernos 0ocales,
$egionales y 5niversidades 67blicas sobre los ingresos y rentas obtenidos por
el Estado por la explotacin de recursos minerales, met8licos y no met8licos&
/ El C$"o" >'#roe"er?@t'&o es la participacin de la que gozan los #obiernos
$egionales, 0ocales y 5niversidades 67blicas sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la utilizacin del recurso !drico en la generacin
de energa elctrica&
/ El C$"o" G$A+ero es la participacin que perciben los #obiernos $egionales,
0ocales y 5niversidades 67blicas sobre los ingresos que percibe el Estado en
la explotacin de gas natural y condensado&
/ El C$"o" PeB)ero es la participacin de la que gozan los #obiernos
$egionales, 0ocales y 5niversidades 67blicas sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos !idrobiolgicos
provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca
de mayor escala de recursos naturales !idrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y 9uviales, y de aquellas empresas que adem8s de
extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento&
/ El C$"o" :oret$% es la participacin de la que gozan los #obiernos
$egionales, 0ocales y 5niversidades 67blicas del pago de los derec!os de
aprovec!amiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as como de
los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente&
QU DICE EL DS No. 7CC-5779-E: QUE ;ODI:IC EL REGLA;ENTO DS
No. 776-5775-E:?
:'rtculo ./'&/ 6ara el caso del "anon Minero se deber8 tener en cuenta si el
titular minero posee varias concesiones en explotacin ubicadas en
circunscripciones distintas o si la extensin de una concesin minera en
explotacin comprende circunscripciones vecinas& "uando el titular minero posee
varias concesiones en explotacin ubicadas en circunscripciones distintas, se
aplica lo siguiente3
a5 El Canon -inero ser distribuido en proporcin al valor de venta del
concentrado o equivalente proveniente de cada concesin, seg7n declaracin
jurada sustentada en cuentas separadas que formular8 el titular minero al
Ministerio de Energa y Minas y al Ministerio de Economa y Finanzas dentro de
los tres ;<= primeros meses de cada a>o&
b= "uando la extensin de una concesin minera en explotacin comprenda
circunscripciones vecinas" la distribucin del Canon -inero se realizar en partes
iguales.!
C;O SE DISTRI<U0E EL CANON ;INERO EN CADA REGIN?

El "anon ser8 distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a
los ndices que je el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de
6oblacin y ,ecesidades ?8sicas @nsatisfec!as& +u distribucin es la siguiente3
CRITERIOS DE DISTRI<UCIN DEL CANON

QU ENTIDADES PARTICIPAN EN LA DISTRI<UCIN DEL CANON
;INERO?

'rtculo 2) del $eglamento indica que el @nstituto ,acional de Estadstica e
@nform8tica ;@,E@= y el sector al cual corresponde la actividad que explota el
recurso natural por el cual se origina la transferencia de un "anon,
proporcionar8n al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin necesaria
a n de elaborar los ndices de distribucin del "anon los mismos que son
publicados mediante $esolucin Ministerial expedida por el Ministerio de
Economa y Finanzas& 6or tanto, las entidades que participan son3
- El @nstituto ,acional de Estadstica e @nform8tica ;@,E@=3 6roporciona al MEF las
proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial y
distrital& A el c8lculo de las ,ecesidades ?8sicas @nsatisfec!as ;,?@= seg7n
departamentos, provincias y distritos&
- El Ministerio de Energa y Minas ;M@,EM=3 6roporciona al MEF 0istado de
empresas mineras concesionarias y empresas de generacin de energa
elctrica que utilicen el recurso !drico, "entrales de generacin de energa
!idroelctrica, niveles de produccin y su ubicacin a nivel distrital, provincial
y departamental&
- 0a +uperintendencia ,acional de 'dministracin %ributaria ;+5,'%=3
6roporciona al MEF los Montos de @mpuesto a la $enta pagados por las
empresas que explotan el recurso natural en el a>o anterior al a>o en que se
distribuye el canon&

C;O CALCULA EL ;INISTERIO DE ECONO;A 0 :INANDAS LOS
NDICES DE DISTRI<UCIN DEL CANON ;INERO PARA LOS GO<IERNOS
REGIONALES 0 LOCALES A NIEEL NACIONAL?
6ara el c8lculo del canon minero correspondiente a los #$B#0 a nivel nacional, el
MEF elabora los Cndices de *istribucin del "anon Minero que lo !ace p7blico en
su p8gina Deb y en el *iario Ecial El 6eruano, a mediados del mes de julio de
cada a>o, estos ndices son el resultado de utilizar como datos los indicadores de
poblacin y necesidades b8sicas insatisfec!as que proporciona el @,E@& Estos
ndices se utilizan 7nicamente cuando se distribuye el canon a los distritos de la
provincia del distrito productor y los distritos del departamento del distrito
productor, m8s no cuando se distribuye el F-G que corresponde al distrito
productor ni el (.G del #obierno $egional& 6ara calcular el Cndice de distribucin
para los distritos que pertenecen a la 6rovincia del distrito productor ;incluyendo
al distrito productor= se utiliza la siguiente frmula3
6or ejemplo, supongamos que la +6"" report a la +5,'% @mpuesto a la $enta
por +B F,---,--- ;un milln de nuevos soles=,la norma indica que el .-G de dic!o
impuesto se distribuye como "anon, es decir, +B .--,---& En el caso de la +6""
sta empresa explota en %acna y Moquegua, el *+ ,4 -HH/(--I/EF indica que en
estos casos la distribucin se !ar8 en proporcin al valor del concentrado o
equivalente& +upongamos que a %acna le corresponde el H-G de dic!o monto, es
decir, +B (--,--- ;dos cientos mil nuevos soles=&En el caso de %acna, la norma
indica que le corresponde el F-G al distrito productor, es decir, al distrito de
@labaya sin considerar los indicadores de poblacin ni ,?@ por tanto le
corresponde +B (-,---& El (.G para el resto de distritos de la provincia del
distrito productor incluido @labaya& Entonces el monto a distribuirse entre los <
distritos de la provincia productora que es Jorge ?asadre sera3 +B (--,--- x (.G
K +B .-,--- que se reparten de acuerdo a la frmula anterior&
+upongamos que el ndice calculado por el MEF para la distribucin del "anon
minero para el (-F< para el distrito de 0ocumba es de -&(.LI- por tanto el
"anon para el distrito de 0ocumba es de3 +B .-,--- x -&-(I- K+B F(,IH.& El
mismo c8lculo se !ace con los otros dos distritos !asta completar los +B .-,---&
0uego el H-G restante corresponde a todos los distritos del departamento, es
decir los (1 distritos de %acna reciben estos recursos en funcin a los Cndices que
elabora el MEF& '!ora bien, para calcular el monto de cualquiera de los (1
distritos del departamento de %acna, se utiliza la misma frmula con la diferencia
de que la sumatoria involucra a todos los distritos del departamento& 's 3
El nuevo 6residente del "onsejo de Ministros !a propuesto una modicacin en la
distribucin interna del "anon, la pregunta que le !ago a usted como lector es
MNu frmula utilizara a!ora el MEF para calcular los Cndices de *istribucin O&
QU INDICADORES SIREEN PARA CALCULAR LAS N<I?

Este indicador toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados
con necesidades b8sicas estructurales ;vivienda, educacin, salud,
infraestructura p7blica, etc&= requeridos para evaluar el bienestar individual& 6ara
desarrollar el indicador de ,ecesidades ?8sicas @nsatisfec!as, el @,E@ emplea los
siguientes indicadores3
/ Piviendas con caractersticas fsicas inadecuadas ;como piso de tierra o paredes
o tec!o de material que no sea noble=&
/ Qogares en !acinamiento ;tres o m8s personas por dormitorio=
/ Pivienda sin servicios de agua, desagRe y electricidad
/ Qogares con al menos un ni>o en edad escolar que no asiste a la escuela&
/ Qogares con alta carga o dependencia econmica ;el jefe de !ogar con primaria
incompleta y con tres personas o m8s por perceptor de ingreso=
El indicador se presenta como porcentaje de la poblacin u !ogares que carece
de una o m8s necesidades& Es as que los distritos que tienen un menor indicador
,?@ son aquellos con menos necesidades b8sicas insatisfec!as, es decir, mientras
m8s alto el indicador, m8s pobre el distrito&
CUALES SON LOS ;ONTOS TRANS:ERIDOS DEL CANON ;INERO PARA EL
GO<IERNO REGIONAL 0 ;UNICIPALIDADES DE TACNA?
6uente7 'ortal el -E6
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